1、福建省申论-2-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.阅读材料，简要概括我国目前慈善事业所存在的主要问题。 要求：条理清晰，简明扼要。不超过 250字。（分数：15.00）_2.根据给定材料 4，许多企业经常上演“捐赠秀”开空头支票，你如何看待这个问题，并提出自己的意见建议。 要求：观点明确，条理清晰，不超过 250字。（分数：15.00）_3.假定你是民政部一名工作人员，那么请阅读资料 15，根据材料的内容，针对如何加强对捐赠善款的监管提出自己的建议。 要求：条理清晰，针对性强。不超过 450字。（分数：25.00）
2、_4.根据所提供的材料，针对我国目前慈善事业的状况，就如何完善我国的慈善公益事业写一篇不少于1000字的文章，自拟题目，自选角度。 要求：观点鲜明，语言通顺，逻辑性强。（分数：45.00）_福建省申论-2-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.阅读材料，简要概括我国目前慈善事业所存在的主要问题。 要求：条理清晰，简明扼要。不超过 250字。（分数：15.00）_正确答案：()解析：目前我国的慈善事业存在着以下一些亟待解决的问题：慈善组织和机构数量少，志愿者协会或义工协会等刚刚起步，具有影响力的基金会不多；慈善机构募捐能力
3、较弱，动员社会资源的能力较差，影响范围有限；我国现行的税收政策对慈善事业的积极作用尚未得到充分发挥，还有待于进一步完善；专项的慈善法律法规尚不健全，不足以规范、保护和促进慈善事业的发展；慈善组织缺乏公信力，一些慈善机构管理上存在漏洞，缺少必要的行业自律、监督和审计，善款使用上随意性大。2.根据给定材料 4，许多企业经常上演“捐赠秀”开空头支票，你如何看待这个问题，并提出自己的意见建议。 要求：观点明确，条理清晰，不超过 250字。（分数：15.00）_正确答案：()解析：从社会道德的角度来看，救灾捐款开“空头支票”，违背了诚信原则，使互帮互助的传统美德蒙羞，所以要求捐赠企业兑现“空头支票”，既
4、是维护社会基本道德规范的需要，更是倡导社会诚信的必须。 从法律的角度来审视，捐赠开“空头支票”，更是一种违法行为，除了要受到道德谴责以外，还应担负法律责任。相关部门有理由以各种合法的手段，来促使捐赠企业履行法律义务。 由此看来，可以采用“公开曝光”的方法，敦促捐赠企业兑现“空头支票”，履行其法定义务。3.假定你是民政部一名工作人员，那么请阅读资料 15，根据材料的内容，针对如何加强对捐赠善款的监管提出自己的建议。 要求：条理清晰，针对性强。不超过 450字。（分数：25.00）_正确答案：()解析：汶川地震发生后，全国人民积极捐款捐物，作为救灾捐赠的管理机构，民政部门将从以下几方面着手，加强对
5、社会组织募捐和接受救灾捐赠的监管： 首先，着手对基金会开展的募捐活动进行备案，要求基金会对接受捐赠的款物建立专账专户，进行严格备案管理。 其次，监督和督促基金会定期公开每日捐赠款物的接收、使用和结余等情况，通过合适途径向大众公开。通过固定网站为民间基金会等提供信息公布的平台，其他类社会组织收到的捐款应及时转交相关单位。 三是救灾活动结束后，将对所有基金会开展募捐的情况进行汇总，成为详细报告，统一向社会公布，并适时组织审计、检查。 在进行这些工作的过程中，一定要坚持以下的原则：坚持专款专用原则，所有接收到的善款、捐赠物资必须用于这次抗震救灾；明确使用范围，要全部用于灾区的救灾和灾后重建；要尊重捐
6、助者意愿，对有使用意向的捐款，完全尊重捐赠者意愿使用；对于没有明确意愿的，要分阶段切实实现捐款的使用效率。4.根据所提供的材料，针对我国目前慈善事业的状况，就如何完善我国的慈善公益事业写一篇不少于1000字的文章，自拟题目，自选角度。 要求：观点鲜明，语言通顺，逻辑性强。（分数：45.00）_正确答案：()解析：参考例文促进公益，发展慈善事业古语有云：仁者爱人。这从一个侧面上概括了慈善的意义。怀有仁爱之心谓之慈，广行济困之举谓之善，慈善也就是仁德与善行的统一。现代意义上的慈善与这种观念一脉相承，融入了一些新的元素。我国慈善事业还处于初级阶段，和目前市场经济发展、文化道德建设不协调，大家对慈善的
7、意识还很薄弱，对慈善的知识感觉很陌生。慈善公益机构发展刚刚起步，不仅数量少，而且动员社会资源的能力弱，社会公信力低，募捐款项也非常少。此外，税收政策也不健全。总的说来，我国慈善事业水平还比较低，没有得到开发。当前，我国的慈善机构更多的还带有浓厚的“官办”色彩，民间慈善组织发展非常缓慢。为了进一步推动我国慈善事业的发展，2005 年 11月 20日，民政部推出了我国首部对慈善事业的规划文件中国慈善事业发展指导纲要(20062010)。这对于我国目前还处于初级阶段的慈善事业而言，无疑具有十分重要的作用。要促进我国慈善事业的发展，进一步完善我国的慈善机制，应当从多方面进行努力。积极培育和弘扬慈善精神
8、。自古以来国人就有乐善好施、扶危助困的慈善传统，随着近年我国经济的持续快速发展，慈善事业已经有了一定的经济基础，一些企业家的慈善行为已经有了良好的影响，因此，在全社会积极培育和弘扬慈善精神，具有现实的意义。要大力发展社区慈善事业。发展社区慈善组织，作为缓解社区社会问题的有效途径，已得到发达国家和地区社会各界的广泛认同。因此，要在社会保障系统网络中，形成以民间社会公益机构为补充，以社区为基础的发展格局。建设一批具有较大吸引力的慈善公益项目。一批具有较大影响力的慈善公益项目的出现，能够起到示范的作用，这一点必须加以重视，并尽量保持慈善组织的完整性、持续性、规范性和相对稳定性。积极借鉴国外行之有效的
9、经验。发达国家的慈善事业无论在运作方式还是运行规范上都已十分成熟，我们应积极借鉴。此外，我们的“管理”理念更要有些“积极”的方式。加快进行相关制度的改进和创新。慈善事业有序发展需要相应的制度保证，因此应当建立有利于激励个人、组织更积极的慈善捐赠行为的制度，如通过税收进行激励，降低所得税税率，提高慈善捐款免税的额度，对尚未成熟的慈善团体落实“免税”甚至奖励政策，激励其募集善款行为；要简化免税申请程序，放开受助对象限制等，这些都是不错的政策尝试。除此之外，还要做好相应的监督工作，切实保障捐赠者的知情权，保护其积极性。只有这样，中国的慈善事业才能进入一个崭新的时期，最终形成一个富有中国文化特色的慈善体制。
