1、2011 年招标师（招标采购案例分析）真题试卷及答案与解析0 某市属投资公司投资的大型会展中心项目，基础底面标高-15.8m ，首层建筑面积9800m2，项目总投资 2 亿 5 千万元人民币，其中企业自筹资金 2 亿元人民币，财政拨款 5 千万元人民币。施工总承包招标时，招标文件中给定土方、降水和护坡工程暂估价为 1800 万元人民币，消防系统工程暂估价为 1200 万元人民币。招标文件规定，该两项以暂估价形式包括在施工总承包范围的专业工程由总承包人以招标方式选择分包人。甲公司依法成为中标人，并按招标文件和其投标文件与招标人签订了施工总承包合同。甲公司是一家有数十年历史的大型国有施工企业，设有
2、专门的招标采购部门。总承包合同签订后，甲公司自行组织土方、降水和护坡工程以及消防工程的施工招标。招标文件均规定接受联合体投标，投标保证金金额为 20 万元人民币，其他规定如下： 土方、降水和护坡工程(标包 1)：投标人应具备土石方工程专业承包一级资质或地基与基础工程专业承包一级资质。 消防系统工程(标包 2)：某控制元件金额不大，但技术参数非常复杂且难以描述，设计单位直接以某产品型号作为技术要求，允许投标人提交备选方案。 在招标过程中，出现以下情况： 标包 1 中，某投标人是由 A 公司和 B 公司组成的联合体。 A 公司具有土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包二级资质，B 公司
3、具有土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包一级资质。 标包 2 中，某投标人是由 C公司与 D 公司组成的联合体。双方按照联合体协议约定分别提交了 60%、40%的投标保证金。在开标时，主持开标的人员发现，E 公司的投标函及附录中，提供了两套方案及报价，一套为德国产品，一套为美国产品，其中美国产品的方案写明“备选方案”。 问题1 标包 1 和标包 2 是否属于依法必须进行招标的项目?甲公司是否可以自行组织招标?分别简要说明理由。2 如项目的招标组织形式被项目审批部门核准为委托招标，甲公司是否可以自行组织招标?简要说明理由。3 标包 1 要求投标人具备的资质条件是否正确?由 A 公司
4、和 B 公司组成的联合体能否承担标包 1 的施工? 分别简要说明理由。4 标包 2 招标文件对控制元件的技术要求是否妥当?简要说明理由。5 标包 2 唱标时是否应当宣读 E 公司备选方案的投标报价 ?如果 E 公司未标明“ 备选方案”，唱标时应当如何处理?6 标包 2 中由 C 公司与 D 公司按比例提交投标保证金的方式是否可行 ?简要说明理由。7 评标时如何处理 E 公司的主选方案和备选方案 ?如果 E 公司未标明“ 备选方案”，评标时应当如何处理?7 某水利工程施工监理招标项目。招标文件规定：投标保证金金额为 10 万元人民币。招标人接受的投标保证金形式为：现金、银行汇票或银行保函；投标函
5、须加盖投标人印章，同时由法定代表人或其授权代表签字；投标文件分为投标函、商务文件、技术文件三部分，均须单独密封，否则招标人不予接收。投标人共有 6 家，分别为 A、B、C、D、E 和 F。投标文件的递交情况如下：投标人 A 提前一天递交投标文件，其投标函、商务和技术文件被密封在同一个文件箱内，投标保证金为 10 万元人民币的银行保函。投标人 B 在投标截止时间前递交投标文件，其投标函、商务文件、技术文件单独密封，但其投标保证金 10 万元人民币现金在投标截止时间后 10min 送达招标人。投标人 C 在开标当天投标截止时间前按时递交投标文件。投标函、商务和技术文件单独密封，其投标保证金为 5
6、万元人民币的银行汇票。投标人 D 的投标文件于投标截止时间前 1 天寄达招标人，但其参加开标会议的代表迟到 10min 抵达开标现场。投标人 E、F 的投标文件均提前递交，并符合招标文件要求。招标人接收了投标人 A、B、E 和 F 递交的 4 份投标文件。因投标人 C 的投标保证金金额不足、投标人 D 的投标人代表迟到，招标人拒绝接收其投标文件。唱标过程中，投标人 A 的投标函上没有其法定代表人或其授权代理人签字，招标人唱标后，当场宣布 A 的投标为废标；投标人 B 的投标函上有两个大写投标报价，招标人要求其确认了其中一个报价后进行唱标；投标人 E 的投标报价，大写为壹佰捌拾捌万元人民币整，小
