1、西方行政学说史自考题-42 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.威尔逊认为，行政学研究的目标主要在于_ A.如何构建一个廉价、高效、公正的政府 B.如何构建一个权力集中的政府 C.如何构建一个民主的政府 D.如何促进行政体制的现代化（分数：1.00）A.B.C.D.2.现代文官制度的理论基础是_的思想。 A.事实与价值分离 B.事实与价值一体 C.政治与行政分离 D.政治与行政一体（分数：1.00）A.B.C.D.3.为了纠正无效，泰罗提出一种方法，它体现在剧烈地改变_的责任的划分上。 A.头等工人和二等工人 B.管理
2、层和规划部门 C.管理层和工人 D.职能工长和工人（分数：1.00）A.B.C.D.4.法约尔将管理看作是平行于一般技术专业等的另一种特殊专业，这在一定程度上反映了_ A.“管理职能单一化”思想 B.“管理职能多元化”思想 C.“管理职能专业化”思想 D.“管理职能固定化”思想（分数：1.00）A.B.C.D.5.法约尔提出的制定和维持纪律最有效的办法不包括_ A.各级好的领导 B.尽可能明确而又公平的协定 C.剔除内向的成员 D.合理执行惩罚（分数：1.00）A.B.C.D.6.韦伯认为，只有在_的情况下，行政人员完成任务才意味着解决事务“不看人办事”，而是根据可以预计的规则。 A.管理科学
3、 B.目标明确 C.分工明确 D.层层授权（分数：1.00）A.B.C.D.7.从根本上说最不稳固、“非常态的”统治形式是_ A.传统型权威 B.个人魅力型权威 C.法理型权威 D.职位型权威（分数：1.00）A.B.C.D.8.要扩充政府活动，首先应就其_进行仔细认真的研究。 A.活动的目标 B.对社会产生的后果 C.选择的方式 D.指导理论（分数：1.00）A.B.C.D.9.在古立克提出的公式中，行政官只是_ A.政策决定者 B.政策宣传者 C.政策执行者 D.总理全局者（分数：1.00）A.B.C.D.10.在古立克的八字方针“POSDCORB”中，“B”代表_ A.买卖 B.经营 C
4、.协调 D.预算（分数：1.00）A.B.C.D.11.在福莱特看来，群体_ A.是单纯的一群人或者一个组织成员的简单组合 B.是一个缺乏凝聚力的整体 C.不能改变个人的思想和行为 D.促成群体的成员间的互相配合、和睦共处（分数：1.00）A.B.C.D.12.福莱特认为邻里群体身负重任，其中最重要的是_ A.培养良好的公民意识 B.鼓励建设性的人与人之间的关系 C.提倡创造性的态度 D.为更广泛的代议制度添砖增瓦（分数：1.00）A.B.C.D.13.霍桑试验开创了一个新的_的先河，把对管理的研究推向了一个新的高度。 A.行政组织学派 B.人际关系学派 C.动态管理学派 D.系统组织学派（分
5、数：1.00）A.B.C.D.14.梅奥认为，确立一支信息灵通的管理精英队伍的关键性舞台在_ A.学校 B.理论界 C.工业界 D.政府（分数：1.00）A.B.C.D.15.巴纳德在其著作出版后把自己的主要贡献归结为“结构性”概念和_ A.“静态性”概念 B.“动态性”概念 C.“控制型”概念 D.“协调型”概念（分数：1.00）A.B.C.D.16.巴纳德认为他首要的题目是_ A.个人 B.协作体系 C.非正式组织 D.管理者的功能（分数：1.00）A.B.C.D.17.西蒙认为，旨在描述人在组织中的行为方式的是_ A.纯科学 B.行为科学 C.实用科学 D.决策科学（分数：1.00）A.
