1、上海市申论 -8 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 4，分数： 100.00) 1.结合给定资料，请概括高校行政化状态下都产生了哪些弊端。 要求 概括全面，语言简洁。不超过 200字。（分数： 15.00） _ 2.材料中提到有的校长认为去行政化会弱化大学地位，请结合材料 内容，谈谈你自己的看法。 要求 分析深刻，条理清楚。字数不超过 300 字。（分数： 20.00） _ 3.根据给定资料，就破除高校行政化应做好哪方面的工作提出你的建议。 要求 建议合理可行，条理清晰，字数不超过 300 字。（分数： 25.00） _ 4.请根
2、据给定资料的内容，围绕“大学去行政化”这一主题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。 要求 观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，字数不少于 1000 字。（分数： 40.00） _ 上海市申论 -8 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、 B注意事项 /B(总题数： 4，分数： 100.00) 1.结合给定资料，请概括高校行政化状态下都产生了哪些弊端。 要求 概括全面，语言简洁。不超过 200字。（分数： 15.00） _ 正确答案： () 解析：高校行政化产生了一系列的弊端，主要表现为： 第一，大学像官场，导致高校存在党政 领导多、管理机构多、管理人员
3、多的情况。 第二，行政主管部门过多干预，致使大学缺少办学自主权。 第三，学术研究急功近利，优秀学者被行政事务缠身，科研时间大大减少，且出现利用手中行政资源来攫取学术资源的现象。 第四，行政化与大学理念不符。大学追求的自由平等、独立思考，与行政性质的服从执行有很大的区别。 2.材料中提到有的校长认为去行政化会弱化大学地位，请结合材料内容，谈谈你自己的看法。 要求 分析深刻，条理清楚。字数不超过 300 字。（分数： 20.00） _ 正确答案： () 解析：在全社会讨论“高校去行政化”的情况下，部分校长提出“去行政化会弱化大学地位”的观点。这种观点显然是偏颇的，大学地位的强化应当依靠教育水平的提
4、高、人才培养的数量，而不是行政级别。事实上，大学也不可能依靠行政级别得到真正地位的提升。 同时在很多大学里面，教授因为行政化的影响，很多人无心学术，而是去赤裸裸地追求“官位”，不将自己的重心放在学术科研上。不尊重知识，只尊 重权位，这正是教育行政化产生的恶果，可以说大学行政化才是对教育的贬低。 最后，也要清醒地看到，高校去行政化必然要经历一个复杂的过程，高校的去行政化也不是完全消除大学的行政管理。 3.根据给定资料，就破除高校行政化应做好哪方面的工作提出你的建议。 要求 建议合理可行，条理清晰，字数不超过 300 字。（分数： 25.00） _ 正确答案： () 解析：高校去行政化，需要从学校
5、所处的内外两个层面的因素来考虑和解决，具体应该做好以下两点： 一是从外部因素来考虑，需要理顺政府和学校关系。这需要完善中国特色现代大学制度，逐步取消实际存在的高校行政级别和行政化管理模式。要改变目前直接管理学校的单一模式，改由综合运用、立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。 二是从内部因素来考虑，需要优化学校的治理结构，就是学校要首先设立章程，要确定党委领导的校长负责制和教授治学的正常的制度化的 安排，包括其他的例如教职员工的监督、社会的监督、媒体的监督以及成立高等学校的理事会等等，形成学校治理结构的优化。 4.请根据给定资料的内容，围绕“大学去行政化”这
6、一主题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。 要求 观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，字数不少于 1000 字。（分数： 40.00） _ 正确答案： () 解析 ： 参考例文 去行政化返璞归真 公开征求意见的国家中长期教育改革和发展规划纲要提出“推进政校分开管办分离”，“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。这就明确的提出了“高校去行政化”这一信号。 毋庸置疑，现阶段的各大高校在行政化的阴影下，弊端层出，追本溯源，我国高校之所以“行政化”，是因为我们办大学的目的从一开始就是要让高校为社会服务，而实现这一目的的最便捷途径便是高校“行政化”，于是我国的高等教育法将高校的设置
7、、招生、教学、人才培养、学位授予等，都授权给了政府或者教育行政部门。客观上讲，高校 “行政化”很长时间内确实为我国的高等教育发展、人才培养做出了巨大贡献，但现在却成了高等教育进一步实现质的飞跃的重要制约因素。因此，“高校去行政化”就成为了应有之义。 在具体操作上，首先，纲要在如何去行政化方面进行了较为系统的设计，包括学校法人制度建设和章程建设、完善法人治理结构、发挥学校学术组织的作用，扩大社会合作、推进专业评价等等。但在实施这些举措之前，有一件事情需要先行开展，就是政府需要对以往的相关规范性文件进行全面的清理，逐步废止所有基于行政级别的制度规范。 其次，在高等教育管理体制方面，政府要“ 简政放
8、权”，转变管理职能，以保证大学的学术自由与自主办学权：推行聘任制条件下的教授终身制，并在此基础上逐步实现在大学内部的学术事务上的较为广泛意义上的“教授治校”，以与外行的决策权力、不断扩张的行政权力以及少数的学术寡头政治相抗衡；建立公平、公正、公开的学术规范体系与学术诚信系统，并适度引进社会中介机构参与学术事务，以真正实现学术规范的制度化。 最后，大学要寻回遗失已久的“自由平等”、“独立思考”的精神。高校去行政化的真正目的在于培育人才，服务社会，这就需要各大高校不随波逐流，在高校的行政桎梏被消除的同时， 重新树立起“自由平等”、“独立思考”的大旗，过去那些沽名钓誉、投机钻营、急功近利、热衷当官、无心学术的现象一定要避免出现。 要真正实现我国高校“去行政化”的目标，仅仅依靠教育部门的努力是不够的，必须将大学的努力和政府的改革结合起来。民国时期著名教育家梅贻琦有句名言：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”愿我们的高校早日成为大师云集的地方，愿“独立之人格，自由之精神”遍地开花。
