1、上海市综合管理真题 2011 年及答案解析 (总分： 50.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、单项选择题 (总题数： 58，分数： 30.00) 1.政府职能是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能，主要涉及政治、经济、文化、社会公共服务等方面。下列关于政府职能的表述中，不正确的是 _。（分数：0.50） A.政府职能是政府机构设置的根本依据 B.政府职能转变是行政管理体制改革和机构改革的核心 C.政府职能决定了国家行政机关的发展方向 D.政府职能的实施情况是衡量行政效 率的重要标准 2.政府可以运用不同的管理手段、采用不同的管理方法对社会进行管理。其中，
2、经济方法是利用经济杠杆对经济活动进行调节，因而经济方法具有 _。（分数： 0.50） A.无偿性 B.强制性 C.间接性 D.垂直性 3.行政诉讼受案范围是指人民法院受理行政案件的权限范围，即按法律规定人民法院对何种行政案件有权受理，何种不能受理。各国立法体制确定行政诉讼受案范围的方式不外乎三种，即 _。（分数： 0.50） A.列举式、单一式和混合式 B.列举式、方法式和混合式 C.列举式、概括 式和单一式 D.列举式、概括式和混合式 4.政府信息公开是对公共信息资源进行有效管理的重要措施，有助于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对
3、人民群众生产、生活和经济活动的服务作用。下列关于政府信息公开工作的表述中，正确的是 _。（分数： 0.50） A.政府信息公开分为主动公开和依申请公开两种 B.政府信息公开可以涉及商业秘密和个人隐私 C.属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起 30 个工作日内予以公示 D.属于 不予公开的范围的政府信息，相关部门可以不向申请人说明理由 5.在一次机关年度总结大会之后，某处长让秘书起草一份文件，反映会议进程、动态，通报会议情况。据此要求，该秘书应该起草一份 _。（分数： 0.50） A.会议记录 B.会议简报 C.会议纪要 D.会议总结 6.上海市人大代表向上海市人民代表
4、大会提请审议事项，可以采用的公文名称是 _。（分数： 0.50） A.建议 B.意见 C.提案 D.议案 7.领导工作体制是公共组织以领导权限划分为基础、以规范各种领导关系为主要内容所形成 的规范、体系的总称。这些领导关系中，既有领导者与被领导者之间的关系，也有领导班子成员之间的关系。在我国的领导工作制度中，下列不属于领导班子成员之间的联系制度的是 _。（分数： 0.50） A.办公会议制度 B.检查汇报制度 C.集体学习制度 D.民主生活制度 8.作为未经法定程序批准而自然形成的非正式组织对正式组织既有正面功能，也有负面功能。关于非正式组织的正面功能，下列表述不正确的是 _。（分数： 0.5
5、0） A.有助于增强正式组织的内部凝聚力 B.有助于控制正式组织成员 C.有 助于加强正式组织内的意见沟通 D.有助于延缓正式组织变革 9.领导授权是在公共组织系统中领导者将组织和人民赋予的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。从行政领导学的角度分析，“大权独揽，小权分散”的领导授权方式属于 _。（分数： 0.50） A.刚性授权 B.柔性授权 C.惰性授权 D.模糊授权 10.领导人对秘书部门审核过的文稿须进行最后的审定。若要使此文件生效，则必须由领导人 _。（分数： 0.50） A.审核