6、B.C.D.18.西蒙认为，任何组织理论的两个中心考虑是_ A.参加的决定和产出的决定 B.参加的决定和离开的决定 C.行为的决定和思考的决定 D.投入的决定和产出的决定（分数：1.00）A.B.C.D.19.里格斯认为融合型社会的主要特征为_ A.普遍性、成功、功能专一性 B.选择性、成功、多功能主义 C.特殊性、归属价值、功能扩散 D.普遍性、成功、多功能主义（分数：1.00）A.B.C.D.20.里格斯认为，现代工业化社会的经济结构是_ A.政府市场 B.政府企业 C.政府社会 D.市场企业（分数：1.00）A.B.C.D.21.麦格雷戈认为领导地位能够成立关系到四个方面，这四个方面不包
7、括_ A.领导人的属性 B.该组织所处的自然环境 C.被领导人的态度、需要 D.该组织的目的、结构（分数：1.00）A.B.C.D.22.理性决策模式旨在追求_ A.“最佳”决策 B.“满意”决策 C.“稳妥”决策 D.“合法”决策（分数：1.00）A.B.C.D.23.林德布洛姆认为企业有两种控制公共政策的过程：一是选举控制，一是_ A.市场控制 B.企业控制 C.社会控制 D.参与控制（分数：1.00）A.B.C.D.24.官僚体制的基础是_ A.民众 B.效率 C.规章制度 D.层级结构（分数：1.00）A.B.C.D.25.在谈到美国的预算改革时，威尔达夫斯基认为问题的关键还是在于_的
8、某些方面而不是预算本身。 A.经济体制 B.政策方针 C.层级结构 D.政治体制（分数：1.00）A.B.C.D.26.1971年，沃尔多发表了题为_的论文集，作为该书结束语的最后一篇论文堪称他的“成对选择”法的最完整体现。 A.公共行政的事业 B.公共行政的当前议题 C.骚动中的公共行政 D.政治学研究的流派（分数：1.00）A.B.C.D.27.整个社会拥有的价值观，是_价值观。 A.群体 B.组织 C.社会 D.文化（分数：1.00）A.B.C.D.28.布坎南认为的政府机构工作低效率的原因不包括_ A.缺乏竞争性压力 B.从客观上看政府的活动很少不计成本 C.缺乏监督信息 D.没有降低
9、成本的激励机制（分数：1.00）A.B.C.D.29.国家提供的基本服务是_的基本规则。 A.制度 B.交换 C.博弈 D.竞争（分数：1.00）A.B.C.D.30.凯登从一个有相当实践经验的理论家的角度出发，提出行政改革有两条路子可走，即改革和_ A.重塑 B.变革 C.跨越 D.维持（分数：1.00）A.B.C.D.二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.为了纠正传统模式的无效，泰罗提出一种方法，它体现在剧烈地改变管理层和工人的 1 区分上。（分数：1.00）填空项 1:_32.法约尔思考的管理问题及关注的焦点是整个组织，因而他的管理理论被有的学者称为“ 1”，也有的学者
10、称他的管理理论为“ 2”，还有的学者认为法约尔“通过对管理过程的研究创立了第一个有关行政管理的理论”。（分数：1.00）填空项 1:_填空项 1:_33.法约尔管理论的核心为 1。（分数：1.00）填空项 1:_34.个人魅力型统治的合法性权威依靠的是 1 所具有的超凡魅力。（分数：1.00）填空项 1:_35.在福莱特看来，群体过程的核心就是 1。（分数：1.00）填空项 1:_36.梅奥认为，教育的首要责任是 1。（分数：1.00）填空项 1:_37.20世纪 90年代初， 1 在自传中写道，他一生的研究，是对梦寐以求的“决策真理”的追求。（分数：1.00）填空项 1:_38.里格斯认为，
11、现代工业化社会是一个“ 1”经济结构。（分数：1.00）填空项 1:_39.林德布洛姆在探讨政策制定和政策执行时，认为政策执行分为两种：一是，如果执行符合决定的目标，那么这种执行就不能作为政策制定的一部分；二是，如果执行过程中 1，那么这可以成为决策的一部分。（分数：1.00）填空项 1:_40.凯恩斯主张放弃自由放任主义，实行政府干预，特别是通过 1 来调控市场经济运行。（分数：1.00）填空项 1:_三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)41.整体学说（分数：3.00）_42.协作体系的效力（分数：3.00）_43.行政生态学（分数：3.00）_44.权变理论（分数：3.00
