1、行政法学自考题-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.下列关于行政权的理解错误的是_A行政权的合法来源是国家宪法和法律B行政权由国家行政机关或其他公共行政组织行使C行政权是国家政权和社会治理权的组成之一D行政权完全等同于行政职权（分数：1.00）A.B.C.D.2.下列不属于行政法的特点的是_A行政法有统一、完整的法典B行政法的内容非常广泛C效力位阶低的行政法规范易于变动D行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首（分数：1.00）A.B.C.D.3.下列属于行政合理性原则具体内容的是_A行政委托必
2、须有法律依据 B行政行为应建立在正当考虑的基础上C行政职权必须基于法律的授予才能存在 D行政主体必须依据法律行使行政职权（分数：1.00）A.B.C.D.4.下列属于行政优先权的是_A行政命令权 B行政强制执行权C行政处罚权 D获得社会协助权（分数：1.00）A.B.C.D.5.下列选项中，不具有行政主体资格的是_A乡、镇人民政府 B公安派出所C街道办事处 D公安局法制科（分数：1.00）A.B.C.D.6.下列选项中，不属于国务院各部、委员会的职权的是_A部门规章的制定权 B对本部门所辖事务的管理权C对行政纠纷的裁判权 D国防建设事业领导和管理权（分数：1.00）A.B.C.D.7.街道办事
3、处属于_A被行政授权的组织 B派出机构C地方各级人民政府的职能部门 D地方人民政府的派出机关（分数：1.00）A.B.C.D.8.下列选项中，属于行政行为的是_A市人大的立法行为 B省人民检察院的法律监督行为C省税务局的征税行为 D省人民法院的审判行为（分数：1.00）A.B.C.D.9.下列属于特别授权立法的是_A国务院依法对其职权范围内的事务进行立法B国务院授权省级政府制定某行政法规的实施办法C财政部依组织法制定规章D某省人民政府依组织法制定政府规章（分数：1.00）A.B.C.D.10.经甲公司申请，市建设局给其颁发了建设工程规划许可证。后该局在复核中发现甲公司在申请时报送的企业法人营业
4、执照已经超过有效期，遂依据行政许可法的规定，撤销该公司的规划许可证，并予以注销。市建设局撤销甲公司规划许可证的行为属于下列哪一类别_A行政处罚 B行政强制措施C行政行为的撤销 D行政检查（分数：1.00）A.B.C.D.11.下列选项中不是行政立法的原则的是_A依法立法原则 B民主立法原则C科学立法原则 D合理立法原则（分数：1.00）A.B.C.D.12.公务员对涉及本人的人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起多久直接提起申诉_A15 日内 B45 日内C30 日内 D60 日内（分数：1.00）A.B.C.D.13.授予劳动模范荣誉称号的奖励属于行政奖励内容中的_A物质方面的权益 B精
5、神方面的权益C职务方面的权益 D社会方面的权益（分数：1.00）A.B.C.D.14.行政机关向某企业征收排污费的行政行为属于_A行政征用 B行政处罚C行政命令 D行政征收（分数：1.00）A.B.C.D.15.可以设定限制人身自由行政处罚的法律依据是_A法律 B行政法规C地方性法规 D自治条例（分数：1.00）A.B.C.D.16.下列各项中，不属于行政处罚的是_A行政拘留 B没收财物C吊销营业执照 D开除（分数：1.00）A.B.C.D.17.把行政规划分为目标规划和实施规划是根据_A行政规划对象的范围 B规划有无法律上的依据 C行政规划内容的具体性 D规划是否具有法律上的拘束力（分数：1
6、.00）A.B.C.D.18.下列各项中，不属于行政合同履行原则的是_A合理履行原则 B实际履行原则C自己履行原则 D全面适当履行原则（分数：1.00）A.B.C.D.19.下列有关行政程序的说法错误的是_A行政程序包括相对人参与行政行为的程序B行政程序具有法定性C行政程序具有多样性D行政程序不可能制定一部统一的法典（分数：1.00）A.B.C.D.20.形式性行政违法所引起的法律后果一般是依据程序法追究行为主体的_A补救性行政责任 B惩罚性行政责任C行政赔偿责任 D教育性行政责任（分数：1.00）A.B.C.D.21.下列选项中，不属于正当防卫构成要件的是_A有实际的不法侵害存在B不法侵害正
7、在进行C防卫行为必须针对侵害者本人D损害的合法权益不得超过保护的合法权益（分数：1.00）A.B.C.D.22.根据行政复议法的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，申请行政复议的期限为自知道该具体行政行为之日起_A10 日内 B30 日内C15 日内 D60 日内（分数：1.00）A.B.C.D.23.原告起诉的被告不适格的，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，应_A裁定驳回起诉 B判决驳回起诉C决定驳回起诉 D不予受理（分数：1.00）A.B.C.D.24.王某是有权请求国家赔偿的受害人，在请求国家赔偿期间突然死亡。下列关于王某请求国家赔偿权利的说法，正
