1、行政案件的裁判与执行练习试卷 2 及答案与解析一、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。1 张某未经批准在门前耕地建起一栋小楼，并将该房卖给徐某。县土地管理局以张某非法买卖土地为由，对其作出没收地上建筑及罚款的处罚决定。张某不服，起诉至法院。诉讼期间，县土地管理局将原来的处罚变更为没收地上建筑，取消了罚款处罚，并动员张某撤诉。张某拒绝撤诉，法院应当如何处理？( )（A）审理原处罚决定，认为原处罚决定违法，作出确认违法的判决（B）审理变更后的处罚决定（C）驳回原告起诉而终结案件（D）审理原处罚决定，认为原处罚决
2、定合法的，作出驳回诉讼请求的判决2 对下列哪些情形，人民法院应当采取裁定形式？( )（A）诉讼期间停止具体行政行为的执行（B）驳回起诉（C）驳回上诉，维持原判（D）撤销原判，发回原审人民法院重审3 某市规划局作出对某企业违章建筑予以拆除的处罚决定并依法向建筑物所在地的T 区人民法院申请执行，T 区人民法院认为执行有困难，于是报请该市中级人民法院执行。中级人民法院经调查后认为，如由 T 区人民法院执行确有困难。下列说法正确的是：( )（A）中级人民法院只能决定由本院执行（B）中级人民法院仍可以决定由 T 区人民法院执行（C）中级人民法院可以决定由该市所辖其他区的人民法院执行（D）中级人民法院不能
3、再决定由 T 区人民法院执行4 下列关于人民法院适用变更判决表述正确的是：( )（A）对于适用法律、法规错误，超越职权，滥用职权的行政处罚行为，人民法院只能判决撤销而不能判决变更（B）共同致害人同时对行政处罚行为不服提起诉讼时，人民法院可以加重对原告的处罚（C）致害人与被害人同时对行政处罚行为不服起诉时，人民法院可以加重对作为原告的致害人的处罚（D）人民法院审理行政案件无论何种情形下都不得对行政机关未给予处罚的人直接给予处罚5 某企业因生产伪劣产品被工商局责令停产。该企业不服，向法院提起行政诉讼。法院经审理查明，工商局在作出行政处罚决定之前，没有按行政处罚法的规定告知该企业有听证的权利。据此，
4、法院不应当作出的判决是：( )（A）确认违法判决（B）确认无效判决（C）变更判决（D）撤销判决6 下列关于驳回原告诉讼请求判决与维持判决之间区别的选项中有哪些是正确的？( )（A）维持判决是针对具体行政行为作出的，驳回原告诉讼请求判决是针对原告的诉讼请求作出的（B）维持判决是对具体行政行为合法性的确认，驳回原告诉讼请求判决适用于不适宜对被诉具体行政行为作出评价的情形（C）维持判决一旦作出行政机关不能轻易的变更，而驳回原告诉讼请求判决不受此限（D）法院判决驳回原告诉讼请求，并不等于确认被诉具体行政行为是合法的7 下列情形中，法院可以判决驳回原告或上诉人诉讼请求的有：( )（A）在诉讼过程中，被告
5、公安局改变处罚决定，原告不撤诉，经法院审查认为，原具体行为合法（B）甲种苹果丰收，但当年水果市场过剩，甲遭受严重经济损失，遂起诉其所在乡政府，认为乡政府未履行对农业生产进行指导的职责（C）张因违章建筑被市规划局罚款 500 元，张不服，向法院以市政府为被告提起诉讼，法院受理后，告知其应起诉市规划局，张执意起诉市政府（D）丁在起诉时一并向法院提出行政赔偿请求，但一审判决未涉及赔偿问题，丁上诉，二审法院审查后认为丁不应获得国家赔偿8 下列哪些行政法律文书，当事人可以依法申请法院强制执行？( )（A）当事人在法定期间内未提起上诉的一审行政判决书（B）当事人在法定期间内未提起上诉的一审行政裁定书（C）
6、经双方当事人签收的行政赔偿调解书（D）按照审判监督程序作出的行政判决书9 行政诉讼中，当事人对哪些裁定不可以提起上诉？( )（A）不予受理的裁定（B）不准许撤诉的裁定（C）中止或终结诉讼的裁定（D）驳回起诉的裁定10 李某因与王某宅基地权属纠纷提请政府进行处理，政府作出了宅基地归李某所有的处理决定。但其后复议机关便撤销了该处理决定，重新确认宅基地属于王某。李某对复议决定有异议向人民法院起诉。经审查，人民法院认为原处理决定才是正确的。下列说法不正确的是：( )（A）人民法院只需判决撤销复议决定即可（B）人民法院在撤销复议决定的同时还应判决维持原处理决定（C）一旦撤销了复议决定，原处理决定就意味着
