1、社会评价练习试卷 2 及答案与解析一、多项选择题共 35 题，每题 2 分。每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有 1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分。1 建设方案总体设计的主要工作包括( )。（A）项目选址（B）总图运输方案（C）生产装置设计方案（D）编制工程项目一览表（E）产品方案和建设规模方案2 在原材料供应方案中,供应方式包括( )。（A）市场采购（B）投资建立原料基地（C）投资供货企业扩大生产能力（D）集中委托采购3 项目所需的燃料包括( )燃料。（A）周转用（B）其他设施用（C）生产工艺用（D）公用和辅助设施用4 消耗大宗原材料的项目
2、,如煤化工、冶金、水泥、农产品加工等,一般不建在( )。（A）省会城市（B）交通运输便利之地（C）原材料产地（D）沿海地区5 工业项目的水用量主要包括( )。（A）饮用水（B）生产用水（C）调剂用水（D）冷却用水（E）发生蒸汽用水6 产品方案是指拟建项目的( )的组合方案。（A）副产品及其生产能力（B）主导产品及其生产能力（C）主导产品及其生产工艺（D）辅助产品及其生产能力（E）辅助产品、副产品及其生产工艺7 建设项目应遵循的法规包括( )。（A）国家政策、方针（B）地区和部门的发展规划（C）国民经济和社会发展的长远规划（D）工业基地规划（E）国家和行业公布的用于可行性研究的方法和参数8 项目
3、总体工程的方案比选内容包括( )。（A）建设规模与产品方案（B）工艺技术方案（C）场址选择方案（D）总图运输方案（E）环境保护治理方案9 属于公用工程与辅助工程的是( )。（A）仓储设施（B）环保工程（C）生产设施（D）通讯工程（E）供热工程二、简答题10 社会评价有哪些特点?11 根据项目周期,可将社会评价分为几个层次?12 社会评价的作用表现在哪些方面?13 社会评价的原则和要求有哪些?14 社会评价的主要内容有哪些?15 社会评价的步骤有哪些?16 论证比选方案的步骤有哪些?17 快速社会评价法的定义和评价的主要步骤是什么?18 详细社会评价法的定义和评价的主要步骤是什么?19 什么是社
4、会评价的定性分析法?20 什么是社会评价的定量分析法?社会评价练习试卷 2 答案与解析一、多项选择题共 35 题，每题 2 分。每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有 1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分。1 【正确答案】 B,D【知识模块】 建设方案设计2 【正确答案】 A,B,C【知识模块】 建设方案设计3 【正确答案】 B,C,D【知识模块】 建设方案设计4 【正确答案】 A,B,D【知识模块】 建设方案设计5 【正确答案】 A,B,D,E【知识模块】 建设方案设计6 【正确答案】 A,B,D【知识模块】 建设方案设计7 【正确答案】 A,B
5、,C,D,E【知识模块】 建设方案设计8 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 建设方案设计9 【正确答案】 A,B,D,E【知识模块】 建设方案设计二、简答题10 【正确答案】 社会评价的特点有:(1)客观性和长期性,对投资项目进行社会评价所依据的是社会发展目标,考察投资项目建设和运营后对实现社会发展目标的作用和影响,这种考案是全社会性质的,是广泛而宏观的。因此,社会评价应高屋建瓴,着眼大局,整体把握,权衡社会效益的利弊。同时,社会评价也是长期性的,一般经济评价时只要考虑投资项目不超过 20 年的经济效果,而社会评价通常要考虑一个国家或地区的中期和远期发展的规划和要求,涉及对有些领域
6、的影响或效益可能不是短短的几十年,而是上百年,甚至是关乎几代人的。(2)目标的多样性和复杂性。社会评价的目标分析首先是多层次的,是针对国家、地方和当地社会各层次的发展目标,以层次的社会政策为基础展开的。社会评价需从国家、地方、社区三个不同层次进行分析,做到宏观分析与微观分析相结合。社会评价的目标分析其次是多样性的。它要综合考察社会生活方面各个领域与项目之间的相互关系和影响,必须分析多个社会发展目标,多种社会政策,多种社会效益和多样的人文因素和环境因素。需要分析各个不同的社会发展目标对项目的影响程度,要综合项目的性质和特点,具体问题具体分析。因此,综合考察项目的社会可行性,通常采用多目标综合评价