12、）_45.路径闭锁（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.简述泰罗科学管理思想的局限。（分数：5.00）_47.简述福莱特关于领导的功能的观点。（分数：5.00）_48.简述个人目标与组织目标的关系。（分数：5.00）_49.简述林德布洛姆认为的利益集团自身的缺陷。（分数：5.00）_50.简述政治组织在推行制度变革时的两种目的。（分数：5.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.试分析比较融合型行政、衍射型行政和棱柱型行政的差异。（分数：10.00）_52.试述全球化过程对政府的影响。（分数：10.00）_西方行政学说史自考题-42 答
13、案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.威尔逊认为，行政学研究的目标主要在于_ A.如何构建一个廉价、高效、公正的政府 B.如何构建一个权力集中的政府 C.如何构建一个民主的政府 D.如何促进行政体制的现代化（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 威尔逊认为行政学研究的目标主要在于两个方面：(1)如何合理界定政府的权限与职责；(2)如何构建一个廉价、高效、公正的政府。答案为 A。2.现代文官制度的理论基础是_的思想。 A.事实与价值分离 B.事实与价值一体 C.政治与行政分离 D.政治与行政一体（分数：1.00）A.B
14、.C. D.解析：解析 威尔逊提出的政治与行政分离的思想为现代文官制度奠定了理论基础。答案为 C。3.为了纠正无效，泰罗提出一种方法，它体现在剧烈地改变_的责任的划分上。 A.头等工人和二等工人 B.管理层和规划部门 C.管理层和工人 D.职能工长和工人（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 为了纠正这些无效，泰罗提出一种方法，即管理层承担责任的大部分，并为科学地寻找最好的组织方法承担最主要的责任，它体现在剧烈地改变管理层和工人的责任区分上。答案为 C。4.法约尔将管理看作是平行于一般技术专业等的另一种特殊专业，这在一定程度上反映了_ A.“管理职能单一化”思想 B.“管理职能多元化”
15、思想 C.“管理职能专业化”思想 D.“管理职能固定化”思想（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 在职能分析理论中，法约尔将管理看作是平行于一般技术专业等的另一种特殊专业，这在一定程度上是“管理职能专业化”思想的反映。答案为 C。5.法约尔提出的制定和维持纪律最有效的办法不包括_ A.各级好的领导 B.尽可能明确而又公平的协定 C.剔除内向的成员 D.合理执行惩罚（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 法约尔认为，制定和维持纪律最有效的办法是：(1)各级好的领导；(2)尽可能明确而又公平的协定；(3)合理执行惩罚。答案为 C。6.韦伯认为，只有在_的情况下，行政人员完成任务才
16、意味着解决事务“不看人办事”，而是根据可以预计的规则。 A.管理科学 B.目标明确 C.分工明确 D.层层授权（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 在韦伯看来，只有在分工明确的情况下，行政人员完成任务才意味着解决事务“不看人办事”，而是根据可以预计的规则。答案为 C。7.从根本上说最不稳固、“非常态的”统治形式是_ A.传统型权威 B.个人魅力型权威 C.法理型权威 D.职位型权威（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 个人魅力型权威从根本说来是一种最不稳固、“非常态的”统治形式，这不仅因为它缺少理性的、稳态的组织机构和它本质固有的反经济性，而且还由于个人魅力是一种天赋，它内