7、得到了维持（D）不必撤销复议决定，人民法院直接判决维持原处理决定即可11 国家修建二级公路需要征用青云二村的土地，该村十余户村民以征用补偿标准过低为由，拒不退出由其承包经营的田地。当地县国土资源管理局责令该十余户限期交出土地，并依法向基层人民法院申请强制执行。下列说法不正确的是：( )（A）人民法院应裁定予以受理（B）人民法院行政审判庭应就县国土资源管理局的决定进行审查，如认为不合法的有权裁定不予受理（C）人民法院如准予强制执行的应作出书面决定（D）人民法院如不受理该申请的应进行裁定12 在李某起诉工商局行政赔偿一案中，一审人民法院遗漏了李某关于赔偿贷款利息损失的请求未进行判决。但是，二审人民
8、法院经审查后认为，李某关于利息损失的赔偿要求依法是不应得到支持的。下列对于二审的处理意见不正确的是：( )（A）二审人民法院可就该遗漏判决的请求进行调解（B）二审人民法院可先就该遗漏判决的请求进行调解，调解不成的，应将该遗漏判决部分发回重审（C）二审人民法院可判决驳回关于利息损失进行行政赔偿的诉讼请求（D）二审人民法院应驳回上诉，维持原判13 某市禁止养狗，但市民甲的邻居乙不顾禁令养了一只狗，狗经常咬伤路人，甲对此提心吊胆，于是请求公安局处理此事，但公安局置之不理。甲对公安局的不作为提起诉讼，人民法院作出不予受理的决定。甲依法上诉，二审法院撤销一审不予受理的决定，并发回重审。在重审过程中，由于
9、审判员丙是乙的弟弟，甲提出回避的请求，人民法院同意了甲的请求，并依法责令公安局处理此事。那么，下列哪些说法是正确的？( )（A）人民法院作出不予受理的决定是错误的（B）二审法院应作出撤销一审不予受理的裁定（C）一审法院对甲提出的回避的请求应作出裁定（D）人民法院责令公安局处理此事应采用判决的方式14 甲县工商局对汤山纺织厂作出罚款 200 万元的处罚决定，并且立即执行。汤山纺织厂向市工商局申请复议，市工商局维持了处罚决定，纺织厂随后向法院提起诉讼，一审法院判决维持该处罚决定。汤山纺织厂提出上诉，在二审中才提出损害赔偿的要求，二审法院认定县工商局作出的处罚决定违法，应作出怎样的判决呢？错误的说法
10、是：( )（A）撤销一审判决，作出撤销行政处罚决定，责令工商局对汤山纺织厂进行赔偿（B）撤销一审判决，对赔偿请求进行调解，若调解不成，告知汤山纺织厂另行起诉（C）撤销一审判决，对赔偿请求进行调解，调解不成，只将行政赔偿部分发回重审（D）撤销一审判决，确认行政处罚行为违法15 某区公安局向市规划局申请批准建没一住宅小区，小区建成并交付使用，后发现该住宅结构违反法律规定，人民法院应该如何处理？( )（A）判决确认被诉具体行政行为违法（B）判决被告市规划局承担赔偿责任（C）维持市规划局的具体行政行为（D）责令被告市规划局采取相应的补救措施16 在一起行政纠纷二审案中，上诉人向人民法院申请撤诉，但未获
11、准许，虽然人民法院已经对上诉人进行了依法传唤，但上诉人拒不到庭且没有提出正当理由。下列说法不正确的是：( )（A）二审人民法院应缺席判决（B）二审人民法院应按撤诉处理（C）二审人民法院不可以按撤诉处理（D）二审人民法院应拘传上诉人到庭17 以下哪些案件人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求？( )（A）甲认为市工商局不履行向其颁发许可证的法定职责，人民法院审理后认为其起诉理由不成立（B）甲认为被告行政机关侵犯其经营自主权，人民法院经审理认为被告行为合法但不合理（C）被诉行政机关具体行政行为违法，但无可撤销内容（D）甲的货物被抢时，曾向公安机关请求援助，但公安局未理会，致使甲的货物被抢18 张某认为
12、区公安局的行政处罚决定侵犯其合法权益，遂起诉要求撤销其处罚决定，同时要求赔偿因此造成的损失。一审法院部分撤销被诉行政机关的处罚决定，但未对赔偿请求作出判决。张某上诉，二审法院做法正确的是：( )（A）二审法院经审查认为依法不应予以赔偿，作出判决驳回诉讼请求（B）二审法院经审查认为依法不应予以赔偿，告知当事人另行起诉（C）二审法院经审查认为依法应予以赔偿，确认被诉行政机关处罚违法，并就赔偿问题对双方进行调解（D）二审法院经审查认为依法应予以赔偿，告知当事人另行起诉19 某省政府为修建国道，征用了夏粮村的大片耕地，夏粮村对此不服，向法院提出行政诉讼，法院经审理查明：省政府征用耕地的行为违法，但是国
