1、招标采购案例分析模拟试卷 19 及答案与解析0 某大型商品房建设项目开始组织工程施工招标，招标人对招标过程的时间及内容安排如下：(1)2010 年 12 月 27 日( 周一) 发布招标公告，并规定 2010 年 12 月 28 日至 2011年 1 月 3 日 9：0017：00 发售招标文件。(2)投标人购买招标文件时应同时提交投标保证金 80 万元人民币，方式为现金、支票或者银行汇票。(3)2011 年 1 月 7 日 16：00 为投标人提出问题要求招标人澄清的截止时间。(4)2011 年 1 月 8 日 9：00 组织现场踏勘。(5)2011 年 1 月 8 日 16：00 发出招标
2、文件的澄清与修改的书面通知。(6)2011 年 1 月 23 日 9：00 为递交投标文件截止时间。(7)2011 年 1 月 23 日 9：00 开标，同时从专家库中抽取 4 名专家，与招标人代表组建 6 人评标委员会，并向所有递交了投标文件的投标人公示评标委员会人员名单。1 指出上述招标程序中的不妥之处，逐一说明理由。2 依法必须招标的项目中，关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括哪些?2 某工程项目施工承包合同价为 3 200 万元，工期 18 个月，承包合同规定： (1)发包人在开工前 7 天应向承包人支付合同价 20的工程预付款。 (2)工程预付款自工程开工后的第 8 个
3、月起分 5 个月等额付款。 (3)工程进度款按月结算。工程质量保证金为承包合同价的 5，发包人从承包人每月的工程款中按比例扣留。 (4)当分项工程实际完成工程量比清单工程量增加 10以上时，超出部分的相应综合单价调整系数为 09。 (5)规费费率 35，以工程量清单中分部分项工程合价为基数计算；税金率 341，按规定计算。 在施工过程中，发生以下事件： 事件 1：在工程进度至第 8 个月时，施工单位按计划进度完成了 200 万元建安工程量，同时还完成了发包人要求增加的一项工作内容，经工程师计量后的该工作工程量为260m3，经发包人批准的综合单价为 352 元m 3。 事件 2：施工至第 14
4、个月时，承包人向发包人提交了按原综合单价计算的该项目已完工程量结算价 180 万元。经工程师计量，其中某分项工程因设计变更实际完成工程量为 580m3(原清单工程量为 360m3，综合单价 1 200 元m 3)。3 计算该项目工程预付款。(计算结果保留两位小数)4 列式计算第 8 个月的应付工程款。(计算结果保留两位小数)5 列式计算第 14 个月的应付工程款。(计算结果保留两位小数)5 X 市某建设项目 5的建设资金来自国际金融组织贷款，目前该项目拟以招标方式采购一批万能自动断路器，本次采购估算合同价格为 80 万元人民币。针对招标公告的发布及内容有如下意见：A 认为：本项目必须采用国际招
5、标，而不能采用国内招标。B 认为：本次采购合同估算价格为 80 万元人民币，因此可以不进行国际招标。C 认为：招标文件的出售日到停售日的期间不能少于 20 日。D 认为：为保证评标质量及公平、公正，可从国家及地方两级专家库中抽出数量大于实际需要的专家作为备选专家，以应对专家因故不能参加评标时专家人数不足的特殊情况。E 认为：若采取国际招标，应当在采购过程中对国货有一定的倾斜与保护，可以规定在最终评价相同的情况下优先向国内投标人授予合同。统一分歧后，决定采用国际招标方式采购，根据发改委的相关规定在中国建设报及 A 市建交中心网站上发布了招标公告。随后委托招标代理机构在招标文件发售日前完成了招标文
6、件的编制工作。6 案例中 A、B、C ，D 、E 的观点中哪些是不正确的 ?为什么?7 上述行为有哪些不妥? 为什么 ?7 某单位欲为其在建项目采购 1 批水泥，该项目为依法必须招标的项目。招标人欲采用公开招标方式进行招标，10 月 8 日发布了招标公告，其中说明，10 月 12 至18 日 9：0016：00 在该招标人综合办公室购买招标文件；10 月 30 日 16：00 为投标截止时间；同时，本项目性质特殊，不接受外地厂商投标。共有A、B、C 、D、E 5 家单位购买了招标文件，并按规定时间提交了投标文件。开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当
7、众拆封，并宣读 A、B、C、D、E 5 个投标人的名称、投标价格。评标委员会成员由招标人直接确定，其中招标人代表 2 人，技术专家 3 人，经济专家 2 人，评标委员会组成后及时向所有投标人进行了公示。根据招标文件中确定的综合评标标准进行评标后，评标委员会提交评标报告。5个投标人综合得分从高到低的依次顺序为 B、D、 C、A 、E ，故招标人确定投标人B 为中标人。招标人于 11 月 10 日将中标通知书以挂号方式寄出，投标人 B 于 11月 15 日才收到中标通知书。投标人 B 虽然综合得分最高，但其报价相对较高，因此，从 111 月 16 日至 12月 11 日招标人又与投标人 B 就合同