8、确的是_A王某请求国家赔偿的权利因王某死亡而消失B王某请求国家赔偿的权利只能转移给他的近亲属C王某请求国家赔偿的权利只能转移给他的继承人D王某请求国家赔偿的权利转移给他的继承人和有扶养关系的亲属（分数：1.00）A.B.C.D.25.根据国家赔偿法的规定，对造成公民全部丧失劳动能力的赔偿额为国家上年度职工年平均工资的_A10 倍 B20 倍C30 倍 D40 倍（分数：1.00）A.B.C.D.26.李某向工商分局申办营业执照，工商分局以材料不全为由一直未予办理。李某遂向法院提出行政诉讼。法院经审理认为李某符合法定条件，工商分局应予办理，于是法院判决工商分局在一个月内为其办理营业执照。该判决属
9、于_A确认判决 B履行判决C撤销判决 D变更判决（分数：1.00）A.B.C.D.27.以下有关司法审查的说法，错误的是_A行使司法审查权的主体是人民法院B司法审查的方式为诉讼程序C司法审查的依据是法律、规章D司法审查的对象是行政主体的具体行政行为（分数：1.00）A.B.C.D.28.行政诉讼法规定，人民法院作出第一审判决的时限是在立案之日起_A2 个月内 B3 个月内C6 个月内 D12 个月内（分数：1.00）A.B.C.D.29.行政强制执行程序属于_A行政立法程序 B行政裁决程序C行政执法程序 D行政司法程序（分数：1.00）A.B.C.D.30.行政不当行为是只存在于下列行政主体的
10、哪种行为中_A具体行政行为 B不合理行政C裁量行为 D羁束行为（分数：1.00）A.B.C.D.二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)31.行政行为具有下述哪些特征_（分数：2.00）A.从属法律性B.裁量性C.强制性D.指导性E.单方意志性32.相对于公民、法人和其他组织而言，行政权具有的特点包括_（分数：2.00）A.优益性B.主动性C.广泛性D.强制性E.单方性33.下列属于行政程序效率原则保障制度的有_（分数：2.00）A.合议制度B.简易程序的适用C.时限、时效的制度D.表明身份的制度E.步骤、顺序的制度安排34.根据内容和形式的不同，行政违法可分为_（分数：2.00）A.作
11、为行政违法B.内部行政违法C.实质性行政违法D.行政主体的违法E.形式性行政违法35.下列属于对公务员处分的有_（分数：2.00）A.降级B.免职C.撤职D.责令辞职E.记过三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)36.行政优先权（分数：3.00）_37.行政立法（分数：3.00）_38.其他规范性文件（分数：3.00）_39.行政违法（分数：3.00）_40.司法审查当事人（分数：3.00）_四、简答题(总题数：3，分数：15.00)41.简述其他规范性文件与抽象行政行为的关系。（分数：5.00）_42.简述行政责任的免除。（分数：5.00）_43.简述公务员行政责任的特点。（分数：5
12、.00）_五、论述题(总题数：1，分数：10.00)44.试述行政行为废止的条件及其法律后果。（分数：10.00）_六、案例分析题(总题数：2，分数：20.00)45.甲集团公司经 A 市人民政府的批准，在该市的繁华地区建商业大厦，为此在这一地区的 40 户居民要拆迁。甲集团公司取得该市房屋拆迁主管部门的许可后，分别与 40 户居民就拆迁补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等问题进行协商并签订协议，其中因与 14 户居民就拆迁补偿金额有分歧而未能达成协议。就此甲集团公司与这 14 户居民向批准拆迁的房屋拆迁主管部门申请裁决。A 市房屋拆迁主管部门根据国务院城市房屋
13、拆迁管理条例关于“拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决”的规定，裁决甲集团公司一次性补偿拆迁费的数额。甲集团公司对此有异议，于是向人民法院提起诉讼。问：(1)市房屋拆迁主管部门的行为属于何种行为?(2)甲集团公司对 A 市房屋拆迁主管部门裁决有异议，应提起何种诉讼?（分数：10.00）_46.在 2011 年 10 月 15 日，A 县政府根据发展 A 县经济的实施规划，以红头文件形式作出了一项关于对 A 县几家工业企业进行调整的措施的决定，其中决定将属于集体所有制的 A 县机床附件厂与属于国