13、道已经修建完毕。对此，以下说法错误的是：( )（A）法院应当判决撤销省政府的征地行为，要求其恢复原状（B）法院应当确认省政府的征地行为违法（C）法院应当驳回原告的诉讼请求，因为事情已经无法挽回（D）法院应当判决要求省政府采取补救措施19 2001 年 10 月 10 日，某区基层人民法院作出判决，判决撤销某区公安局的处罚决定，返还当事人甲 500 元罚款，没收的货物交有关部门处理，要求在判决生效后5 日内执行。后当事人均未上诉，区公安局既没返还罚款，也没将没收的物品移交有关部门处理。20 甲申请执行，该向谁申请？( )（A）某区基层人民法院（B）某市中级人民法院（C）区公安局的上级主管部门（D
14、）该有关部门的主管部门21 若甲申请人民法院执行，最迟应在哪一天提出？( )（A）2002 年 1 月 10 日（B） 2002 年 10 月 30 日（C） 2002 年 3 月 30 日（D）2002 年 1 月 15 日21 王某与其子王甲进城卖西瓜，中午 12 点以张某为首的一伙当地无业青年强拿王某车上的西瓜而拒不付钱，王某再三要求，张某等人非但不付钱还围住王某进行殴打，王甲见状急忙跑到邻近某县派出所请求保护。该派出所值班人员李某以休息时间不办公为由拒绝提供保护，结果王某的西瓜大半被砸烂，王某本人也被打伤。随后，该派出所的工作人员赶到对张某等人进行了处理。22 该派出所的行为应如何认定
15、？( )（A）派出所的行为是拖延履行法定职责（B）派出所的行为是滥用职权（C）派出所的行为合法但并不合理（D）派出所的行为合法也合理23 如果王某对该派出所的不作为不服提起诉讼，法院应作出何种判决？( )（A）履行判决（B）撤销判决（C）确认违法判决（D）撤销并责令被告重新作出具体行政行为二、简析题24 王某与赵某系某乡农民，一日二人发生争执，王某趁赵某不备冲其腰间踢了一脚，赵某被送往医院后经诊断后认定软组织损伤，末造成严重后果。乡派出所对此事调查后对王某作出罚款 100 元的行政处罚。王某不服，委托其兄长向市公安局提出行政复议。市公安局以行政复议不能由他人代为提起为由不予受理。此后，由于过了
16、法定复议期限，王某不能再就此事提起行政复议。王某不服，向人民法院提起行政诉讼。问题：(1)王某未经复议而直接提起诉讼，法院应否受理？(2)王某委托其兄长提起行政复议是否有效，市公安局应否受理？(3)对市公安局不予受理的决定如何认定，如果王某对市公安局不予受理的行为不服提起诉讼，法院应作出何种判决？(4)王某能否直接对乡派出所的行政处罚决定提起诉讼？如果可以，人民法院应作出何种判决？25 某乡人民政府根据本县人民政府发布的关于集资修建村级小学的决定，分别向村民李某等 10 人集资人民币 100 元。李某等 10 人均不服乡政府向自己收取集资款的行为，向县人民法院提起诉讼。法院经审理认为，县政府的
17、决定违法，因此乡政府向李某等人收取集资款的行为没有根据，判决：(1)撤销县政府的决定；(2)被告在收到判决书之日起 10 日内向原告返还已收取的集资款。问题：(1)本案中法院的判决是否正确？说明理由。(2)法院对本案应作出怎样的判决？为什么？三、分析题26 1995 年 10 月，龙城中医院购置了一台 X 光机，在当月的 23 日向县卫生局提出中请，要求派员进行防护测试和办理有关手续。1998 年 7 月 16 日，中医院又在购置了一台日本东芝 TCT300 型 CT 机以后不久，向县卫生局提出申请，要求对该CT 机防护进行测试发证。此后的几年时间里，龙城中医院还多次提出类似的申请。县卫生局却
18、对这些申请没有给予重视，有时甚至干脆拒收。2001 年 12 月 1 日下午7 时许，龙城中医院正在抢救 8 名食物中毒的病人，县卫生局局长前乘该院，囚酒后失态，与本院医生，护土发生争执，并在医院内大吵大闹长达 4 个小时，在此过程中，局长声称：“ 没有经过我黄某同意的都是非法行医，龙城中医院我一直没来管你，民办的(医院) 就是不能办。”2002 年 5 月 31 日，县卫生局认定龙城中医院擅自使用非卫生技术人员 30 名从事医疗执业活动；未取得射线装置工作许可证擅自开展 K 射线诊疗活动；放射科 3 名从业人员无 放射工作人员证从事放射工作，认为该单位的上述行为违反了医疗机构管理条例、医疗机