7、法。(3)评价指标和评价标准的差异性。社会评价由于涉及到的社会因素多种多样,比较复杂,社会目标多元化和社会效益本身的多样性使得难以使用统一的量纲、指标和标准来计算和比较社会效益,因而在不同行业和地区的项目评价中差异明显,评价指标的设定往往因项目而异。同时,社会评价的各个因素,有的可以定量计算,但更多的社会因素是难以定量计算的。因此社会评价中,通常评价指标少,专用指标多;定量指标少,定性指标多。这就要求在具体项目的社会评价中,充分发挥评价人员的主观能动性。【知识模块】 社会评价11 【正确答案】 根据项目周期,可将社会评价分为三个层次:(1)项目识别。通过实地考察,确定项目利益主体,筛选主要的社
8、会因素和风险,确定负面影响。通过社会的评价,识别项目,并为项目建设方案设计、实施做准备。(2)项目准备。详细社会分析描述影响发展项目诸方面的社会形式和过程,通过弱势群体和广泛利益主体的参与,交流信息,为项目实施做准备。(3)项目实施。在项目实施阶段,测量投入与产出,以此作为衡量项目成功进展的尺度,并随时间的发展衡量项目的社会影响。【知识模块】 社会评价12 【正确答案】 社会评价的作用主要表现在:(1)有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致,防止单纯追求项目的经济效益。对于那些应该进行社会评价的投资项目,如果在项目建设前没有做社会评价,项目的社会、环境问题未能在实施前解决,将会阻碍项目预
9、期目标的实现。社会影响较大的投资项目直接关系到国家和当地的经济发展目标和社会发展目标的协调一致。在项目评价中,社会评价处理好了,达到了项目建设与社会发展相协调,必将促进经济发展目标的实现和社会效益的提高,从而使国家和地区社会发展进入一个新的阶段。(2)有利于项目与所在地区利益协调一致,减少社会矛盾和纠纷,防止可能产生的不利的社会影响和后果,促进社会稳定。投资项目在客观上一般存在对所在地区的有利影响和不利影响,有利影响与所在地区利益相协调,对地区社会发展和人民生活水平起到促进和推动作用,不利影响则会对地区的局部利益或社会环境带来一定的损害。分析有利影响和不利影响的大小,判断有利影响和不利影响项目
10、作用中的比例,是社会评价中判断一个项目好坏的标准。因此,社会评价中应该始终把项目建设同当地人民的生活和发展联系起来,充分估计到项目建设可能造成的不利影响,预先采取措施,把由项目建设引起的社会震荡减到最小。(3)有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险,提高投资效益。项目建设和运营的社会风险是指由于在社会评价阶段忽视社会评价工作,致使在项目的建设和运营过程中与当地社区发生种种矛盾,长期得不到解决,导致工期拖延、投资加大,经济效益低下,与当初的经济评价结论大相径庭的风险。只有消除了项目的不利因素,避免了社会风险,使项目与当地人民的需求相一致,才能保证项目的顺利实施,持续发挥项目的投资效益。【知识模
11、块】 社会评价13 【正确答案】 社会评价的原则和要求有:(1)认真贯彻我国社会主义现代化建设有关社会发展的方针、政策,遵循有关法律和规章。(2)国民经济和社会发展计划的发展目标为依据;以近期目标为重点,兼顾远期各项社会发展目标,并考虑项目和当地社会环境的关系,力求分析评价能全面反映项目投资引发的各项社会效益与影响,以及当地社区及人民对项目的不同反应,促进项目与当地社区、人民相互适应,共同发展。(3)依据客观规律,从实际出发,实事求是,采用科学、适用的评价方法。(4)可比原则。在进行社会影响分析和有关数据对比和方案比较时,无论定量分析还是定性分析,均应注意可比性。(5)按目标的重要程度进行排序