6、B.批办 C.签发 D.承办 11.为了识别一些复杂的公共问题，某行政机构先将问题分解成若干组成部分，然后将性质类似的事物、人群、场景归为一类。该种分析方法属于 _。（分数： 0.50） A.边界分析 B.类别分析 C.层级分析 D.类比分析 12.在 2010 年上海世博会开幕前一个月，相关部门负责人在接受媒体采访时说，“ 6 月和 9 月相对而言是淡季”，作出这种判断的方法是 _。（分数： 0.50） A.理论假设法 B.交叉影响分析法 C.趋势外推 法 D.德尔菲法 13.现代行政法的两个支柱性原则分别是 _。（分数： 0.50） A.合情原则和合理原则 B.信赖保护原则和法律优先原则
7、C.合法性原则和信赖保护原则 D.合法性原则和合理性原则 14.某卫生监督部门执法人员王某在某饭店消费时，因琐事与店方发生争吵。数日后，王某以所在单位的名义对该店进行所谓的执法检查，并作出了处罚决定，这一行为从法律上讲属于 _行为，应予以惩处。（分数： 0.50） A.行政越权 B.行政失职 C.行政渎职 D.滥用职权 15.某税务机关依法 强制法定义务人缴纳滞纳金，“滞纳金”在法律上属于 _。（分数： 0.50） A.行政强制执行 B.间接强制措施 C.直接强制措施 D.行政强制措施 16.我国行政复议应遵守的基本原则是 _。（分数： 0.50） A.复议前置原则 B.效率优先原则 C.调解
8、和解原则 D.公开公正原则 17.经复议机关复议的案件，复议机关的复议决定加重损害的，对加重部分履行赔偿义务的应该是 _。（分数： 0.50） A.最初造成侵权行为的行政机关 B.复议机关 C.复议机关工作人员 D.行政机关工作人员 18.按照行政处罚法的规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以 _。（分数： 0.50） A.逾期按每日千分之三加处罚款 B.申请人民法院强制执行 C.委托强制执行 D.要求银行将当事人的银行存款划拨抵缴罚款 19.被羁押人员在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，对于有关机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，应当由 _
9、提供证据。（分数： 0.50） A.检察机关 B.赔偿义务机关 C.权威部门 D.人民法院 20.根据国家赔偿法的规定，下列情形中，应该进行赔偿的是 _。（分数： 0.50） A.因政府对道路、桥梁管理不善造成损害的 B.被违法拘留的人在拘留期间因自伤行为而造成损失的 C.执法人员放纵他人殴打造成公民身体伤害的 D.因公民自己故意做虚假供述被判处刑罚的 21.某市甲区公安分局和文化局在 2010 年春季开展联合执法行动。 3 月 10 日，两局对某歌舞厅进行处罚，处罚决定以甲区公安分局和文化局的共同名义作出。歌舞厅对该处罚不服而申请复议，本案的复议管辖机关应为 _。（分数： 0.50） A.甲
10、 区人民政府 B.该市人民政府 C.该市公安局 D.该市文化局 22.秘书人员为领导调查研究、收集和提供信息、提供咨询，辅助领导进行决策，为领导草拟计划或实施方案，组织专家论证、选定最佳方案，这属于秘书的 _。（分数： 0.50） A.助手作用 B.参谋作用 C.协调作用 D.公共关系作用 23.下面关于行政许可的受理，说法正确的是 _。（分数： 0.50） A.申请材料有误的，必须另行提交书面材料予以更正 B.申请材料不全的，应当当场或者在一周内一次告知申请人需要补齐的内容 C.不予受理的，应当出具书面的凭证 D.受理行政许可申请的，不需要出具书面的凭证 24.公文文书制作形成后，应直接归档
11、保存的文本是 _。（分数： 0.50） A.存本和定稿 B.存本和副本 C.原件和正本 D.副本和定稿 25.在新时期的政府改革中出现的管理幅度较大、管理层次较少的组织结构形态是 _。（分数： 0.50） A.直线制组织结构 B.职能制组织结构 C.线形组织结构 D.扁平化组织结构 26.我国各级政府在设计组织机构时使用的最普遍的方法是 _，企业中的供应 、生产、销售和财务等部门的设计也是这一划分标准和方法的体现。（分数： 0.50） A.按照条块职能的划分进行设计 B.按照职能设计组织的部门 C.按照区域设计组织的部门 D.按照机构性质设计组织的部门 27.由于自然状态存在不确定性，在决策实