19、构管理条例实施细则、浙江省实施医疗机构管理条例若干规定、放射性同位素与射线装置防护条例和放射工作人员健康管理规定的有关规定，对该单位作出了罚款 5000 元、没收违法所得 934421.30 元的苍卫罚字(2002)93 号行政处罚决定。龙城中医院不服，向县人民法院提起行政诉讼。县人民法院经审理查明，县各大医院引进 CT 机等 X 射线设备开展诊疗活动时均未取得射线装置工作许可证，大多数医院至今仍无此证，并不影响其开展正常的诊疗活动，被告也从未对其管辖区域内的其他各大医院未取得射线装置工作许可证而开展诊疗活动的行为进行任何行政处罚。另查明，在 2000 年 8 月 1 日，被告和中国人民保险公
20、司该县支公司、县公安局交通警察大队联合发布关于实施道路交通事故伤员医治有关规定的通知中，指定原告为伤员医治单位，明确规定原告可以使用 L 叮机，核磁共振、彩色B 超等射线装置。问题：人民法院对该案应当作出何种判决？27 1969 年 6 月，原告吴永成之父吴同狄全家由原盐城县盐城镇先锋街道办事处先锋居委会下放到原盐城县永丰公社联盟大队青沟生产队落户，在下放期间的 1975年 2 月 6 日，生一男孩吴水成(原告)。1979 年 6 月，吴同狄一家因落实政策回原籍。当时永丰公社未设立派出所，户口由该公社民政干事代管。该干事在办理户口迁出手续时，将吴永成的出生时间 1975 年误写成 1973 年
21、，误差 2 岁。现在，吴水成认为其年龄如不更正，将要影响其报考大学，遂于 1992 年 5 月 31 日向其户籍所在地派出所申请更正户口年龄，并提供了有关证明材料。该所认为，原告没有提供当时的原户口根册(原户口根册由于公社保管不善无法查找)，以证据不足为由未予办理。吴永成于 1992 年 8 月 5 日向盐城市城区人民法院提起行政诉讼，请求判令被告履行法定职责，更正户口年龄。盐城市城区人民法院经审理核实后，认定原告向该院所提供的证据，足以证明在 1979 年办理户口迁出手续时书写有误，致使原告户口簿上出生年龄发生差错。经法院多次对被告进行说服，被告给原告办理了更正年龄的有关手续。原告认为诉讼目
22、的已经达到，遂向法院申请撤回起诉。问题：该案能否以撤诉结案？试述其原因。行政案件的裁判与执行练习试卷 2 答案与解析一、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。1 【正确答案】 A,D【试题解析】 根据最高人民法院关于执行行诉若干解释第 50 条的规定：“被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面告知人民法院；原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理，被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体
23、行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出具体行政行为，原告不撤诉的，参照上述规定处理。”【知识模块】 行政案件的裁判与执行2 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 根据行政诉讼法第 61 条的规定：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：(一)原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；(二)原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；(三) 原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。”【
24、知识模块】 行政案件的裁判与执行3 【正确答案】 B,C【试题解析】 根据行诉若干解释第 89 条的规定：“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，由申请人所在地的基层人民法院受理；执行对象为不动产的，由不动产所在地的基层人民法院受理。基层人民法院认为执行确有困难的，可以报请上级人民法院执行；上级人民法院可以决定由其执行，也可以决定由下级人民法院执行。”“下级人民法院”应理解为包括报请执行的基层人民法院在内。参见行诉若干解释第 85 条的规定：“发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书，由第一审人民法院执行。第一审人民法院认为情况特殊需要由第二审人民法院执行的，
