1、市政公用工程管理与实务-52-2 及答案解析(总分：100.03，做题时间：90 分钟)一、案例分析题(总题数：5，分数：100.00)某市新建生活垃圾填埋场。工程规模为日消纳量 200t。向社会公开招标，采用资格后审并设最高限价，接受联合体投标。A 公司缺少防渗系统施工业绩，为加大中标机会，与有业绩的 B 公司组成联合体投标；C 公司和 D 公司组成联合体投标，同时 C 公司又单独参加该项目的投标；参加投标的还有 E、F、G 等其他公司，其中 E 公司投标报价高于限价，F 公司报价最低。 A 公司中标后准备单独与业主签订合同，并将防渗系统的施工分包给报价更优的 C 公司，被业主拒绝并要求 A
2、 公司立即改正。 项目部进场后，确定了本工程的施工质量控制要求，重点加强施工过程质量控制，确保施工质量；项目部编制了渗沥液收集导排系统和防渗系统的专项施工方案，其中收集导排系统采用 HDPE 渗沥液收集花管，其连接工艺流程如下图所示。 （分数：20.00）(1).上述投标中无效投标有哪些?为什么?（分数：4.00）_(2).A 公司应如何改正才符合业主的要求?（分数：4.00）_(3).施工过程质量控制包含哪些内容?（分数：4.00）_(4).指出工艺流程图中、的工序名称。（分数：4.00）_(5).补充渗沥液收集导排系统的施工内容。（分数：4.00）_某市进行市政工程招标，招标范围限定为本省
3、大型国有企业。甲公司为了中标，联合当地一家施工企业进行投标，并成立了两个投标文件编制小组，一个小组负责商务标编制，另一个小组负责技术标编制。 在投标的过程中，由于时间紧张，商务标编写组重点对造价影响较大的原材料、人工费进行了询价，直接采用招标文件给定的分部分项工程量清单进行投标报价；招标文件中的措施费项目只给了项目，没有工程数量，甲公司凭借以往的投标经验进行报价。 招标文件要求本工程工期为 180d，技术标编制小组编制了施工组织设计，对进度安排采用网络计划图来表示，如下图所示。 （分数：20.00）(1).建设单位对投标单位的限定是否合法?请说明理由。（分数：5.00）_(2).商务标编制存在
4、哪些不妥之处?请予以改正。（分数：5.00）_(3).技术标编写组绘出的网络计划图工期为多少?请给出关键线路，并说明工期是否满足招标文件要求。（分数：5.00）_(4).最终的技术标还应补充哪些内容?（分数：5.00）_某市跨江大桥工程由政府投资建设，该项目为地方重点工程，可行性研究报告已获批准，核准的施工总承包招标方式为公开招标。该项目初步设计图纸正在审查中。为使大桥能尽早投入使用，项目法人决定立即启动招标程序。先以初步设计图纸为基础进行公开招标。项目法人直接委托了一家招标公司承担该项目的招标工作。 招标公司向项目法人建议如下。 (1)由于本项目采用的技术为国际先进水平，国内具有相应施工技术
5、能力的企业不超过 5 家，建议直接改用邀请招标。 (2)由于初步设计图纸深度不够，为帮助项目法人控制工程投资，建议将部分价值较大的专业工程以暂估价形式包括在总承包范围内，待条件具备时，由项目法人主持定价，直接指定分包人。 (3)由于本项目施工技术难度较高，建议评标方法采用综合评估法。同时，该市建设行政主管部门认定该项目为重点工程，项目法人不能直接委托招标代理机构，而应由其指定该市某招标中心代理招标。 问题（分数：20.00）(1).本项目是否具备工程施工总承包招标的条件?为什么?（分数：5.00）_(2).招标公司的 3 条建议是否妥当?为什么?（分数：5.00）_(3).项目法人直接委托招标
6、公司是否存在问题?说明理由。（分数：5.00）_(4).该市建设行政主管部门是否可以指定该市某招标中心为招标代理机构?说明理由。（分数：5.00）_某城市桥梁工程，财政预算约 3900 万元人民币，项目前期审批手续已完成，施工图纸已具备且满足深度要求，招标人委托某招标公司对该工程施工组织公开招标，并决定采用资格后审方法，招标公司拟定的招标方案部分内容如下。 (1)招标公告发布的同时开始发售招标文件，并要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金79 万元； (2)分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘； (3)召开投标预备会； (4)向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄
