1、1第 14 讲 美国 1787 年宪法一、1787 年宪法的制定1背景：“邦联”政治体制使美国面临窘境。2制定：1787 年 9 月，制宪会议通过了联邦宪法，确立了美国的联邦体制。3内容(1)联邦政府的权力大大加强，各州在行政上保持一定的独立性。(2)中央政府的权力构建体现了三权分立的原则。4评价地位 美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法积极体现了“ 制约与平衡”的原则，在一定程度上保护了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础局限 没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印知识链接邦联和联邦邦联：指若干独立的国家为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的联合体，实际上不是一个主权
2、国家；各成员国拥有完全独立的主权。代表：独立后不久的美国、英联邦、独联体。(1)邦联仅仅是各州之间的联合体，只是各州之间的松散联盟，不是现代意义上的国家。(2)在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易，政府所需经费取决于各州是否缴纳。(3)在国防上，邦联没有统一的军队，各成员国都是独立的主权国家，相互之间是平等的，不存在彼此隶属和制约关系，因此各州不能齐心协力对外。联邦：是具有统一主权的国家，其成员(国、州、邦)加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。代表：美国、俄罗斯。二、联邦制的权力结构1中央与地方的权力分配：美国 1787 年宪法规定，
3、联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。2中央政府的三权分立并制衡：美国 1787 年宪法在权力结构中突出了“制约与平衡”的原则，即行政、立法、司法这三项大权中任何一项法定权力都要受到另外两项权力的制约。在权力的天平上，任何一项权力都不允许大于另外两项权力，从而避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。2三、比较美国共和制与英国君主立宪制的异同项目英国君主立宪制美国共和制政体议会制君主立宪制总统制共和制政府首脑 首相 总统国家元首及产生方式 国王；世袭 总统；间接选举；任期制国家 元首地位国家象征， “统而不治”国家元首，政府首脑和军队总司令 ，总
4、揽行政权、军权国家权力中心 议会 总统政府产生方式 议会选举产生 总统任命不同点国家元首、议会、政府三者之间的关系政府(内阁)对议会负责，不对国王负责政府(内阁)对总统负责，政府(内阁)、总统不对国会负责，行政权与立法权相互制约与监督理论原则与经济基础制约与平衡；生产资料私有制相同点国家性质(国体)资产阶级专政一、多角度评价 1787 年宪法1从政治制度的发 展看：宪法使美国率先确立了联邦制、三权分立制和民主共和制。联邦制赋予了中央政府强有力的权力，巩固了国家统一；三权分立体制有利于防止专制独裁，保障资产阶级民主；民主共和制从制度上根本否定 了封建专制制度。这些对后来的资本主义国家起了示范作用
5、。2从对美国发展的影响看：宪法调整了大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；一系列治国原则的确立建立了相对民主的资产阶级政治制度，为美国经济的迅速发展奠定了基础。3从历史局限性看：它承认黑人奴隶制，留下种族歧视和种族压迫的烙印；印第安人、黑人奴隶和妇女的选举权被剥夺(经后来修正，得以恢复)。二、对美国 1787 年宪法中“分权与制衡”的理解31 “分权与制衡”的理论基础：充分吸收了欧洲洛克、孟德斯鸠等著名启蒙思想家的思想精华。2 “分权与制衡”的实质：政府结构必须能使各部门之间有适当的控制和平衡。(1)使权力为公众福利和正义的目的有效行使其管理职能，同时又保持对
6、权力的优良控制，实现公共权力与公民权利的平衡，管理与控权的动态平衡，是分权和制约的归宿。(2)通过分权、制约最终 达到平衡，是宪政的最终目标。即立法、行政 、司法三大国家权力相互制约，相互制衡，以达到权力的平衡，防止独裁和专制的出 现。3 “分权与制衡”的结果：调节平衡资产阶级内部的矛盾，是规范和约束资产阶级政党竞争的最高原 则和政治平衡器；强有力地防止个人专制和独裁的出现。1(2018浙江 11 月选考)年轻的美国在邦联条例生效后，仍面临政治体制的危机，外部为一些欧洲大国所不容，解决从邦联到联邦的制度困境，是一个并不轻松的过程。美国成为一个真正统一的国家，是在( )A18 世纪 60 年代末
7、至 70 年代初B18 世纪 70 年 代末至 80 年代初C18 世纪 80 年代末至 90 年代初D18 世纪 90 年代末至 19 世纪初解析：选 C 由所学可知，美国邦联制到联邦制的转变标 志事件是 1787 年宪法的出台。该宪法出台后，1788 年 6 月 21 日正式生效，1789 年 1 月，美国进行了第一次总统选举，1791 年，成立了国家银行，从此美国中央政府已经集财政、外交和制定经济政策的权力于一身，美国成为一个真正统一的国家，由此可知时间是 18 世纪 80 年代末至 90 年代初，故C 项正确。2(2017浙江 4 月选考)在美国 1787 年宪法的讨论中，有人主张联邦
8、政府享有最高权威，甚至试图在宪法中加入国会有权否决各州立法的条款 。有人则要求保护各州的自主权，将联邦体制对政府不同层次、不同部门权力进行特别划分视为防止过多国家集权的保障。它反映了( )A大州与小州的利益之争B南方与北方的权力之争C立法与行政的职权之争D联邦与各州的权限之争解析：选 D 从材料“有人主张联邦政府享有最高权威”和“有人则要求保护各州的自主权” ，可以看出材料反映的是联邦与各州的权限之争，故 D 项正确。3(2016浙江 10 月选考)针对某国在一次革命后采用的政治形式，有学者拟订了以下研究提纲，据此推断，这个国家应该是( )4 1 一 个 联 邦 ， 一 个 由 选 举 产 生
9、 的 总 统 2 以 一 部 成 文 宪 法 作 为 政 府 的 基 础 和 对 政 府 的 牵 制 3 权 力 制 衡 制 度 4 立 法 者 的 选 举 在 人 口 比 例 的 基 础 上 产 生 若 干 人 中 选 出 代 表A英国 B德国C美国 D法国解析：选 C 根据“联邦、总统、成文宪法、权力制衡”等信息可以判断出是美国的民主共和政体，C 项正确。4(2018衢州质检)美国联邦法院法官裁定美国总统特朗普 2017 年 1 月签署的暂停中东七 国移民入境的行政命令(“禁穆令”)违反宪法，立即暂停。这一裁定直接反映了美国( )A三权分立制约平衡的机制B总统不再是国家权力中心C行政权受到司法权的制约D行政权受到立法权的制约解析：选 C 特朗普签署的行政命令违反宪法，被美国联邦法院法官立即暂停，可见行政权受到司法权的制约，故 C 项正确。 5