25、可以报请第二审人民法院执行；第二审人民法院可以决定由其执行，也可以决定由第一审人民法院执行。”【知识模块】 行政案件的裁判与执行4 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 变更判决只能在行政处罚范围内。而且行诉若干解释第 55 条规定，法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外。不得对行政机关未处罚的人直接给予行政处罚。所以，B 项错在共同致害人，应是受害人。【知识模块】 行政案件的裁判与执行5 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 此题，C 项易判断，但若与 AB 项区别不开，则无从下手，可记忆“确认无效判决只适用于一种情形：被诉具体行政行为依法不成立或无效!”此题因违反
26、法定程序而不成立或无效，故 B 项正确。确认违法判决适用的情形有：(1)被告在一审期间改变原具体行政行为，原告不撤诉，法院经审查认为原具体行政行为违法；(2)被告不履行法定职责，但判决其履行已无意义；(3)被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；(4)被诉讼具体行政行为违法，但撤销会给国家；公共利益带来重大损失的。关于 D 项，撤销判决是人民法院对被诉具体行政行为效力的否定，因而在行政诉讼中占有重要地位。撤销判决可全部撤销，也可部分撤销，还可在判决撤销的同时责令被告重新作出具体行政行为。撤销判决的适用条件是：(1)主要证据不足。指被诉具体行政行为缺乏必要的证据，不足以证明被诉具体行政行为所
27、认定的事实。(2)适用法律、法规错误。指行政机关作出具体行政行为时错误地援引了法律、法规。(3)违反法定程序。指行政机关在实施具体行政行为时违反了法律规定的步骤、顺序、方式和时限等要求。(4)超越职权。指行政机关实施具体行政行为时超越了法律、法规授予的权限，实施了无权实施的具体行政行为。(5)滥用职权。属于权力的不正当行使，主要表现有：不相关的考虑；故意延迟和不作为；不一致的解释与反复无常；同等情况不同等对待等。【知识模块】 行政案件的裁判与执行6 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 驳回原告诉讼请求的判决是针对行政诉讼中的特殊情况作出的。而维持判决是法院对行政机关行政行为合法性的肯定。
28、题中 ABCD 项都是正确的。【知识模块】 行政案件的裁判与执行7 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 判决是针对实体问题作出的，C 项属于程序问题，应当裁定驳回起诉。【知识模块】 行政案件的裁判与执行8 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 ABC 项，是生效的文书，可以作为执行的依据；D 项，按审判监督程序作出的判决书，如果审判监督程序是按一审审理的，则是可以上诉的，只有在上诉期内没有上诉的，才生效，也才能作为执行的依据。【知识模块】 行政案件的裁判与执行9 【正确答案】 B,C【试题解析】 可记忆一下，行诉法中只有 4 个可上诉的裁定：驳回破产申请的裁定(10 日内提出) ；驳回起诉的
29、裁定；驳回管辖异议的裁定；不予受理的裁定。行诉若干解释第 63 条规定：“裁定适用于下列范围：(一)不予受理；(二)驳回起诉；(三)管辖异议； 对第( 一) 、(二)、(三)项裁定，当事人可以上诉。 ”。【知识模块】 行政案件的裁判与执行10 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行诉若干解释第 53 条第 2 款规定：“复议决定改变原具体行政行为错误，人民法院判决撤销复议决定时，应当责令复议机关重新作出复议决定。”【知识模块】 行政案件的裁判与执行11 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 根据行诉若干解释第 87 条第 1 款的规定：“法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请