7、写为 180 万元人民币，招标人按照有利于招标人的原则按 180 万元人民币唱标。唱标结束后，招标人要求每个投标人在开标会记录上签字。投标人 F 认为招标人组织的开标存在问题，拒绝在开标会记录上签字，招标人当场宣布其投标为废标。这样仅剩 B、E 两个有效投标人，评标委员会经评审后认为有效投标少于 3 家，明显缺乏竞争性，于是否决了所有投标。问题 8 对投标人 AF 的投标文件及保证金，招标人应接收哪些?拒收哪些? 认为应拒收的，简要说明理由。9 招标人在唱标过程中对投标人 A、B、E 的投标文件的处理存在哪些不妥之处?简要说明理由，并给出正确做法。10 招标人当场宣布投标人 F 的投标为废标是
8、否正确?简要说明理由。11 在本项目中，评标委员会是否有权否决所有投标?招标人下一步应采取什么措施?11 A 县教育局利用财政拨款采购多功能教学仪 20 台。该设备供货项目概算 1000万元人民币。考虑到教学仪技术复杂，经批准采用邀请招标方式实施采购。教育局依法委托政府采购中心采购。政府采购中心于 2011 年 5 月 10 日向教育局指定的 5家供应商发出招标文件。招标文件中投标人须知前附表的部分内容见下表。问题12 本项目评标委员会组成中招标人代表与抽取的专家可各为多少人?13 写出价格分计算公式。14 逐一指出投标人须知前附表中的不妥之处，并简要说明理由。14 某民营房地产开发企业投资的
9、商品住宅项目，总建筑面积 36 万 m2。招标人采用邀请招标方式进行施工总承包招标，共向 A、B、C、D 四家企业发出了招标文件，招标文件规定：“ 投标保证金为 150 万元人民币；采用固定总价合同；招标人和中标人在中标通知书发出后 30 日内订立合同书，合同书订立后 10 日内，中标人进场施工并按合同价的 10%提交履约保证金。”开标后，投标人 A、B、C、D 的投标报价分别为 6300 万元人民币、6150 万元人民币、6100 万元人民币和 5850 万元人民币。招标人与 C 企业进行了多次谈判并达成一致。随后 C 企业将投标报价修改为 5800 万元人民币。评标委员会严格按照招标文件规
10、定的评标标准和方法，经评审后推荐 c 企业作为排名第一的中标候选人。招标人遂向 C 企业发出了中标通知书，中标价格为 5800 万元人民币。 进场施工后，C 企业一直未按招标文件规定向招标人提交履约保证金。招标人以 c 企业未能提交履约保证金为由单方解除了双方签订的施工总承包合同，并扣留了其投标保证金 150 万元人民币。 问题15 该项目施工招标方式是否妥当?简要说明理由。16 施工企业修改报价的行为是否妥当?简要说明理由。17 该项目施工招标中标通知书上注明的进场开工时间与招标文件的规定是否允许不一致?简要说明理由。18 该项目施工招标文件中有关投标保证金的规定是否妥当?简要说明理由。19
11、 该项目施工总承包合同是否有效?简要说明理由。20 招标人对 C 企业投标保证金的处置是否妥当?简要说明理由。21 如合同没有约定争议解决条款，招标人要起诉施工企业，主张损害赔偿，应该向何地法院提起诉讼?22 某机电产品国际招标项目，招标文件中规定的采购内容及交货期、付款条件见下表。 招标文件同时规定，评标采用最低评标价法；带星号参数不符合要求的废标，不带星号参数每项负偏离增加投标总价的 0.5%，最多可偏离 10 项；交货期提前不降低评标价；交货期每延期 1 周，评标价格增加 0.5 万美元，不足 1 周的按 1 周计；交货期最多允许延期 5 周；付款条件如与招标文件要求不一致，应分别按照招
12、标文件和投标文件的付款条件将投标报价折算为合同生效时的现值，将两者的差额计入评标价，折现率为月利率 1%，按复利计算；进口关税税率 10%；进口增值税率 17%。开标当日汇率：1 美元=6.5 元人民币。 A 公司投标文件中，带星号参数均符合要求，有 2 个不带星号参数负偏差，4 个不带星号参数正偏差。 A 、B 、C 公司的投标文件均通过商务、技术评审。评标进入到价格评审阶段。 A 公司投标报价情况见下表。 B 公司投标报价情况见下表。 C 公司投标报价情况见下表。 现值系数见下表。问题 分步骤计算投标人 A 的评标价(评标价以万美元为单位，计算过程和结果保留 2 位小数)。22 某政府投资
13、的污水处理厂扩建项目，经核准，由招标人自行组织招标。项目招标和建设管理工作由污水处理厂基建处具体负责。基建处有 9 名员工。方案设计结束后，项目建设的部分工作计划见下表所列。根据厂领导要求，每项工作均应一次连续完成。 问题23 在不增加人员、不压缩每项工作所需时间的前提下，计算完成上述相关工作的最短时间，并在专用答题卡上完成所附横道图(见下表)。24 如将资格审查方式改为资格预审，全部资格预审工作共需用时 7 周，其中前 2周需要 3 人，中间 2 周需要 1 人，最后 3 周需要 2 人，最早时间为方案设计结束，在其他工作安排不变、不增加人员的情况下，资格预审工作应在第几周开始?简要说明理由