8、价格进行了多次谈判，结果投标人 B 将价格进行了降低，最终双方于 12 月 12 日签订了书面合同。8 该项目的招标投标程序中哪些方面不妥?请逐一说明。9 招标投标法规定的依法必须招标的项目有哪些?9 某新建办公大楼的招标文件写明：承包范围是土建工程、水电及设备安装工程、装饰装修工程；采用固定总价方式投标，风险范围内价格不作调整，但中央空调设备暂按 120 万元报价；质量标准为合格，并要求创省优质工程奖，但未写明奖罚标准；合同采用建设工程施工合同(示范文本)(GF990201)。某施工单位以 3 260 万元中标后，与发包方按招标文件和中标人的投标文件签订了合同。合同中还写明：发包方在应付款中
9、扣留合同额 5，即 163 万元作为质量履约保证金，若工程达不到国家质量验收标准，该质量履约保证金不再返还；逾期竣工违约金每天 1 万元；暂估价设备经发承包双方认质认价后，由承包人采购。合同履约过程中发生了如下事件：事件 1：主体结构施工过程中发生了多次设计变更，承包人在编制的竣工结算书中提出设计变更实际增加费用共计 70 万元，但发包方不同意该设计变更增加费用。事件 2：中央空调设备经比选后，承包方按照发包方确认的价格与设备供应商签订了 80 万元采购合同。在竣工结算时，承包方按投标报价 120 万元编制结算书，而发包方只同意按实际采购价 80 万元进行结算，双发发生争议。事件 3：办公楼工
10、程经四方竣工验收质量为合格，但未获得省优质工程奖。发包方要求没收 163 万元质量保证金，承包人表示反对。事件 4：办公楼工程实际竣工日期比合同工期拖延了 10 天，发包人要求承包人承担违约金 10 万元。承包人认为工期拖延是设计变更造成的，工期应顺延，拒绝支付违约金。10 发包人不同意支付因设计变更而实际增加的费用 70 万元是否合理?说明理由。11 中央空调设备在结算时应以投标价 120 万元，还是以实际采购价 80 万元为准?说明理由。12 发包人以工程未获省优质工程奖为由没收 163 万元质量履约保证金是否合理?说明理由。13 承包人拒绝承担逾期竣工违约责任的观点是否成立?说明理由。1
11、4 某建设项目于 2010 年 5 月组织施工监理招标资格预审。资格预审文件采用中华人民共和国标准施工招标资格预审文件(2007 年版)编制，审查办法为合格制，为保证潜在投标人的信誉及履约能力，特别要求投标人应提供本省境内 1 年以上企业完税证明，近 1 年内在省内无任何招投标违法犯罪行为。招标人共收到 20 份资格预审申请文件，招标人进行了初步审查后，组建了资格审查委员会。资格审查委员会由招标代表 1 人，招标代理机构 1 人，经济、技术专家 3 人组成。资格审查委员会在进行详细审查的过程中发现：潜在投标人 A 的资格预审文件忘记加盖单位公章，经资格审查委员会征求其他全部潜在投标人意见后，允
12、许 A 事后补盖公章。潜在投标人 B 同时是潜在联合体投标人 D 的 1 个成员，资格审查委员会遂要求B、D 对此事说明，最终 B 主动退出了资格审查。潜在投标人 C 的营业执照复印件有效期已过，遂要求 C 提交原件复核。C 随后提交了新申请的营业执照后通过评审。通过初步审查与详细审查后，资格审查委员会对所有资格预审申请文件进行了量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。【问题】指出资格审查工作的不妥之处，并逐一说明理由。14 某工程建设项目施工招标，业主在招标文件中要求：工期为 21 个月，采用固定总价合同，无调价条款，并未明确是否允许保留条款。投标人 A 在投标书中使用保留条
13、款，要求调整工期至 24 个月。投标人 B 在投标书中使用保留条款，要求采用可调价。评标过程中，评标委员会要求 A、B 对其保留条款进行修正，要求工期、价款应符合招标文件实质性要求，A、B 拒绝修正。招标人遂与 A、B 进行谈判，要求A、B 修改各自的保留条款中关于工期、价款的内容，以符合招标文件。A 将工期调整为 21 个月，同时提高了报价，B 拒绝修改。后评标委员会确定 B 为排名第一的中标候选人，招标人确定其为中标人并向其发出中标函。双方签订合同时招标人要求 B 按招标文件要求签订固定总价合同，而 B 以建设工程工程量清单计价规范(GB 505002008)中“招标文件与中标人投标文件不
14、一致的地方，以投标文件为准”的规定为依据，要求按照其投标文件中的保留条款，签订可调价合同。15 以上程序中，哪些做法或意见不妥?16 施工招标中，评标委员会初审后应按废标处理的情形有哪些?招标采购案例分析模拟试卷 19 答案与解析1 【正确答案】 不妥之处及理由如下：(1)招标文件的发售时间不妥。理由：不满足工程建设项目施工招标投标办法(30 号令 )招标文件的发售时间不少于 5 个工作日的规定。12 月 28 日为周二，1 月1 日、2 日、3 日为法定节假日，故实际发售时间只有 4 个工作日。(2)投标保证金的提交时间不妥。理由：投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文