30、人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理。”第 93 条规定：“人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在三十日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；”土地管理法实施条例第 45 条规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”本题要注意决定与裁定适用对象的区别。【知识模块】 行政案件的裁判与执行12 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 根据行诉若干解释第 71 条的规定：“原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，
31、第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审查认为依法不应当予以赔偿的，应当判决驳回行政赔偿请求。原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉具体行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。”【知识模块】 行政案件的裁判与执行13 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 此题考查判决、决定，裁定的区别。在诉讼中，判决是针对实体问题的，而裁定是就诉讼过程中的程序问题而作出，
32、决定是人民法院对诉讼中发生的某些特殊事项所作的司法意思表示。题中对申请回避的请求应作出决定，所以 C项错。【知识模块】 行政案件的裁判与执行14 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 根据行诉若干解释第 71 条规定，当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。所以，只有 B 正确。【知识模块】 行政案件的裁判与执行15 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 根据行诉若干解释第 58 条的规定，规划局的行政行为违法，但撤销该具体行为，将会给国家利益或公共利益造成重大损失，人民法院应当作出确认该具体行政行为违法的判决，并责令被诉规划局作出
33、相应补救措施，造成损害的，应判决承当赔偿责任。因此，ABD 项是正确的。根据行政诉讼法第 54 条第(1)项不能作出维持判决。因此，C 项不当。【知识模块】 行政案件的裁判与执行16 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行诉若干解释第 49 条第 2 款规定：“原告或者上诉人申请撒诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，人民法院可以缺席判决。”【知识模块】 行政案件的裁判与执行17 【正确答案】 A,B【试题解析】 根据行诉若干解释第 56 条规定的人民法院判决驳回原告诉讼请求的四项情形，AB 项符合第(1)、(2)项。而 C
34、D 项属于应作出确认被诉具体行政行为违法或在确认违法后判决赔偿的情形。【知识模块】 行政案件的裁判与执行18 【正确答案】 A,C【试题解析】 根据行诉若干解释第 71 条第 2 款和第 3 款对原审法院遗漏行政赔偿请求的规定，AC 项正确。【知识模块】 行政案件的裁判与执行19 【正确答案】 A,C【试题解析】 根据行诉若干解释第 58 条的规定，被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任。【知识模块】 行政案件的裁判与执行【知识模块