12、施后决策者可能会感到如果采用了其他的方案将会取得更好的收益，这是决策理论中的 _。（分数： 0.50） A.悲观原则 B.机会主义原则 C.萨维奇法则 D.乐观系数原则 28.决策群体选定最终决策方案的程序和方法指的是 _，它的确定对最终选择 有着非常大的影响。（分数： 0.50） A.群体决策 B.多数原则 C.择案规则 D.一票否决 29.上级政府主管部门对下级政府对口部门的行政监督，称之为 _。（分数： 0.50） A.主管监督 B.专门监督 C.专业监督 D.职能监督 30.我国公务员体制中强调“党的领导”、强调“职位不随人走，人走职位在”指的是公务员制度中的 _。（分数： 0.50）
13、 A.品味分类 B.职位分类 C.编制原则 D.以人为本 31.行政协调的主要目的和根本作用是 _。（分数： 0.50） A.解决各部门和人员之间的矛盾和冲突 B.明确各部门和岗位之问的分工与合作 C.从制度上保障，减少不协调 D.发现导致部门和职位间不协调的根本原因 32.为了确保决策项目与方案的顺利实施，政府需要进行前馈控制，而前馈控制的中心问题是 _。（分数： 0.50） A.对管理过程中可能发生的偏差进行预测 B.对管理行为发生前的偏差进行纠错 C.对决策实施中可能发生的偏差提出预案 D.防止计划在实施中所需要的各种资源在质和量上产生偏差 33.某市政府召集专家开会，侧重讨论该市政府制
14、定的“ 十二五”规划的可行性，并对规划方案提出建议。这种专家组集中开会讨论、开发创造性思维，提出尽可能多的方案建议的决策方式称为 _。（分数：0.50） A.反头脑风暴法 B.直接头脑风暴法 C.民主决策法 D.德尔菲法 34.关于政府系统的环境、系统的功能、系统的结构三者的关系，下列表述错误的是 _。（分数： 0.50） A.系统的功能适应其环境 B.系统的结构适应其功能 C.系统的结构决定其功能的发挥 D.系统的环境决定其功能的发挥 35.财政赤字中的周期性赤字，指全部财政赤字减去 结构性赤字之后的余额。它主要体现在经济对财政的决定作用，一般作为 _看待，其数量随经济的波动而变动。（分数：
15、 0.50） A.内生变量 B.外在变量 C.自变量 D.因变量 36.非常态下的决策，稍有差池往往会错失良机，所以俗话说“机不可失，时不再来”指的是 _。（分数： 0.50） A.决策所面临的情况往往是价值冲突的一面 B.时效永远是决策成功不可或缺的前提 C.人们在决策时，一定要抓住机遇 D.决策时信息是不对称的 37.为了建设上海世博会配套工程，市政府占用了郊区农民的部 分土地，并对征用土地的农民给予了一定的补偿费用和安置费用，市政府的此项行为属于 _。（分数： 0.50） A.行政征用 B.行政给付 C.行政赔偿 D.行政征收 38.下列选项中，属于行政诉讼受案范围的是 _。（分数： 0
16、.50） A.某公安局职员张某对该局作出的开除其公职的决定不服，提起诉讼 B.因中国政府被批准加入某国际性经济组织，致使某汽车制造商汽车市场份额锐减，该汽车制造商提起诉讼 C.某市政府颁布的关于环境保护的规章中，规定的处罚幅度远大于市人大规定的标准，该市市民吴某提起诉讼 D.某工商局工作人员凯某擅自将某商场的摊位管理费上调，该市场经营户联名提起诉讼 39.最早实行经典职位分类制度的国家是 _。（分数： 0.50） A.美国 B.日本 C.英国 D.中国 40.政府机关的行政管理人员在执法的过程中，如发现上级的决定有错误， _。（分数： 0.50） A.应当及时指出上级的错误决定并停止执行 B.