7、清文件； (5)组织开标会议，接受投标文件并开标； (6)组织资格审查和原件复核工作； (7)从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家； (8)组织评标委员会评标，评标委员会出具评标报告； (9)与中标候选人就中标价格进行谈判，发出中标通知书； (10)招标人与中标人签订书面合同。 招标公司根据项目计划工期较短，且预计物价波动幅度较小的具体情况，建议招标人选用固定总价合同。招标公司在招标方案中向招标人建议，除了桥梁工程通过招标选定施工总承包单位之外，还应将桥梁的部分零星专业工程单独进行专业承包的招标。 问题（分数：20.01）(1).招标方案中，哪些工作存在不妥之处?为什么?（分数：6.67）
8、_(2).招标公司建议选用固定总价合同是否合理?为什么?（分数：6.67）_(3).招标公司在招标方案中提出将专业工程单独进行招标的建议是否合理?为什么?（分数：6.67）_某公司中标承建城市立交桥工程，主桥为全钢结构，最大跨度 79m，最宽 44m，最高 35m，用钢总量近7000t，项目总投资 2 亿 5 千万元人民币，其中企业自筹资金 2 亿元人民币，财政拨款 5 千万元人民币。施工总承包招标时，招标文件中给定土方、降水和护坡工程暂估价为 1800 万元人民币，消防系统工程暂估价为 1200 万元人民币。招标文件规定，该两项以暂估价形式包括在施工总承包范围的专业工程由总承包人以招标方式选
9、择分包人。甲公司依法成为中标人，并按招标文件和其投标文件与招标人签订了施工总承包合同。甲公司是一家有数十年历史的大型国有施工企业，设有专门的招标采购部门。总承包合同签订后，甲公司自行组织土方、降水和护坡工程以及消防工程的施工招标。招标文件均规定接受联合体投标，投标保证金金额为 20 万元人民币，其他规定如下。 土方、降水和护坡工程(标包 1)：投标人应具备土石方工程专业承包一级资质或地基与基础工程专业承包一级资质。 消防系统工程(标包 2)：某控制元件金额不大，但技术参数非常复杂且难以描述，设计单位直接以某产品型号作为技术要求，允许投标人提交备选方案。 在招标过程中出现了以下情况。 标包 1
10、中，某投标人系由 A 公司和 B 公司组成的联合体。A 公司具有土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包二级资质，B 公司具有土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包一级资质。 标包 2 中，某投标人系由 C 公司与 D 公司组成的联合体。双方按照联合体协议约定分别提交了 60%、40%的投标保证金。在开标时，主持开标的人员发现，E 公司的投标函及附录中，提供了两套方案及报价，一套为德国产品，一套为美国产品，其中美国产品的方案写明“备选方案”。 问题（分数：20.02）(1).标包 1 和标包 2 是否属于依法必须进行招标的项目?甲公司是否可以自行组织招标?分别简要说明理由
11、。（分数：2.86）_(2).如项目的招标组织形式被项目审批部门核准为委托招标，甲公司是否可以自行组织招标?简要说明理由。（分数：2.86）_(3).标包 1 要求投标人具备的资质条件是否正确?由 A 公司和 B 公司组成的联合体能否承担标包 1 的施工?分别简要说明理由。（分数：2.86）_(4).标包 2 招标文件对控制元件的技术要求是否妥当?简要说明理由。（分数：2.86）_(5).标包 2 唱标时是否应当宣读 E 公司备选方案的投标报价?如果 E 公司未标明“备选方案”，唱标时应当如何处理?（分数：2.86）_(6).标包 2 中由 C 公司与 D 公司按比例提交投标保证金的方式是否可
12、行?简要说明理由。（分数：2.86）_(7).评标时如何处理 E 公司的主选方案和备选方案?如果 E 公司未标明“备选方案”，评标时应当如何处理?（分数：2.86）_市政公用工程管理与实务-52-2 答案解析(总分：100.03，做题时间：90 分钟)一、案例分析题(总题数：5，分数：100.00)某市新建生活垃圾填埋场。工程规模为日消纳量 200t。向社会公开招标，采用资格后审并设最高限价，接受联合体投标。A 公司缺少防渗系统施工业绩，为加大中标机会，与有业绩的 B 公司组成联合体投标；C 公司和 D 公司组成联合体投标，同时 C 公司又单独参加该项目的投标；参加投标的还有 E、F、G 等其
13、他公司，其中 E 公司投标报价高于限价，F 公司报价最低。 A 公司中标后准备单独与业主签订合同，并将防渗系统的施工分包给报价更优的 C 公司，被业主拒绝并要求 A 公司立即改正。 项目部进场后，确定了本工程的施工质量控制要求，重点加强施工过程质量控制，确保施工质量；项目部编制了渗沥液收集导排系统和防渗系统的专项施工方案，其中收集导排系统采用 HDPE 渗沥液收集花管，其连接工艺流程如下图所示。 （分数：20.00）(1).上述投标中无效投标有哪些?为什么?（分数：4.00）_正确答案：()解析：上述投标中，C 公司的投标文件无效；C 公司和 D 公司组成的联合体投标文件无效；E 公司的投标文
