1、26,政府权力的行使与监督和政府的权威,1政府依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和_规定。 2政府依法行政的原因：从根本上讲，是由我国的国家性质决定的，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。,一、政府依法行政的意义和要求,3政府依法行政的意义4.政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。,依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权。 依法行政是各
2、级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。,例1 (2015江苏单科，13，2分)新修改的行政诉讼法将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改 ( ) 拓宽了公民民主参与的渠道 进一步规范了政府权力行使 更好地保护了公民合法权益 进一步扩大了政府职能范围 A B C D,思路分析 新修改的行政诉讼法对政府滥用权力和不作为等行为纳入行政诉讼受理范围，规范了政府权力的行使，有利于更好地保护公民合法权益，符合题意；与材料不符； 说法错误，上
3、述措施规范了政府权力，并没有扩大政府的职能范围。 答案：C,归纳总结 依法行政是高考考查频率较高的知识点，需要从含义、原因、意义、要求等方面全面把握。同时，对于现实生活中政府不坚持依法行政的主要表现、国家对政府行为进行约束和规范的举措，都要有所了解，在考试中，将二者结合起来进行有针对性的分析。,1(2015北京文综，30，4分)全面推进依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。下列表述符合法治精神的是 ( )“天下之事无大小皆决于上” “国王创造法律，而非法律创造国王” “法律是治国之重器，良法是善治之前提”“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”A B C D,D,【解析】
4、均违背了法治精神：观点体现了独裁，观点体现了权大于法；均符合法治精神：观点体现了法律和法治的重要性，而强调司法公平公正。,2(2014广东文综，29，4分)某政协委员公开展示了一幅包括103种常用证件、长达3.8米的“人在证途”图，并由衷感叹:中国人不是在办证，就是在去办证的路上。政府解决“人在证途”问题的根本方法是 ( )A提高行政效率 B简化办证程序C实施简政放权 D推进集中办证【解析】 由题干可知，我国基于行政管辖角度而颁发给企业与公民的证件过多，这既不利于企业的生产经营，又给公民日常生活带来不便，由此可知，政府解决“人在证途”问题的根本方法是取消或简化不必要的行政审批，即转变政府职能，
5、简政放权，C符合题意；A、B、D都不是解决问题的根本方法。,C,32015课标，38(1)，12分阅读材料，完成下列要求。税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。材料一 党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定强调落实“税收法定原则”。2015年3月，十二届全国人大三次会议表决通过新修订的中华人民共和国立法法，明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。,材料二 2014年10月国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”。2015年3月，国家税务总局出台十大措
6、施确保小微企业税收优惠政策落实。数据显示，2015年一季度，全国享受企业所得税减半征收政策的小微企业有216万户，受惠面在90%以上，减税51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2 700万户，减税189亿元。 结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。(12分),【解析】 审设问，明确运用的是政治生活知识，围绕主题是税收法定原则，设问角度是原因类。结合材料，提取有效信息，可以从依法治国、建设法治国家、完善税法、政府依法行政、纳税人等角度分别加以分析说明。 【答案】 是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的要求。(3分)有利于完善税收法律
7、制度；(3分)规范政府行为，防止随意增减税负；(3分)保护纳税人权益。(3分),二、政府的决策,例2 (2016江苏单科，14，2分)2015年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，李克强总理所作的政府工作报告中有46处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与 ( ) 体现了公民政治素养的提高 体现了法律面前一律平等 有利于政府科学民主决策 是通过社会公示制度参与民主决策 A B C D,思路分析 中国政府网发起上述活动，让公民通过社情民意反映制度参与民主决策，有利于政府科学民主决策，符合题意，排除；广大网民积极响应，体现了公民政治素养
8、的提高，正确；题干没有体现。 答案：B,归纳总结 区分三种决策方式： (1)“依法”是行政决策的前提条件。依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律相抵触，同时要求决策的过程符合法定程序。 (2)“科学”是行政决策的本质要求。科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。 (3)“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。,三、对政府权力进行制约和监督1对政府权力进行制约和监督的原因及措施,2. 我国的行政监督体系,各种监督的法律效力是不同的。国家权力机关、司法机
9、关、行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。人民政协作为爱国统一战线组织，具有民主监督的职能；社会与公民具有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。,政府政务公开，自觉接受人民监督。 原因：是由国家性质和政府性质决定的，自觉接受人民监督，是落实为人民服务的宗旨和坚持对人民负责原则的要求，是建设法治政府、依法行政的要求。 意义：政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作
10、，维护自己的合法权益。 表现：坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。,例3 (2017课标，16，4分)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2 505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于 ( ) 减少政府财政支出，降低公共管理成本 拓展政府的基本职能，健全公共服务体系 明确政府服务内容，提高公共管理水平 方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用 A B C D,思路分析
11、 政府对公共事务做加法，对增加办事门槛和费用负担的中介服务做减法，两个清单的形成和公布，进一步明确了政府服务的内容和职责所在，体现了政府对人民负责的原则，说明政府在切实转变职能，提高公共管理水平，同时，也便于接受社会监督，防止政府的缺位和权力滥用。符合题意；不符合清单形成和公布的积极意义，排除。 答案：D,归纳总结 加强对政府权力的制约和监督的认识，一方面可通过选择题形式，结合网络反腐、信息公开、审计风暴、政府热线、电子政务等举措，考查对政府权力进行监督的不同方式，或考查对政府权力进行监督的意义和要求；另一方面可以以主观题的形式综合考查政府怎样做某事，而往往自觉接受监督就是一个答案要点。这就要
12、求我们既要明确对政府权力进行监督的不同方式，又要准确掌握教材上所讲的对政府权力进行制约和监督的原因与措施。,1含义：指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。 2决定：从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别政府有无权威的标志。 3政府权威的体现 政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、廉洁高效、业绩卓著，政府的权威才能树立起来。,四、政府的权威,(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。 (2)政府及其工作人员要有良好的业绩。切实实现好、维护好、发展好人民的利益。 (3)政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。,我国政府与公民的关系：一方面，人们的社会生活受到政府的管理，人们享受着政府提供的服务。另一方面，我们要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，这是我们公民意识强和政治素养高的体现。,法律 正确的决策 权威 民主 法制,