17、虽然知道有错误，但是必须服从上级命令 C.应当向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见 D.应当坚决执行，但是不承担责任 41.根据我国公务员法 的规定，以下表述正确的是 _。（分数： 0.50） A.公务员在受处分期间不得晋升职务和级别 B.公务员违法违纪情节轻微的，可以免予处分 C.公务员在受到警告处分以后，不得晋升工资档次 D.公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序予以警告 42.同世界上大多数国家一样，我国在预算中，一般以 _为主，零基预算通常只用于具体的收支项目。（分数： 0.50） A.总预算 B.国家预算 C.单式预算 D.增量预算 43.从目前我国国务院的机构设置来
18、划分，有部、委、署、行，直属机构 及部委管理的国家局。以下属于国务院直属机构的部门是 _。（分数： 0.50） A.国家文物局 B.国家食品药品监督管理局 C.国家海洋局 D.国家税务总局 44.按照对象不同可以把法律分为不同的法律部门，从而规范法律所调整的关系。下列属于行政法所调整的社会关系的是 _。（分数： 0.50） A.社会组织内部的各种关系 B.行政机关与行政管理相对人之间发生的各种关系 C.行政机关行使行政管理权所发生的社会关系 D.行政主体发生的一切关系 45.行政相对人是指在行政管理法律关系中与行 政主体相对应的一方，也可称为“相对人”或“相对方”。行政相对人可以是个人，也可以
19、是组织。下列不能成为行政相对人的是 _。（分数： 0.50） A.中国公民 B.在中国境内的外国人 C.在执行公务的同家公务员 D.在中国境内的无国籍的人 46.下列选项中，属于秘书机构的是 _。（分数： 0.50） A.国务院新闻办公室 B.上海市政府驻京办事处 C.上海市政府办公厅 D.全运会组委会秘书处 47.秘书在传达领导的指示时，下列做法中，不适宜的是 _。（分数： 0.50） A.根据领导的主要意思，附加自己的意见 B.必要时可形成文字材料，照本宣科 C.不在普通电话、普通函件里传达有秘密内容的指示 D.传达重要的指示时，要求领导复述一遍，以免漏听或漏记 48.将同文多页沿边取齐后
20、均匀错开，从首页到末页，在页边加盖一完整公章，可以证明文件各页确实是同时形成，以杜绝日后篡改之嫌疑，这里所盖的公章是 _。（分数： 0.50） A.骑边章 B.封存章 C.骑缝章 D.证见章 49.在处置突发性自然灾害的各项程序中，首先要做的是 _。（分数： 0.50） A.立即 通过电话了解受灾地点和大致灾情 B.立即将情况报告领导 C.经领导同意后通知有关部门启动自然灾害应急预案 D.亲自或安排人员赶赴现场了解第一手灾情及救灾情况 50.公文“意见”一般在正文的开头写明 _。（分数： 0.50） A.希望 B.执行要求 C.意见的内容 D.依据或目的 51.某市楼市调控细则实施后，市房管局
21、在 2010 年 10 月 19 日对未开盘却已售罄的某楼盘叫停，房管局这一“暂停销售”的行为属于 _。（分数： 0.50） A.管理行为 B.司法行 C.行政行为 D.组 织行为 52.根据行政机关公务员处分条例的规定，行政机关公务员散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，情节较重的给予 _。（分数： 0.50） A.记过处分或记大过处分 B.记大过处分或降级处分 C.降级处分或撤职处分 D.撤职处分或开除处分 53.享有行政权能的组织或个人运用行政权对行政相关人所作的法律行为被称为行政行为。行政行为有多种分类，其中，将行政行为分为抽象行政行为与具体行政行为
22、的主要标准是 _。（分数： 0.50） A.行政相对人是否受 益 B.行政相对人是否特定 C.肩旨否对行政人的权利义务关系直接产生影响 D.是否能改变现有法律的状态 54.根据文书立卷归档的要求，其内容应包括 _。（分数： 0.50） A.归档内容、归档时间、保密要求 B.归档范围、归档时间、归档要求 C.收集范围、归档时间、管理制度 D.归档范围、时间限定、归档材料要求 55.我国进行行政管理体制改革和制度创新，首要的问题是 _。（分数： 0.50） A.公共行政功能的科学定位和合理配置 B.行政组织体制的改革 C.落实科学发展观 D.精简机构 56.选择一定范围内具有代表性的对象进行的调查
