1、公务员申诉与控告同步练习试卷 3 及答案与解析一、单项选择题1 根据行政监察法的有关规定，公务员对行政机关作出的行政处分决定不服的，可以自收到行政处分决定之日起（ ）日内向监察机关提出申诉。（A）15（B） 20（C） 30（D）602 对公务员申诉做出处理决定的一般期限是（A）30 天（B） 45（C） 60 天（D）90 天3 公务员提出申诉的有效期限，应在接到国家机关对其人事处理决定之日起（A）10 天内（B） 20 天内（C） 30 天内（D）60 天内4 公务员控告中的侵权者是指（A）一般公民（B）政党组织（C）社会团体（D）国家机关及其领导人员5 下列各项属于控告事由的是（A）处分
2、（B）辞退、降职（C）定期考核定为不称职（D）国家机关及其领导人员侵犯公务员合法权益的行为6 根据公务员制度有关规定，公务员对国家机关及其领导人员的下列行为可以提起控告的是（A）侵犯在华外籍人员合法权益的行为（B）侵犯公务员合法权益的行为（C）侵犯企业经营者合法权益的行为（D）侵犯公民合法权益的行为7 某公务员认为其所在机关对他作出的开除处分决定侵犯了本人的合法权益时，可以（A）向上级国家机关提起控告（B）向当地人民法院提起行政诉讼（C）向当地人民法院提起民事诉讼（D）向同级法制部门提起行政复议8 依照公务员制度的有关规定，能够受理公务员控告的机关是（A）公务员所在单位（B）本级政府人事部门（
3、C）当地人民法院（D）本级政府行政监察机关9 控告受理机关和申诉受理机关的设置采用的都是（A）系统内模式（B）系统外模式（C）独立模式（D）分离模式10 公务员控告中，立案调查的案件应当自立案之日起（ ）个月内结案。（A）1（B） 3（C） 6（D）1211 对控告复审决定不服的，自收到复审决定之日起（ ）日内向上级机关申请复核。（A）30（B） 45（C） 60（D）1512 对最终决定的处理建议有异议的，可以自收到建议之日起（ ）日内向作出建议的机关提出。（A）20（B） 30（C） 40（D）6013 在申诉和控告中，国家公务员必须履行的法律义务是（A）申诉和控告必须由公务员本人提出（B
4、）申诉和控告必须要有足够的证据（C）申诉和控告只能在事实的基础上提出（D）申诉和控告必须由公务员委托律师提出14 下列行为中，应当对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的是（A）在调查期间变更、转移涉嫌财物的（B）就受理申诉控告机关提出的问题作出解释说明的（C）主动提供相关材料（D）主动提供相关证据二、简答题15 简述公务员控告和公务员申诉的主要区别。16 公务员申诉制度规定的一般申诉程序有哪些?17 针对一般申诉程序和径直申诉程序的案件的审理，受理申诉的机关作出的处理决定有哪些?18 简述公务员“ 合法权益 ”的外延。19 述受理申诉、控告的机关及其工作人员的义务与责任。20 简
5、述人事争议仲裁的原则。21 简述人事争议仲裁委员会。22 简述人事争议仲裁的程序。23 简述可以申请人事仲裁委员会复议有哪些情形?三、论述题24 论述公务员申诉控告制度的含义及建立申诉控告制度的意义。25 试述公务员申诉与控告的意义。26 试述公务员申诉案件的审理。四、案例分析题27 A 系某市工商管理局的公务员，平时工作表现较差，组织纪律性松懈，常迟到早退和无故缺勤。2005 年就连续请了 15 天病假，还有一个多星期无故不上班，因此，2005 年、2007 年年度考核中均被定为不称职等次。局领导于是作出将其辞退的决定。A 不服，遂向市人民政府提出控告。请问：上述案例中，有哪些方面不符合公务
6、员辞退、申诉控告的有关规定?为什么?公务员申诉与控告同步练习试卷 3 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C【知识模块】 公务员申诉与控告2 【正确答案】 C【知识模块】 公务员申诉与控告3 【正确答案】 C【知识模块】 公务员申诉与控告4 【正确答案】 D【知识模块】 公务员申诉与控告5 【正确答案】 D【知识模块】 公务员申诉与控告6 【正确答案】 B【知识模块】 公务员申诉与控告7 【正确答案】 A【知识模块】 公务员申诉与控告8 【正确答案】 D【知识模块】 公务员申诉与控告9 【正确答案】 A【知识模块】 公务员申诉与控告10 【正确答案】 C【知识模块】 公务员申诉与控告11