17、在于非凡的、在生活中偶尔出现的个性之中，所以它不能被保存和传递。答案为 B。8.要扩充政府活动，首先应就其_进行仔细认真的研究。 A.活动的目标 B.对社会产生的后果 C.选择的方式 D.指导理论（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 古立克认为，要扩充政府活动，首先应就其对社会产生的后果进行仔细认真的研究，防止日后出现国家亦即政府独霸一方的局面。答案为 B。9.在古立克提出的公式中，行政官只是_ A.政策决定者 B.政策宣传者 C.政策执行者 D.总理全局者（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 在古立克看来，作为一名行政官，如果他在政策问题上不作最后决定、不向公众宣传政策，
18、那么他在政策立场上也无所谓成败。也就是说，他只是个执行者而已。答案为 C。10.在古立克的八字方针“POSDCORB”中，“B”代表_ A.买卖 B.经营 C.协调 D.预算（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题是对古立克八字方针的考查，盾于识记内容。ABC 三项的具体内容考生也应掌握。答案为 D。11.在福莱特看来，群体_ A.是单纯的一群人或者一个组织成员的简单组合 B.是一个缺乏凝聚力的整体 C.不能改变个人的思想和行为 D.促成群体的成员间的互相配合、和睦共处（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 在福莱特看来，群体是一个有凝聚力的整体，可以改变个人的思想和行为，
19、促成群体的成员间的互相配合、和睦共处。答案为 D。12.福莱特认为邻里群体身负重任，其中最重要的是_ A.培养良好的公民意识 B.鼓励建设性的人与人之间的关系 C.提倡创造性的态度 D.为更广泛的代议制度添砖增瓦（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 福莱特认为，邻里群体身负重任，其中最重要的是为更广泛的代议制度添砖增瓦。答案为D。13.霍桑试验开创了一个新的_的先河，把对管理的研究推向了一个新的高度。 A.行政组织学派 B.人际关系学派 C.动态管理学派 D.系统组织学派（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 与梅奥名字紧紧相连的霍桑实验在管理思想的发展史上具有一种里程碑式的
20、意义，因为这一实验开创了一个新的人际关系学派的先河，把对管理的研究推向了一个新的高度。答案为 B。14.梅奥认为，确立一支信息灵通的管理精英队伍的关键性舞台在_ A.学校 B.理论界 C.工业界 D.政府（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 按照梅奥的观点，确立一支信息灵通的管理精英队伍的关键性舞台在工业界，工业必须受行政者的指导，他们知道人的因素的重要性，能通过创造一些防止幻想出现的条件，学习某些使工人适应新的工业系统的方式。答案为 C。15.巴纳德在其著作出版后把自己的主要贡献归结为“结构性”概念和_ A.“静态性”概念 B.“动态性”概念 C.“控制型”概念 D.“协调型”概念
21、（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 巴纳德在自己著作出版后把主要贡献归结为“结构性”概念和“动态性”概念，实际上也就是从静态和动态两个方面对组织作了富有创见和启迪意义的理解。答案为 B。16.巴纳德认为他首要的题目是_ A.个人 B.协作体系 C.非正式组织 D.管理者的功能（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 在讨论了复合性正式组织的产生及其基本特征和动力，并确定了讨论的基础之后，巴纳德开始了他首要的题目组织中管理者的功能。答案为 D。17.西蒙认为，旨在描述人在组织中的行为方式的是_ A.纯科学 B.行为科学 C.实用科学 D.决策科学（分数：1.00）A. B.C.
