1、招标师（招标采购案例分析）历年真题试卷汇编 1 及答案与解析0 某市跨江大桥工程由政府投资建设，该项目为地方重点工程，可行性研究报告已获批准，核准的施工总承包招标方式为公开招标。该项目初步设计图纸正在审查中。为使大桥能尽早投入使用，项目法人决定立即启动招标程序。先以初步设计图纸为基础进行公开招标。项目法人直接委托了一家招标公司承担该项目的招标工作。招标公司向项目法人建议：(1)由于本项目采用的技术为国际先进水平，国内具有相应施工技术能力的企业不超过 5 家，建议直接改用邀请招标；(2)由于初步设计图纸深度不够，为帮助项目法人控制工程投资，建议将部分价值较大的专业工程以暂估价形式包括在总承包范围
2、内，待条件具备时，由项目法人主持定价，直接指定分包人；(3)由于项目施工技术难度较高，建议评标方法采用综合评估法。同时，该建设行政主管部门认定该项目为重点工程，项目法人不能直接委托招标代理机构，而应由其指定该市某招标中心代理招标。1 本项目是否具备工程施工总承包招标条件，为什么?2 招标公司的三条建议是否妥当，为什么?3 项目法人直接委托招标公司是否存在问题?该市建设行政主管部门是否可以指定该市某招标中心为招标代理机构?分别说明理由。3 某市属投资公司投资的大型会展中心项目，基础底面标高-15.8m ，首层建筑面9800m2，项目总投资 2 亿 5 千万元人民币，其中企业自筹资金 2 亿元人民
3、币，财政拨款 5 千万元人民币。施工总承包招标时，招标文件中给定土方、降水和护坡工程暂估价为 1800 万元人民币，消防系统工程暂估价为 1200 万元人民币。招标文件规定，该两项以暂估价形式包括在施工总承包范围的专业工程由总承包人以招标方式选择分包人。甲公司依法成为中标人，并按招标文件和其投标文件与招标人签订了施工总承包合同。甲公司是一家有数十年历史的大型国有施工企业，设有专门的招标采购部门。总承包合同签订后，甲公司自行组织土方、降水和护坡工程以及消防工程的施工招标。招标文件均规定接受联合体投标，投标保证金金额为 20 万元人民币，其他规定如下： 土方、降水和护坡工程(标包 1)：投标人应具
4、备土石方工程专业承包一级资质或地基与基础工程专业承包一级资质。 消防系统工程(标包 2)：某控制元件金额不大，但技术参数非常复杂且难以描述，设计单位直接以某产品型号作为技术要求，允许投标人提交备选方案。 在招标过程中，出现以下情况： 标包 1 中，某投标人系由 A 公司和 B 公司组成的联合体。 A 公司具有土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包二级资质，B 公司具有土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包一级资质。 标包 2 中，某投标人系由 C公司与 D 公司组成的联合体。 双方按照联合体协议约定分别提交了 60、40的投标保证金。在开标时，主持开标的人员发现，E 公
5、司的投标函及附录中，提供了两套方案及报价，一套为德国产品，一套为美国产品，其中美国产品的方案写明“备选方案”。4 标包 1 和标包 2 是否属于依法必须进行招标的项目?甲公司是否可以自行组织招标?分别简要说明理由。5 如项目的招标组织形式被项目审批部门核准为委托招标，甲公司是否可以自行组织招标?简要说明理由。6 标包 1 要求投标人具备的资质条件是否正确?由 A 公司和 B 公司组成的联合体能否承担标包 1 的施工? 分别简要说明理由。7 标包 2 招标文件对控制元件的技术要求是否妥当?简要说明理由。8 标包 2 唱标时是否应当宣读 E 公司备选方案的投标报价 ?如果 E 公司未标明“ 备选方
6、案”，唱标时应当如何处理?9 标包 2 中由 C 公司与 D 公司按比例提交投标保证金的方式是否可行 ?简要说明理由。10 评标时如何处理 E 公司的主选方案和备选方案 ?如果 E 公司未标明“ 备选方案”，评标时应当如何处理?11 国有企业机场有限责任公司，全额利用自有资金新建机场航站楼，建设地点为 A 市 B 区 C 路 D 号。经 G 发展改革委员会批准 (批准文号：G 发改20083*号)，工程建筑面积 120000m2，批准的设计概算为 98000 万元，核准的施工招标方式为公开招标，可以自行组织招标。该工程为单体建筑，地下三层，地上三层。根据有关规定和工程实际需要，招标人拟定的招标
7、方案概括如下：自行组织招标；采用施工总承包方式，选择一家施工总承包企业；要求投标人具有房屋建筑工程施工总承包特级资质，并至少具有一项规模相近的机场航站楼类似工程施工业绩；不接受联合体投标；采用资格后审方法；计划 2010 年 3 月 1 日开工建设，2012 年 3 月1 日竣工投入使用；为降低潜在投标人投标成本，相关文件均免费发放，也不收取图纸押金，且为避免文件传递出现差错，所有文件往来均不接受邮寄；给予潜在投标人准备投标文件的时间为招标文件开始发售之日起 30 个日历日。该公司租用了某写字楼作为办公场所，能够满足本次招标开标、评标等招标投标活动的需要(A市没有建设工程交易中心)，联系方式均