12、的原则。每个项目的建设都有其预先想要达到的主要社会目标和次要社会目标,由于项目建设对各目标的贡献程度不同,因此,应该依据其重要程度进行排序,以之作为进行综合社会评价的基础。(6)以人为本的原则。在考虑国家及地方利益的前提下,把对人民负责和对国家负责统一起来,对项目的利益与当地人民的利益同等重视,尽力做到两者兼顾,并在涉及人民切身利益的问题上,把人民利益摆在首位。深入了解人民的意见与要求,积极采取措施,提高人民参与项目活动的水平,以保证项目与当地社会协调发展。(7)“有无”对比的原则。同财务评价和国民经济评价一样,“有无”对比的原则在社会评价中同样适用。(8)要深入社会调查,搞准基础情况,提高分
13、析评价的科学性。(9)社会评价人员必须以公正、客观、求是的态度从事社会评价工作。评价工作不应受任何方面的人为干扰,力求使分析评价反映客观实际。【知识模块】 社会评价14 【正确答案】 社会评价的主要内容有:(1)社会影响分析。项目的社会影响分析在内容上可分为三个层次四个方面的分析,即分析在国家、地区、项目三个层次上展开,包括项目对社会环境方面、社会经济方面、自然与生态环境方面和自然资源方面的影响。项目对所在地居民收入的影响:主要分析预测由于项目实施可能造成当地居民收入增加或者减少的范围、程度及其原因;收入分配是否公平,是否扩大贫富收入差距,并提出促进收入公平分配的措施建议。项目对所在地区居民生
14、活水平和生活质量的影响。项目对所在地区居民就业的影响,分析预测项目的建设、运营对当地居民就业结构和就业机会的正面影响和负面影响。项目对所在地区不同利益群体的影响,分析预测项目的建设和运营使哪些人受益或受损,以及对受损群体的补偿措施和途径。项目对所在地区弱势群体利益的影响,分析预测的建设和运营对当地妇女、儿童、残疾人员利益的正面影响或负面影响。项目对所在地区文化、教育、卫生的影响,分析预测项目的建设运营期间是否可能引起当地文化教育水平、卫生健康程度的变化以及对当地人文环境的影响,提出减小不利影响的措施建议。项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响,分析预测项目建设和运营期间,是否可能
15、增加或者占用当地的基础设施。项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响,分析预测项目建设和运营是否符合国家的民族和宗教政策,是否会引发民族矛盾、宗教纠纷,影响当地社会安定。(2)互适性分析。主要分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳,以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度,考察项目与当地环境的相互适应关系。(3)社会风险分析。项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序,选择影响面大、持续时间长,并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测,分析可能出现这种风险的社会环境和条件。那些可能诱发民族矛盾、宗教矛盾的项目要注重这方面的分析,并提出防范措施。【知识模块】 社会评
16、价15 【正确答案】 社会评价的步骤一般分为社会调查,识别社会因素,论证比选方案三个步骤。(1)社会调查。调查了解项目所在地区的社会环境等方面的情况。调查的内容包括项目所在地区的基本情况和受影响的社区的基本社会经济情况在项目影响时限内可能的变化。(2)识别社会因素。分析社会调查获得的资料,对项目涉及的各种社会因素进行分类。一般可分为三类:影响人类生活和行为的因素;影响社会环境变迁的因素;影响社会稳定与发展的因素。(3)论证比选方案。对项目建设方案涉及的主要社会因素进行定性、定量分析,比选推荐社会正面影响大、社会负面影响小的方案。【知识模块】 社会评价16 【正确答案】 论证比选方案的步骤如下:
17、(1)确定评价目标与评价范围。根据投资项目建设的目的,功能以及国家和地区的社会发展战略,对与项目相关的各社会因素进行分析研究,找出项目对社会环境可能产生的影响,确定项目评价的目标,并分析出主要目标和次要目标。(2)选择评价指标。根据评价的目标,选择适当的评价指标,包括各种效益和影响的定性指标和定量指标。所选指标不宜过多,且要便于搜集数据和进行评定。(3)确定评价标准。在广泛调查研究和科学分析的基础上,收集项目本身及评价空间范围内社会、经济、环境等各方面的信息,并预测在评价和项目建设阶段有无可能发生变化,然后确定评价的标准。定量指标的评价标准一定要明确给出。(4)列出备选方案。根据项目的建设目标
