1、云南省申论 -36 及答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1简政放权，指精简政府机构，把经营管理 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 4，分数： 100.00) 1.请根据“给定资料 3 4”，概括国务院减少和下放行政审批权的重要意义。 要求 全面准确，言简意赅，语言顺畅；不超过 300 字。 （分数： 15.00） _ 请结合“给定资料 5 6”，回答下列问题。 （分数： 25.00） (1).“给定资料 5 6”中谈到了发达国家行政审
2、批改革的经验。请认真阅读资料，对这些经验进行概括。 要求 概括准确，内容全面； 200 字左右。（分数： 12.50） _ (2).谈谈发达国家的经验对我国行政审批改革有哪些启示。 要求 内容全面，语言简沽；不超过 150 字。（分数： 12.50） _ 2.广东被确定为行政审批制度改革试点省。假如你是广东省相关部门的工作人员，请结合“给定资料 7”，起草一份上报省政府的关于行政审批制度改革工作情况的汇报提纲。 要求 概述准确，内容全面，条 理清楚； 500 字左右。 （分数： 20.00） _ 3.“给定资料 9”中提到，“李克强总理在回答记者关于政府职能转变工作时说：我们要有壮士断腕的决心
3、，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏”。请结合对这句话及“给定资料”的思考，自选角度，自拟题目，写一篇 1000 1200 字的议论文。 要求 (1)中 心明确，思想深刻； (2)内容充实，论证有力； (3)思路清晰，语言流畅。 （分数： 40.00） _ 云南省申论 -36 答案解析 (总分： 100.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、注意事项 (总题数： 0，分数： 0.00) 二、给定资料 (总题数： 0，分数： 0.00) 三、 1简政放权，指精简政府机构，把经营管理 (总题数： 0，分数： 0.00) 四、申论要求 (总题数： 4，分数： 100.00
4、) 1.请根据“给定资料 3 4”，概括国务院减少和下放行政审批权的重要意义。 要求 全面准确，言简意赅，语言顺畅；不超过 300 字。 （分数： 15.00） _ 正确答案： (国务院减少和下放行政审批权的重要意义如下： 一是能够推进政府职能转变。当前行政审批事项较多，审批程序繁琐、 效率低下，利用审批牟取私利问题突出，简政放权能够使政府重心转为改善和加强宏观管理，切实提高政府管理科学化水平。 二是能够调动中央和地方的积极性。放权可以有效减少行政管制、降低创业门槛，让民众享受到改革红利，增强经济发展的内在活力。 三是能够激发制度和体制潜力。有利于改变政府现行管理制度不适应社会组织规范发展的现
5、状，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。 ) 解析： 请结合“给定资料 5 6”，回答下列问题。 （分数： 25.00） (1).“给定资料 5 6”中谈到了发达国家行政审批改革的经验。 请认真阅读资料，对这些经验进行概括。 要求 概括准确，内容全面； 200 字左右。（分数： 12.50） _ 正确答案： (美国：取消对经济不必要的管制和审批，如完全取消航空领域管制，部分取消汽车运输、天然气领域管制等。 日本：坚持市场化、民营化、自由化倾向；对经济性管制按照“原则自由，例外管制”的原则实行大幅度缓和改革，最小限度地保留 社会性管制；严格审定新增加的管制和审批；强调市场作用
6、，运用市场机制进行自由主义方式改革。 英国和意大利：政府通过中介机构与企业之间进行信息沟通、投融资活动，从制度上减少政府部门项目审批人员直接受贿的机会。 ) 解析： (2).谈谈发达国家的经验对我国行政审批改革有哪些启示。 要求 内容全面，语言简沽；不超过 150 字。（分数： 12.50） _ 正确答案： (对我国的启示有：一是转变政府职能。减少审批项目，简化办事手续，解放生产力的同时约束经济领域的不法行为。二是重视市场和民间的力量。最大限度地发挥市场的资源调配作用，建立自立、自主、以民为主的社会经济体系。三是加强第三方监督。鼓励非政府组织、中介组织积极参与审批政革，减少腐败事件发生。 )
7、解析： 2.广东被确定为行政审批制度改革试点省。假如你是广东省相关部门的工作人员，请结合“给定资料 7”，起草一份上报省政府的关于行政审批制度改革工作情况的汇报提纲。 要求 概述准确，内容全面，条理清楚； 500 字左右。 （分数： 20.00） _ 正确答案： ( 关于我省行政审批制度改革工作的情况汇报 一直以来，中央和省委、省政府高度重视 深化行政体制改革工作。广东作为行政审批制度改革的试点省，扎实部署开展了新一轮行政审批制度改革，并取得了阶段性成果。现将情况汇报如下： 一、取得成就 我省积极围绕转变政府职能，优化发展环境，大力推进行政审批制度改革，出台了关于加快转变政府职能深化行政审批制