14、有企业的 A 县机械厂合并为 A 县机械总厂；A 县机床附件厂不服县政府的这一决定，认为合并决定事先未征得他们的同意，侵犯了企业的自营自主权，遂向 A 县法院提起行政诉讼，A 县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法院，这一合并决定是为了改革和发展 A 县经济、解决县机械厂的经济困难作出的，县机床附件厂应当顾全大局，服从县政府的决定，同时，县政府要求县法院应与县政府态度一致，维持县政府的改革措施，对县机床附件厂的起诉不予受理。问：(1)A 县法院是否有权受理此案，并说明理由?(2)A 县法院是否必须服从县政府的意见，并说明理由?（分数：10.00）_行政法学自考题-2 答案解析(总分：100.
15、00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.下列关于行政权的理解错误的是_A行政权的合法来源是国家宪法和法律B行政权由国家行政机关或其他公共行政组织行使C行政权是国家政权和社会治理权的组成之一D行政权完全等同于行政职权（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：2.下列不属于行政法的特点的是_A行政法有统一、完整的法典B行政法的内容非常广泛C效力位阶低的行政法规范易于变动D行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点为行政法的特点。行政法的特点包括形式上的特点和内容上的特点。
16、行政法在形式上的特点包括：(1)行政法没有统一、完整的法典；(2)行政法规范赖以存在的法律形式以及法律文件的数量特别多，居各部门法之首。行政法在内容上的特点：(1)行政法的内容非常广泛；(2)效力位阶低的行政法规范易于变动；(3)实体性规范与程序性规范往往交织在一起。3.下列属于行政合理性原则具体内容的是_A行政委托必须有法律依据 B行政行为应建立在正当考虑的基础上C行政职权必须基于法律的授予才能存在 D行政主体必须依据法律行使行政职权（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 本题在 2009 年 10 月真题第一大题笫 1 小题考查过，考查的知识点为行政合理性原则的具体内容。行政合理性
17、原则的具体内容包括：(1)行政行为应符合立法目的；(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上。不得考虑不相关因素：(3)平等适用法律规范，不得对相同事实给予不相同的对待；(4)符合自然规律；(5)符合社会道德。4.下列属于行政优先权的是_A行政命令权 B行政强制执行权C行政处罚权 D获得社会协助权（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题在 2008 年 10 月真题第一大题第 2 小题考查过，考查的知识点为行政优先权的内容。行政优先权的内容主要包括行政先行处置权、获得社会协助权和行政行为的推定有效。5.下列选项中，不具有行政主体资格的是_A乡、镇人民政府 B公安派出所C街道办事处 D公
18、安局法制科（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：6.下列选项中，不属于国务院各部、委员会的职权的是_A部门规章的制定权 B对本部门所辖事务的管理权C对行政纠纷的裁判权 D国防建设事业领导和管理权（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：7.街道办事处属于_A被行政授权的组织 B派出机构C地方各级人民政府的职能部门 D地方人民政府的派出机关（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题在 2010 年 1 月真题第一大题第 3 小题考查过，考查的知识点为地方人民政府派出机关。地方人民政府的派出机关是指县级以上地方人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的行政机关。我国地方人民政府的派出
19、机关主要有：行政公署、区公所、街道办事处。8.下列选项中，属于行政行为的是_A市人大的立法行为 B省人民检察院的法律监督行为C省税务局的征税行为 D省人民法院的审判行为（分数：1.00）A.B.C. D.解析：9.下列属于特别授权立法的是_A国务院依法对其职权范围内的事务进行立法B国务院授权省级政府制定某行政法规的实施办法C财政部依组织法制定规章D某省人民政府依组织法制定政府规章（分数：1.00）A.B. C.D.解析：10.经甲公司申请，市建设局给其颁发了建设工程规划许可证。后该局在复核中发现甲公司在申请时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，遂依据行政许可法的规定，撤销该公司的规划许可证，