15、件提交给招标人。购买了招标文件的人并不一定会提交投标文件，因此不能要求潜在投标人在购买招标文件时即提交投标保证金，而应随投标文件一同作为投标文件的一部分向招标人提交。(3)投标人提出问题要求招标人澄清的截止时间不妥。理由：如招标安排了现场踏勘，此步骤应当安排在现场踏勘之后，以便招标人能统一对招标文件进行澄清与修改。(4)开标后组成 6 人评标委员会并公示成员名单的做法不妥。理由：评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。同时评标委员会成员人数应为 5 人以上单数。2 【正确答案】 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：(1)供水、供电、供气
16、、供热等市政工程项目；(2)科技、教育、文化等项目；(3)体育、旅游等项目；(4)卫生、社会福利等项目；(5)商品住宅，包括经济适用住房；(6)其他公用事业项目。3 【正确答案】 工程预付款：3 20020=640 00( 万元)。【试题解析】 主要考查工程预付款的计算方法。根据合同约定，发包人在开工前 7 天应向承包人支付合同价 20的工程预付款，所以工程预付款=3 20020=640(万元)。4 【正确答案】 增加工作的工程款：260352(1+35)(1+341)=97 95326(元)=980(万元)；第 8 月应付工程款：(200+980)(1-5 )-6405=7131(万元)。【
17、试题解析】 主要考查应付工程款的计算方法。根据合同约定第(5)条可知，增加工作的工程款=260352(1+35)(1+341)=97 95326(元)=980(万元)，所以第 8 个月应付工程款=(200+980)(1-5)-6405=7131(万元)5 【正确答案】 该分项工程的工程款应为：360111 200+(580-3601 1)1 20009(1+35)(1+3 41)=721 29220( 元)=72 13( 万元)；承包商结算报告中该分项工程的工程款为：5801 200(1+35)(1+341)=744 92428(元)=7449(万元)；承包商多报的该分项工程的工程款为：744
18、9-72 13=236(万元)；第 14 个月应付工程款：(180-236)(1-5)=16876(万元)。【试题解析】 主要考查应付工程款的计算方法。根据合同第(3)条和第(2)条扣除工程质量保证金和扣回的工程预付款 ；该分项工程的工程款为=360111 200+(580-36011)1 20009(1+35)(1+341)=721 29220(元)=7213(万元)，承包商结算报告中该分项工程的工程款为：5801 200(1+35)(1+341)=744 92428(元)=74 49(万元)，承包商多报的该分项工程的工程款=7449-7213=236(万元)，所以第 14 个月应付工程款=
19、(180-236)(1-5)=16876( 万元)。6 【正确答案】 A、C、D、E 观点的不正确之处及原因分别如下：(1)A 的观点不正确。使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的项目中进行国际采购的机电产品为必须进行国际招标的项目，本次采购自动断路器属于机电产品国际招标目录的项目，应采用国际招标。但本次采购估算合同价格为 80 万元人民币，根据相关法律，一次采购产品合同估算价格在 100 万元人民币以下的可以不进行国际招标。(2)C 的观点不正确。发售期是指自招标文件公告之日起至投标截止日之间的时间。发售期不得少于 20 日。招标文件发售日至停售日之间的期间可以少于 20 日。(3)D
20、 的观点不正确。随机抽取专家人数为实际所需专家人数，发生特殊情况专家人数不足时，应重新随机抽取。(4)E 的观点不正确。机电产品国际招标中不应存在歧视性或倾向性条款。7 【正确答案】 案例中行为的不妥之处及原因如下：(1)发布招标公告的媒介不妥，应在中国日报及中国国际招标网上发布。(2)编制招标文件的时间不妥，招标文件制定后，招标机构应当将招标文件送评审专家组审核，并通过招标网报送相应的主管部门备案。收到招标文件备案复函后，方可发布招标公告。【试题解析】 本案例第 1 问和第 2 问主要考查机电产品的招标公告内容。按机电产品国际招标投标实施办法第 9 条规定，对必须招标的机电产品中，属下列情况
21、之一的，可以不进行国际招标：(1)国(境)外赠送或无偿援助的机电产品；(2)供生产配套用的零件及部件；(3) 旧机电产品；(4) 一次采购产品合同估算价格在100 万元人民币以下的；(5)外商投资企业投资总额内进口的机电产品；(6)供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；(7)国务院确定的特殊产品或者特定行业以及应对国家重大突发事件需要的机电产品；(8)产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格 50的机电产品；(9)供生产企业生产需要的专用模具；(10)供产品维修用的零件及部件；(11) 根据法律、行政法规的规定。其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。按照招标投标法第 24 条规定