22、D.解析：解析 西蒙认为可以建立“纯”科学和“实用”科学两种行政学。实用科学旨在确立决策者如何行为的观点，有助于行政者决策。纯科学旨在描述人在组织中的行为方式。答案为 A。18.西蒙认为，任何组织理论的两个中心考虑是_ A.参加的决定和产出的决定 B.参加的决定和离开的决定 C.行为的决定和思考的决定 D.投入的决定和产出的决定（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 西蒙的目标是构建一个能完全说明人性以及人与组织关系的组织模式。他认为对任何组织理论来说是两个中心的考虑：第一为什么人会加入、留在、离开组织(参加的决定)；第二人在组织中的行为(产出的决定)。答案为 A。19.里格斯认为融合
23、型社会的主要特征为_ A.普遍性、成功、功能专一性 B.选择性、成功、多功能主义 C.特殊性、归属价值、功能扩散 D.普遍性、成功、多功能主义（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 融合型社会特殊性、归属价值、功能扩散；棱柱型社会选择性、成功、多功能主义；衍射型社会普遍性、成就、功能专一性。答案为 C。20.里格斯认为，现代工业化社会的经济结构是_ A.政府市场 B.政府企业 C.政府社会 D.市场企业（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 里格斯认为，社会经济运行遵守价值规律，根据“功利”与“理性”的市场原则进行交换，力图用最少的投入取得最大的产出。现代工业化社会是一种“市场
24、企业”经济结构。答案为 D。21.麦格雷戈认为领导地位能够成立关系到四个方面，这四个方面不包括_ A.领导人的属性 B.该组织所处的自然环境 C.被领导人的态度、需要 D.该组织的目的、结构（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 麦格雷戈认为领导地位能够成立关系到四个方面，领导人的属性，被领导人的态度、需要和其他的个人属性，所在组织的属性，包括该组织的目的、结构、要完成任务的性质、所处的社会、经济和政治环境。答案为 B。22.理性决策模式旨在追求_ A.“最佳”决策 B.“满意”决策 C.“稳妥”决策 D.“合法”决策（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 理性决策模式，也是林
25、德布洛姆称之为决策的“合理全面的方式和根本方法”理性决策模式旨在追求“最佳”决策。答案为 A。23.林德布洛姆认为企业有两种控制公共政策的过程：一是选举控制，一是_ A.市场控制 B.企业控制 C.社会控制 D.参与控制（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 有两种控制公共政策的过程：一是“选举控制”，一是“企业控制”。企业控制较其他一些利益集团更具有自身的一些优越性。它向政府提出的特殊要求，主要是通过选举之外的方式传递给政府官员的。答案为 B。24.官僚体制的基础是_ A.民众 B.效率 C.规章制度 D.层级结构（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 层级结构是官僚制结构的
26、基础，层级结构必不可少。答案为 D。25.在谈到美国的预算改革时，威尔达夫斯基认为问题的关键还是在于_的某些方面而不是预算本身。 A.经济体制 B.政策方针 C.层级结构 D.政治体制（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 威尔达夫斯基认为，如果改革光是着眼于预算，成功的机会微乎其微。尽管目前的预算过程有很多令人不能满意的地方，但问题的关键还是在于政治体制的某些方面而不是预算本身。如果对如何改变政治影响力的分配一字不提，就对预算进行大刀阔斧的改革，就是天方夜谭。答案为 D。26.1971年，沃尔多发表了题为_的论文集，作为该书结束语的最后一篇论文堪称他的“成对选择”法的最完整体现。 A
27、.公共行政的事业 B.公共行政的当前议题 C.骚动中的公共行政 D.政治学研究的流派（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 1971 年，沃尔多发表了题为骚动中的公共行政的论文集。该书收录的作为结束语的最后一篇论文是他的“成对选择”法的最完整的体现。答案为 C。27.整个社会拥有的价值观，是_价值观。 A.群体 B.组织 C.社会 D.文化（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 整个社会拥有的价值观就是我们的文化价值观。答案为 D。28.布坎南认为的政府机构工作低效率的原因不包括_ A.缺乏竞争性压力 B.从客观上看政府的活动很少不计成本 C.缺乏监督信息 D.没有降低成本的激