14、。25 将资格审查方式改为资格预审后，哪项工作需要调整?25 某项目法人拟建设一工业园区。园区方案设计、科技创新基地施工总承包、中央空调设备供货三个标包拟采用公开招标方式采购。 园区方案设计包：因拟建申请成为国家级高新技术产业园区，本项目对于园区设计功能定位、设计原则和思路、设计服务等方面提出了较高要求。 科技创新基地施工包：本标的属于群体工程，工期紧，对施工组织能力要求较高。本地几家有实力的传统企业对参加本标包的竞争表现出浓厚的兴趣。 中央空调设备采购包：本标的的生产技术比较成熟。受金融危机影响，多家以出口为主的企业也把目光转向了国内市场，使得原本已经十分激烈的竞争更加白热化。 在编制招标方
15、案和招标文件的过程中，招标人拟采用不同的计算方法计算上述三个标包中投标人投标报价得分，用示意图表示，如下图所示。 问题26 针对三个标包的特征和需求，为招标人选择最适当的报价得分计算方法(各计算方法表示为：A：方法一；B：方法二；C：方法三)。27 识别出每种报价得分计算方法的最大风险(各种风险表示为：D：投标中的不公平竞争风险；E：评标中的决策风险；F：履约风险)。28 针对识别出的每种报价得分计算方法的最大风险，提出一种以上有效的应对措施。(各种应对措施表示为： C：设置招标控制价。 H ：加强对投标文件雷同性的分析及审核。 I：编制更加严密的合同验收、变更和索赔条款。 J ：适当提高对投
16、标人业绩方面的要求。 K：适当提高履约保证金的金额。 L：采用资格后审。 M ：采用资格预审。 N：适当使示意图中报价得分计算直线平缓。 O：详细界定每个评审因素的评审标准，压缩评标委员会成员的自由裁量空间。 P：从国家级专家库中抽取专家。 Q：适当延长评标时间。 R：用随机抽取的方式确定中标人。 S：限制关联企业同时投标。 T：采用计算机辅助评标系统 ) 对于问题 3，各项措施可重复用于应对不同风险。2011 年招标师（招标采购案例分析）真题试卷答案与解析1 【正确答案】 标包 1 和标包 2 是依法必须进行招标的项目。理由 施工单项合同价超过 200 万元人民币。甲公司不可以自行组织招标。
17、理由 招标人是依法提出招标项目和依法进行招标的法人或其他组织。2 【正确答案】 如项目的招标组织形式被项目审批部门核准为委托招标，甲公司不可以自行组织招标。理由 不具备招标代理资格。3 【正确答案】 标包 1 要求投标人具备的资质条件正确。理由 专业承包的最高资质就是一级资质。由 A 公司和 B 公司组成的联合体能承担标包 l 的施工。理由 联合体的资质为土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包二级资质，符合招标文件的规定。4 【正确答案】 标包 2 招标文件对控制元件的技术要求不妥当。理由 不能指定具体产品。5 【正确答案】 标包 2 唱标时应当宣读 E 公司备选方案的投标报价。如
18、果 E 公司未标明“备选方案 ”，唱标时应当不宣读 E 公司的投标报价。6 【正确答案】 标包 2 中由 C 公司与 D 公司按比例提交投标保证金的方式可行。理由 投标保证金的提交可以由联合体共同提交，也可以由联合体的牵头人提交。投标保证金对联合体所有成员均具有法律约束力。7 【正确答案】 评标时首先对 E 公司的主选方案评议， E 公司作为中标候选人后才对其所递交的备选投标方案予以考虑。如果 E 公司未标明“ 备选方案” ，评标时按废标处理。8 【正确答案】 对投标人 AF 的投标文件及保证金，招标人应接收 D、E、F。拒收 A、B、C 。拒收 A 的理由：投标函、商务和技术文件被密封在同一
19、个文件箱内，不符合招标文件的规定。拒收 B 的理由：投标保证金在投标截止时间后 10min 送达招标人，不符合招标投标法的规定。拒收 C 的理由：投标保证金数额不符合招标文件的规定。9 【正确答案】 招标人在唱标过程中对投标人 A 的投标文件的处理存在的不妥之处：当场宣布 A 的投标为废标。理由 招标人不应在开标现场对投标文件是否有效作出判断和决定。正确做法：递交评标委员会评定。招标人在唱标过程中对投标人 B 的投标文件的处理存在的不妥之处：招标人要求其确认了其中一个报价后进行唱标。理由 应该在投标文件中申明最终报价。正确做法：按废标处理。招标人在唱标过程中对投标人 E 的投标文件的处理存在的