8、已落实。该工程现已具备施工总承包招标条件，拟于 2009 年 11 月 13 日(星期五)通过网络媒介发布邀请不特定潜在投标人参与投标竞争的公告。为加快招标进度，公告第二天即开始发放相关文件。 请根据上述资料及有关规定对公告内容的要求，编写该工程施工总承包招标邀请不特定潜在投标人参与投标竞争的公告。(要求逻辑合理、文理通顺、文字简洁)12 某政府投资工程于 2009 年 6 月组织施工招标资格预审。资格预审文件采用标准施工招标资格预审文件(2007 年版)编制，审查办法为合格制，其中部分审查因素和标准见表 3-1。招标人受理了 12 份资格预审申请文件，其中申请人 12 的资格申请文件是在规定
9、的资格预审文件递交截止时间后 2 分钟收到的。招标人组建了资格审查委员会，对受理的12 份资格申请文件进行审查，审查过程有关情况如下。(1)申请人 1 同时是联合体申请人 10 的成员，资格审查委员会要求申请人 1 确认是参加联合体还是独自申请。在规定的时间内，申请人 1 确认其参加联合体，随即撤回其独立的资格申请。资格审查委员会确认申请人 1 的申请合格。(2)申请人 2 不具备相应资质，使用资质为其子公司的资质，资格审查委员会认为母公司采用子公司资质申请有效。(3)申请人 3 的安全生产许可证有效期已过，资格审查委员会要求申请人 3 提交重新申领的安全生产许可证原件。在规定的时间内，申请人
10、 3 重新提交了其重新申领的安全生产许可证，资格审查委员会确认其申请合格。(4)招标人临时要求核查申请人资质证书原件，申请人 4 提交的申请文件虽符合资格预审文件要求，但未按照要求提供资质证书原件供资格审查委员会核查，资格审查委员会据此判定申请人 4 不能通过资格审查。(5)申请人 5 在 2008 年 10 月因在投标过程中参与串标而受到了暂停投标资格一年的行政处罚，资格审查委员会认为其他外部证据不能作为审查的依据，依据资格预审文件判定申请人 5 通过了资格审查。其他申请文件均符合要求。经资格审查委员会审查，确认申请人 1、2、3、5、6、7、8、9、10、11 和 12 通过了资格审查。问
11、题：指出以上资格审查过程有哪些不妥之处，分别说明理由。12 某工程建设项目施工承包合同中有关工程价款及其支付约定如下：(1)签约合同价：82000 万元；合同形式：可调单价合同；(2)预付款：签约合同价的 10，按相同比例从每月应支付的工程进度款中抵扣，到竣工结算时全部扣消；(3)工程进度款：按月支付，进度款金额包括：当月完成的清单子目的合同价款；当月确认的变更、索赔金额；当月价格调整金额；扣除合同约定应当抵扣的预付款和扣留的质量保证金；(4)质量保证金：从月进度付款中按 5扣留，质量保证金限额为签约合同价的 5；(5)价格调整：采用价格指数法，公式如下：其中：P价格调整金额；P 0当月完成的
12、清单子目的合同价款和当月确认的变更与索赔金额的总和；L当期人工费价格指数；M 一当期材料设备综合价格指数。该工程当年 4 月开始施工，前 4 个月的有关数据见表 32：13 计算该 4 个月完成的清单子目的合同价款。14 计算该 4 个月各月的价格调整金额。15 计算 6 月份实际应拨付给承包人的工程款金额。(列出计算过程。计算过程保留四位小数，计算结果保留两位小数)15 某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标(资格后审)方式组织工程总承包招标。招标人编制的招标项目进度网络计划如图 32 所示。注：图中所标注时间为日历日。各环节时间满足相关要求，其中：A 编制招标文件，发布招标公告；B发售
13、招标文件；C 组织一批投标人踏勘现场；D组织另一批投标人踏勘现场；E组织投标预备会；F投标人提出招标文件需要澄清的问题；G 投标人编写和提交投标文件；H发出招标文件澄清与修改； I招标人和行政监督机构审查投标人营业执照和安全生产许可证，据此决定进入开标的投标文件；J开标；K评标委员会制订评标办法；L考察各投标人，将考察结果作为评标依据；M评标；N招标人向投标人发出通知，要求投标人进一步澄清、说明有关事项；Q公示中标结果；P发出中标通知书；Q就合同非实质性内容进行谈判；R合同订立；S 中标人进场建设。16 按照招标人编制的网络计划，指出其关键路径，并确定按照该计划完成全部招标工作所需的时间。17