22、，依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 日。按机电产品国际招标投标实施办法第 27 条规定，对大型设备或成套设备不得少于 50 日。机电产品国际招标项目，根据机电产品国际招标投标实施办法的规定，随机抽取的原则和程序如下：(1)机电产品国际招标活动中所需专家必须由招标机构及业主在中国国际招标网上从国家、地方两级专家库中采用随机抽取的方式产生。(2)招标机构及业主不得无故废弃随机抽取的专家，抽取到的专家因客观原因不能参加招标项目评审工作的，应当以书面形式回复招标机构。(3)招标机构收到回复后应当在网上注明原因并重新随机抽取专家。(4)抽取专
23、家次数超过 3 次的，应当报相应主管部门备案后，重新随机抽取专家。(5)随机抽取专家人数为实际所需专家人数。(6)一次委托招标全额在 500 万美元及以上的国际招标项目，所需专家的12 以上应从国家级专家库中抽取。对于同一招标项目编号下同一包，每位专家只能参加其招标文件审核和评标两项工作中的一项。(7)在抽取专家时，如专家库中的专家数量不足以满足所需专家人数，不足部分可由招标机构和招标人自行推荐，但应当按照有关规定将符合条件的专家推荐表提交中国国际招标网补充进入国家或地方专家库，再随机抽取所需要的专家人数。(8)专家名单一经抽取确定，必须严格保密。如有泄密，除追究当事人责任外，还应当报相应的主
24、管部门并重新在专家库中抽取专家。(9)此外，进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定第 21 条规定：“抽取评标所需的评审专家的时间不得早于开标时间 48 小时，如抽取外省专家的，不得早于开标时间 72 小时，遇节假日向前顺延；同一项目评标中，来自同一法人单位的评审专家不得超过评标委员会总数的 13。”政府采购协议第 3 条规定：各国对国外提供的产品、服务和供应商的待遇应该不低于对国内产品、服务和供应商提供的待遇，也不低于对任何其他一方所提供的产品、服务和供应商提供的待遇。(1)按照招标公告发布暂行办法规定，原国家计委经国务院授权，指定中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网为发
25、布依法必须招标项目的招标公告的媒介。其中依法必须招标的国际招标项目的招标公告应在中国日报上发布。招标人或招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。指定报纸在发布招标公告的同时，应将公告如实抄送中国采购与招标网。(2)按机电产品国际招标投标实施办法规定，在招标文件制定后，招标机构应当将招标文件送评审专家组审核，并通过招标网报送相应的主管部门备案。主管部门在收到上述备案资料 3 日内通过招标网函复招标机构，如需协调可适当延长时间。对利用国际金融组织和外国政府贷款项目的招标文件，商务部要求按上述规定办理并应将招标文件通过招标网报送商务部备案。招标网将生成“招标文件备案复函”。对利用世界银行贷款
26、项目进行招标的，应按世界银行的规定，其资格预审文件和招标文件都需报经世界银行征求意见并批准以后，才可对外发售。8 【正确答案】 不妥之处及理由如下：(1)投标截止时间不妥。理由：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20 日。(2)不接受外地厂商投标不妥。理由：招标投标法明确规定，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。(3)开标时仅宣读投标人名称、投标价格不妥。理由：开标时，应当宣读投标人名称、投标价
27、格和投标文件的其他主要内容。(4)评标委员会全部由招标人确定不妥。理由：评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取从专家库中随机抽取，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目属于一般招标项目。(5)评标委员会成员名单在中标结果确定前向所有投标人公示不妥。理由：根据招标投标法，评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。(6)中标通知书发出后，招标人与中标人就价格进行谈判不要。理由：招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。(7)订立书面合同的时间不妥。理由：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内订立书面合同。【试题解析】
28、 主要考查招标投标过程中的不妥之处。(1)按照招标投标法第24 条规定，依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于 20 日。所以投标截止时间不妥。(2)招标投标法第6 条明确规定，依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的法人或其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。所以招标文件中不接受外地厂商投标不妥。(3)开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投
