CNS 14064-3-2007 Greenhouse gases - Part 3 Specification with guidance for the validation and verification of greenhouse gas assertions《温室气体-第3部:温室气体主张之确证与查证附指引之规范》.pdf
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1、 1 印月 96 1 月 本標準非經本局同意得翻印 中華民國國家標準 CNS 總號 號 ICS 13.020.40 Q1005-314064-3經濟部標準檢驗局印 公布日期 修訂公布日期 96 1 月 18 日 月日 (共 45 頁 )溫室氣體第 3 部:溫室氣體主張之確證與查證附指引之規範 Greenhouse gases Part3: Specification with guidance for the validation and verification of greenhouse gas assertions 目錄 節次 頁次 1. 適用範圍 . 7 2. 用語與定義 . 7 3.
2、 原則 . 12 3.1 通則 . 12 3.2 獨立性 . 12 3.3 道德操守 12 3.4 公平陳述 12 3.5 適當的專業關注 12 4. 確證與查證要求事項 12 4.1 確證者或查證者 12 4.2 確證與查證過程 13 4.3 確證或查證之保證等級、目標、準則及適用範圍 15 4.4 確證或查證方式 15 4.5 溫室氣體資訊系統與其管制之評估 . 16 4.6 溫室氣體數據與資訊之評估 . 17 4.7 針對確證或查證準則之評估 . 17 4.8 溫室氣體主張之評估 . 17 4.9 確證與查證聲明 17 4.10 確證或查證紀錄 18 4.11 確證或查證後所發現之事實
3、18 附錄 A(參考用 )本標準使用之指引 . 19 參考資料 . 45 2 CNS 14064-3, Q 1005-3 前言 本標準係由本局環境保護國家標準技術委員會依據 2006 年第 1 版發行之 ISO 14064-3 Greenhouse gases Part3:Specification with guidance for the validation and verification of greenhouse gas assertions 國際標準,不予變更技術內容及其格式,擬定為本項 CNS。 國際標準化組織 (ISO)是由各國國家標準團體 (ISO 會員團體 )所成立的世界
4、性聯盟。各種國際標準的擬訂係由 ISO 之各技術委員會執行。每一會員團體對於所設立的技術委員會之主題有興趣時,皆有權派代表參加委員會。各官方與非官方之國際組織而為 ISO之聯繫團體者,亦得參與其工作。 ISO 與國際電工委員會 (IEC)密切地合作研究所有電工技術標準化事務。 國際標準之擬定係依據 ISO/IEC 指令第 2 部分所示之規則擬定。 技術委員會之主要工作為擬定國際標準,凡為技術委員會接受之國際標準草案,將分發至各會員團體表決,須經至少 75%參與表決之會員團體贊成,始得公布為國際標準。 在此提出聲明, ISO 14064-3 本標準之要項或許某些部分可能是專利權主題。 ISO 應
5、不對鑑別任何或全部該等專利權負責。 CNS 14064 溫室氣體管理系列標準包含下列部分,惟不包含已公告之 CNS 14064產品標準含環境考量面之指引: 第 1 部:組織層級溫室氣體排放與移除之量化及報告附指引之規範 第 2 部:計畫層級溫室氣體排放減量或移除增量之量化、監督及報告附指引之規範 第 3 部:溫室氣體主張之確證與查證附指引之規範 3 CNS 14064-3, Q 1005-3 簡介 0.1 氣候變遷已成為未來數十年中各國家、政府、企業及人民所面對的最大挑戰之一。氣候變遷影響人類及自然系統,並將使資源使用、生產及經濟活動產生重大的改變。為因應此議題,國際的、區域的、國家的、以及地
6、區的活動,正不斷地被發展與實施,以限制地球大氣層 中溫室氣體的濃度。這些溫室氣體活動即是與溫室氣體排放與 /或移除之定量,監督、報告及查證有關。 CNS 14064-1 詳述組織或公司層級溫室氣體盤查清冊的設計、發展、管理及報告之原則與要求事項。其包括決定溫室氣體排放邊界,量化組織溫 室氣體排放與移除量,以及鑑別用以改善溫室氣體管理之公司行動或活動等之要 求事項。其亦包括盤查清冊品質管理、報告、內部稽核,以及組織於查證活動中 的責任等之要求事項與指引。 CNS 14064-2 著重於特別設計用以降低溫室氣體排放或增加溫室氣體移除之計畫或計畫基礎之活動。其包括決定計畫基線情境與監督,量化及報定與