14、 逐一指出上述网络计划中的不妥之处，说明理由。18 某依法必须招标的大型商业中心工程，其装饰装修工程施工图设计完成后，由施工总承包单位作为招标人选择确定分包人，其招标文件规定的评标标准、评标方法和合同条款部分内容如下。(1)合同价款：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价；投标报价低于其评标价时，以投标报价为签约合同价。(2)合同类型：固定总价合同。除设计变更和暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。(3)分包范围：施工图标示的装饰装修施工。其中，首层大厅及名品购物区装饰施工，由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。(4)工程进度款：按月结算工程进度款。总承
15、包人收到总包工程发包人对应款项后7 日内支付给分包人。总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。(5)竣工结算：分包工程竣工后，分包人向总承包人提交分包工程竣工结算资料。双方就分包工程竣工结算达成一致后，总承包人将分包工程结算价款纳入总包工程竣工结算价款中，按总包合同约定提交给总包工程发包人，但是，分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97为准。竣：亡结算价款的支付原则同进度款。问题：逐一指出上述评标标准、评标方法和合同条款中存在的不妥之处，简要说明理由并
16、提出修改建议。18 某政府投资的污水处理厂扩建项目，经核准，由招标人自行组织招标。项目招标和建设管理工作由污水处理厂基建处具体负责。基建处有 9 名员工。方案设计结束后，项目建设的部分工作计划见表 33 所列。根据厂领导要求，每项工作均应一次连续完成。19 在不增加人员、不压缩每项工作所需时间的前提下，计算完成上述相关工作的最短时间，并在表 34 横道图上完成。20 如将资格审查方式改为资格预审，全部资格预审工作共需用时 7 周，其中有 2周需要 3 人，中间 2 周需要 1 人，最后 3 周需要 2 人，最早时间为方案设计结束，在其他工作安排不变、不增加人员的情况下，资格预审工作应在第几周开
17、始?简要说明理由。21 将资格审查方式改为资格预审后，哪项工作需要调整?21 某机电产品国际招标项目共有 A、B、C、D4 个投标人投标，于 2009 年 8 月 5日(星期三 )开标，开标后随即进入评标程序，评标委员会由招标人代表 1 人、招标机构代表 1 人和从中国国际招标网专家库随机抽取的专家 4 人组成。抽取的 4 名专家中，有 1 人是国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，对该项目比较熟悉；另外 3 人是同一大学的教师，没有接触过本项目。评标结果推荐了投标人 A 中标，并与 8 月 7 日14 日进行了评标结果公示。投标人 B、 C、D 先后向相应的招标投标主管部门提出质疑，具体情况
18、如下：(1)投标人 B 在中国的控股子公司于 8 月 10 日将书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑评标委员会认定其投标为废标理由不成立。(2)投标人 C 于 8 月 15 日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑该项目招标文件对投标人财务要求太高，对其投标构成了歧视。(3)投标人 D 于 8 月 18 日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑推荐中标的投标人 A 业绩达不到招标文件要求。22 该项目评标委员会的组成存在哪些问题?评标结果公示时间是否符合机电产品国际招标的相关规定?23 投标人 B、C 、D 的质疑是否有效 ?分别说明理由。招标师（招标采购案例分析）历年真题试卷汇编
19、1 答案与解析1 【正确答案】 本项目不具备工程施工总承包招标条件。理由：项目初步设计图纸没有审查批准。2 【正确答案】 招标公司的第(1)条建议不妥当。理由：该项目为地方重点工程。招标公司的第(2)条建议不妥当。理由：专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算。招标公司的第(3)条建议妥当。理由：综合评估法适用于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物。3 【正确答案】 项目法人直接委托招标公司不存在问题。理由：项目法人与招标代理机构是一种委托与被委托的关系。该市建设行政主管部门不可以指定该市某招标中心为招标代理机构。理由：建设行政主管部门只是对招标投标活动进
20、行监督。4 【正确答案】 标包 1 和标包 2 是依法必须进行招标的项目。理由：施工单项合同价超过 200 万元人民币。甲公司不可以自行组织招标。理由：招标人是依法提出招标项目和依法进行招标的法人或其他组织。5 【正确答案】 如项目的招标组织形式被项目审批部门核准为委托招标，甲公司不可以自行组织招标。理由：不具备招标代理资格。6 【正确答案】 标包 1 要求投标人具备的资质条件正确。理由：专业承包的最高资质就是一级资质。由 A 公司和 B 公司组成的联合体能承担标包 1 的施工。理由：联合体的资质为土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包二级资质，符合招标文件的规定。7 【正确答案】