8、度改革的意见，对以往保留、近年新增的审批事项和日常管理中具有审批性质的事项共 1120 项进行全面清理，对全省经济社会发展起到了积极的推动作用。 二、存在问题 制约科学发展的体制机制障碍依然存在，政府未能充分发挥公共服务和社会管理职能，“重审批，轻监管”的现 象在政府部门仍较常见，以批代管在一些部门甚至有固化倾向。 三、重要目标 此轮行政审批制度改革重点目标是建立变“重审批，轻监管”为“宽准入，严监管”的服务型工作模式，政府管理方式由“事前审批”为主向“事中、事后监管”为主转变。一要政府出台意见，紧密结合社会信用体系和市场监管体系建设，制定相应监管办法，着力构建综合监管体系。二要加快培育发展社
9、会组织，引导社会组织更多地参与社会服务和社会管理事务。三要发挥社会组织的作用，建立健全社会组织服务管理能力评估办法，引导社会组织建立健全规范的保障机制。 ) 解析： 3.“给 定资料 9”中提到，“李克强总理在回答记者关于政府职能转变工作时说：我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏”。请结合对这句话及“给定资料”的思考，自选角度，自拟题目，写一篇 1000 1200 字的议论文。 要求 (1)中心明确，思想深刻； (2)内容充实，论证有力； (3)思路清晰，语言流畅。 （分数： 40.00） _ 正确答案： (参考例文 怀揣壮士断腕决心 抓好简政
10、放权工作 “转变政府职能”是当前形势下稳增长、控通胀、防风险、保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措 ,也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而简政放权，即行政审批制度改革，则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的关键。 “简政放权”是权力外放、自我革命的开拓者；是强化管理、保障民生的守护者。它能激发市场主体的创造活力，促进经济稳定增长；它能更好地发挥地方的作用，激发内在活力；它能推动经济 转型，释放改革红利，激发内需潜力，形成新动力。将该放的权放掉，把该管的事管好，是增强政府治理、建设现代化政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好地服务人民群众的有效保
11、障。因此，抓好简政放权工作，实现行政审批制度改革至关重要。 抓好简政放权 ,要明确行政审批制度改革的指导思想。行政审批制度改革不是完全取消行政审批环节，而是减少或取消不必要的审批项目，提高必要审批的质量，建立适应市场经济发展的行政审批或管制模式，主要是在发挥市场机制作用的基础上，在市场失效的时候，发挥行政审批的作用。缘此，我国在进 行行政审批制度改革时，对必须由国家监管的公共资源应继续实行行政审批，提高公共资源的利用效率，而在能由市场进行调节的领域则应弱化行政干预，减少或取消审批制度。 抓好简政放权，要鼓励非政府组织、中介组织积极参与审批改革。公共团体、非政府组织、中介组织等能够积极地帮助政府
12、进行缓和管制以及审批制度改革。要在管制和审批改革中，充分发挥公共团体、行业协会的作用，要求它们独自进行管制或依照国家法令制定管制，重视地方自治、地方分权，监督政府的行为，为政策修正建言献策。通过国家和地方共同努力推进缓和管制，行政审批改革将取得显 著成效。 抓好简政放权，要加强对行政审批的社会监督。随着行政审批制度的改革步伐，政府的运作方式从全能型、主导型向有限型、服务型转化。在深化行政审批制度改革中，有关部门需将有待审批的项目范围、内容程序及相关责任等纳入社会大众监督的视野，集群众智慧衡量审批改革的具体内容。政府部门可从社会各界广泛聘请监督人员拾遗补缺，最终实现政府行政审批改革的科学性、有效性。 关于政府职能转变工作，李克强总理曾言：“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决下明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。”这预示着新一轮国务院机构 职能转变的大幕已经拉开，开弓没前回头箭，各部门只有拿出壮士断腕的改革决心和勇气，打好政府职能转变攻坚战，才能释放改革红利、激发市场创造活力，才能逐渐实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 ) 解析：
