1、 - 1 - 规范机制重创新 稳健运行重实效 去年以来，我乡紧紧围绕“生态立乡、林果兴乡、三产富民、劳务创收、养殖增收”的发展目标，进一步加强党的建设，大力推进村务监督委员会 机制 创新，不断扩大党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权，加快推进了农村民主监督规范化、制度化、科学化进程，起到了良好的社会效果。 一、基本情况 XX 乡位于 XX 县北部，距县城 X 公里，总面积 X 平方公里，北接 X 镇，东邻 X 乡，西靠 X。全乡现有荒漠草场 X 万亩，耕地 X 亩， 共有居民 X 户， X 人，其中农业人口 X 人，劳动力 X 人，富余劳动力 X 人；低保户 X 户、 X人； 五保户 X户
2、、 X 人。下辖 X 个行政村。 二 、以点带面 ，稳步 推进 ， 营造适宜成长环境 乡纪委 结合 我 乡 实际， 制定了详尽的村务监督委员会 建设 实施规划，把握关键环节， 突出 工作 实效 ， 营造了适宜其发展成长的“软”环境， 收到了良好的 社会 效果。 强化措施，抓好落实。 去年， 根据 地 、县有关部署要求，我 乡 积极行动，认真组织，强化措施， 着力 抓好村务监督 委员会的筹建 工作。成立了 由 乡 党委书记任组长， 乡 长、纪委书记 和分管农村财务工作 的 副 书记 任副组长的 村务 监督- 2 - 委员会领导小组 ，制定了 XX 乡 建立健全村务监督委员会制度的实施方案，确 保
3、此项工作有 组织、有步骤、有措施、有成效 的 开展。 自 此项工作开展 以来，我 乡 先后召开 多次 党政联席会 、 包村干部会、 村级干部会， 明确开展此项工作的指导思想、工作目标、机构设置、组织产生、工作职责、运行方式、考核罢免、实施步骤等内容，并结合实际，作出全面部署。 同时，我们还通过村报、标语、公示栏、干部入户宣传等形式全方位、多角度加以宣传， 扩大加强村务监督工作的社会影响，调动广大村民参与的积极性和主动性，为推进村务监督工作营造良好的社会舆论氛围。 统筹兼顾，严格程序 。 我 乡 严格按照 上级 要求，积极开展村务监督委员会 推 选 工作。 一是 民主推 荐。 各 选区 按照实际
4、情况分别召开党员大会和村民代表会议， 民主投票推荐候选人 。 二是 资格审查 。 由 乡 纪委牵头，对候选人进行资格审查 。 三是 召开选举大会 。 严格按照 村务监督委员会选举办法 ，召开村民代表大会，采 取 差额选举办法，以无记名投票方式，选举出村务监督委员会成员； 再 从成员中，投票选举产生一名 村务监督委员会主任，并在全村公示，报 乡 纪委备案。 经选举，我乡第一届村 务 监督委员会由 三 人组成，均为维吾尔族，男性 两 名，女性 一 名。 三 人中，一人为我乡退休乡长，一人为往届村两委班子负责人，一人为地区级优秀共- 3 - 产党员。 规范 运行， 保障 监督 。 一是 加强教育培训
5、，提高自身素质。针对村务监督委员会的职责范畴， 重点 围绕村民自治政策 、 农业生产知识 、 当前农村工作政策、惠农政策，涉农法律法规等 方面 ， 乡 村 两级 都针对性的 对 村务监督委员会 成员开 展 了 集中式、分类式教育培训，全面提高 村务监督委员会 成员的 自身素质及业务工作能力， 确保会干、能干、干得好、干得动。 二是 履行工作职能，维护群众权益。 村务监督委员会成员 对村庄建设规划、低保发放、计划生育等工作进行全面监督，使干部工作无私弊，群众心里无顾虑。 三是 健全保障体系 ，解决后顾之忧。为切实保障 村务监督委员会 成员安心工作，在 经 济 待遇上，由 乡财政拨款， 按照 每人
6、每月200 元 标准发放 补贴 ；在政治待遇上， 对 他们 进行评先树优的同时，将其纳入村级后备干部序列， 使他们在政治上有地位，经济上得实惠，极大 地 激发了 他们的 工作热情。 三 、 完善职能，突出重点， 机制运行作用凸显 自 村务监督委员会 成立以来，切实履行监督审查等各项职能，维护群众合法权益， 使群众心里无顾虑，干部工作无私弊， 真正成为了群众的“眼睛”、干部的“帮手”， 运行作用凸显。 - 4 - 全程参与，发挥民主监督“ 平台 ”作用 。 村务监督委员会通过事前参与决策、事中积极参加、事后及时公开的机制，把监督 渗透到村级事务管理的方方面面，使村干部 时时处处受到群众监督，让监