7、基線情境相關之計畫績效,以及提供被確證與查證的溫室氣體計畫基礎等之原則與要求事項。 本標準詳述查證溫室氣體盤查清冊與確證或查證溫室氣體計畫之 原則與要求事項。其說明與溫室氣體相關之確證或查證之過程,以及詳述諸如確證或查證規劃,組織或計畫溫室氣體主張之評估程序與評價等要素。本標準可被 組織或獨立團體所使用,以確證或查證溫室氣體主張。 圖 1 顯示 CNS 14064 三部標準間之關聯性 4 CNS 14064-3, Q 1005-3 圖 1 CNS 14064 三部標準間之關聯性 0.2 CNS 14064 系列標準提供溫室氣體盤查或計畫的量化、監督、報告及確證或查證之清晰度與一致性,以期有益於
8、全球之組織、政府、計畫提案者及利害相關者。特別是CNS 14064 系列標準可用以 提升溫室氣體量化之環境完整性, 提升溫室氣體量化、監督及報告之可信度、一致性及透明度,包括對於溫室氣體計畫之排放減量與移除增量, 促進組織溫室氣體管理策略與規劃之發展與實施, 促進溫室氣體計畫之發展與實施, 促進溫室氣體排放減量與 /或溫室氣體移除增量的績效與進展之追蹤能力,以及 促進溫室氣體排放減量或移除增量的信用與交易。 CNS 14064-1 設計與發展組織溫室氣體盤查 CNS 14064-2 設計與實施溫室氣體計畫溫室氣體盤查文件化與報告 溫室氣體計畫文件化與報告 溫室氣體主張 查證 溫室氣體主張 確證
9、與 /或查證 與預期使用者需求一致之保證等級 CNS 14064-3 查證過程 確證與查證過程 例如 ISO 14065 確證或查證團體之要求事項視方案而定 視方案而定 適用的溫室氣體方案或預期使用者之要求事項 5 CNS 14064-3, Q 1005-3 CNS 14064 系列標準的使用者可能發現於某些下列應用時受益: (a) 企業風險管理:例如風險與機會之鑑別與管理; (b) 自願性倡議:例如參與自願性溫室氣體登錄或報告之倡議; (c) 溫室氣體市場:例如溫室氣體配額或信用額度之買賣; (d) 法規 /政府報告:例如先期行動之信用額度、磋商之協議或國家報告方案。 0.3 本標準提供使用
10、者執行溫室氣體資訊確證與查證之原則,要求事項及指引,預期可有用於以下範圍廣泛的潛在使用者,包括: 第一者、第二者及第三者之溫室氣體確證者與查證者; 從事於發展與委託溫室氣體計畫之組織與個人; 執行其溫室氣體資訊內部稽核之組織; 從事於溫室氣體確證者或查證者訓練之組織; 自願性與強制性溫室氣體方案之管理者; 投資者、財務及保險社群; 管制者與其他從事於排放交易與排放或移除抵換方案認證與符合性評估者。 0.4 本標準之要求事項係提供預期使用者,保證組織或計畫之溫室氣體主張為完整、正確、一致、透明及無實質差異之過程。確證與查證的過程是相似的,然而,其差異在於活動所著重之不同,此過程可以二種方式應用:
11、內部與外部。於內部應用時可視本標準為指導綱要,而於外部應用時,則可視其為一組要求事項。 確證與查證活動的程度視以下項目而定 所要求之保證等級, 預期使用者之需求, 確證與查證活動之目標,及 確證或查證準則。 溫室氣體主張可為有關績效不同面向之聲明,例如以下諸項: (a) 組織溫室氣體排放或移除之定量; (b) 計畫中溫室氣體排放減量或移除增量之定量; (c) 與 CNS 14064-1 或 CNS 14064-2 要求事項之符合性; (d) 遵循法規制度或溫室氣體方案的原則與要求事項之情形。 (e) 內部系統與管制過程之績效或效益;及 (f) 作業過程之績效或效益。 第 3 節說明確證與查證之
12、原則與基本概要。此將有助於使用者認知確證與查證之基本性質,其對於第 4 節中執行溫室氣體計畫之確證,以及組織或溫室氣體計畫主張之查證等要求事項,是必須預先掌握的。這些要求事項包括確證或查證目標、準則 6 CNS 14064-3, Q 1005-3 及範圍 (包括所要求之保證等級 )之建立,確證或查證活動之協 調,組織的或溫室氣體計畫的溫室氣體資訊確證或查證方式之發展,溫室氣體資訊確證與查證的適當採樣制度之建立,以及組織的或溫室氣體計畫管制之測試。此節亦提供擬訂與溝通確證或查證聲明之要求事項。 在參考資料附錄 A 中之指引,提供在相當範圍內溫室氣體方案或條件下確證與查證之附加性資料。附錄 A 提