7、 【正确答案】 A【知识模块】 公务员申诉与控告12 【正确答案】 B【知识模块】 公务员申诉与控告13 【正确答案】 C【知识模块】 公务员申诉与控告14 【正确答案】 A【知识模块】 公务员申诉与控告二、简答题15 【正确答案】 (1)目的不同。申诉是为了使处理机关改变或撤销对自己的处理决定，以恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿；控告的目的还要求追究实施不法侵害的机关或人员的责任。(2)原因不同。引起申诉的原因是公务员对已发生效力的处理决定不服而要求重新审查处理；引起控告的原因是公务员因合法权益受到不法侵害而要求对责任人进行惩处。【知识模块】 公务员申诉与控告16 【正确答案】
8、 (1)公务员对涉及本人的人事处理决定不服。(2)向原处理机关提出复核申请。(3)公务员对复核决定不服。(4) 向同级公务员主管部门或上一级机关提出申诉。(5)公务员对省级以下机关做出的申诉处理决定不服。(6)向上一级机关提出再申诉。【知识模块】 公务员申诉与控告17 【正确答案】 (1)维持原处理决定；(2) 直接撤销或者建议原处理机关撤销原处理决定；(3)建议原处理机关重新审理；(4) 直接变更或者建议原处理机关变更原处理决定。【知识模块】 公务员申诉与控告18 【正确答案】 公务员“合法权益” 的外延未见法律或法规给予明确的界定。根据公务员制度的法治精神，从理论上讲，公务员的合法权益应该
9、包括公务员法规定公务员享有的八项权利和公务员应该获得的其他法定利益，也即由于公务员与所居机关的职务关系而享有的权利和应获得的利益。在实际控告中，因为没有明确的法律界定，所以究竟哪些权益受到侵犯时公务员可以提起控告，完全由受理控告的机关根据公务员制度的法治精神进行判断。在这个意义上讲，“合法权益” 的判定权和“合法权益受到不法侵犯” 的判定权均属于受理控告机关的自由裁量权范畴。【知识模块】 公务员申诉与控告19 【正确答案】 受理申诉或控告的机关，不得对公务员的申诉或控告置之不理、敷衍塞责或歧视、刁难，不得将控告材料转给被控告者，并应当对提出控告的公务员予以保护；负责任地听取申诉、控告双方的意见
10、，实事求是地调查案情，查明实际情况，防止主观臆测；严格遵守法定程序和回避、调查取证等相关规定，秉公办案；办案人员(包括工作部门的接待人员、调查人员、审理人员和受理机关的领导人员)不得滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守、泄露秘密和打击报复，否则，依法给予行攻处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。【知识模块】 公务员申诉与控告20 【正确答案】 (1)合法原则。合法原则是指承担仲裁职责的人事争议仲裁委员会，在对人事争汉进行仲裁时，必须坚持以事实为依据和以去律为准强的准则，对争议案件进行审查和处理。(2)公正原则。公正原则是指人事仲裁委员会应秉公执法，对当事人双方在适用去律上一律平等，一视同仁，对
11、任何一方不偏汪，不歧视，一切都依据客观实际作出判断和裁决，对争议双方都予以同样的保护。(3)及寸处理原则。及时处理原则是指在人事争议芡生后，人事仲裁委员会应在法律规定的时限内，尽快调查并作出裁决，不得无故拖延。【知识模块】 公务员申诉与控告21 【正确答案】 人事争议仲裁委员会由公务员主管郎门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表以及法律专家组成。仲裁委员会组成人员应当是单数。仲裁委员会下设办事机构，负责案件受理、仲裁文书送达，档案管理、仲裁费用的收取与管理等日常工作，办理仲裁委员会授权的其他事宜。仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上(含三名)的单数仲裁员组成，仲裁
12、委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员。简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。【知识模块】 公务员申诉与控告22 【正确答案】 (1)当事人应当在争议发生之日起 60 日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。(2)仲裁委员会收到仲裁申请书后，应当在规定的时间内作出受理或者不予受理的决定。(3)仲裁庭处理人事争议应先行调解，在查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。【知识模块】 公务员申诉与控告23 【正确答案】 (1)仲裁庭的组成或者仲裁的程序是违反法定程序的；(2)裁决所依据的证据是伪造的；(3)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；(