14、件无效。 理由：C 公司作为联合体协议的一方，不得再以自己名义单独投标；E 公司投标报价高于限价，违背了招标文件的实质性内容。(2).A 公司应如何改正才符合业主的要求?（分数：4.00）_正确答案：()解析：A 公司与 B 公司共同与业主签订合同。防渗系统的施工由 B 公司负责。(3).施工过程质量控制包含哪些内容?（分数：4.00）_正确答案：()解析：施工过程质量控制包括如下内容。 (1)分项工程(工序)控制； (2)特殊过程控制； (3)不合格产品控制。(4).指出工艺流程图中、的工序名称。（分数：4.00）_正确答案：()解析：工艺流程图中，为管材准备就位；为预热；为加压对接。(5)
15、.补充渗沥液收集导排系统的施工内容。（分数：4.00）_正确答案：()解析：渗沥液收集导排系统的施工内容还应包括：导排层摊铺、收集渠码砌。某市进行市政工程招标，招标范围限定为本省大型国有企业。甲公司为了中标，联合当地一家施工企业进行投标，并成立了两个投标文件编制小组，一个小组负责商务标编制，另一个小组负责技术标编制。 在投标的过程中，由于时间紧张，商务标编写组重点对造价影响较大的原材料、人工费进行了询价，直接采用招标文件给定的分部分项工程量清单进行投标报价；招标文件中的措施费项目只给了项目，没有工程数量，甲公司凭借以往的投标经验进行报价。 招标文件要求本工程工期为 180d，技术标编制小组编制
16、了施工组织设计，对进度安排采用网络计划图来表示，如下图所示。 （分数：20.00）(1).建设单位对投标单位的限定是否合法?请说明理由。（分数：5.00）_正确答案：()解析：建设单位对投标单位的限定不合法。 理由：公开招标应该平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。中华人民共和国招标投标法规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。(2).商务标编制存在哪些不妥之处?请予以改正。（分数：5.00）_正确答案：()解析：商务标编制存在的不妥之处及改正措施如下。 (1)不妥之处：只对原材料、人工费进行了询价。 改正措施：还应对机械设备的
17、租赁价、分部分项工程的分包价等进行询价。 (2)不妥之处：按照招标文件给定的分部分项工程量清单进行投标报价。 改正措施：应该根据招标文件中提供的相关说明和图纸，重新核对工程量，根据核对的工程量确定报价。 (3)不妥之处：措施费项目按照以往的投标经验进行报价。 改正措施：应根据企业自身特点和工程实际情况，结合施工组织设计对招标人所列的措施项目做适当增减。(3).技术标编写组绘出的网络计划图工期为多少?请给出关键线路，并说明工期是否满足招标文件要求。（分数：5.00）_正确答案：()解析：技术标编写组绘出的网络计划图工期为 175d。关键线路为 ABDEH。能满足工期的需要，因为编写组的网络计划图
18、工期比招标要求的工期提前 5d。(4).最终的技术标还应补充哪些内容?（分数：5.00）_正确答案：()解析：最终的技术标还应补充：施工质量保证计划及措施；施工安全保证计划及措施；文明施工、环境保护体系及措施；施工现场总平面图。某市跨江大桥工程由政府投资建设，该项目为地方重点工程，可行性研究报告已获批准，核准的施工总承包招标方式为公开招标。该项目初步设计图纸正在审查中。为使大桥能尽早投入使用，项目法人决定立即启动招标程序。先以初步设计图纸为基础进行公开招标。项目法人直接委托了一家招标公司承担该项目的招标工作。 招标公司向项目法人建议如下。 (1)由于本项目采用的技术为国际先进水平，国内具有相应
19、施工技术能力的企业不超过 5 家，建议直接改用邀请招标。 (2)由于初步设计图纸深度不够，为帮助项目法人控制工程投资，建议将部分价值较大的专业工程以暂估价形式包括在总承包范围内，待条件具备时，由项目法人主持定价，直接指定分包人。 (3)由于本项目施工技术难度较高，建议评标方法采用综合评估法。同时，该市建设行政主管部门认定该项目为重点工程，项目法人不能直接委托招标代理机构，而应由其指定该市某招标中心代理招标。 问题（分数：20.00）(1).本项目是否具备工程施工总承包招标的条件?为什么?（分数：5.00）_正确答案：()解析：本项目不具备工程施工总承包招标的条件。 理由：项目初步设计图纸没有审
