1、城市规划原理-城市规划的实施(三)及答案解析(总分：40.00，做题时间：90 分钟)1.政府根据城市规划制定城市近期建设计划，属于政府实施城市规划的( )。（分数：2.00）A.直接行为B.控制行为C.引导行为D.主动行为2.公民、企事业单位和社会团体实施城市规划的作用体现为( )。（分数：2.00）A.有偿使用B.主动参与C.客观实现D.监督实施3.城市规划实施的根本目的是：（分数：2.00）A.落实城市规划B.推动城市经济发展C.对城市空间资源加以合理配置D.有效开展城市经营活动4.城市规划实施的作用表现为：（分数：2.00）A.使城市的发展与城市社会的发展相适应B.使城市的发展与经济发
2、展的要求相适应C.使城市各项功能不断优化及保持动态平衡D.使城市发展与区域发展的要求相适应5.在城市发展和建设领域中，要有公共政策来干预市场的自发过程，以克服( )的缺陷。（分数：2.00）A.城市规划B.城市管理C.城市建设法规D.市场机制6.城市规划行政主管部门与其他各行政主管部门是( )的职能机构。（分数：2.00）A.统一B.协调C.平行D.上下衔接7.行政区划中需要考虑的客观因素有：（分数：2.00）A.政治因素B.经济因素C.人口因素D.文化因素8.( )是行政区域划分的基本依据。（分数：2.00）A.自然区域B.人口多少C.面积大小D.隶属关系9.中华人民共和国宪法规定，地方行政
3、建制和行政区划分为四级，即：（分数：2.00）A.国家级、省级、市级、县级B.省级、地级、市级、县级C.省级、直辖市级、市级、县级D.省级、地级、县级、乡级10.(1)省 (2)市 (3)市辖区 (4)自治区 (5)县 (6)自治县 (7)乡 (8)镇 (9)特区（分数：2.00）A.)(2)(4)(5B.)(5)(7)(8)(9) D(11.( )是城市规划行政主管部门行政行为的执行保障。（分数：2.00）A.城市规划实施的行政机制B.城市规划实施的经济机制C.城市规划实施的财政机制D.城市规划实施的法律机制12.城市规划主要是政府行为，在城市规划的实施中，( )具有最基本的作用。（分数：2
4、.00）A.城市规划实施的行政机制B.城市规划实施的法律机制C.国家的有关行政法规D.城市规划实施的社会机制13.城市规划实施的行政机制发挥作用，产生应有效力的条件是：（分数：2.00）A.有国家强制力为后盾B.法律、法规对行政程序和行政权限有明确、完整的授权C.公民、法人和社会团体支持和服从国家行政机关的管理D.行政管理事物的主体明确，行政机构的结构完整14.财政机制在城市规划实施中有重要地位的表现为：（分数：2.00）A.政府按城市规划的要求，通过公共财政预算拨款，直接投资兴建某些重要的城市设施B.政府通过税收杠杆来促进和限制某些投资和建设活动C.政府有偿出让国有土地使用权，为城市建设筹集
5、资金D.政府借贷以解决实施城市规划的资金缺口15.城市规划实施中的经济机制是对( )的补充。（分数：2.00）A.行政机制B.财政机制C.社会机制D.法律机制16.城市规划实施中的经济机制主要表现为：（分数：2.00）A.政府发行债券来筹集城市建设资金B.城市基础设施使用的收费C.政府有偿出让基础设施的经营权D.对城市建设手续的申办进行收费17.城市规划实施的社会机制体现的方面有：（分数：2.00）A.公众参与城市规划的制定B.城市规划管理做到政务公开C.公众有了解情况、反映意见的正常渠道D.社会团体监督城市规划实施18.城市规划实施的行政合法原则的核心是：（分数：2.00）A.依法行政B.严