20、并予以注销。市建设局撤销甲公司规划许可证的行为属于下列哪一类别_A行政处罚 B行政强制措施C行政行为的撤销 D行政检查（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点是行政行为的撤销。行政许可法第 69 条规定，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：(1)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；(2)超越法定职权作出准予行政许可决定的；(3)违反法定程序作出准予行政许可决定的；(4)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；(5)依法可以撤销行政许可的其他情形。本题甲
21、公司在申请行政许可时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，属于上述规定第(4)种情形，市建设局依据职权，可以撤销该行政许可。故 C 项说法正确。11.下列选项中不是行政立法的原则的是_A依法立法原则 B民主立法原则C科学立法原则 D合理立法原则（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点为行政立法的原则。行政立法的原则包括依法立法原则、民主立法原则、科学立法原则。因此 D 合理立法原则为应选项。12.公务员对涉及本人的人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起多久直接提起申诉_A15 日内 B45 日内C30 日内 D60 日内（分数：1.00）A.B.C. D.解析：13
22、.授予劳动模范荣誉称号的奖励属于行政奖励内容中的_A物质方面的权益 B精神方面的权益C职务方面的权益 D社会方面的权益（分数：1.00）A.B. C.D.解析：14.行政机关向某企业征收排污费的行政行为属于_A行政征用 B行政处罚C行政命令 D行政征收（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点为行政征收的内容。行政征收的内容有税收征收、资源费征收、建设资金征收、管理费征收和排污费征收等，其中行政机关对企业排污费的征收应属排污费征收。15.可以设定限制人身自由行政处罚的法律依据是_A法律 B行政法规C地方性法规 D自治条例（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题
23、考查的知识点为关于人身自由罚的设定。行政处罚法第 9 条规定，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。16.下列各项中，不属于行政处罚的是_A行政拘留 B没收财物C吊销营业执照 D开除（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点为行政处罚的形式。行政处罚是指行政机关或其他行政主体，依照法定权限和程序，对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。它又分为人身自由罚(行政拘留、劳动教养)、行为罚(责令停产停业、吊销执照和许可证)、财产罚(罚款、没收财产)、声誉罚(警告、通报批评)。17.把行政规划分为目标规划和实施规划是根据_A行政规划对象的范围 B规划有无法律
24、上的依据 C行政规划内容的具体性 D规划是否具有法律上的拘束力（分数：1.00）A.B.C. D.解析：18.下列各项中，不属于行政合同履行原则的是_A合理履行原则 B实际履行原则C自己履行原则 D全面适当履行原则（分数：1.00）A. B.C.D.解析：19.下列有关行政程序的说法错误的是_A行政程序包括相对人参与行政行为的程序B行政程序具有法定性C行政程序具有多样性D行政程序不可能制定一部统一的法典（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：20.形式性行政违法所引起的法律后果一般是依据程序法追究行为主体的_A补救性行政责任 B惩罚性行政责任C行政赔偿责任 D教育性行政责任（分数：1.00）
25、A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点为形式性行政违法所引起的法律后果。形式性行政违法所引起的法律后果一般是依据程序法追究行为主体的补救性行政责任，只有在情节严重，将影响实体公正的情况下，才追究其实体性责任。21.下列选项中，不属于正当防卫构成要件的是_A有实际的不法侵害存在B不法侵害正在进行C防卫行为必须针对侵害者本人D损害的合法权益不得超过保护的合法权益（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点为正当防卫的构成要件。正当防卫是为了保护公共利益、本人或者他人的人身及其他权利免受正在进行的侵害，而对侵害人实施侵害，以迫使其放弃侵害行为的行为。正当防卫是使侵害人的人