20、查批准。(2).招标公司的 3 条建议是否妥当?为什么?（分数：5.00）_正确答案：()解析：第(1)条建议不妥。 理由：该项目为地方重点工程。根据中华人民共和国招标投标法及其实施条例规定，国家重点项目、地方重点项目和国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，除批准可以采用邀请招标的项目外，都应当实行公开招标。 第(2)条建议不妥。 理由：专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人的最终确认价计算。 第(3)条建议妥当。 理由：综合评估法适用于技术性能相对复杂，对投标人的财务状况和融资能力要求较高的项目。(3).项目法人直接委托招标公司是否存在问题?说明理由。（分数：5.00
21、）_正确答案：()解析：项目法人直接委托招标公司不存在问题。 理由：项目法人与招标代理机构是一种委托与被委托的关系。(4).该市建设行政主管部门是否可以指定该市某招标中心为招标代理机构?说明理由。（分数：5.00）_正确答案：()解析：该市建设行政主管部门不可以指定该市某招标中心为招标代理机构。 理由：建设行政主管部门只是对招标投标活动进行监督。某城市桥梁工程，财政预算约 3900 万元人民币，项目前期审批手续已完成，施工图纸已具备且满足深度要求，招标人委托某招标公司对该工程施工组织公开招标，并决定采用资格后审方法，招标公司拟定的招标方案部分内容如下。 (1)招标公告发布的同时开始发售招标文件
22、，并要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金79 万元； (2)分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘； (3)召开投标预备会； (4)向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件； (5)组织开标会议，接受投标文件并开标； (6)组织资格审查和原件复核工作； (7)从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家； (8)组织评标委员会评标，评标委员会出具评标报告； (9)与中标候选人就中标价格进行谈判，发出中标通知书； (10)招标人与中标人签订书面合同。 招标公司根据项目计划工期较短，且预计物价波动幅度较小的具体情况，建议招标人选用固定总价合同。招标公司在招标方案中向招
23、标人建议，除了桥梁工程通过招标选定施工总承包单位之外，还应将桥梁的部分零星专业工程单独进行专业承包的招标。 问题（分数：20.01）(1).招标方案中，哪些工作存在不妥之处?为什么?（分数：6.67）_正确答案：()解析：招标方案中存在的不妥之处及理由如下。 (1)不妥之处：要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金 79 万元。 理由：招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，一般不得超过投标总价的 2%。 (2)不妥之处：向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。 理由：投标预备会上所有的澄清、解答均应当以书面方式发给所有购买招标文件的潜在投标人。 (3)不妥之处
24、：组织开标会议，接受投标文件并开标。 理由：合理的程序是先接受投标文件，再组建评标委员会，然后组织开标会议。 (4)不妥之处：从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。 理由：依法必须招标的一般项目的评标专家，可从依法组建的评标专家库中随机抽取；特殊招标项目可以由招标人从评标专家库中直接确定。 (5)不妥之处：与中标候选人就中标价格进行谈判。 理由：在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。(2).招标公司建议选用固定总价合同是否合理?为什么?（分数：6.67）_正确答案：()解析：招标公司建议选用固定总价合同合理。 理由：固定总价合同计价方式一般适用于工程规
