1、广东省申论-13-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.阅读给定资料，人口老龄化给正在致力于全面建设小康社会的中国带来了一系列的新课题，请依据给定资料 46，简要分析我国人口老龄化所存在的这些新课题。要求：分析合理，条理清楚，语言简练。限 300 字以内。（分数：20.00）_2.阅读给定资料 711，请针对新时期下如何应对我国老龄化趋势工作淡谈你的建议。要求：措施建议合理可行，条理清楚，语言简练。限
2、 500 字左右。（分数：30.00）_3.根据给定资料(仅限给定资料)，针对“人口老龄化”这个话题撰写一篇议论文。要求：(1)自选角度，自拟题目；(2)观点明确，结构完整，语言简练；(3)字数控制在 10001200 字。（分数：50.00）_广东省申论-13-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.阅读给定资料，人口老龄化给正在致力于全面建设小康社会的中国带来了一系列的新课题，请依据给定资料 46，简
3、要分析我国人口老龄化所存在的这些新课题。要求：分析合理，条理清楚，语言简练。限 300 字以内。（分数：20.00）_正确答案：(老龄化的快速到来给正在致力于全面建设小康社会的中国带来了一系列的新课题：首先，随着老龄人口的快速增加和离退休人员总数的持续攀升，我国的养老保障负担将日益沉重；其次，随着老龄人口的不断增多，用于老年人的卫生保健费用的支出将不断加大，老年人医疗卫生消费支出压力也越来越大；再次，由于我国目前养老服务中存在的功能缺位，老年服务业发展严重滞后，面对迅速增长的“空巢”、高龄和带病老年人的服务需求，我国现有的养老服务很难得满足其需求，会造成“为老”社会服务的需求迅速膨胀；最后，由
4、于我国目前的农村新型合作医疗制度还处在试点阶段，农村新型养老保险覆盖范围有限，人口老龄化给我国农村带来的挑战更为严峻。)解析：2.阅读给定资料 711，请针对新时期下如何应对我国老龄化趋势工作淡谈你的建议。要求：措施建议合理可行，条理清楚，语言简练。限 500 字左右。（分数：30.00）_正确答案：(新时期下继续深入开展我国的老龄化工作，建议如下：第一，做实“个人账户”，逐步增强养老保险金的支付能力。目前现行的“统分结合”的养老保险部分累积制可以让劳动者共享经济改革的成果，拓宽和拓深中国的资本市场。第二，建立和健全老年医疗健康保险制度，逐步实现健康老龄化。在确保老年人的基本医疗需求的基础上更
5、加注重其心理健康的保健工作。第三，实行弹性退休年龄制度，充分发挥老年人力资源优势。让老年人在发挥“余热”的同时，既实现自身的价值，叉推动经济的发展，实现个人和社会的双赢。第四，在农村实行家庭养老为主与社会扶持相结合的养老制度。由于农村老人数量极大，农民本身又拥有土地使用权；因此从主体上来说，农村养老应以家庭养老为主，以社会为辅，提倡老人自养，树立自我养老意识。第五，积极推进社区养老建设，发挥社区养老功能。社区养老服务应包括提供家务劳动、家庭医疗保健、老人照料、护理等，还应包括在社区兴办老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律咨询服务站以及各种老年文体设施等，向老年人提供全方位、多功能、多形式
6、的系列服务。第六，积极发展老龄事业和老龄产业，开拓老年消费市场。随着人口老龄化的发展，潜在的巨大的“银发市场”亟须老龄事业和老龄产业的快速发展，以满足老年人不断增长的物质生活和文化心理需求。)解析：3.根据给定资料(仅限给定资料)，针对“人口老龄化”这个话题撰写一篇议论文。要求：(1)自选角度，自拟题目；(2)观点明确，结构完整，语言简练；(3)字数控制在 10001200 字。（分数：50.00）_正确答案：(建设中国特色老龄化之路社会学家曾经断言，人口老龄化是全球人口发展不可避免的趋势，有关人士将这一趋势形象地比作“银色浪潮”。在席卷了发达国家之后，这一浪潮正迅速向发展中国家袭来。即使是欧
7、美发达国家，人口老龄化也是一个令政府不得不重视的严峻问题，美国学者将此称为“历史上采曾出现的社会现象”。相比之下，作为发展中国家的中国压力显然更大。进入老龄化社会的中国，人均国民生产总值仅为一千多美元，呈现出“未富先老”的局面。人口老龄化挑战着我国社会保障体系的应对能力，挑战着我国劳动力结构的调整能力，挑战着我国消费产业的服务能力中国应对老龄化不能简单照搬其他国家高福利的模式，必须从中国的实际国情出发，走一条富有中国特色“积极、健康、保障、和谐”老龄化的新路子。“积极老龄化”之路是指我国要充分发挥中国特色社会主义的制度优势，采取主动战略，动员社会、集中资源、有所作为，从思想认识、物质基础等方面
8、做出制度安排，构建“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的格局。引导社会创造条件，为老年人参与经济社会活动提供更多的机会，使其继续融入主流社会，并成为社会经济稳定发展的积极因素。“健康老龄化”之路是指我国要构建健康发展的老龄社会。积极开展老龄化健康促进行动，倡导健康老龄化的理念和生活方式，构建老年健康服务系统，实现老年人生理健康、心理健康、道德健康和社会适应能力等方面的良好状态。同时鼓励人们在年轻时进行“健康储蓄”，以提高自己步入老年时的生活和生命质量。“保障老龄化”之路是指我国应赶在严重老龄化到来之前，建立起完善的社会养老保障体系，用大保障的思路来积极应对人口老龄化，
9、构建多元化、多层次化的混合型老年保障体系，把人口老龄化带来的老年保障经济压力与社会服务压力化解在一个责任共担、纵横交错的安全网络之中。建立低成本高效益、低标准广覆盖的管用实用养老保障制度，化解保障资金“支出压力大、使用效率低”的两大难题，实现经济供养有资金、生活照料有渠道、精神慰藉有途径、临终关怀有安排的目标。“和谐老龄化”之路是指我国要统筹微观需求和宏观影响的关系，不仅考虑老年人口的物质和精神生活等个体需求，更要考虑老龄化对经济社会发展以及资源环境承栽力的影响；统筹人口数量与结构的均衡关系，老龄群体与生产、分配、消费等的均衡关系，个体之间、个人与群体之间的均衡关系；构建“不分年龄、人人共享”的格局，实施社会资源在代际之间的公平分配制度；从生命全周期的视角出发，由重保障的“事后补救”转向重应对的“事前干预”，使人口老龄化应对实行可持续发展。人口老龄化是一个不可逆转的人口发展趋势，我们必须学会生活在一个人口不断老化的社会，走一条富有中国特色“积极、健康、保障、和谐”老龄化的新路子。人口老龄化是社会进步和发展的结果，老年人口是社会和家庭的财富。全社会必须在理论和观念上充分了解老龄化社会的特征，从社会制度和福利安排等角度入手积极探索面对老龄化社会的经验，以实际行动来化解和应对老龄化社会带来的危机和挑战。)解析：