23、称为 _。（分数： 0.50） A.典型调查 B.重点调查 C.个案调查 D.抽样调查 57.决定公文是否被受文机关受理的关键环节是收文办理的 _。（分数： 0.50） A.签收 B.登记 C.审核 D.分发 根据以下资料，回答下面问题： 甲企业被举报有严重违法经营的行为，某区工商检查中队予以立案，并指派两名执法人员进行调查取证。经过调查，最后认定甲企业确实存在严重违法经营的情况。于是，该区工商检查中队做出了行政处罚决 定。处罚决定认为，甲企业的违法经营行为违反了该市人大制定的相关地方性法规，决定吊销该企业的营业执照。随后，该区工商检查中队派专人向该企业送达了行政处罚决定书，该企业负责人在决定
24、书的送达回执上签字后，执法人员当场将该企业的营业执照正、副本予以收缴。（分数： 1.50） (1).吊销该企业营业执照的处罚，在法理上属于 _。（分数： 0.50） A.申诫罚 B.能力罚 C.财产罚 D.人身罚 (2).吊销该企业营业执照的行政处罚可以由 _加以设定。（分数： 0.50） A.行政法规 B.地方 性法规 C.规章 D.规范性文件 (3).本案中，如果甲企业要求举行听证，以下说法不正确的是 _。（分数： 0.50） A.只有甲企业要求听证时，行政机关才能举行听证会 B.行政机关应当在听证的七日前通知相对人听证的时间、地点 C.听证应当制作笔录 D.听证会可以由本案的调查人员主持
25、 二、多项选择题 (总题数： 20，分数： 20.00) 58.就中国的制度设计与公共政策制定而言，目前我们已经找到了适合自己国情的发展理念 科学发展观与构建社会主义和谐社会，这就是 _。（分数： 1.00） A.以人的全面发展为目标 B.以经济建设为中心 C.以行政体制改革为核心 D.以转变政府职能为关键 E.推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会的全面协调可持续发展 59.公共经济学是研究政府经济行为的科学。公共经济学对政府经济行为的研究范围主要包括公共部门经济活动的广度和深度，以及 _。（分数： 1.00） A.公共部门经济活动的后果及影响 B.对政府经济政策的评估 C.经济程序的政
26、治效应 D.政治程序的经济效应 E.政府体制和政策取向对国民经济的影响和作用 60.下列关于我 国特别行政区法律地位的表述中，正确的有 _。（分数： 1.00） A.特别行政区是我国单一制国家不可分离的部分 B.特别行政区与中央的关系是一个主权国家内部地方与中央的关系，是领导与被领导、监督与被监督、授权与被授权的关系 C.特别行政区的高度自治是在全国人民代表大会授权下的自治，高度自治的权力来源于中央 D.特别行政区受中央人民政府直接管辖，中央人民政府指国务院，包括国务院所属各部门 E.对特别行政区来说，中央负责管理的仅限于涉及特别行政区的外交、防务以及其他属于国家主权和国家整体权益范围 的事务
27、。特别行政区的其他事务，除了基本法规定须中央监督的情况外，中央不予过问 61.上行沟通是指在行政组织中，下级向上级表达其意见与态度的过程。为了更好地进行上行沟通，可以采取的方式主要有 _。（分数： 1.00） A.建立对话与控告制度 B.确立建议制度 C.实行公开制度 D.建立请示制度 E.举行工作汇报或座谈会 62.行政立法行为具有 _等特征。（分数： 1.00） A.可诉性 B.行政性 C.准立法性 D.非程序性 E.临时性 63.行政指导是行政主体采取 _等非强制手段，在行政相对人的同意或协助下，实现一定行政目的的行政行为。（分数： 1.00） A.引导、劝告 B.建议、示范 C.制定导
28、向性政策 D.发布有关信息 E.执法检查 64.关于行政强制，下列表述不正确的有 _。（分数： 1.00） A.行政强制具有可诉性 B.行政强制是为相对人设置了新的义务 C.行政强制即行政强制执行 D.应依法定程序实施行政强制 E.应选择适当的方式实施行政强制 65.我国制定的政策一般可以分为元政策、根本政策和具体政策。下列关于元政策的说法中，正确的有_。（分数： 1.00） A.是指导和规范政府政策行为的方法和理念 B.是关于政策的政策 C.侧重于目标陈述，为相关范畴内的具体政策规定总目标 D.基本用途在于指导如何正确地制定公共政策和有效的执行公共政策 E.是针对特定而具体的公共政策问题作出
29、的政策规定 66.政府自从产生以来，就扮演着公共权力的执行者的角色，它在对社会公共事务的管理中主要履行的功能包括 _。（分数： 1.00） A.管制功能 B.服务功能 C.稳定与发展功能 D.治理功能 E.维护功能 67.新时期，我 国实行的政府主导与市场化相结合的医保政策，取代了计划经济时期的全民医保政策。全民医保政策之所以终结，是因为 _。（分数： 1.00） A.政治意识形态的变化 B.缺乏优质的医保服务 C.社会发展与社会环境的变化 D.需要节省政策资源，提高政策绩效 E.沉重的财政负担 68.根据我国公务员制度与公务员法，以下关于回避制度的说法中，正确的有 _。（分数： 1.00）