6、格执法C.法律面前人人平等D.合理合法19.行政合理原则中合理的具体要求有：（分数：2.00）A.行政行为要符合客观规律B.行政行为要有充分的客观依据C.行政行为要符合国家和人民的利益D.行政行为要公平和公正20.行政统一原则具体体现为：（分数：2.00）A.行政机关统一B.行政法制统一C.行政命令统一D.行政行为统一城市规划原理-城市规划的实施(三)答案解析(总分：40.00，做题时间：90 分钟)1.政府根据城市规划制定城市近期建设计划，属于政府实施城市规划的( )。（分数：2.00）A.直接行为 B.控制行为C.引导行为D.主动行为 解析：解析 城市人民政府以法律授权负责组织编制和实施城
7、市规划。所以，政府在实施城市规划方面居主导地位，体现为政府的直接行为和控制、引导行为。政府实施城市规划的直接的主动行为表现为三个方面。(1)政府根据经济社会发展计划和城市规划，制定其他有关的计划，如近期建设计划等，以使城市规划所确定的目标得以具体落实；政府根据城市总体规划，进一步组织编制城市分区规划和详细规划，以使城市规划进一步深化和具体化，从而可以付诸实施操作。(2)政府通过财政拨款及信贷等筹资手段，直接投资于某些城市规划所确定的建设项目，以便实现规划的目标。(3)政府根据城市规划的目标，制定有关的政策来引导城市的发展。2.公民、企事业单位和社会团体实施城市规划的作用体现为( )。（分数：2
8、.00）A.有偿使用B.主动参与 C.客观实现 D.监督实施 解析：解析 城市规划的实施关系到城市的长远发展和整体利益，也关系到公民、企事业单位和社会团体方方面面的根本利益。所以，实施城市规划及市政府的职责，也是全社会的事情。公民、企事业单位和社会团体实施城市规划的作用体现为以下两个方面：(1)公民、企事业单位和社会团体根据城市规划的目标，可以主动参与，如对城市规划中确定的公益性和公共性项目进行投资，关心并监督城市规划的实施等。(2)公民、企事业单位和社会团体的投资和置业等活动，只要遵守城市规划的规定和服从城市规划管理，客观上就有助于城市规划目标的实现，也就可视为城市规划实施的组成部分。3.城
9、市规划实施的根本目的是：（分数：2.00）A.落实城市规划B.推动城市经济发展C.对城市空间资源加以合理配置 D.有效开展城市经营活动解析：解析 城市规划实施的根本目的是对城市空间资源加以合理配置，使城市经济、社会活动及建设活动能够高效、有序、持续地按照既定规划进行。城市规划的实施就是为了使城市的功能与物质性设施及空间组织之间不断趋于平衡。4.城市规划实施的作用表现为：（分数：2.00）A.使城市的发展与城市社会的发展相适应 B.使城市的发展与经济发展的要求相适应 C.使城市各项功能不断优化及保持动态平衡 D.使城市发展与区域发展的要求相适应解析：解析 城市规划实施的作用表现为：(1)城市的发
10、展与经济发展的要求相适应，为经济发展服务，与经济发展形成互动的良性循环；(2)城市的发展与城市社会的发展相适应，适应城市社会的变迁，满足不同人群的需要及平衡不同集团的利益和相互关系；(3)使城市各项功能不断优化及保持动态平衡，城市物质财富的积累与城市人文环境的优化相协调。5.在城市发展和建设领域中，要有公共政策来干预市场的自发过程，以克服( )的缺陷。（分数：2.00）A.城市规划B.城市管理C.城市建设法规D.市场机制 解析：解析 对城市建设和发展加以规划和实施规划管理，是有别于市场自发行为的公共干预。这种干预是为了社会公众的利益，由政府以公共的名义来实行某些特定政策。从某种意义上讲，制定和