28、励机制（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 按照布坎南的观点，政府机构工作低效率的原因在于：(1)缺乏竞争性压力；(2)没有降低成本的激励机制；(3)缺乏监督信息。答案为 B。29.国家提供的基本服务是_的基本规则。 A.制度 B.交换 C.博弈 D.竞争（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 按照诺思的观点，国家提供的基本服务是博弈的基本规则。答案为 C。30.凯登从一个有相当实践经验的理论家的角度出发，提出行政改革有两条路子可走，即改革和_ A.重塑 B.变革 C.跨越 D.维持（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 凯登从一个有相当实践经验的理论家的角度出发，提
29、出行政改革有两条路子可走：(1)改革；(2)重塑。答案为 A。二、B填空题/B(总题数：10，分数：10.00)31.为了纠正传统模式的无效，泰罗提出一种方法，它体现在剧烈地改变管理层和工人的 1 区分上。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：责任）解析：32.法约尔思考的管理问题及关注的焦点是整个组织，因而他的管理理论被有的学者称为“ 1”，也有的学者称他的管理理论为“ 2”，还有的学者认为法约尔“通过对管理过程的研究创立了第一个有关行政管理的理论”。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：一般行政管理理论）填空项 1:_ （正确答案：普通的行政理论）解析：33.法约尔管理论的
30、核心为 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：法约尔的 14条管理原则）解析：34.个人魅力型统治的合法性权威依靠的是 1 所具有的超凡魅力。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：职能性组织）解析：35.在福莱特看来，群体过程的核心就是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：创造）解析：36.梅奥认为，教育的首要责任是 1。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：通过理解把人从恐惧中解放出来）解析：37.20世纪 90年代初， 1 在自传中写道，他一生的研究，是对梦寐以求的“决策真理”的追求。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：西蒙）解析：38.
31、里格斯认为，现代工业化社会是一个“ 1”经济结构。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：市场企业）解析：39.林德布洛姆在探讨政策制定和政策执行时，认为政策执行分为两种：一是，如果执行符合决定的目标，那么这种执行就不能作为政策制定的一部分；二是，如果执行过程中 1，那么这可以成为决策的一部分。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：改变原有政策目标并导致另外的结果）解析：40.凯恩斯主张放弃自由放任主义，实行政府干预，特别是通过 1 来调控市场经济运行。（分数：1.00）填空项 1:_ （正确答案：宏观财政政策和货币政策）解析：三、B名词解释题/B(总题数：5，分数：15.00)
32、41.整体学说（分数：3.00）_正确答案：(所谓“整体学说”是指对一个整体的了解仅仅靠对其组成部分的分析是不行的，因为这个整体来自人与人之间的互相交往接触，有其本身的动力。而且，在这个互相交往接触的过程中，整体的利益已经变成是处于特定的社会关系下的个人利益。所以，整体的利益实际上来自互相渗透和综合思想、行动及感情的这么一个群体过程。)解析：42.协作体系的效力（分数：3.00）_正确答案：(一个协作体系的效力就是它为成员个人提供满足以维持体系的能力，这种能力也可以称为体系的存在及对个人提供的满足进行平衡的能力。)解析：43.行政生态学（分数：3.00）_正确答案：(行政生态学可看作是生态学与
