1、 阿坝水电开发有限公司企业标准Q/ZSDL-ASQ/ZSDL-AS 20811-2010水库报讯管理(送审稿)2010-05-01 发布 2010-05-31 实施阿坝水电开发有限公司 发 布Q/ZSDL-AS 20811-20100前 言本标准由阿坝水电开发有限公司标准化领导小组提出。本标准由阿坝水电开发有限公司标准化管理办公室归口。本标准起草单位：阿坝水电开发有限公司。本标准起草人： 肖毅博Q/ZSDL-AS 20811-20101水库报讯管理1范围本标准规定了公司防汛安全管理的组织机构、防汛准备、度汛预案编制及上报、报讯要求等内容。本标准适用于公司水库报讯管理的工作范围。2规范性引用文件
2、下 列 文 件 中 的 条 款 通 过 本 标 准 的 引 用 而 成 为 本 标 准 的 条 款 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 随 后所 有 的 修 改 单 （ 不 包 括 勘 误 的 内 容 ） 或 修 订 版 均 不 适 用 于 本 标 准 。Q/ZSDL-AS 20409-2010 综合计划管理Q/ZSDL-AS 20501-2010 采购管理Q/ZSDL-AS 21315-2010 应急管理Q/ZSDL-AS 21321-2010 防汛安全管理Q/ZSDL-AS 21327-2010 安全考核管理3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1防 汛汛期防止洪水成
3、灾的各项修守工作。3.2正 常 蓄 水 位水库在正常运用的情况下，为满足兴利要求在供水期开始时应蓄到的高水位。3.3汛 期 限 制 水 位水库在汛期为兴利，蓄水允许的上限水位。3.4防 洪 高 水 位指遇到下游防护对象的设计标准洪水时，水库坝前达到的最高水位。3.5防 洪 库 容为防洪高水位与汛期限制水位之间的水库容积。4职责4.1公司职责Q/ZSDL-AS 20811-201024.1.1安生部负责组织进行对防汛安全的检查考核工作。4.1.2 发电部负责防汛报讯工作的具体实施。4.2 总经理工作部4.2.1 负责防汛抢险车辆安排，事故处理及灾害善后工作的医疗卫生、生活必需品等必要物资准备工作
4、。4.2.2 负责按工作程序向上级公司、政府防汛主管部门等汇报相关情况。4.3 财务部负责防汛报讯安全经费的提取、管理和使用。4.4 安生部4.4.1 负责组织落实编制防汛报讯管理计划、预案并监督各项工作的实施。4.4.2 负责编报年度防汛报讯工作计划，检查督促防汛工作。4.4.3 负责防汛工报讯作总结和洪水预报总结，报防汛领导小组和上级防汛部门。4.5 发电部4.5.1 负责气象、水情、报讯和水库调度具体工作。4.5.2 负责做好电站发电设备、厂房、大坝及其他水工建筑物的防汛工作，负责电站机电设备的安全运行。4.5.3 负责按防洪度汛预案控制水库运行水位，科学、合理进行水库调度。4.5.4
5、负责水工建筑物，水工机械设备、库区及下游水位的日常巡视。5管理内容及要求5.1一般规定5.1.1公司在所属地人民政府防汛指挥部统一领导下，负责做好本单位的防汛报讯工作。5.1.2防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针， 是水电站安全生产的重要内容，重点是确保大坝的安全。公司根据水文、水情实际情况，确定年度的防汛时间段。5.1.3防汛工作的基本目标：a) 不发生垮坝事故；b) 不发生水漫坝事故；c) 不发生水淹厂房事故。5.2防汛组织机构与职责5.2.1防汛组织机构5.2.1.1防汛领导小组公司应成立以总经理为组长、副总经理、总工程师为副组长，各部门负责人为成员的防汛领导小
