1、ICS 01.040.03 A 12 DB41 河南省 地方标准 DB 41/T 1700.2 2018 政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次” 工作规范 第 2部分 ： 服务指南编 制 规则 2018 - 08 - 17发布 2018 - 09 - 01实施 河南省质量技术监督局 发布 DB41/T 1700.2 2018 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 服务指南管理 . 1 5 结构与要素设置 . 2 6 要素的编写 . 3 7 格式编排 . 6 8 服务指南编制示例 . 8 附录 A（资料性附录） 服务指南编制示例
2、. 9 参考文献 . 20 DB41/T 1700.2 2018 II 前 言 DB41/T 1700政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范 拟 分为以下几个部分： 第 1 部分：总则； 第 2 部分： 服 务指南 编制 规则 ； 本部分为 DB41/T 1700的第 2部分。 本部分按照 GB/T 1.1 2009给出的规则起草。 本部分由河南省人民政府办公厅提出。 本部分起草单位： 河南省质量技术监督局、河南省标准化研究院 、郑州市 政务 服务中心、河南云政 数据 管理 有限公司、 河南省质量技术监督局信息中心、 河南省标准化协会 。 本部分主要起草人： 葛伟三 、王志豪、 荆大
3、勇、 赵燕、 刘强、杨涛 、 霍昱均 。 DB41/T 1700.2 2018 1 政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范 第 2部分 ： 服务指南 编制 规则 1 范围 本部分 规定了政务服务事项服务指南编制的 术语和定义 、 服务指南管理、结构与要素设置、要素的 编写 、格式编排和 服务指南编制示例 。 本 部分 适用于 全 省政务服务 事项服务指南的 编制 。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅 注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 1526 信息处理数据流程图
4、、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编 制符号及约定 DB41/T 1700.1 政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范 第 1部分：总则 3 术语和定义 DB41/T 1700.1界定的以及 下列术语和定义适用于本文件。 为了便于使用，以下重复列出了 DB41/T 1700.1中的某些术语和定义。 3.1 政务服务 行政机关 、法律法规授权 的组织 （以下统称政务服务部门） 依申请为 自然人、法人和其他组织 办 理 行政许可、行政确认等 行政 权力事项以及 其他 公共服务事项的行为 。 3.2 服务 对象 向政务服务部门申请 办理政务服务事项的自然人、法人和其他组
5、织 。 3.3 服务指南 为服务对象申办相关政务服务事项提供指引，明确事项办理要求的规范性文件。 3.4 政务服务中心 各级人民政府设立的 ,集中办理本级政府权限范围内的政务服务事项的综合性管理服务机构。 4 服务指南管理 4.1 编制职责 DB41/T 1700.2 2018 2 4.1.1 行 政审批制度改革领导部门或政务服务中心负责组织、协调、指导服务指南的编制 、公开、实 施和监督检查等工作。 4.1.2 政务服务部门 应就政务服务事项编制服务指南，并对服务指南内容的合法性、真实性、准确性、 完整性负责。涉外服务事项可增加双语标注或印 制外语版本。 4.2 编制原则 服务指南的编制应遵