13、4)仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。仲裁委员会经审查核实裁决有前述情形之一的，应当另行组成仲裁庭处理。复议期间，不影响裁决的执行。仲裁委员会主任对本委员会发生效力的裁决书，发现确有错误，需要重新仲裁的，应当提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会决定重新仲：我的，应当另行组成仲裁庭处理。【知识模块】 公务员申诉与控告三、论述题24 【正确答案】 公务员申诉是指公务员依据公务员法的规定，对国家机关作出的涉及本人合法权益的人事处理决定不服时，向有关机关说明和陈述并要求采取措施予以纠正和保护的行为，它属于非司法上的申诉和国家机关工作人员的申诉。公务员控告是指公务员认为国家机关及其领
14、导人员侵犯其合法权益，依法要求上级机关或者有关的专门机关，对这种侵权行为进行调查、作出停止侵权行为的决定、追究侵权者责任的行为。建立公务员申诉控告制度的意义：公务员的申诉控告制度是公务员整个管理体系中的重要一环，对公务员其他制度顺利推行有重要的保障和监督作用。(1)建立公务员申诉控告制度是实现公务员权利的重要保障。(2)建立公务员的申诉控告制度是调动公务员积极性的重要保证。(3)建立公务员的申诉控告制度有利于促进公务员管理机关公正廉洁建设。【知识模块】 公务员申诉与控告25 【正确答案】 公务员的申诉控告制度是公务员整个管理体系中的重要一环，对公务员其他制度顺利推行有重要的保障和监督作用。(1
15、)建立公务员申诉控告制度是实现公务员权利的重要保障。当公务员受到不当处理时，有权要求给予纠正，当公务员的权利受到国家机关及其工作人员不法或不当侵害时，有权要求有关机关给予补偿，并追究侵害人的法律责任。由于在实际生活中错误处理公务员的现象时有发生，有了申诉控告制度之后，公务员就可以依法要求纠正并且对因错误处理给自己造成的损失获取补偿。因此，申诉控告制度能起到保障公务员合法权益的作用。(2)建立公务员的申诉控告制度是调动公务员积极性的重要保证。当公务员受到不当处理时能及时得以纠正，当公务员权益受到侵害时，能得到公平合理的解决，公务员就能够心情舒畅地投入工作。因此，申诉控告能起到调动公务员积极性的作
16、用。(3)建立公务员的申诉控告制度有利于促进公务员管理机关公正廉洁建设。在公务员管理机关及其工作人员中，有的人滥用职权，玩忽职守，甚至挟嫌报复，以权谋私，侵害公务员的合法权益。申诉控告制度的建立，使受害人有权向有关机关反映这些人的问题，并使其受到应有的惩罚，从而保证了公务员管理机关的公正、廉洁风气的形成。【知识模块】 公务员申诉与控告26 【正确答案】 (1)针对一般申诉程序和径直申诉程序的案件审理。受理申诉的机关对公正委员会提交的审理报告进行审核，并区分不同情况做出如下决定：维持原处理决定；直接撤销或者建议原处理机关撤销原处理决定； 建议原处理机关重新审理；直接变更或者建议原处理机关变更原处
17、理决定。(2)针对特别申诉程序的案件的审理，监察机关需区分情况分别作出如下复查(复核)决定：维持原处分(复查) 决定；直接撤销或者建议撤销原处分(复查)的决定；直接变更或者建议变更原处分(复查)决定。【知识模块】 公务员申诉与控告四、案例分析题27 【正确答案】 (1)公务员辞退的条件：年度考核中，连续两年被确定不称职的；不胜任现职工作又不接受其他安排的；因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作本人拒绝合理安排的；不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变的，不适合继续相关工作，又不适宜开除处分的；旷工或者因公务外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过 15 天或者一年内累计满 30 天的。(2)申诉的事由，是指可以提起申诉的法定事项，这些事项都是因机关做出的涉及公务员权益的人事决定而引起的人事纠纷。包括八个方面：处分； 辞退或者取消录用；降职； 定期考核定为不称职； 免职；申请辞职、提前退休未被批准；未按规定或者减扣工资、福利保险待遇； 法律、法规规定可以申诉的其他情形。(3)在本案例中，A 的行为和最后考核的结果不符合公务员辞退的要求，不应当予以辞退。此外，公务员申诉是对公务员本人的人事处理决定，公务员本人对此不服的应当按照申诉程序维护自己的权益，而不应当直接对人民政府提出控告。市人民政府不具备申诉案件的管辖权。【知识模块】 公务员申诉与控告