6、组。5.2.1.2防汛办公室防汛领导小组应设防汛办公室，办公室设在安生部，负责日常具体防汛工作。正、副主任由安生部正、副主任兼任，成员由公司实际情况确定。5.2.1.3防汛抗洪抢险队Q/ZSDL-AS 20811-20103公司应根据防汛抗洪抢险的实际成立防汛抗洪抢险队。5.2.2职责5.2.2.1防汛领导小组职责：a) 防汛领导小组在地方防汛抗旱指挥部和上级主管单位防汛领导小组的领导下，负责统一指挥和领导公司的防汛工作；b) 如遇特大暴雨洪水或其它严重险情危及大坝安全，而又来不及或通讯中断无法与上级联系时，防汛领导小组应研究度汛方案，做出决策，采取措施确保大坝和厂房安全。同时应通知下游地方政
7、府；c) 督促检查防汛准备工作；d) 下达防汛抢险命令，指挥防汛抢险，发布非常情况下的洪水警报。5.2.2.2防汛办公室职责：a) 负责安排、组织和协调各部门防汛抗洪抢险工作，对公司的防汛实施归口管理。b) 根据批准的设计防洪标准和水库调度原则，制订年度度汛措施及计划，由总经理批准后，报地方主管单位审查或备案。c) 发布洪水预报，及时向上级防汛和地方主管单位报告防汛情况。d) 组织公司范围内的防汛检查。5.3防汛准备5.3.1资金、物资准备5.3.1.1财务部应确保防汛专项资金落实到位，保证防汛期间资金需求，按“专款专用”的原则，列入财务预算。5.3.1.2根据实际情况，每年 11 月，安生部
8、应会同发电部拟定次年防汛物资购置计划，报分管生产副总经理批准，归下年度综合计划，按 Q/ZSDL-AS 20409-2010综合计划管理执行。5.3.1.3安生部采购防汛物资，执行 Q/ZSDL-AS 20501-2010采购管理标准。5.3.1.4防汛物资应入库保管，实行“专物专用”，并应制订具体的仓库管理制度，要做到帐物相符，堆放整齐，存取方便，安全可靠。5.3.2电源准备公司应落实电源应急保障，制订黑启动方案，做好柴油发电机供电各项措施，确保防汛期间电力供应。5.3.3通讯准备应利用固定电话通讯和移动通讯系统，可把对讲机系统和卫星电话作为备用通讯手段，及时向有关单位传达各项防汛预警信息，
9、确保防汛抢险通信畅通。5.4防汛预案5.4.1安生部在防汛领导小组的指导下，应根据设计规划及水情总结，组织编制防汛专项应急预案。防汛预案的编制应按 Q/ZSDL-AS 21315-2010应急管理执行。5.4.2防汛预案的内容应包括下列重要内容：a) 预防大洪水或超标洪水应急处置方案；b) 在设计洪水以下各阶段水库调度方案；c) 以发电为主的水库，汛限水位以上的防洪库容以及洪水调度运用必须服从当地人民政府防汛指挥部的统一调度指挥。5.4.3防汛预案经审核批准后，应由总经理工作部报送当地政府管理部门审查或备案。Q/ZSDL-AS 20811-201045.4.4经国家防汛总指挥部认定的对防汛抗洪
10、关系重大的水电站，其防洪库容的汛期调度运用计划经上级主管部门审查同意后，须经当地人民政府防汛指挥部批准。5.5防汛值班5.5.1应制订防汛值班制度，值班制度应明确值班领导、地点、值班人员、职责及值班内容、联系方式。5.5.2值班人员应严格执行防汛值班制度，及时掌握流域内水文、水情，为防汛领导小组指挥防汛抢险做好参谋，不得无故离开现场。5.5.3值班期间，汛情记录应不少于两次。若遇重大汛情，应每两小时记录一次，并及时向防汛领导小组汇报。5.6工作要求5.6.1公司安生部应制订防汛检查大纲，大纲应包括下列重要内容：5.6.1.1检查建立健全防汛组织的落实岗位责任制情况：a) 防汛组织机构健全；b)
11、 防汛任务明确，制定当年防汛工作目标、计划和预案；c) 防汛责任落实，各级防汛工作岗位责任制明确。5.6.1.2检查防汛规章制度是否健全，内容包括：a) 上级有关部门的防汛文件齐备；b) 防汛领导小组及其办公室工作制度；c) 防汛值班制度；d) 汛期灾情报告制度；e) 防汛物资管理制度；f) 防汛工作奖惩办法；g) 五规五制（水务管理规程、水工观测规程、水工机械运行检修规程、水工维护规程、水工作业安全规程，以及岗位责任制、现场安全检查制、大坝检查评级制、报汛制、年度防汛总结制）；h) 上述规程制度是否根据情况变化及时做了修订。5.6.1.3检查洪水调度方案和度汛措施制订情况a) 设计防洪标准内