33、行政学的一个边缘学科，是运用生态学的理论和方法研究公共行政的结果。它借用生态学研究生命主体与其环境的相互关系和作用的基本理论与方法，来研究行政系统与其社会环境的相互关系，即通过生态系统的模拟来研究行政生态系统。)解析：44.权变理论（分数：3.00）_正确答案：(“权变理论”是卡斯特与罗森茨韦克一起提出的管理理论。这种理论从系统观点出发，认为在企业管理中不存在什么一成不变、普遍适用的管理理论和方法，而是要根据企业所处的内外环境条件随机应变。)解析：45.路径闭锁（分数：3.00）_正确答案：(有时政府追求自身报酬的结果是企业的大量破产和经济的严重衰退，也就是说政治组织的报酬递增以经济组织的报酬
34、递减为代价。这时，制度变迁陷入路径闭锁，而政府官僚机构成为经济不发展的重要根源。)解析：四、B简答题/B(总题数：5，分数：25.00)46.简述泰罗科学管理思想的局限。（分数：5.00）_正确答案：(1)泰罗的科学管理建立在经济人的人性假设上。 (2)泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。 (3)泰罗的科学管理注重对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念。 (4)泰罗的科学管理本身有些内容的“科学性”也是有问题的。)解析：47.简述福莱特关于领导的功能的观点。（分数：5.00）_正确答案：(福莱特以为领导应该有三大功能：协调、决定目标以及预测。 要做好协调就要
35、：(1)教育、培训下属，使大家各尽所能；(2)使大家都有机会参与；(3)把各人的贡献综合统一起来。第二项功能决定目标也是必不可少的，因为只有这样大家才会感到是在齐心协力，向着一个共同的目标前进。至于第三项功能预测，它不但意味着要对长远目的了解，还意味着要为达到这一长远目的尽早创造条件。 怎样才能执行好上述三大功能，成为一个有效的领导呢?福莱特的建议是：第一，要吃透本职工作；第二，要学会把握全局；第三，要懂得创权、用权；第四，要能够高瞻远瞩；第五，要有点冒险精神。)解析：48.简述个人目标与组织目标的关系。（分数：5.00）_正确答案：(目标是动机的结果，是决策的价值前提。组织中个人的目标是根据
36、组织的角色，而非个人动机选择的。由于个人目标在一个互相依存的组织中作为对他人行为的制约而行动，西蒙把组织目标界定为“被广泛分享的限制性因素”，或(并不必然等同于)一些界定个人在组织较高层次的个人角色的限制性标准。这样，个人动机决定了加入组织的决定，但组织角色决定了组织目标的选择，以及实现这一目标的行为的选择。)解析：49.简述林德布洛姆认为的利益集团自身的缺陷。（分数：5.00）_正确答案：(1)利益集团之间的冲突抑制了每个集团的影响力； (2)由于许多公民同时依附于好几个有组织的或无组织的利益集团，因此，任何一个这样的利益集团都不能独自驾驭他们的政治力量； (3)社会中任何地方的既定关系和期
37、望所受到的扰乱，可能从无组织集团中产生出一个新的利益集团来纠正这一扰乱；(4)一个利益集团组织的大部分活动都在为它的成员澄清一些政策的含义，因此，这种活动甚至不打算去直接影响直接决策者。)解析：50.简述政治组织在推行制度变革时的两种目的。（分数：5.00）_正确答案：(1)建立一套有利于自身统治的政治制度，从而保证政治组织的报酬递增。 (2)建立一套有效的产权制度，从而保证社会成员的收入最大化和经济组织的报酬递增。)解析：五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)51.试分析比较融合型行政、衍射型行政和棱柱型行政的差异。（分数：10.00）_正确答案：(1)经济要素方面：融合型行政的经
38、济结构是“互惠重配”结构；衍射型行政模式的经济结构是“市场企业”结构；棱柱型行政模式的经济结构是“集市有限市场”结构。 (2)社会要素方面：融合型行政模式中，家庭所发生的作用是很大的，社团则微不足道；衍射型行政模式中社会结构高度分化，功能性社团种类繁多，对社会生活各个方面产生重要影响；棱柱型行政模式的家庭福利、裙带关系和偏袒起着重要的作用。 (3)沟通网方面：传统社会是多元化社会；现代工业社会是一元化社会；棱柱型行政模式的社会沟通的渠道比传统社会畅通，但比现代社会的同化性程度低。 (4)符号系统方面：融合型行政模式中，整个行政系统只对专制统治者负责而不向人民负责，行政的权威来自武力强制；衍射型行政模式中政府权威来自于人民的同意，行政机构只对人民负责；棱柱型行政模式的政治符号系统复杂，是融合型与衍射型的符合系统的并存。 (5)政治构架方面：融合型行政模式中，社会结构没有分化，没有专职的行政机构，政治权力与行政权力是合为一体的；衍射型行政模式中行政是服从于政治的，行政官僚的权力是有限的；棱柱型行政模式的社会政治构架表现为政治权力和行政权力的分离未完成，甚至合