30、A.某市市委书记张某不可以兼任该市的人大常委会主任 B.正副司长的亲属不能在其所在的部门任正、副处长 C.处长的亲属不 能在其直接领导的处内工作 D.县长不能在其原籍任职 E.一般情况下，县 (或县级市的 )财政局局长不能由出生于本地的公务员担任 69.政府自身建立的目标是 _。（分数： 1.00） A.减低行政成本 B.提高经济收益 C.形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 D.加强政治统治 E.提高行政效率 70.行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。下列事项中，不需设立行政许可的有 _。（分数： 1.00） A.公民
31、、法人或 者其他组织能够自主决定的 B.市场竞争机制能够有效调节的 C.行业组织或者中介机构能够自律管理的 D.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的 E.设立提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业的 71. A 市教育局关于 2009 年寒假具体时间安排及有关事项的通知，这一公文标题包含的要素有 _。（分数： 1.00） A.文种 B.主送机关 C.公文事由 D.发文机关名称 E.抄送机关 72.政府机关办公室是政府内部管理运行的枢纽，保证政府工作的正常运行，从办公室工作的性质来 说，办公室工作的服务对象主要有 _。（分数： 1.00） A.领导 B.同级机构 C.人民群众
32、D.同级党委 E.上下级单位 73.公文立卷可以根据文件的特征来进行分类，文件的特征包括 _。（分数： 1.00） A.年代特征和价值特征 B.地区特征和内容特征 C.问题特征和作者 D.通讯特征和地区特征 E.名称和时间 74.行政复议与行政诉讼是我国解决行政争议的基本形式，同时也属于行政救济方式，其共有的原则包括_。（分数： 1.00） A.当面审查原则 B.不适用 调解原则 C.辩论原则 D.合法性原则 E.原具体行政行为不停止执行原则 75.随着社会的发展，各国政府的管理技术也不断提升，行政方法的重要性日益凸显，其特征主要有 _。（分数： 1.00） A.实践性 B.阶级性 C.综合性
33、 D.条件性 E.创造性 76.近期，中国足协腐败现象引起社会重视，部分足协高层官员、足协俱乐部老总及球员被公安机关要求协查。这一案件中，属于行政监督对象的是 _。（分数： 1.00） A.足协 B.俱乐部 C.足协官员 D.球员 E.足球裁判 77.目前我国开征的消费税，是 _征收的。（分数： 1.00） A.生产环节 B.流通环节 C.分配环节 D.消费环节 E.进口环节 上海市综合管理真题 2011 年答案解析 (总分： 50.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、单项选择题 (总题数： 58，分数： 30.00) 1.政府职能是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责
34、和所具有的功能，主要涉及政治、经济、文化、社会公共服务等方面。下列关于政府职能的表述中，不正确的是 _。（分数：0.50） A.政府职能是政府机构设 置的根本依据 B.政府职能转变是行政管理体制改革和机构改革的核心 C.政府职能决定了国家行政机关的发展方向 D.政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准 解析： 解析 政府职能在公共行政中的重要地位主要体现在以下几个方面：政府职能体现了公共行政的本质要求；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。故答案选 C。 2.政府可以运用不同的管理手段、采用不同的管理方法对社
35、会进行管理。其中，经济方法是利用经济杠杆对经 济活动进行调节，因而经济方法具有 _。（分数： 0.50） A.无偿性 B.强制性 C.间接性 D.垂直性 解析： 解析 国家管理社会经济生活，既要运用行政手段、法律手段、教育手段、更要运用经济手段。而经济杠杆作为国家对社会经济生活管理的主要经济手段，它同其它手段相比较，具有以下三个基本特征：管理过程上的间接性、管理方式上的灵活性、管理渠道上的利导性。 3.行政诉讼受案范围是指人民法院受理行政案件的权限范围，即按法律规定人民法院对何种行政案件有权受理，何种不能受理。各国立法体制确定行政诉 讼受案范围的方式不外乎三种，即 _。（分数： 0.50） A
