1、申论-370 及答案解析(总分：201.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：201.00)1.请用不超过 150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：1.00）_2.以政府调研员的身份，用不超过 350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：100.00）_3.就给定资料所反映的主要问题，用 1 200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：100.00）_申论-370 答案解析(总分：201.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数
2、：201.00)1.请用不超过 150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：1.00）_正确答案：()解析：答案提示一 收容遣送站对于被收容遣送的对象负有监护的责任，对其人权及基本的生命权、健康权以及人格尊严，应该承担起依法保护的使命。对于一些老弱病残的收容对象，遣送站应给予抢救治疗和照顾，这是国家设立这项制度的初衷。但是，在具体的实施过程中受经济利益的驱使，受旧有体制的局限，致使这一制度成为某些人谋取利益的渠道，收容遣送站成为无视公民基本权利，藏污纳垢的黑暗角落，成为各界谴责关注的焦点，对其改革势在必行。2.以政府调研员的身份，用不超过 350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题
3、的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：100.00）_正确答案：()解析：答案提示二 解决这一问题的首要步骤是：取消收容遣送中的各种收费，恢复其救济监护的本来面目，国家和地方政府负担其全部的费用。加强管理规范，制止随意扩大收容遣送对象的趋势，严厉追究工作人员的各种违法违纪行为。其最终的解决有待于城乡二元化管理体制的改变，有待于全社会对公民权利的普遍尊重。3.就给定资料所反映的主要问题，用 1 200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：100.00）_正确答案：()解析：参考例文 是什么败坏了收容的名声 陕西农民牟某，在广东打工期
4、间，因为没有携带身份证，被当地收容站收容，在转运途中，由于中巴起火，牟某和同车的其他 24名被收容者被活活烧死。青年农民郑某在沪务工期间，因无暂住证、务工证被收容遣送，但在遣送时无端失踪。为寻子下落，讨回一个公道，年迈的父亲四处奔走，几番诉讼，终于换来上海遣送站的寥寥歉语及 10万元赔偿金私了。结婚证、外出务工证和暂住证俱全的湖南少妇苏某，在广州火车站被巡警强行推上了一辆后厢封闭的警车，送进一家收容性质的精神病医院，投进关有数十名男人的屋子，遭众多暴徒轮奸。后来苏某的丈夫来了，要将其带走，但需交 2000元才能放人，经过讨价还价，并私下塞给有关人员 200元“红包”，放人的费用才降为 500元
5、。 在这些由“收容”引起的严重侵犯公民人身权利的恶性大案中，我们都看到了“钱”利益的驱动。 其实，国家对收容遣送工作有明确的政策规定，特别是对收容遣送对象有严格的限制性规定。根据关于加强流动人口管理工作的意见，收容遣送的对象主要是无合法证件、固定住所和无正当生活来源的流浪乞讨人员。因此收容遣送除了其社会管理职能外，还具有福利和救济性质。所谓福利，譬如对被遗弃的儿童、残疾人等，经收容遣送，可以到福利院等地方，由社会福利慈善机构供养；对有劳动能力的残疾人，国家可以适当安排工作。所谓救济，譬如整个收容遣送过程的费用，全部由国家承担，对生活困难的，国家发给救济款。因为被遣送的对象是社会弱势群体，所以国
6、家确定了遣送和安置相结合的政策，以体现对社会弱势群体的帮助和关怀。 对于收容遣送的经费，国家也有专门规定，应当由各级政府财政负担。如果财政困难，还可以发动社会各界捐款，对于企业捐款的还可以冲抵税款。另外国家还有特殊政策，譬如发行彩票集资等。在收容遣送经费问题上，国家给了充分保证的政策，因此有关部门应当努力做好这项工作，让老百姓真正体验到政府是在做善事、做好事。 然而，由于利益驱动，一些地方在收容遣送工作中，随意扩大收容遣送的对象，结果是不该收容的被收容，不该遣送的被遣送，对真正需要收容遣送的人员反而视而不见，因为收容遣送这些人员无论对单位还是个人都没有利益可图，白忙活，当然没人干。在收容遣送过
7、程中，由于缺乏必要的监督制约机制，被收容遣送人员的合法权益得不到有效保障，从而使收容遣送变得可怕起来，使原本带有福利和救济性质的收容遣送工作，成了部门、单位和个人“创收”的工具，甚至成了一些人违法犯罪的避风港。 通过收容遣送来获得利益，不仅歪曲了国家政策，而且还违反了国家法律。在收容遣送中比较常用的“强行拖上警车”“用绳索捆绑”等限制人身自由的强制措施，都是违反法律规定的。国家没有规定在收容遣送中可以采取任何限制人身自由的强制措施。个别地方自行制定的在收容遣送中可以采取强制措施的地方法规、规章，违反了立法法和行政处罚法的规定，因为对限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定，地方法规、规章没有这个权力。而不限制人身自由，一方面收容遣送的对象来源难以保证，没有对象问谁要钱?另一方面，没有了强制措施，谁会主动把钱送上门来?因此采取强制措施是收容遣送获取经济利益的必要手段。因此，像巡警竟什么也不说就可以把少妇送进精神病院，一个大活人在遣送中会突然蒸发，我们也就不难理解了。 一种有着善意初衰的制度安排，由于利益驱动的扭曲，就这样被搞坏了名声。