25、模较小、技术比较简单、工期较短，且核定合同价格时已经具备完整、详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项目。(3).招标公司在招标方案中提出将专业工程单独进行招标的建议是否合理?为什么?（分数：6.67）_正确答案：()解析：招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独进行招标的建议合理。 理由：专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程和项目业主依法发包的专业工程。某公司中标承建城市立交桥工程，主桥为全钢结构，最大跨度 79m，最宽 44m，最高 35m，用钢总量近7000t，项目总投资 2 亿 5 千万元人民币，其中企业自筹资金 2 亿元人民币，财政拨款 5 千万元人
26、民币。施工总承包招标时，招标文件中给定土方、降水和护坡工程暂估价为 1800 万元人民币，消防系统工程暂估价为 1200 万元人民币。招标文件规定，该两项以暂估价形式包括在施工总承包范围的专业工程由总承包人以招标方式选择分包人。甲公司依法成为中标人，并按招标文件和其投标文件与招标人签订了施工总承包合同。甲公司是一家有数十年历史的大型国有施工企业，设有专门的招标采购部门。总承包合同签订后，甲公司自行组织土方、降水和护坡工程以及消防工程的施工招标。招标文件均规定接受联合体投标，投标保证金金额为 20 万元人民币，其他规定如下。 土方、降水和护坡工程(标包 1)：投标人应具备土石方工程专业承包一级资
27、质或地基与基础工程专业承包一级资质。 消防系统工程(标包 2)：某控制元件金额不大，但技术参数非常复杂且难以描述，设计单位直接以某产品型号作为技术要求，允许投标人提交备选方案。 在招标过程中出现了以下情况。 标包 1 中，某投标人系由 A 公司和 B 公司组成的联合体。A 公司具有土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包二级资质，B 公司具有土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包一级资质。 标包 2 中，某投标人系由 C 公司与 D 公司组成的联合体。双方按照联合体协议约定分别提交了 60%、40%的投标保证金。在开标时，主持开标的人员发现，E 公司的投标函及附录中，提供
28、了两套方案及报价，一套为德国产品，一套为美国产品，其中美国产品的方案写明“备选方案”。 问题（分数：20.02）(1).标包 1 和标包 2 是否属于依法必须进行招标的项目?甲公司是否可以自行组织招标?分别简要说明理由。（分数：2.86）_正确答案：()解析：(1)标包 1 和标包 2 属于依法必须进行招标的项目。 理由：施工单项合同价超过 200 万元人民币以上的项目，必须进行招标。 (2)甲公司不可以自行组织招标。 理由：招标人是依法提出招标项目和依法进行招标的法人或其他组织。(2).如项目的招标组织形式被项目审批部门核准为委托招标，甲公司是否可以自行组织招标?简要说明理由。（分数：2.8
29、6）_正确答案：()解析：如项目的招标组织形式被项目审批部门核准为委托招标，甲公司不可以自行组织招标。 理由：甲公司不具备招标代理资格。(3).标包 1 要求投标人具备的资质条件是否正确?由 A 公司和 B 公司组成的联合体能否承担标包 1 的施工?分别简要说明理由。（分数：2.86）_正确答案：()解析：(1)标包 1 要求投标人具备的资质条件正确。 理由：专业承包的最高资质就是一级资质。 (2)由 A 公司和 B 公司组成的联合体能承担标包 1 的施工。 理由：联合体的资质为土石方工程专业承包一级资质和地基与基础工程专业承包二级资质，符合招标文件的规定。(4).标包 2 招标文件对控制元件
30、的技术要求是否妥当?简要说明理由。（分数：2.86）_正确答案：()解析：标包 2 招标文件对控制元件的技术要求不妥。 理由：招标文件不能指定具体产品。(5).标包 2 唱标时是否应当宣读 E 公司备选方案的投标报价?如果 E 公司未标明“备选方案”，唱标时应当如何处理?（分数：2.86）_正确答案：()解析：标包 2 唱标时应当宣读 E 公司备选方案的投标报价。如果 E 公司未标明“备选方案”，唱标时应当不宣读 E 公司的投标报价。(6).标包 2 中由 C 公司与 D 公司按比例提交投标保证金的方式是否可行?简要说明理由。（分数：2.86）_正确答案：()解析：标包 2 中由 C 公司与 D 公司按比例提交投标保证金的方式可行。 理由：投标保证金的提交可以由联合体共同提交，也可以由联合体的牵头人提交。投标保证金对联合体的所有成员均具有法律约束力。(7).评标时如何处理 E 公司的主选方案和备选方案?如果 E 公司未标明“备选方案”，评标时应当如何处理?（分数：2.86）_正确答案：()解析：评标时首先对 E 公司的主选方案评议，E 公司作为中标候选人后才对其所递交的备选投标方案予以考虑。如果 E 公司未标明“备选方案”，评标时应按废标处理。