29、标文件的其他主要内容。所以开标时仅宣布承包商名称、投标价格不妥。(4)招标投标法第 37 条规定，评标专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。所以评标委员会全部由招标人确定不妥，且评标委员会成员名单在中标结果确定前向所有投标人公示也不妥。(5)招标投标法第 46 务规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照
30、招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。所以中标通知书发出后，招标人与中标人就价格进行谈判不妥，且订立书面合同的时间不妥。9 【正确答案】 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。【试题解析】 主要考查必须招标项目的范围。招标投标法第 3 条规定：中华人民共和国境内进行下列工程建设项
31、目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。10 【正确答案】 合理。理由：按照建设工程施工合同(示范文本)(GF990201)，承包方应在收到设计变更后 14 天内提出变更报价。本案例是在主体结构施工中发生的设计变更，但承
32、包人却是在竣工结算时才提出报价，已超过了合同约定的提出报价时间，发包人可按合同约定视为承包人同意设计变更但不涉及合同价款调整，因此发包人有权拒绝承包人的 70 万元设计变更报价。【试题解析】 主要考查工程变更费用纠纷问题。建设工程施工合同(示范文本)(GF990201)中规定：承包方应在收到设计变更后 14 天内提出变更报价。本案例是在主体结构施工中发生的设计变更，但承包人却是在竣工结算时才提出报价，已超过了合同约定的提出报价时间，发包人可按合同约定视为承包人同意设计变更但不涉及合同价款调整，因此发包人有权拒绝承包人的 70 万元设计变更报价。11 【正确答案】 应按实际采购价 80 万元来结
33、算中央空调设备价款。理由：因为投标书中的设备报价 120 万元是暂估价，不能作为合同风险范围内的报价，而 80万元才是双方最终确认的设备价款。【试题解析】 主要考查结算价的确定。工程结算时，实际工程量乘以综合单价得到该子目的结算价格，所有结算价格汇总，加上暂估价项目实际费用、暂列金额实际支出以及其他一些规定费用，得到工程造价。中央空调设备经比选后，承包方按照发包方确认的价格与设备供应商签订了 80 万元采购合同。在竣工结算时，应按实际采购价 80 万元来结算中央空调设备价款。12 【正确答案】 不合理。理由：合同中关于 5即 163 万元质量履约保证金的条款是针对工程质量是否达到国家工程质量验
34、收标准而设置的，本案工程已达到合同约定的合格标准。所以发包方没收 163 万元质量履约保证金没有依据。【试题解析】 主要考查质量履约保证金的条款。所谓质量保证金，或称建筑工程信誉保证金，是指施工单位根据建设单位的要求，在建设工程承包合同签订之前，预先交付给建设单位，用以保证施工质量的资金。本案例中合同中写明：发包方在应付款中扣留合同额 5，即 163 万元作为质量履约保证金，若工程达不到国家质量验收标准，该质量履约保证金不再返还，该项目竣工验收质量为合格，虽未获得省优质工程奖，但符合合同要求，发包方没有理由没收 163 万元质量保证金。13 【正确答案】 不能成立。本案中承包人未在约定时限内提
35、出顺延或增加工期的要求，所以工期不能顺延，承包人应承担逾期竣工 10 天的违约金 10 万元。【试题解析】 主要考查逾期竣工违约的相关知识，由于工程变更，承包人必须在约定时限内提出顺延或增加工期的要求，超过该有效期，承包人不得再提出相应要求。本案例中承包人未在约定时限内提出顺延或增加工期的要求，所以工期不能顺延，承包人应承担逾期竣工 10 天的违约金 10 万元。14 【正确答案】 资格审查工作不妥之处及理由如下：(1)要求提供本省境内 1 年以上企业完税证明不妥。理由：本质为省内、省外企业区别对待，以不舍理条件排斥潜在投标人。(2)要求近 1 年内在省内无任何招投标违法犯罪行为不妥。理由：应
36、为 3 年，且不限于本省范围内。(3)招标人进行初步审查后才组建资格审查委员会不妥。理由：招标人应组建资格审查委员会后，由资格审查委员会对申请文件进行审查。(4)允许 C 提交新申请的营业执照，并通过对其的评审不妥。理由：资格申请文件应在截止时间前提交，资格审查委员会在评审时遇有不明确的地方可以要求潜在投标人澄清、说明，但不得允许其对原提交的资格申请文件作实质性改变。本案例中提交新申请的营业执照已经构成了实质性改变。(5)将通过评审的潜在投标人按得分高低排序确定最终通过资格预审的潜在投标人不妥。理由：资格预审采用合格制评审方法，不应在评审过程中再改变评审方法。【试题解析】 本案例主要考查资格审