36、.列举式、单一式和混合式 B.列举式、方法式和混合式 C.列举式、概括式和单一式 D.列举式、概括式和混合式 解析： 解析 确定行政诉讼受案范围的方式有三种：列举式、概括式和混合式。 4.政府信息公开是对公共信息资源进行有效管理的重要措施，有助于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济活动的服务作用。下列关于政府信息公开工作的表述中，正确的是 _。（分数： 0.50） A.政府信息公开分为主动公开和依申请公开两种 B.政府信息公开可以涉及商业秘密和个人隐私 C.属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变
37、更之日起 30 个工作日内予以公示 D.属于不予公开的范围的政府信息，相关部门可以不向申请人说明理由 解析： 解析 政府信息公开条例第 14 条规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开 。据此， B 选项表述不正确。第 18 条规定，属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起 20 个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。据此， C 选项表述不正确。第 21 条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据
38、下列情况分别作出答复： (二 )属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。据此， D选项表述不正确。故本题答案选 A。 5.在一次机关年度总结大会之后，某处长让秘书起草一份文件，反映会议进程、动态，通报会议情况。据此要求，该秘书应该起草一份 _。（分数： 0.50） A.会议记录 B.会议简报 C.会议纪要 D.会议总结 解析： 解析 会议简报是反映会议进程、动态，向与会者通报会议情况的文件形式。故答案选 B。 6.上海市人大代表向上海市人民代表大会提请审议事项，可以采用的公文名称是 _。（分数： 0.50） A.建议 B.意见 C.提案 D.议案 解析： 解析 议案适用于各级人民政府按照
39、法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 提案的写作主体是个人，作为政协委员和企事业单位的职工、股份制企业的股东 具有向同级权力机关提出自己意见和建议的权利，个人的意见和建议只能用提案而不能用议案，即使有多人附议也不能更名为议案。 提案与议案的不同之处包括：首先，提案只能由政协委员提出，议案只能由人大代表提出。其次，在法律效力方面，人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。最后，在提出时间方面，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。 7.
40、领导工作体制是公共组织以领导权限划分为基础、以规范 各种领导关系为主要内容所形成的规范、体系的总称。这些领导关系中，既有领导者与被领导者之间的关系，也有领导班子成员之间的关系。在我国的领导工作制度中，下列不属于领导班子成员之间的联系制度的是 _。（分数： 0.50） A.办公会议制度 B.检查汇报制度 C.集体学习制度 D.民主生活制度 解析： 解析 日常的具体行政领导制度包括：领导干部与群众联系的制度，如：接待日制度、“直接对话”制度、咨询会制度、信访制度和通报评议制度。上下级领导之间联系的制度，如：通报征询制度、报告指示制度和检查 反馈制度。领导班子成员之间联系的制度，如：办公会议制度、集
41、体学习制度、民主生活制度。 8.作为未经法定程序批准而自然形成的非正式组织对正式组织既有正面功能，也有负面功能。关于非正式组织的正面功能，下列表述不正确的是 _。（分数： 0.50） A.有助于增强正式组织的内部凝聚力 B.有助于控制正式组织成员 C.有助于加强正式组织内的意见沟通 D.有助于延缓正式组织变革 解析： 解析 就正面功能而言，非正式组织的影响主要表现在： (1)非正式组织的存在，使正式组织内部易于形成凝聚力，使正 式组织成员产生归属感，从而能够齐心协力干大事，有利于正式组织目标的达成； (2)有利于正式组织信息沟通，形成上下通畅的信息网络，从而提高正式组织效率； (3)有利于正式
42、组织成员的自我需求得到满足和组织成员完整人格的培养，从而减缓正式组织成员对正式组织中刻板的制度原则的逆反心理，促进组织成员自信心的形成，从而提高其工作效能。 D 项属于非正式组织的负面影响，应选。 9.领导授权是在公共组织系统中领导者将组织和人民赋予的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行 政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。从行政领导学的角度分析，“大权独揽，小权分散”的领导授权方式属于 _。（分数： 0.50） A.刚性授权 B.柔性授权 C.惰性授权 D.模糊授权 解析： 解析 柔性授权是指：领导者对下属只指示工作范围、事