26、身权、财产权受到损害，在行为人的主观上是为了保护侵害行为所指向的客体不受侵害。其实施必须是针对违法侵害行为，并且是针对正在进行的侵害行为，并且未超过必要限度。如果超出了必要限度，就是防卫过度，要承担行政责任。要掌握正当防卫的含义及构成要件，区分正当防卫与紧急避险的区别。D 选项是属于行政责任免除中紧急避险的构成要件。22.根据行政复议法的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，申请行政复议的期限为自知道该具体行政行为之日起_A10 日内 B30 日内C15 日内 D60 日内（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题在 2009 年 1 月真题第一大题第 26
27、小题考查过，考查的知以点为行政复议的申请期限。行政复议法第 9 条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，申请行政复议的期限为自知道该具体行政行为之日起 60 日内。但是法律规定的申请期限超过 60 日的除外。23.原告起诉的被告不适格的，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，应_A裁定驳回起诉 B判决驳回起诉C决定驳回起诉 D不予受理（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点为裁定驳回起诉。行诉解释第 23 条第 1 款的规定，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。24.王某是有权请求国家赔
28、偿的受害人，在请求国家赔偿期间突然死亡。下列关于王某请求国家赔偿权利的说法，正确的是_A王某请求国家赔偿的权利因王某死亡而消失B王某请求国家赔偿的权利只能转移给他的近亲属C王某请求国家赔偿的权利只能转移给他的继承人D王某请求国家赔偿的权利转移给他的继承人和有扶养关系的亲属（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 小题在 2009 年 10 月真题第一大题第 23 小题考查过，考查的知识点为行政赔偿请求人。根据国家赔偿法第 6 条的规定，受害公民死亡的，其继承人和其他有扶养关系的亲属，有权要求赔偿。25.根据国家赔偿法的规定，对造成公民全部丧失劳动能力的赔偿额为国家上年度职工年平均工资的_
29、A10 倍 B20 倍C30 倍 D40 倍（分数：1.00）A.B. C.D.解析：26.李某向工商分局申办营业执照，工商分局以材料不全为由一直未予办理。李某遂向法院提出行政诉讼。法院经审理认为李某符合法定条件，工商分局应予办理，于是法院判决工商分局在一个月内为其办理营业执照。该判决属于_A确认判决 B履行判决C撤销判决 D变更判决（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 小题考查的知识点为行政诉讼判决的种类。履行判决是指人民法院经过对行政案件的审理，确认被告不履行或者拖延履行法定职责的违法行为存在，判决其在一定期限内履行。撤销判决是指人民法院经过对具体行政行为的审查，认为具体行政行为
30、有证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，超越职权，滥用职权 5 种情形之一的。作出对具体行政行为予以撤销的判决。变更判决是指人民法院经过审理，认为行政机关作出的行政处罚显失公正而作出的予以变更的决定。题中的判决应为履行判决。27.以下有关司法审查的说法，错误的是_A行使司法审查权的主体是人民法院B司法审查的方式为诉讼程序C司法审查的依据是法律、规章D司法审查的对象是行政主体的具体行政行为（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点为对司法审查的理解。司法审查是指人民法院依法对具体行政行为的合法性进行审查的国家司法活动。这一概念包括 4 个因素：(1)行使司法审查权的主
31、体是人民法院；(2)司法审查的对象是具体行政行为，即人民法院以具体的行政行为为直接的审查对象；(3)司法审查的依据是法律、行政法规和地方性法规；(4)司法审查的方式为诉讼程序。故 C 项错误。28.行政诉讼法规定，人民法院作出第一审判决的时限是在立案之日起_A2 个月内 B3 个月内C6 个月内 D12 个月内（分数：1.00）A.B. C.D.解析：29.行政强制执行程序属于_A行政立法程序 B行政裁决程序C行政执法程序 D行政司法程序（分数：1.00）A.B.C. D.解析：30.行政不当行为是只存在于下列行政主体的哪种行为中_A具体行政行为 B不合理行政C裁量行为 D羁束行为（分数：1.