7、督更加全面 、 有力 。 一是 变单一理财为全面过问。过去 村务公开往往 只 局限于财务公开，自 村务监督委员会 成 立后，村务监督由单纯的财务监管向全面村务监管延伸， 主要涵括 惠农 政策落实、村务决策、村务执行、村务公开、 集体资产、 集体资源、征地拆迁 及村干部勤政廉政和 工作作风 等 方面的监督 ， 扩大了监督范围。 二 是 变同体监督为异体监督。过去，村 “ 两委 ” 既是“ 运动员”又是“裁判员”，村务监管没有规范的管理和指导。村 务监督委员会成 立后，把村务管理 权 和监督权分离，形成了村务决策权、执行权和监督权相互独立、相 互制约的村 “ 三委”新型村级治理机制，对村 “ 两委
8、 ” 的权力制约和监督有了 制度支撑，实现了同体监督向异体监督的转变。 近年来，因 XX 乡不断加大建设力度，乡政府及各建设工地临时用工数量不断增加。过去，选派临时用工工作由村委会推荐人选，存在村干部推荐自家亲朋的现象，百姓意见较大。自村务监督委员会成立以来，该工作由村监委全程监督，彻底避免了在选派临时用工过程中的徇私现象。 - 5 - 有效融合， 发挥民主决策“ 桥梁 ”作用 。 村务监督委员会 成员既是监督员，又是信息员、宣传员，是群 众反映 村情 民意的窗口，传达政策决策的扩音器。 一是 反映村情民意。群众乐意将“心里话”说给 他们 听， 他们也 成 了群众表达民意的发言人，掌握着第一手
9、民意信息，能使决策兼顾公平、主持公道。 二 是 宣传解释决定。当村 “ 两委 ” 决定的事项不被部分村民所理解时， 村务监督委员会 的职能还包括主持公道，解释疑惑，通过宣传解释，使得村民心悦诚服地接受正确的决定 。 今年三月期间，村“两委”为帮助农民增收，联系了赴 XX 县埋葡萄的活，食宿待遇等方面都谈好后，发现村里报名的人很少。知道这一情况后，村监委成员挨家挨户的宣传动员，监委会委员 XX 更是带头 报了名，有了村干部的带动，村民心中的担忧也就没了，不到一周的时间就有近 40人报名。 加强监管， 发挥 村 级组织 “ 润滑剂 ”作用 。 村务监督委员会的建立既规范了村干部的行为，实现了村级组
10、织的规范化建设，又维护了村级权力的权威性， 真正发挥了 村级组织的 “ 润滑剂 ”作用。 一是 从源头上规范了村干部的行为。村务监督委员会 的成立， 最大限度地增强了村级权力运行与监 督的公开透明度，通过发现并纠正党务、村务、财务公开过程中存在的 问题，参与项目 等重大事项监督，节约 集体开- 6 - 支，有效地规范 了 村干部 行使 权力的行为。 二 是 增强了村 级公共权力组织和村 干部的合法性权威。通过 村务监督委员会对村干部的 约束，以及 对 民情民意的沟通，村级公共权力组织和村干部的管理行为 进一步得到 了 群众的理解与支持，村级管理组织及运作得到更多的民意认同， 村级组织地位得到明
11、显提升 。今年，为了壮大村集体经济，在县委、政府的支持下，中心村新建了交通运输服务中心，商铺分配成了村民关心的热点问题。为了保证分配公平公正，中心村村务监督委员会对村“两委”提名的拟分配人员的经济状况、服务能力、接受培训情况等方面进行了深入细致的了解，确保门面房真正分给合适的人。 密切 干群关系 ， 发挥“ 粘合剂 ”作用 。 村 务监督委员会成 立后，村务工作通过 其 向群众全程公开，有效化解了一些原本矛盾重重的事项，使 党风 、村风 明显好转。特别是 群众 对村里一些重大决策有异议或财务方面有疑问时， 村务监督委员会 能及时明察细究，并解惑释疑，有效地消除了村民对村务活动的各种猜疑和不信任
12、，使村民和村干部的关系更加和谐，有效减少了因沟通不及时、解释不透彻、相互不信任等引发的干群关系紧张问题。 同时， 村务监督委员会通过平时走访群众，搜集民意 ， 了解群众需要，并将搜集的情况及时 向 村 “ 两委 ” 反映， 根据 情况 逐条整改，大大化解了干- 7 - 群矛盾 ，确保了农村社会和谐稳定。 目 前， 我乡 村务监督委员会 共 化解 各类 矛盾 纠纷 5 起。 四、存在问题 因 工作经费有限，村务监督委员会工作人员待遇较低，一定程度上影响了他们的工作积极性。 我 乡 村务监督委员会 建设 工作虽然取得了一 定 成 效，但与上级 要求相比，与其他兄弟单位的工作水平相比，仍存在着较大差距。下一步，我 乡 将从思想上再解放，认识上再提高，措施上再强化、工作上再落实，充分发挥村务监督委员会各项职能，为加快推进村级民主规范化进程做出新的贡献！