37、查的不妥之处。资格审查可以分为资格预审和资格后审。招标投标法第 18 条规定：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。资格审查主要审查潜在投标人是否符合下列条件：(1)具有独立订立合同的权利；(2)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；(3)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；(4)在最近 3 年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；(5)法律、行政法规规定的其他资格条件。招标人组建的资格审查委员会应在规定时间内，按照资格预审文件中规定的标准和方法
38、，对提交资格预审申请文件的潜在投标人资格进行审查。评审方法采取合格制或有限数量制。采用合格制的资格预审方法的，凡符合资格预审文件中规定的初步审查标准和详细审查标准的申请人均为资格预审合格人。对采用有限数量制资格预审方法的，如果通过详细审查的申请人不少于 3 个且没有超过资格预审文件事先规定数量的，均为资格预审合格人，不再进行评分；如果通过详细审查的申请人数超过资格预审文件事先规定数量的，应对通过详细审查的申请人进行评分，按照资格预审文件事先规定数量，按得分排序、由高到低确定规定数量的资格预审合格人。15 【正确答案】 (1)投标人 A、B 在其投标文件中针对工期、价款通过保留条款提出了与招标文
39、件实质性不符的内容不妥。根据招标投标法，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。(2)招标人与 A、B 进行谈判要求修改各自投标文件保留条款中的工期、价款内容不妥。根据招标投标法，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。(3)评标委员要求 A、B 对投标文件中的工期、价款内容进行修正不妥。招标投标法规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得改变投标文件的实质性内容，而工期与价款都属于实质性内容。(4)评标委员会确定 B 为排名第一的中标候选人，招标人确定 B 为中标
40、人不妥。根据招标投标法及评标委员会和评标方法暂行规定中的相关规定，未能在实质上响应的投标文件，应作废标处理。(5)B 以建设工程工程量清单计价规范(GB 505002008)为由要求按投标文件签订合同不妥。招标投标法明确规定投标文件应对招标文件作实质性响应，针对实质性内容的不符，该计价规范仅仅是国家标准，与法律规定相悖之处不应适用。【试题解析】 主要考查招标程序中的不妥之处。按照招标投标法第 27 条、第 30 条对投标文件规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要
41、技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。需要特别注意的是，评标过程中招标人和投标人不得进行谈判。招标投标法规定，评标过程应严格保密；澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。因此，招标人和投标人在整个评标过程中均不得进行任何内容的谈判。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式(应当有评标委员会专家签字)要求投标人作必要的
42、澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。16 【正确答案】 施工招标中，评标委员会初审后按废标处理的情形有：(1)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；(2)未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；(3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，
43、且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；(4)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；(5)未按招标文件要求提交投标保证金的；(6)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。【试题解析】 主要考查评标委员会初审后应按废标处理的情形。施工招标中，评标委员会初审后按废标处理的情形有：(1)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；(2)未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；(3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；(4)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；(5)未按招标文件要求提交投标保证金的；(6) 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
