1、福建省申论-17 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1进入 21 世纪以来，城市建设蓬勃发展，(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)阅读资料作答下列问题。（分数：25.00）(1).认真阅读背景资料，概括 10 则资料所反应的的主要问题。字数不超过 200 字。（分数：12.50）_(2).从给定资料 13 中就遏制高房价，解决更多居民的居住问题提出几点对策性建议。要求：归纳得当，对策具体，条理清晰，字数不超过 300 字。（分数：12.50）_1.
2、结合给定资料 4、5，就如何推进义务教育均衡发展提出自己的建议。字数不超过 300 字。（分数：15.00）_2.资料 7 中认为，“广东先期遇到了传统社会管理体制不适应社会结构变化所带来的种种挑战”。假如你是广东省的一名公务员，请就如何推进广东省的社会管理体制改革提出自己的建议。不超过 400 字。（分数：20.00）_3.读了给定资料，你在思想感情上一定有所触动，请从“进一步改善民生，加快社会建设”的角度自拟标题，写一篇议论文。要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言畅达；字数 9001100 字。（分数：40.00）_福建省申论-17 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)
3、一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1进入 21 世纪以来，城市建设蓬勃发展，(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)阅读资料作答下列问题。（分数：25.00）(1).认真阅读背景资料，概括 10 则资料所反应的的主要问题。字数不超过 200 字。（分数：12.50）_正确答案：(住房问题、教育均衡问题、城乡二元差别问题、就业问题、医疗看病难问题和居民收入分配差距过大问题等突出的民生问题已经成为当前我国经济社会发展过程之中所面临的主要矛盾和核心问题。这些问题的形成和出现，既有传统观念等历史原因，又有现实的原
4、因。如何正确理解把握并妥善解决这些问题，成为考验政府执政能力的一个关键所在，是影响评价我们改革开放三十年所取得成绩的一个现实标杆，也会对今后我国经济社会发展产生重要影响。)解析：(2).从给定资料 13 中就遏制高房价，解决更多居民的居住问题提出几点对策性建议。要求：归纳得当，对策具体，条理清晰，字数不超过 300 字。（分数：12.50）_正确答案：(第一，改变或调整“我国现行的招、拍、挂制度和价高者得”的土地出让政策，根据土地用途和现实需要来确定土地出让价格和受让人，这样一方面可以规范受让人的建设行为另一方面又能影响调控房价；第二，要改变政府所获土地出让金的支出结构和用途，使其多向保障性住
5、房和限价房方面倾斜，增加房地产市场的供给，以此来影响和调控房价；第三，要扭转目前我国房地产市场结构不合理的局面，政府还应该加大限价房和保障性住房(廉租房、经济适用房等)的建设供给，从长远来看，政府应建立政府保障、半市场化、市场化三个住房体系。)解析：1.结合给定资料 4、5，就如何推进义务教育均衡发展提出自己的建议。字数不超过 300 字。（分数：15.00）_正确答案：(可以从以下几个方面着手推进改善：(1)在硬件基础设施方面，国家应该加大政策倾斜力度，通过转移支付、引进社会资金投入等方式加快改善乡村和偏远地区学校的基础设施建设，引进先进的教育教学器材等，缩小与发达地区教育基础设施水平的差距
6、，创造优美的学习教育环境；(2)在师资力量调动和配置方面，设立专项资金，通过提高待遇、补贴水平、住房和子女教育等方法来吸引和稳定优秀教师到广大农村和偏远地区任教，以此来弥补义务教育阶段教育资源的不均衡现象；(3)在招生录取政策方面，发达地区应该严格遵守落实招生录取政策，杜绝超额录取和扩大班级容量现象，在乡镇和偏远地区通过优惠政策措施吸引学生就近入学。)解析：2.资料 7 中认为，“广东先期遇到了传统社会管理体制不适应社会结构变化所带来的种种挑战”。假如你是广东省的一名公务员，请就如何推进广东省的社会管理体制改革提出自己的建议。不超过 400 字。（分数：20.00）_正确答案：(1)加快推进传