32、00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点为行政不当的适用情形。行政违法既可以针对羁束行为又可以针对裁量行为，而行政不当只针对裁量行为。二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)31.行政行为具有下述哪些特征_（分数：2.00）A.从属法律性 B.裁量性 C.强制性 D.指导性E.单方意志性 解析：考点 本题考查的知识点为行政行为的特征。行政行为的特征有公共服务性、从属法律性、裁量性、单方意志性、效力先定性和强制性。32.相对于公民、法人和其他组织而言，行政权具有的特点包括_（分数：2.00）A.优益性 B.主动性C.广泛性D.强制性 E.单方性 解析：33.下列属于行政程序效率
33、原则保障制度的有_（分数：2.00）A.合议制度B.简易程序的适用 C.时限、时效的制度 D.表明身份的制度E.步骤、顺序的制度安排 解析：考点 本题在 2010 年 1 月真题第一大题第 7 小题考查过，考查的知识点为行政程序效率原则保障制度的内容。行政程序效率原则的具体贯彻和实现，包括以下几个方面：(1)时限、时效的制度；(2)关于步骤、顺序的制度安排：(3)简易程序的适用。A 项属于公正原则保障制度，D 项属于相对人参与原则的保障制度。34.根据内容和形式的不同，行政违法可分为_（分数：2.00）A.作为行政违法B.内部行政违法C.实质性行政违法 D.行政主体的违法E.形式性行政违法 解
34、析：考点 本题在 2010 年 1 月真题第一大题第 17 小题考查过，考查的知识点为行政违法的分类。行政违法根据内容和形式的不同，可分为实质性行政违法和形式性行政违法。实质性行政违法，又称为实体上的行政违法，是指行政法律关系主体的行为在内容上违反了行政法律规范的实质性要件。形式性行政违法，又称为程序上的行政违法，是指行政法律关系主体的行为在形式上违反了行政法律规范的形式性要件。35.下列属于对公务员处分的有_（分数：2.00）A.降级 B.免职C.撤职 D.责令辞职E.记过 解析：考点 本题考查的知识点为对公务员的处分。根据公务员法第 56 条的规定，对公务员的处分包括警告、记过、记大过、降
35、级、撤职和开除 6 种。三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)36.行政优先权（分数：3.00）_正确答案：(是指国家为保障行政主体有效地行使行政职权而赋予行政主体许多职务上的优先条件，即行政权与其他社会组织及公民个人的权利在同一领域或者同一范围内相遇时，行政权具有优先行使和实现的效力。)解析：37.行政立法（分数：3.00）_正确答案：(是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。)解析：38.其他规范性文件（分数：3.00）_正确答案：(是指各级各类国家行政机关，为实施法律，执行政策，在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的决定、命令及行
36、政措施等。)解析：39.行政违法（分数：3.00）_正确答案：(是指行政法律关系主体造反行政法律规范所规定的义务，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。)解析：40.司法审查当事人（分数：3.00）_正确答案：(是指在发生行政争议后，以自己的名义起诉。应诉或参加诉讼，并受人民法院裁判约束的公民、法人或其他组织和行政主体。)解析：四、简答题(总题数：3，分数：15.00)41.简述其他规范性文件与抽象行政行为的关系。（分数：5.00）_正确答案：(制定其他规范性文件的行为是抽象行政行为的一种，并且是一种数量较多的较为普遍的方式。抽象行政行为除了制定其他规范性文件