11、实施城市规划的一个重要方面就是制定和实施城市公共政策。从时间的角度看，在城市发展和建设领域中，要有公共政策来干预市场的自发过程，以克服市场机制的缺陷。这些缺陷表现为：开发企业为了片面追逐利润和短期经济效益，对城市土地进行高强度的开发或开发地段和项目选择不当，损害公众利益；在城市更新过程中破坏自然和人文环境，影响历史文化遗产保护以及城市风貌和特色等等。6.城市规划行政主管部门与其他各行政主管部门是( )的职能机构。（分数：2.00）A.统一B.协调C.平行 D.上下衔接解析：解析 地方人民政府往往设有多个不同的行政主管部门来分管不同的事务。城市规划行政主管部门与其他各行政主管部门是平行的职能机构
12、。各个机构依据法律授权或同级地方人民政府的指定，各有其主管的事物范畴，互不覆盖。但是，城市规划与计划、土地、房产、环保、防疫、水利、文化等许多方面的工作都有着密切的关系，各行政主管部门的工作需要相互衔接和配合。各行政主管部门的行政行为均是代表政府的行为，要体现行政统一的原则。7.行政区划中需要考虑的客观因素有：（分数：2.00）A.政治因素 B.经济因素 C.人口因素 D.文化因素 解析：解析 行政区划是国家的结构体制安排，是国家根据政权建设、经济建设和行政管理的需要，遵循有关的法律规定，充分考虑政治、经济、历史、地理、人口、民族、文化、风俗等客观因素，按照一定的原则，将全国领土划分成若干层次
13、和大小不同的行政区域，并在各级行政区域设置相关的地方机关，实施行政管理。8.( )是行政区域划分的基本依据。（分数：2.00）A.自然区域B.人口多少 C.面积大小 D.隶属关系解析：解析 人口和区域是行政区的最基本要素。任何一级行政区必须拥有一定规模的人口和一定的领土范围，人口多少和面积大小是行政区域划分的基本依据。但应当指出，作为行政区划的地域空间要素与自然区域、经济区域的空间要素相比，其范围应有明确的、封闭的边界线，即行政区域界线。不仅在地图上能明确标出，而且在实地也应有相应的界线和标志，这就是行政区的法定界线。9.中华人民共和国宪法规定，地方行政建制和行政区划分为四级，即：（分数：2.
14、00）A.国家级、省级、市级、县级B.省级、地级、市级、县级C.省级、直辖市级、市级、县级D.省级、地级、县级、乡级 解析：解析 行政区划是国家结构体系的反映，在统一的行政区划结构体系中，地方行政单位之间上下级的从属关系构成一个国家的地方行政层次。某一层特定的行政区的隶属关系表明其行政地位，这即为行政等级。中华人民共和同宪法规定，地方行政建制和行政区划分为四级，即省级、地级、县级和乡级。同是城市建制，其行政等级有省级、地级、县级和乡级(建制镇)。10.(1)省 (2)市 (3)市辖区 (4)自治区 (5)县 (6)自治县 (7)乡 (8)镇 (9)特区（分数：2.00）A.)(2)(4)(5B
15、.)(5)(7)(8)(9) D( 解析：解析 任何一个行政区必须有一个与地方行政建制相对应的名称(通名与专名)。行政建制通过行政区的通名加以反映，行政区名称在一定程度上也反映行政区的行政等级和行政区的性质(类型)。我国的行政区通名可分为四类：(1)地域型通名：省、县、乡；(2)城镇型通名：直辖市、市、市辖区、镇；(3)民族型通名：自治区、自治州、自治县、旗、自治旗、民族乡；(4)特殊性通名：特别行政区、工农区、特区、林区等。尚有准行政区的通名：地区行署、盟区公所、街道办事处等。11.( )是城市规划行政主管部门行政行为的执行保障。（分数：2.00）A.城市规划实施的行政机制B.城市规划实施的
16、经济机制C.城市规划实施的财政机制D.城市规划实施的法律机制 解析：解析 城市规划实施的法律机制是城市规划行政主管部门行政行为的执行保障。例如，中华人民共和国城市规划法规定，受规划行政处罚的违法建设工程当事人在接到处罚通告后不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。12.城市规划主要是政府行为，在城市规划的实施中，( )具有最基本的作用。（分数：2.00）A.城市规划实施的行政机制 B.城市规划实施的法律机制C.国家的有关行政法规D.城市规划实施的社会机制解析：解析 城市规划主要是政府行为，在城市规划的实施中，行政机制具有最基本的作用。我国宪