7、统的一元化管理型政府向服务型政府的职能转变和建设，推进以改善民生为重点的社会建设，在宏观层面上建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。(2)伴随经济的进一步发展，我国的社会管理的内涵也不断发展，面对经济主体多元化、利益诉求多样化、社会矛盾增多、管理难度加大的现实状况，我们必须改革传统的政府一元化社会管理模式，转变思想观念，拓宽工作思路，以满足群众切身利益需求为出发点，鼓励引导社会资源和社会公众积极参与社会管理，积极寻找适合时代发展和现实需要的社会管理方法、体制、机制等。(3)打破城乡二元结构，完善流动人口管理政策，进一步促进人才和其他社会资源的合理自由流动，使社会各个阶层
8、都能为社会发展贡献自己的力量并充分享受社会发展的成果，增强社会和城市发展的活力、吸引力和凝聚力。总之，在发展过程中加强民生建设，既有利于搞活经济也有利于创造更加安定和谐的社会政治局面。)解析：3.读了给定资料，你在思想感情上一定有所触动，请从“进一步改善民生，加快社会建设”的角度自拟标题，写一篇议论文。要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言畅达；字数 9001100 字。（分数：40.00）_正确答案：(参考例文改善民生，共创和谐在建设社会主义和谐社会的过程中，我国政府一直注重保障和改善民生，一直致力于切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。但是由于社会发展水平和历史原因，我国的经
9、济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。其中，医疗、教育、住房等突出的民生问题亟待解决。改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。纵观世界上民生工作做得好的国家，其基尼系数通常维持在 0.15 到 0.18 之间，而我国早在 2005 年时，基尼系数就已经达到了 0.467，远远高于国际警戒线。这说明我国的民生不平衡的形势已经非常严峻，而现实情况又使社会资源的分布极不平衡，城乡之间、地区之间、各阶层之间差距过大。一些发达城市的经济发展水平已经达到了中等发达国家水平，而在西部农村的有些地区，通讯基本靠吼、交通基本靠走的
10、状况却依然普遍。有人形象地说：到了中国东部像到了欧洲，到了中国西部就好像到了非洲。在一些相对落后的地区，小病不医、大病医不起的情况大量存在。这些必须引起各级政府部门的高度重视。只有下决心改善和解决这些问题，才能够实现社会的真正和谐。“越是困难的时候，越是要关注民生。”温家宝总理一再强调的这句话正是对该问题的深刻认识。解决民生问题的根本在于实现地区之间的均衡发展，这是一个长期艰巨而又复杂的系统工程，是一个复杂的综合体，单靠哪一级党委、政府或者哪一个职能部门是不可能实现的，必须调动社会各方面的力量共同参与协作，方能取得成效。第一，要转变政府职能，实现政府转型。要改变过去政府一元化的管理模式，积极引
11、导社会参与，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，实现政府从管制型到服务型的转变，建设服务型政府，强化政府的社会管理和公共服务职能，切实推进以改善民生为重点的社会建设。第二，要进一步深化改革，切实改善民生。我国传统的城乡二元结构体制使公共资源分布不平衡，城乡差距日益拉大，应加快住房、医疗、教育等方面的改革，切实改善民生，通过政策倾斜，加大农村及西部地区的资金投入，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。同时要完善流动人口管理制度，改善他们的生存状况，使各阶层人民都能充分享受到经济社会发展成果，使改革发展的成果真正惠及各阶层民众。第三，要更新理念，以民为本。社会经济的进一步发展，对政府管理提出新的要求，政府必须积极转变传统观念，拓宽工作思路，树立以民为本的理念，把人民利益放在首位，将人民群众的利益需求作为出发点，深入贯彻落实科学发展观，创新工作体制，积极引导公众参与社会管理，关注民众的利益诉求，真正做到以民为本。俗语说，“国之兴以厚民生为本”。民生连着民心，民心凝聚信心。在发展过程中加强民生建设，不仅能直接起到扩大投资、刺激消费的效应，还能够提供基础和动力，进一步启动民间资本投资和消费，使民生建设成为保增长、促发展的有力引擎。这样既有利于搞活社会经济改善民生，也有利于创造更加和谐安定的社会政治局面。)解析：