37、外，还有制定行政法规和行政规章等内容。但从总的数量值上看，其他规范性文件的总值大大超过行政法规和行政规章。从实际生活中，从政府法制工作的角度讲，其他规范性文件的制定对于行政法规和行政规章起到了必要和有效的执行作用，在某些特殊情况下，经有权机关批准也有某种补充作用，其功能效用不可低估。)解析：42.简述行政责任的免除。（分数：5.00）_正确答案：(在特定条件下，虽然行为人的行为符合行政违法的构成要件，并且在事实上对一定的社会关系造成侵害，但是，因该行为的实施是为了保护更大的合法权益，因而排除其违法性，免除对行政责任的追究。排除其行政违法，免除行政责任追究的行为，主要有以下几种：(1)正当防卫。
38、(2)紧急避险。(3)利害关系人同意的行为。(4)执行有益于社会的职业行为。(5)在法定范围内行使权力(利)的行为。)解析：43.简述公务员行政责任的特点。（分数：5.00）_正确答案：(1)引起行政责任的行为是公务员违法行使职权的职务行为。(2)一般公务员不直接对行政相对人承担行政责任。(3)公务员的违法行政责任主要是惩戒性的。)解析：五、论述题(总题数：1，分数：10.00)44.试述行政行为废止的条件及其法律后果。（分数：10.00）_正确答案：(1)行政行为废止的条件。行政行为所依据的法律、法规、规章、政策经有权机关依法修改、废止或撤销，相应行为如继续实施，则与新的法律、法规、规章、政
39、策相抵触。国际、国内或行政主体所在地区的形势发生重大变化，原行政行为继续存在将有碍社会政治、经济、文化的发展，甚至给国家和社会利益造成重大损失。行政行为已经完成原定目标和任务，实现了国家的行政管理目的和使命，从而没有继续存在的必要。(2)行政行为废止的法律后果。行政行为废止后，其效力自废止之日起失效。行政主体在行为废止之前通过相应行为已给予相对人的利益和好处不再收回：相对人依原行为已履行的义务也不能要求行政主体予以任何补偿。行政行为的废止如果是因法律、法规、规章、政策的修改、废止、撤销或形势变化而引起的，且此种废止给相对人的合法利益造成了较大的损失，行政主体应对此损失予以适当补偿。)解析：六、
40、案例分析题(总题数：2，分数：20.00)45.甲集团公司经 A 市人民政府的批准，在该市的繁华地区建商业大厦，为此在这一地区的 40 户居民要拆迁。甲集团公司取得该市房屋拆迁主管部门的许可后，分别与 40 户居民就拆迁补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等问题进行协商并签订协议，其中因与 14 户居民就拆迁补偿金额有分歧而未能达成协议。就此甲集团公司与这 14 户居民向批准拆迁的房屋拆迁主管部门申请裁决。A 市房屋拆迁主管部门根据国务院城市房屋拆迁管理条例关于“拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议
41、的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决”的规定，裁决甲集团公司一次性补偿拆迁费的数额。甲集团公司对此有异议，于是向人民法院提起诉讼。问：(1)市房屋拆迁主管部门的行为属于何种行为?(2)甲集团公司对 A 市房屋拆迁主管部门裁决有异议，应提起何种诉讼?（分数：10.00）_正确答案：(1)A 市房屋拆迁主管部门的行为属于行政裁决行为。本案中，甲集团公司与 14 户居民因房屋拆迁补偿协议引起的纠纷属于双方民事主体之间的民事纠纷，依照法律规定，这一纠纷可以由行政机关裁决，它符合行政裁决的主要特征，属于行政裁决行为。(2)甲集团公司可提起行政诉讼。甲集团公司对行政裁决不服，应当就 A 市房屋拆迁主管部门的行政裁决行为向人民法院提起行政诉讼，由人民法院对行政机关的补偿决定的合法性加以审查，作出裁判，并可一并要求人民法院解决双方当事人之间就拆迁补偿问题的民事纠纷。)解析：46.在 2011 年 10 月 15 日，A 县政