13、供包含於第 4 節中確證與查證要求事項之指引,但不包括強制性要求事項。 0.5 本標準的某些節次要求使用者解釋所採取的某些方法或決策。解釋時,一般得文件化以下項目: 如何使用此方法或採行此決策。 為何選用此方法或採行此決策。 本標準的某些節次要求使用者闡明所採取的某些方法或決策。闡明時,一般得文件化以下項目: 如何使用此方法或採行此決策。 為何選用此方法或採行此決策。 為何不採行其他方法。 7 CNS 14064-3, Q 1005-3 溫室氣體第 3 部分:溫室氣體主張之確證與查證附指引之規範 1. 適用範圍 本標準係為執行或管理溫室氣體主張之確證與 /或查證者,規定原則與要求事項,並提供指
14、引。本標準可應用於組織或溫室氣體計畫之量化,包括符合 CNS 14064-1 或CNS 14064-2 所執行之溫室氣體量化、監督及報告。 本標準規定選擇溫室氣體確證者 /查證者;建立保證等級、目標、準則及適用範圍;決定確證 /查證方式;評估溫室氣體數據、資訊、資訊系統及管制;評估溫室氣體主張,以及準備確證 /查證聲明等之要求事項。 CNS 14064 系列標準對於溫室氣體方案係中立的。若溫室氣體方案可適用時,則該方案的要求事項,可為 CNS 14064 系列標準之外加要求事項。 備考: 若 CNS 14064 系列標準的要求事項,使組織或溫室氣體計畫提案者,無法遵守溫室氣體方案之要求事項時,
15、則該溫室氣體方案之要求事項具有優先權。 2. 用語與定義 為本標準之目的,適用下列用語與定義。 2.1 溫室氣體 (greenhouse gas, GHG) 自然與人為產生的大氣氣體成分, 可吸收與釋放由地球表面、大氣及雲層所釋放的紅外線輻射光譜範圍內特定波長之輻射。 備考: 溫室氣體包括二氧化碳 (CO2)、甲烷 (CH4)、氧化亞氮 (N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物 (PFCs)及六氟化硫 (SF6)。 2.2 溫室氣體源 (greenhouse gas source) 釋放溫室氣體進入大氣之實體單元或過程。 2.3 溫室氣體匯 (greenhouse gas sink) 自
16、大氣中移除溫室氣體之實體單元或過程。 2.4 溫室氣體儲存庫 (greenhouse gas reservoir) 生物圈、地質圈或水 文圈之實體單元或組成,具儲存或累積從溫室氣體匯 (第 2.3節 )自大氣中移除的溫室氣體或從溫室氣體源 (第 2.2 節 )捕集的溫室氣體之能力者。 備考 1. 溫室氣體儲存庫在特定時間所含之碳總質量,可稱為該儲存庫之碳庫存量。 2. 溫室氣體儲存庫可以移轉溫室氣體至另一個溫室氣體儲存庫。 3. 將尚未自溫室氣體源進入大氣之溫室氣體予以收集,並將收集之溫室氣體儲存在溫室氣體儲存庫時,可稱為溫室氣體之捕集與儲存。 8 CNS 14064-3, Q 1005-3
17、2.5 溫室氣體排放 (greenhouse gas emission) 在特定期間內排放至大氣中的溫室氣體總質量。 2.6 溫室氣體移除 (greenhouse gas removal) 在特定期間內自大氣中移除的溫室氣體總質量。 2.7 溫室氣體排放減量 (greenhouse gas emission reduction) 基線情境 (第 2.21 節 )與計畫間溫室氣體計算之排放減少量。 2.8 溫室氣體移除增量 (greenhouse gas emission enhancement) 基線情境 (第 2.21 節 )與計畫間溫室氣體計算之移除增加量。 2.9 溫室氣體排放或移除係數
18、 (greenhouse gas emission or removal factor) 與溫室氣體排放或移除活動數據有關之係數。 備考:溫室氣體排放或移除係數可包括一種氧化成分。 2.10 溫室氣體活動數據 (greenhouse gas activity data) 造成溫室氣體排放或移除的活動之量化量測值。 備考: 溫室氣體活動數據的範例包括能源、燃料或電力之消耗量、物料之生產量、提供之服務或受影響土地之面積。 2.11 溫室氣體主張 (greenhouse gas assertion) 由負責者 (第 2.24 節 )作出的宣告或真實客觀之聲明。 備考 1. 溫室氣體主張可以一時間點或