35、】 行政案件的裁判与执行20 【正确答案】 A【试题解析】 根据行诉若干解释第 85 条的规定，判决书发生法律效力后，由一审人民法院执行，第一审人民法院认为情况特殊需要由第二审人民法院执行的，可以报请第二审人民法院执行。本案没有经过二审，而且是问当事人应向谁申请，即应遵循由一审法院执行的原则。【知识模块】 行政案件的裁判与执行21 【正确答案】 B【试题解析】 根据行诉若干解释第 84 条、行政诉讼法第 58 条、第 65条的规定，结合本案，由于没有上诉，一审判决即为终审判决，2001 年 10 月 25日发生法律效力，判决规定 5 口内履行，即履行期间最后 1 日为 10 月 30 日。甲作
36、为公民申请执行的期限是 1 年，因此，应是 2002 年 10 月 30 日。所以，B 项正确。【知识模块】 行政案件的裁判与执行【知识模块】 行政案件的裁判与执行22 【正确答案】 A【试题解析】 派出所负有保护公民人身、财产安全的权力，王某在财产权受到侵害的情况下，李某等作为国家机关工作人员应该尽到保护义务，但其以休息为由拒绝履行自己的职责，所以是拖延履行。【知识模块】 行政案件的裁判与执行23 【正确答案】 C【试题解析】 根据行诉若干解释第 57 条的规定，被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决。【知识模块】
37、行政案件的裁判与执行二、简析题24 【正确答案】 (1)行政诉讼法第 37 条第 2 歇规定：法律，法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律法规的规定。依据第 38 条规定，申请人不服复议决定或复议机关逾期不作决定的，申请人可以提起诉讼。就本案而言，属于治安行政案件，在我国以行政复议前置为原则，但由于市公安局不受理王某的复议申请，所以王某可以提起诉讼，法院应予受理。(2)市公安局应该受理。因为行政复议法并未禁止委托他人代为提起行政复议申请。(3)市公安局的行为属于行政不作为，即不履行法定职责。根据行政诉讼法第 54 条的规定，被告不履行或者拖延履行法定职责的
38、，判决其在一定期限内履行。所以法院应作出履行判决。(4)可以。法院可根据 行政诉讼法第 54 条对判决种类及适用情形的规定，如果该行政处罚证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，应作出维持判决；如主要证据不足或适用法律、法规错误或违反程序或超越职权、滥用职权的，应作出撤销判决；如处罚显失公正，人民法院可判决变更。【知识模块】 行政案件的裁判与执行25 【正确答案】 (1)法院的判决是错误的。第一，县政府发布的决定是抽象行政行为，根据行政诉讼法的规定，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，法院对于违法的抽象行政行为可以不予适用，但无权直接判决撤销。第二，虽然乡政府的集资行为缺少必要的法律根据，但本
39、案中原告只是针对被告违法的具体行政行为提起诉讼，并未提起行政赔偿诉讼，根据诉讼“不告不理” 的一般规则，法院直接判决被告向原告返还集资款是不恰当的。(2)法院应对县政府违法的抽象行政行为向其上级政府提出司法建议，对乡政府依此作出的具体行政行为予以撤销。因为县政府的决定属一般规范性文件，它无权为公民、法人、其他组织设定义务，法院可以不予适用，不予参照，但不能直接判决撤销，只能向上一级行政机关提出司法建议，对依据违法规范性文件作出的具体行政行为可以判决撤销。【知识模块】 行政案件的裁判与执行三、分析题26 【正确答案】 本案考查的是第一审行政诉讼的判决类型。对于本案，人民法院应当作出撤销判决，原因
40、有二：首先，处罚决定书存在严重的滥用职权情况。滥用职权指的是这样一种情况：行政机关具备实施行政行为的职权，并且，从表面看，该行政行为在形式上也是合法的，但是，从深层来看，行政机关行使行政权力作出该行政行为违反了法律、法规赋予其该项权力的目的。滥用职权实际上属于行政机关对行政权力的不正当行使(见前问题部分的相关内容)。具体到本案来说，被告存在如下滥用职权的情况：第一，长期拖延和不作为，对原告进行刁难，找出各种借口不给原告发放射线装置工作许可证，然后借口原告无证对原告进行处罚。被告在无正当理由的情况下，一直拖着不发证，这是故意刁难原告，这是在滥用职权。第二，被告作出行政处罚决定的动机不良，其目的是