17、法赋予了县级以上地方各级人民政府依法管理本行政区的城乡建设的权利。城市规划法更明确地授予了城市人民政府及其城市规划行政主管部门在组织编制、审批、实施城市规划方面的种种权力。所谓城市规划实施的行政机制，就是城市人民政府及其城市规划行政主管部门依据宪法、法律和法规的授权，运用权威性的行政手段，采取命令、指示、规定、计划、标准、通知许可等行政方式来实施城市规划。13.城市规划实施的行政机制发挥作用，产生应有效力的条件是：（分数：2.00）A.有国家强制力为后盾 B.法律、法规对行政程序和行政权限有明确、完整的授权 C.公民、法人和社会团体支持和服从国家行政机关的管理 D.行政管理事物的主体明确，行政
18、机构的结构完整 解析：解析 城市规划实施的行政机制发挥作用，产生应有效力，需要有几个条件。主要为：(1)法律、法规对行政程序和行政权限有明确、完整的授权，使行政行为有法可依、有章可循。(2)行政管理事务的主体明确、行政机构的结构完整，有相应的行政决策、管理、执行、操作的层级，从而使行政管理真正落到实处。(3)公民、法人和社会团体支持和服从国家行政机关的管理。在出现行政争议的时候，可以通过法定程序加以解决。(4)有国家强制力为后盾，依法的行政行为是具有法律效果的行为。行政行为成立后，行政主体必须有权采取一定的手段，使行政行为的内容得到完全的实现。城市规划等具体行政行为虽然是以规划行政主体的名义做
19、出，但又是国家意志的体现，需要由国家强制力为保障。14.财政机制在城市规划实施中有重要地位的表现为：（分数：2.00）A.政府按城市规划的要求，通过公共财政预算拨款，直接投资兴建某些重要的城市设施 B.政府通过税收杠杆来促进和限制某些投资和建设活动 C.政府有偿出让国有土地使用权，为城市建设筹集资金D.政府借贷以解决实施城市规划的资金缺口解析：解析 财政机制在城市规划实施中有着重要地位，表现为：(1)政府可以按城市规划的要求，通过公共财政的预算拨款，直接投资兴建某些重要的城市设施，特别是城市重大基础工程设施和大型公共设施。(2)政府经必要的程序可发行财政债券来筹集城市建设资金，以加强城市建设。
20、(3)政府可以通过税收杠杆来促进和限制某些投资和建设活动，以实现城市规划的目标。如开征建设税、投资方向调节税或免征部分房地产开发项目的营业税和交易契税等。15.城市规划实施中的经济机制是对( )的补充。（分数：2.00）A.行政机制 B.财政机制 C.社会机制D.法律机制 解析：解析 经济机制是指平等民事主体之间的民事关系，是以自愿等价交换为原则的。城市规划实施中的经济机制是对行政机制、财政机制及法律机制的补充，是以市场为导向的平等民事主体之间的行为。城市人民政府及其城市规划行政主管部门既是规划行政主体，同时又享有民事权利。城市规划实施中经济机制的引入，是政府部门主动运用市场力量来促进城市规划
21、的实施。16.城市规划实施中的经济机制主要表现为：（分数：2.00）A.政府发行债券来筹集城市建设资金B.城市基础设施使用的收费 C.政府有偿出让基础设施的经营权 D.对城市建设手续的申办进行收费解析：解析 城市规划实施中的经济机制主要表现为：(1)政府以法律规定及城市规划的控制条件有偿出让国有土地使用权，从而既实现了符合规划的物业开发，又可为城市建设筹集资金。(2)政府借贷以解决实施城市规划的资金缺口。(3)城市基础设施使用的收费，包括各种附加费，通过有偿服务来筹集和归还基础设施的建设资金，并维持正常运转，从而使城市规划确定的基础设施得以实施。(4)通过出让某些城市基础设施的经营权来加快城市