21、 标包 2 招标文件对控制元件的技术要求不妥当。理由：不能指定具体产品。8 【正确答案】 标包 2 唱标时应当宣读 E 公司备选方案的投标报价。如果 E 公司未标明“备选方案 ”，唱标时应当不宣读 E 公司的投标报价。9 【正确答案】 标包 2 中由 c 公司与 D 公司按比例提交投标保证金的方式可行。理由：投标保证金的提交可以由联合体共同提交，也可以由联合体的牵头人提交。投标保证金对联合体所有成员均具有法律约束力。10 【正确答案】 评标时首先对 E 公司的主选方案评议， E 公司作为中标候选人后才对其所递交的备选投标方案予以考虑。如果 E 公司未标明“ 备选方案” ，评标时按废标处理。11
22、 【正确答案】 国有企业机场有限责任公司新建机场航站楼公开招标公告 招标人决定将本次公告的工程项目的施工通过公开招标方式择优选定施工单位，现将招标有关事宜公告如下： 一、招标条件： 1招标项目名称：新建机场航站楼。 2招标项目地点：A 市 B 区 C 路 D 号。 3批准文件编号：经 G 发展改革委员会批准(批准文号：G 发改(20083号)。 4项目资金来源：全额利用自有资金。 5招标人名称：国有企业机场有限责任公司。 6招标人地址：某写字楼。7核准的施工招标方式为公开招标，自行组织招标。招标人租用了某写字楼作为办公场所，能够满足本次招标开标、评标等招标投标活动的需要，该工程现已具备施工总承
23、包招标条件。 二、工程建设项目概况 工程建筑面积 120000m2，批准的设计概算为 98000 万元，该工程为单体建筑，地下 3 层，地上 3 层，计划 2010 年 3月 1 日开工建设，2012 年 3 月 1 日竣工投入使用。 三、投标人资格要求 采用施工总承包方式，选择一家施工总承包企业，要求投标人具有房屋建筑工程施工总承包特级资质，并至少具有一项规模相近的机场航站楼类似工程施工业绩；不接受联合体投标；采用资格后审方法。 四、招标文件的获取 1时间：2009 年 11 月 16日20 日。 2地点：某写字楼。 3方式：相关文件均免费发放，也不收取图纸押金，所有文件往来均不接受邮寄。
24、五、投标文件的递交时间 为招标文件开始发售之日起 30 个日历日。 六、公告发布媒体 通过网络媒介发布。 七、联系方式 招标人：(盖章) 法定代表人或其委托代理人：(签字或盖章) 2009 年 11 月 13 日12 【正确答案】 资格审查过程中的不妥之处及理由如下。(1)不妥之处：资格审查委员会要求申请人 1 确认是参加联合体还是独自申请，并确认申请人 1 的申请合格。理由：不符合只能提交唯一有效申请的标准。(2)不妥之处：资格审查委员会认为申请人 2 采用子公司资质申请有效。理由：不符合申请人名称应与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致的要求。(3)不妥之处：资格审查委员会确认申请人 3
25、 的申请合格。理由：申请人必须具备有效的安全生产许可证。(4)不妥之处：资格审查委员会认为其他外部证据不能作为审查的依据，依据资格预审文件判定申请人 5 通过了资格审查。理由：不符合近 3 年内没有骗取中标行为。(5)不妥之处：确认申请人 1、2、3、5、6、7、8、9、10、11 和 12 通过了资格审查。理由：应该确认申请人 6、7、8、9、10、11 和 12 通过了资格审查。13 【正确答案】 4 月份完成的清单子目的合同价款=1200 万元。5 月份完成的清单子目的合同价款=(3510-1200)万元 =2310 万元。6 月份完成的清单子目的合同价款=(6950-3510)万元 =
26、3440 万元。7 月份完成的清单子目的合同价款=(9840-6950)万元 =2890 万元。14 【正确答案】 4 月份的价格调整金额=3952 万元。5 月份的价格调整金额=22071 万元。6 月份的价格调整金额=39101 万元。7 月份的价格调整金额=51920 万元。15 【正确答案】 6 月份应扣预付款=(3440-110+30+391 01) 万元10=37510万元。6 月份应扣质量保证金=(3440-110+30+39101)万元 5=18755 万元。6 月份实际应拨付给承包人的工程款金额=(3440-110+30+391 01-375 10-18755) 万元=318