41、为了泄私愤、图报复。被告的法定代表人和原告之间存在矛盾。被告并不是在依法行政，而是一些人出于个人目的在对原告进行打击报复。第三，被告对相同情况不同对待，是对原告的歧视。事实上，该县各大医院引进CT 机等 X 射线设备开展诊疗活动时均未取得射线装置工作许可证，大多数医院至今仍无此证，并不影响其开展正常的诊疗活动。被告却只对原告进行处罚，而且是非常重的处罚措施，这明显违背了“相同情况相同对待” 的原则，是滥用职权的典型表现。第四，被告反复无常、出尔反尔，其作出的行政行为前后矛盾。在 2000 年 8 月 1 日，被告和中国人民保险公司该县支公司、县公安局交通警察大队联合发布关于实施道路交通事故伤员
42、医治有关规定的通知中；指定原告为伤员医治单位，明确规定原告可以使用 CT 机、核磁共振、彩色 B 超等射线装置，这表明，被告不仅知道原告在使用 CT 机，而且认可了这种行为，将之视为合法行为，至少未将之看做是违法行为。被告在 2002 年 5 月 31 日作出的苍卫罚字(2002)93 号行政处罚决定却将 2000 年 12 月 1 日至 2001 年 12 月 31 日开展 X 射线诊疗活动所取得的收入视为违法所得予以没收。由此可以看出，被告的上述通知和行政处罚决定之间存在着矛盾。其次，苍卫罚字(2002)93 号行政处罚决定程序违法：第一，如上所述，被告的法定代表人和被处罚人龙城中医院存在
43、矛盾，正是由于这一点导致了被告针对原告作出了比较重的行政处罚。根据卫生部 1997 年 6 月 19 日发布的卫生行政处罚程序第 16 条的规定：“(行政处罚案件的 )承办人员有下列情形之一的，应当自行回避；(三 )与本案当事人有其他利害关系，可能影响案件公正处理的。”本案就属于这种情况。因此，根据该规定卫生局长在该行政处罚案件中理应回避，却没有回避，该行政处罚决定的程序违法。第二，根据行政处罚法第 42 条的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款辞行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织进行听证。在本案中，被告所作出，
44、的行政处罚决定中包含了两项内容：罚款 5000元和没收“违法所得 ”934421.30 元，两项合计共达 939421.30 元，数额已经达到了巨大，对于被处罚人来说，其影响不可谓不大。在这种情况下，被告理应告知原告有要求举行听证的权利，并应根据原告的要求组织听证会，否则就是程序违法。综上所述，被告作出的苍卫罚字(2002)93 号行政处罚决定，该回避的行政执法人员没有回避，没有给被处罚人一个要求听证的机会，也没有充分听取被处罚人的陈述和申辩，严重违反了行政处罚法所规定的行政处罚程序；并且，被告在作出处罚决定的过程中存在动机不良、反复无常，前后矛盾、同等情况不同对待、对原告存在歧视、故意进行刁
45、难等严重滥用职权的情形。根据行政诉讼法第 54 条第(2)项第 3 目和第 5 目规定，对于违反法定程序或者滥用职权的具体行政行为，人民法院应当判决撤销或者部分撤销，并可以判决行政机关重新作出具体行政行为。根据行政诉讼法的这一规定，对于滥用职权和违反法定程序的行政处罚决定，人民法院应当依法作出撤销判决，予以撤销。【知识模块】 行政案件的裁判与执行27 【正确答案】 行政诉讼法第 51 条规定，人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，被告改变其所作出的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。根据该规定，人民法院准许原告自愿申请撤诉的条件是：申请撤诉的主体是原告或者上诉人；撤诉的申请必须自愿并明确地提出；申请撤诉必须符合法律规定，不得规避法律，也不得损害国家、社会公共利益和他人利益；从时间上讲，撤诉申请必须是在判决、裁定作出前提出；撤诉必须经人民法院准许。在本案中，经法院多次对被告进行说服，被告给原告办理了更正年龄的有关手续，等于改变了其以前的不作为的行为。原告也认为诉讼目的已经达到，自愿而且明确地提出了撤诉申请。本案完全符合有关撤诉的规定，可以按撤诉处理。【知识模块】 行政案件的裁判与执行