22、基础设施建设，包括有偿出让基础设施的经营权，以及采用 BOT方式，即让非政府部门来投资建设，并在一定期限内经营某些城市设施，经营期满后再将有关设施交还给政府部门。17.城市规划实施的社会机制体现的方面有：（分数：2.00）A.公众参与城市规划的制定 B.城市规划管理做到政务公开 C.公众有了解情况、反映意见的正常渠道 D.社会团体监督城市规划实施解析：解析 城市规划实施的社会机制是指公民、法人和社会团体参与城市规划的制定和实施，服从城市规划，监督城市规划实施的制度安排。城市规划实施的社会机制体现为以下几个方面：(1)公众参与城市规划的制定，有了解情况、反映意见的正常渠道。(2)社会团体在制定城
23、市规划和监督城市规划实施方面的有组织行为。(3)新闻媒体对城市规划制定和实施的报道和监督。(4)城市规划行政管理做到政务公开，并有健全的信访、申诉受理和复议机构及程序。18.城市规划实施的行政合法原则的核心是：（分数：2.00）A.依法行政 B.严格执法C.法律面前人人平等D.合理合法解析：解析 行政法首要的和基本的原则是行政合法原则，它是社会主义法制原则在行政管理中的体现和具体化。行政合法原则的核心是依法行政，其主要内容是：(1)依法而行。即任何行政法律关系的主体都必须严格执行和遵守法律，在法定范围内依照法律规定办事；(2)法无特权。即任何行政法律关系的主体都不能够享有不受行政法调节的特权，
24、权力的享受和义务的免除都必须有明文的法律依据；(3)有法必依。即国家行政机关进行行政管理必须有明文的法律依据。对行政机构来说，只有法律规定能为的行为，才能为之，即“法无授权不得行，法有授权必须行”。而对于行政相对人来说，只要法律不禁止的行为都可为之，只有法律明文禁止的行为才不能为之。因为行政权力是一种公共权利，它以影响公民的权益为特征。为了防止行政机关行使权力是侵犯公民的合法权益，就必须对行政权力的使用范围加以设定；(4)违法必究。即任何违反行政法律规范的行为都是行政违法行为，它自发生之日起就不具有法律效力。一切行政违法主体和个人都必须承担相应的法律责任。19.行政合理原则中合理的具体要求有：
25、（分数：2.00）A.行政行为要符合客观规律 B.行政行为要有充分的客观依据 C.行政行为要符合国家和人民的利益 D.行政行为要公平和公正 解析：解析 行政合理原则的具体要求是：行政主体的行政行为在合法的范围内还必须合理。合理的具体要求是：行政行为要符合客观规律，要符合国家和人民的利益，要有充分的客观依据，要公平和公正。在某些特殊的紧急情况下，处于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取超越法定要求和正常秩序的措施。不合理的行政行为属于不适当的行为，做出不合理行政行为的行政机关必须承担相应的法律责任。20.行政统一原则具体体现为：（分数：2.00）A.行政机关统一B.行政法制统一 C.行政命令统一D.行政行为统一 解析：解析 行政统一原则具体体现为：(1)行政权统一。我国实行人民代表大会制度和权力分工原则，行政权由行政机关统一行使；(2)行政法制统一。是指行政法律制度的统一。我国行政法律规范由多级主体制定，这就要求各级主体所制定的行政法律规范的内容要相互协调、衔接，不能相互抵触和冲突。不同的主体制定不同效力等级的行政法律规范要遵守立法的内在等级秩序。此外，城市规划的建设管理要与已批准的城市规划相统一；(3)行政行为统一。行政权力的属性要求在行政机关内部要下级服从上级，地方服从中央。一个国家的管理是否有效，取决于其行政行为是否统一。