18、、不同的建设地点、不同的资金来源、不同的技术方案等,理清可供选择的方案,并采取拜访、座谈、实地考察等方式,了解项目影响区域范围内地方政府与群众的意见,将这些意见纳入方案比较的过程中。(5)进行项目评价。根据调查和预测的资料,对每一备选方案进行定量和定性评价。首先,对能够定量计算的指标,依据调查和预测资料进行测算,并根据一定标准评价其优劣。其次,对不能定量计算的社会因素进行定性分析,判断各种定性指标对项目的影响程度,揭示项目可能存在的社会风险。再次,分析判断各定性指标对项目实施和社会发展目标的重要程度,对各指标进行排序并赋予一定的权重。(6)专家论证。根据项目的具体情况,可召开相应规模的专家论证
19、会,将选出的最优方案提交专家论证,对中选方案进行详细分析,就其不利因素、不良影响和存在的问题提出改进和解决办法,进一步补充和完善该方案。(7)评价总结, 编制“ 项目社会评价报告”。将对所评价项目的调查、预测、分析、比较的过程和结论,以及方案的重要问题和有争议的问题写成一定格式的书面报告。在提出方案优劣的基础上,提出项目是否具有社会可行性的结论或建议,形成项目社会评价报告或篇章,作为项目决策者的决策依据之一。【知识模块】 社会评价17 【正确答案】 快速社会评价法是在项目决策分析与评价的初期阶段进行社会评价常采用的一种简便方法,通过这一方法可以大致了解拟建项目所在地区社会环境的基本状况,识别主
20、要影响因素,粗略的预测可能出现的情况及其对项目的影响程度。快速社会评价的方法步骤如下:(1)识别主要社会因素。对影响项目的社会因素进行分组,可按其与项目之间的关系和预期影响程度划分为影响一般,影响较大和影响严重三级。应侧重分析评价哪些影响严重的社会因素。(2)确定利益群体。对项目所在地区的受益、受损利益群体进行划分,着重对受损利益群体的情况进行分析。(3)估计接受程度。大体分析当地现有经济条件、社会条件对项目存在与发展的接受程度,一般分为高、中、低三级。应侧重对接受程度低的因素进行分析,并提出项目与当地社会环境相互适应的措施和建议。【知识模块】 社会评价18 【正确答案】 详细社会评价法是在项
21、目决策分析与评价的可行性研究阶段广泛应用的一种评价方法。详细社会评价采用定量与定性分析相结合的方法,进行过程分析,主要步骤如下:(1)识别社会因素并排序对社会因素按其正面与负面影响,持续时间长短,风险度大小,风险变化趋势进行分组。应着重对那些持续时间长、风险度大、可能激化的负面影响进行论证。(2)识别利益群体并排序对利益群体按其直接受益或者受损,间接受益或者受损,减轻或者补偿受损措施的代价分组。在此基础上详细论证各受损群体与受益群体之间,利益群体与项目之间的利害关系,以及可能出现的社会矛盾。(3)论证当地社会环境对项目的适应程度,详细分析项目建设与运营过程中可以从地方获得支持与配合的程度,按好
22、、中、差分组。应着重研究地方利益群体、当地政府和非政府机构的参与方式及参与意愿,并提出协调矛盾的措施。(4)比选优化方案,将上述各项分析的结果进行归纳,比选、推荐合理方案。【知识模块】 社会评价19 【正确答案】 定性分析法就是在进行项目的社会评价时,基本上采用文字描述为主的形式,详细说明事物的情况、性质、程度、优劣,并据以做出判断或得出结论的分析方法。定性分析在需要和可能的情况下,应尽量引用直接或间接的数据,以便更准确地说明问题的性质和影响程度。进行定性分析,首先要合理确定所分析指标的标准;然后在可比的基础上按照有无分析法的原则对该指标进行对比分析 ,注意在调查时要制定定性分析的调查提纲,以利于调查和分析工作的有序和深入;最后在衡量影响重要程度的基础上,对各指标进行权重的确定和排序,为项目的综合评价做好准备。【知识模块】 社会评价20 【正确答案】 定量分析方法就是依据既定的数学公式或模型,在调查分析得到的原始数据的基础上,通过一定的数学计算得出结果并结合一定的标准进行分析的评价方法。定量分析一般要有统一的量纲,一定的计算公式和一定的判别标准。【知识模块】 社会评价