20、不妥之处：招标人按照有利于招标人的原则按 180 万元人民币唱标。理由 应以大写金额为准。正确做法：按壹佰捌拾捌万元人民币唱标。10 【正确答案】 招标人当场宣布投标人 F 的投标为废标不正确。理由 除了可以拒绝迟到的投标文件以外，开标时不允许宣布任何一份按时递交的投标文件为废标。11 【正确答案】 在本项目中，评标委员会有权否决所有投标。招标人下一步应采取的措施是重新招标。12 【正确答案】 本项目评标委员会组成中招标人代表与抽取的专家可各为 1 人和6 人、2 人和 5 人。13 【正确答案】 14 【正确答案】 投标人须知前附表中的不妥之处及理由。(1)不妥之处：招标项目概况中编列项目概
21、算 1000 万元人民币。理由 应该编列资金来源、出资比例、资金落实情况。(2)不妥之处：邀请的投标供应商由采购人指定。理由 应该从资格评审合格的投标人名单中采用随机抽取方式选择邀请 3 家以上的投标人。(3)不妥之处：投标人的资格要求具有两个以上 A 县政府采购项目的中标业绩。理由 禁止招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，以及对潜在投标人实行歧视待遇。(4)不妥之处：投标保证金数额为 15 万元人民币。理由 政府采购货物和服务招标投标管理办法第 36 条规定，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的 1%。(5)不妥之处：投标截止时间为 2011 年 5 月 25 日
22、10 时。理由 自发出招标文件至投标截止时间(即投标文件编制时间)不少于 20 天。(6)不妥之处：开标时间为 2011 年 5 月 25 日 11 时。理由 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。(7)不妥之处：评标办法中的综合评价法的权重。理由 综合评价法应当对每一项评价内容赋予相应的权重，其中价格权重小计不得低于 30%，技术权重小计不得高于 60%。15 【正确答案】 该项目施工招标方式不妥当。理由 不适宜公开招标的，经批准才可采用邀请招标。16 【正确答案】 施工企业修改报价的行为不妥当。理由 招标人与投标人不得就实质性内容进行谈判。17 【正确答案】 该项
23、目施工招标中标通知书上注明的进场开工时间与招标文件的规定允许不一致。理由 可能会有客观原因的存在。18 【正确答案】 该项目施工招标文件中有关投标保证金的规定不妥当。理由 投标保证金不得超过 80 万元人民币。19 【正确答案】 该项目施工总承包合同无效。理由 开标后，招标人与 C 企业进行了多次谈判并达成一致，随后 C 企业将投标报价修改，中标无效。20 【正确答案】 招标人对 C 企业投标保证金的处置妥当。理由 拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。21 【正确答案】 如合同没有约定争议解决条款，招标人要起诉施工企业，主张损害赔偿，应该向施工行为地法院提
24、起诉讼。22 【正确答案】 投标总价=97.30 万美元。进口关税=97.30 万美元10%=9.73 万美元。进口增值税=(97.30+9.73) 万美元17%=18.20 万美元。供货范围偏差调整=6.5 万元入民币/6.5 元入民币/美元=1 万美元。负偏差调整=97.30 万美元0.5%2=0.97 万美元。交货期偏差调整=0.50 万美元5=2.50 万美元。付款条件偏差调整=97.3010%+97.3090%(P/F，1%，4)-97.3030%+97.3070%(P/F，1%，5)万美元=-0.08 万美元。投标人 A 的评标价=(97.30+9.73+18.20+1.00+0.
25、97+2.50-0.08)万美元=129.62 万美元。23 【正确答案】 在不增加人员、不压缩每项工作所需时间的前提下，完成上述相关工作的最短时间为 20 周，完成所附横道图(见下表)。24 【正确答案】 如将资格审查方式改为资格预审，全部资格预审工作共需用时 7周，其中前 2 周需要 3 人，中间 2 周需要 1 人，最后 3 周需要 2 人，最早时间为方案设计结束，在其他工作安排不变、不增加人员的情况下，资格预审工作应在第 3周开始。理由 资格预审应该在发售施工招标文件之前完成，由此可以判断资格预审最晚需要在第 4 周开始，如果在第 1 周或第 2 周开始，最后 3 周工作的人员就不足；如果在第 4 周开始，前 2 周工作的人员就不足，只有在第 3 周开始人员才满足。25 【正确答案】 将资格审查方式改为资格预审后，考察污水处理设备生产厂家工作需要调整。26 【正确答案】 针对三个标包的特征和需求，为招标人选择最适当的报价得分计算方法，见下表。27 【正确答案】 识别每种报价得分计算方法的最大风险，见下表。28 【正确答案】 针对识别出的每种报价得分计算方法的最大风险，提出一种以上有效的应对措施，见下表。