43、项以及工作所要达到的目标，对于完成目标的具体方法和途径由被授权者自己决定。这样被授权者就有很大的自由活动空间，可见机行事，因地制宜地处理各种问题。 10.领导人对秘书部门审核过的文稿须进行最后的审定。若要使此文件生效，则必须由领导人 _。（分数： 0.50） A.审核 B.批办 C.签发 D.承办 解析： 解析 签发是公文生效的法定程序，送审稿一经签发即成定稿，公文由此生效。 11.为了识别一些复杂的公共问题，某行政机构先将问题分解成若干组成部分，然后将性质类似的事物、人群、场景归为一类。该种分析方法属于 _。（分数： 0.50） A.边界分析 B.类别分析 C.层级分析 D.类比分析 解析：
44、 解析 政策问题的类别分析分为逻辑划分与逻辑归类两个过程。在逻辑划分过程中，政策分析人员将政策问题情境解剖 为许多更小的类别。在逻辑归类过程中，政策分析人员则将表现不同政策问题的情境部分归并为大的类别。问题情境的逻辑划分与其逻辑归类是相反的思维过程，其目的是为了政策问题与问题情境大体上的对应关系，以便从问题情境入手识别政策问题。 12.在 2010 年上海世博会开幕前一个月，相关部门负责人在接受媒体采访时说，“ 6 月和 9 月相对而言是淡季”，作出这种判断的方法是 _。（分数： 0.50） A.理论假设法 B.交叉影响分析法 C.趋势外推法 D.德尔菲法 解析： 解析 趋势外推法是根据过去和
45、现在的发展趋 势推断未来的一类方法的总称，用于科技、经济和社会发展的预测，是情报研究法体系的重要组成部分。负责人在世博开幕前推断 6 月和 9 月的情况属于趋势外推法。 13.现代行政法的两个支柱性原则分别是 _。（分数： 0.50） A.合情原则和合理原则 B.信赖保护原则和法律优先原则 C.合法性原则和信赖保护原则 D.合法性原则和合理性原则 解析： 解析 行政合法性原则与行政合理性原则被视为现代行政法的两大基本原则。 14.某卫生监督部门执法人员王某在某饭店消费时，因琐事与店方发生争吵。数日后，王某以所 在单位的名义对该店进行所谓的执法检查，并作出了处罚决定，这一行为从法律上讲属于 _行
46、为，应予以惩处。（分数： 0.50） A.行政越权 B.行政失职 C.行政渎职 D.滥用职权 解析： 解析 滥用职权，是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权侵犯的客体是国家机关的正常活动；滥用职罪客观方面表现为滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权主体是国家机关工作人员； 滥用职权在主观方面表现为故意，行为人明知自己滥用职权的行为会发生致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果，并且希望或者放任这种结果发生。本题中，王某的行为属于滥用职权的行为。故选 D。
47、 15.某税务机关依法强制法定义务人缴纳滞纳金，“滞纳金”在法律上属于 _。（分数： 0.50） A.行政强制执行 B.间接强制措施 C.直接强制措施 D.行政强制措施 解析： 解析 我国行政强制法第 2 条规定，本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。第 9 条规定，行政强制措施的种类： (一 )限 制公民人身自由； (二 )查封场所、设施或者财物； (三 )扣押财物； (四 )冻结存款、汇款； (五 )其他行政强制措施。第 12 条规定，行政强制执行的方式： (一 )加处罚款或者滞纳金； (二 )划拨存款、汇款； (三 )拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物； (四 )
48、排除妨碍、恢复原状； (五 )代履行； (六 )其他强制执行方式。据此，滞纳金应该属于行政强制执行。 16.我国行政复议应遵守的基本原则是 _。（分数： 0.50） A.复议前置原则 B.效率优先原则 C.调解和解原则 D.公开公正原则 解析： 解析 行政复议法的基本原则： (一 )合法原则。合法原则是任何行政复议机关履行行政复议职责时都必须遵守的原则，行政复议机关在处理行政复议案件时，必须以事实为根据，以法律为准绳。 (二 )公正原则。行政复议的公正原则是行政行为比例原则在行政复议活动中的具体运用，它是指行政复议机关在进行行政复议时，必须严格按照法律、法规和规章的规定审查具体行政行为是否合理和适当。 (三 )公