12、的洪水调度方案（包括汛限水位、调洪水位、下泄流量、闸门开启顺序等）；b) 超标准洪水的防洪调度预案（包括洪水调度方案、工程措施、组织措施、物资贮备及运输方案、人员转移方案等）；c) 梯级水电站水库联合调度方案；d) 水电厂汛期经济运行方案；e) 水文气象预报方案；f) 防御局地暴雨、支沟洪水、泥石流、滑坡等灾害措施；g) 防御水淹厂房的措施；h) 防御泄洪雾化影响的措施；i) 上述方案和措施应按主管单位规定时间报上级单位审批或备案。5.6.1.4检查水库上下游调查工作a) 汛前要对库区进行调查，掌握坍岸、滑坡及其它不利于水库安全运行的情况，并采取相应措施，有重大问题的及时报上级主管单位；b)
13、汛前是否了解水库下游主河道行洪能力变化情况，并报上级主管单位。5.6.1.5检查汛前大坝观测情况Q/ZSDL-AS 20811-20105a) 汛前是否已对大坝做了现场检查（表面混凝土裂缝、渗漏、冻融、坝基坝肩及边坡稳定、下游冲刷变化情况等）；b) 大坝观测及资料整编分析（变形及扬威力、渗漏量等）是否已做；c) 有无高水位观测方案（包括加密测次及增加项目等）；d) 是否按照规定先进行了大坝定期检查。5.6.1.6检查泄洪设施维护与运行工作a) 对所有泄洪设施是否已进行汛前检查与维护；b) 所有泄洪设施是否有独立、可靠的备用电源；c) 汛前是否对泄洪闸门进行了启闭试验，有问题的是否已做处理。5.
14、6.1.7 检查报汛、通信设施维护及调试工作a) 通信设施和通道是否进行了全面检查、维护与调试；b) 利用地方电台报汛的，汛前是否已同地方水文气象及邮电部门签订了报汛合同；c) 有水情自动测报系统的，汛前是否按规定对系统进行了检查调度，有问题的是否进行了处理；d) 建成水库调度自动化系统的，汛前是否按规定对系统进行了全面调试，有问题的是否进行了处理；e) 有无观测设备，汛前是否按规定对系统进行了全面调试，有问题的是否进行了处理。5.6.1.8检查汛前机电设备检修工作a) 汛前机组检修工作是否完成；b) 升压站及有关设备的汛前检修预试工作是否完成；c) 是否对有缺陷设备（特别是 类设备）制订了汛
15、期安全运行措施；d) 汛期稳发、满发电措施是否落实。5.6.1.9检查水工建筑物运行及水毁工程情况a) 检查水工建筑物加固工程汛前施工面貌、安全度汛措施是否落实；b) 检查水毁工程修复情况；c) 检查水工建筑物运行评级情况，对类水工建筑物要做出汛期运行事故预想及险情处置方案。5.6.1.10防汛物资与后勤保障a) 备足防汛抢险物资和设备，并建立台帐，专项保管；b) 防汛交通与通信工具应确保在汛期始终处于完好状态；c) 有足够的生活物资和医药储备。5.6.1.11检查与地方和其它部门协调防汛工作情况a) 接受当地防汛指挥部门的调度指挥，及时了解防汛整体部署，取得支持；b) 掌握气象和水情信息；c
16、) 应按规定建立水库放流时与当地政府防汛指挥部门及上游的联系办法；d) 在建工程的电站运行单位汛期应参加以业主负责的联合防汛指挥部，并明确各自的任务。5.6.2安生部应按防汛检查大纲规定组织进行汛前、汛中、汛后检查，及时消除隐患，确保电站安全度汛。5.6.3公司发电部应正确处理防洪与兴利的关系。当防洪与发电发生矛盾时，发电服从防洪。在确保电站安全的前提下，根据水文预报，可适当利用洪水尾部水量多发电，以发挥电站的工程效益。避免盲目超蓄洪水，或片面追求安全降低运行水位的倾向。5.6.4应逐步建立及完善水情自动测报系统和水库调度系统，使其满足实用化的要求。5.6.5认真做好防汛总结。汛后要及时分析水情，总结防汛和大坝安全工作，于 11 月底上报四川公司安全生产监督管理部。Q/ZSDL-AS 20811-201065.6.6加强电站汛期防汛值班工作，遇紧急或重大情况应及时向四川公司安全生产监督管理部报告。5.6.7凡违反防汛规定、洪水调度失误、防洪抢险不力造成不应有的损失的，将依据相关规定追究相关责任人的责任。6检查与考核公司对防汛管理工作的检查与考核，按照Q/ZSDL-AS 21327-2010 安全考核管理进行。