27、836 万元。16 【正确答案】 按照招标人编制的网络计划，其关键路径为A、G、I、J、K、L、M、0、P、R。按照该计划完成全部招标工作所需的时间为69 天。17 【正确答案】 上述网络计划中的不妥之处与理由。(1)不妥之处：C 、D 工作安排不妥。理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。(2)不妥之处：E 工作顺序不妥。理由：“组织投标预备会 ”应该放在“投标人提出招标文件需要澄清的问题”后。(3)不妥之处：F 工作顺序不妥。理由：投标人还没有得到招标文件就不会对招标文件提出问题。(4)不妥之处：G 工作安排顺序不妥。理由：投标人得到招标文件后才能进行编写投标文件。(5
28、)不妥之处：I 工作做法不妥。理由：招标人和行政监督机构无权依据审查执照和许可证的情况来决定进入开标的投标文件，营业执照和安全许可证应该在资格后审时由评标委员会审查。(6)不妥之处：K 工作做法不妥。理由：评标委员会必须依据招标文件中的评标办法进行评标，而不能再另行制订评标办法。(7)不妥之处：L 工作做法不妥。理由：不存在考查投标人的程序，更不能将考查的结果作为评标依据。(8)不妥之处：N 工作做法不妥。理由：评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容做必要的澄清、说明或补正。招标人无权要求。(9)不妥之处：Q 工作做法不妥。理
29、由：在中标通知书发出之前，不能就合同任何内容进行谈判。(10)不妥之处： S 工作安排顺序不妥。理由：中标人进场建设应该在签订合同后进行。18 【正确答案】 上述评标标准、评标方法和合同条款中存在的不妥之处、理由及修改建议如下。(1)不妥之处：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价。理由：评标价不能作为签约合同价。修改建议：不论投标报价高于还是低于其评标价，均以投标报价作为签约合同价。(2)不妥之处：除暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。理由：暂估价已包括在固定总价中。修改建议：除非发生合同范围和工程设计变更及约定外进行调价外，合同价格一次性包干。(3)不妥之处：由分包人作
30、为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。理由：分包工程不能再次分包。修改建议：由总承包人作为招标人，另行选择专业单位施工。(4)不妥之处：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。理由：分包人与发包人不存在合同关系。修改建议：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，总承包人也应当向分包人付款，否则要追究总承包人的逾期付款责任。(5)不妥之处：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的 97为准。理由：分包工程最终竣工结算价款与总包工程发包人
31、竣工结算价款没有直接联系。修改建议：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与分包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款为准。19 【正确答案】 在不增加人员、不压缩每项工作所需时间的前提下，完成上述相关工作的最短时间为 20 周，完成横道图见表 35。20 【正确答案】 如将资格审查方式改为资格预审，全部资格预审工作共需用时 7周，其中前 2 周需要 3 人，中间 2 周需要 1 人，最后 3 周需要 2 人，最早时间为方案设计结束，在其他工作安排不变、不增加人员的情况下，资格预审工作应在第 3周开始。理由：资格预审应该在发售施工招标文件之前完成，由此可以判断资格预审最晚需要在第 4 周开始，如果在第
32、 1 周或 2 周开始，最后 3 周工作的人员就不足；如果第4 周开始，前 2 周工作的人员就不足，只有在第 3 周开始人员才满足。21 【正确答案】 将资格审查方式改为资格预审后，考察污水处理设备生产厂家工作需要调整。22 【正确答案】 (1)该项目评标委员会的组成存在的问题。1)评标委员会由 6 人组成不符，成员人数应为 5 人以上单数。2)4 名专家中的国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，不可以参加评标工作。3)3 人为同一所大学的教师不妥。(2)评标结果公示时间符合机电产品国际招标的相关规定。23 【正确答案】 投标人 B、C、D 的质疑有效与否的判断及理由。(1)投标人 B 的质疑无效。理由：应由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的“评标结果质疑表”及相关资料送达相应的主管部门方为有效。(2)投标人 C 的质疑无效。理由：提出质疑的内容不符合相关规定。(3)投标人 D 的质疑无效。理由：质疑文件应在公示期内及结束后 3 日内送达招标投标主管部门。