19、一時段呈現。 2. 負責者所提出之溫室氣體主張須可清楚鑑別,可針對確證者 (第 2.35 節 )或查證者 (第 2.37 節 )所訂定之適當準則做出一致性評估或量測。 3. 溫室氣體主張可以溫室氣體報告 (第 2.17 節 )或溫室氣體計畫之規劃型式提出。 2.12 溫室氣體資訊系統 (greenhouse gas information system) 用以建立、管理及維持溫室氣體資訊之政策、過程及程序。 2.13 溫室氣體盤查清冊 (greenhouse gas inventory) 組織的溫室氣體源 (第 2.2 節 )、溫室氣體匯 (第 2.3 節 )、溫室氣體排放量與移除量。 2.1
20、4 溫室氣體計畫 (greenhouse gas project) 係指會改變基線情境 (第 2.21 節 )中已鑑別情況的活動,以導致溫室氣體排放減量 (第 2.7 節 )或溫室氣體移除增量 (第 2.8 節 )。 9 CNS 14064-3, Q 1005-3 2.15 溫室氣體計畫提案者 (greenhouse gas project proponent) 對溫室氣體計畫 (第 2.14 節 )具有全面掌控與責任之個人或組織。 2.16 溫室氣體方案 (greenhouse gas programme) 自願或強制的國際、國家或國家次級系統或計畫,以登錄、計量或管理組織或溫室氣體計畫外部
21、之溫室氣體排放量、移除量、溫室氣體排放減量 (第 2.7 節 )或溫室氣體移除增量 (第 2.8 節 )。 2.17 溫室氣體報告 (greenhouse gas report) 將一組織或計畫的溫室氣體相關資訊,對其預期使用者 (第 2.26 節 )溝通之單一文件。 備考:溫室氣體報告可包括溫室氣體主張 (第 2.11 節 )。 2.18 全球暖化潛勢 (global warming potential, GWP) 敍 述在一段期間內一質量單位的溫室氣體之輻射衝擊,相對於相等單位的二氧化碳之係數。 2.19 二氣化碳當量 (CO2e)(carbon dioxide equivalent) 比
22、較溫室氣體相對於二氧化碳造成輻射之單位。 備考:二氧化碳當量係以已知的溫室氣體質量乘以其全球暖化潛勢 (第 2.18 節 )計算之。 2.20 基準年 (base year) 為比較溫室氣體排放或移除或其他溫室氣體的相關逐時資訊,所指定之歷史期間。 備考: 基準年排放或移 除可依據一指定期間 (例如一年 )或數個期間 (例如數年 )的平均值予以量化。 2.21 基線情境 (baseline scenario) 最能表達如無溫室氣體計畫 (第 2.14 節 )時最可能發生的狀況之假設參考案例。 備考:基線情境與溫室氣體計畫之時程一致。 2.22 設施 (facility) 可界定於單一地理邊界、
23、組織單位或生產過程內之單一裝置、整組裝置或生產過程 (固定或可移動 )。 2.23 組織 (organization) 具有自身之功能與行政管理的公有或民營,獨立或合股的各類型公司、集團、行號、企業、機關或機構,或者以上各團體的其中之部分或其組合。 10 CNS 14064-3, Q 1005-3 2.24 負責者 (responsible party) 負責提供溫室氣體主張 (第 2.11 節 )與溫室氣體佐證資訊者。 備考: 負責者可以是個人或是一組織或計畫的代表,也可能是確證者 (第 2.35節 )或查證者 (第 2.37 節 )之僱用者。確證者或查證者可由客戶或其他如溫室氣體方案的管理
24、者所僱用。 2.25 利害相關者 (stakeholder) 受溫室氣體計畫 (第 2.14 節 )發展或實施所影響之個人或組織。 2.26 預期使用者 (intended user) 經溫室氣體相關資訊報告者鑑別為依賴此資訊做決策之個人或組織。 備考: 預期使用者可為客戶 (第 2.27 節 )、負責者 (第 2.24 節 )、溫室氣體方案管理者、管制者、財務團體或其他受影響的利害相關者 (第 2.25 節 ) (例如地方團體、政府部門或非政府組織 )。 2.27 客戶 (client) 要求確證 (第 2.32 節 )或查證 (第 2.36 節 )之組織或個人。 備考: 客戶可為負責者 (
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