6、循合法合规 、简明实用、通俗易懂、公开透明的原则。 4.3 编制程序 4.3.1 服务指南 由 政务服务部门 起草， 向社会公开征求意见后 ， 按照 规范性文件 管理 程序 制定 发布 。 4.3.2 联审联办 事项 涉及 到的 政务服务部门 应在流程再造的基础 上， 联合编制发布服务指南。 4.3.3 政务服务中心可 统一发布服务指南。 4.3.4 政务服务部门 应 根据法律法规和相关政策变动、社会公众意见、服务指南实施情况 及时对 服务 指南 进行修订。 4.4 公开要求 4.4.1 服务指南 应编制完整版，可根据实际情况编制简版。 4.4.2 服务指南 完整版应置于 政务服务网站 的显著
7、位置，供服务对象查阅 、下载。 4.4.3 服务指南 完整版可支持手机 APP、二维码等方式快速浏览和查询。 4.4.4 服务指南 简版宜印制纸质活页、宣传折页，按要求定位摆放、方便索取。 5 结构 与要素设置 服务指南的结构 与 要素设置见表 1。 表 1 服务指南的结构 与 要素设置 框架 序号 要素名称 类型 封面 1 服务指南编号 必备 2 服务指南名称 必备 3 发布日期 必备 4 实施日期 必备 5 发布机构 必备 正文 6 正文标题 必备 7 事项编码 必备 8 适用范围 必备 9 事项类型 必备 10 设立依据 必备 11 受 理机构 必备 12 决定机构 必备 13 办理条件
8、 必备 14 申办材料 必备 15 受理 方式 必备 DB41/T 1700.2 2018 3 表 1（续） 框架 序号 要素名称 类型 正文 16 办理流程 必备 17 办理时限 必备 18 收费依据及标准 必备 19 结果送达 必备 20 行政救济途径与方式 必备 21 咨询方式 必备 22 监督投诉渠道 必备 23 办理地址和时间 必备 24 办理进程和结果查询 必备 25 办理结果样本 可选 附件 26 申请表及填写示范文本 必备 27 事项流程图 必备 28 常见错误示例 可选 29 常见问题解答 可选 6 要素的 编写 6.1 封面 6.1.1 服务指南编号 以“ FWZN”和事项
9、编码 的组合列出。事项编码 应 根据 6.2.2规定的 编码 规则进行 编号。 6.1.2 服务指南名称 以事项名称 和“服务指南”的组合列出，事项名称应与 政务服务部门 公布的 审批服务事项目录 的事 项名称一致。 6.1.3 发布日期 注明该版本服务指南的发布时间，格式为 yyyy-mm-dd。 6.1.4 实施日期 注明该版本服务指南的实施时间，格式为 yyyy-mm-dd。 6.1.5 发布机构 应以发布机构全称和“发布”的组合列出。 6.2 正文 6.2.1 正文标题 应 与服务指南名称一致。 DB41/T 1700.2 2018 4 6.2.2 事项编码 6.2.2.1 事项编码是
10、政务服务事项的唯一标识代码，共 19位 。 由 9位 统一社会信用 代码 的主体标识码 (统一社会信用代码 的 第 9位至第 17位 )、 2位事项类型代码、 5位主项代码、 3位子项代码 组 成。见图 1。 图 1 政务服务事项编码 其中， 2位事项类型代码见表 2； 5位 主项代码 为 范围 00001 99999的顺序码； 3位 子项代码 为范围 001 999的顺序码 （若该事项无子项，则用 000表示）。 表 2 事项 类型代码 序号 事项类型 代 码 1 行政许可 XK 2 行政征收 ZS 3 行政确认 QR 4 行政给付 JF 5 行政 裁决 CJ 6 行政奖励 JL 7 公共服
11、务 FW 8 其他 事项 QT 6.2.2.2 国家政务服务事项分类与编码规则 标准 发布 后 ， 应按照国家标准 或者 省行政审批制度改革领 导部门的 规定 编码 。 6.2.3 适用范围 应 明确该服务指南所涉及的内容、所适用的对象和地域范围等。 6.2.4 事项类 型 按照性质， 事项划分为以下 八 类 ： 行政许可； 行政征收 ； 行政确认 ； 行政给付； 行政裁决 ； 行政奖励； XXXXXXXXX XX XXXXX XXX 3位 子项 代码 5位主项代码 2位事项 类型 代码 9 位 统一社会信用代码 的主体标识码 DB41/T 1700.2 2018 5 公共服务； 其 他 事项
12、 。 6.2.5 设立 依 据 列明事项设立 所 依据的法律、法规、规章、规范性文件和技术规范 等规定。 若有多个依据，按效力 等级排列 ； 必要时，法律、法规、规章具体到条、款、项 ； 规范性 文件、技术规范应注明发布机关、文 号、日期等。 6.2.6 受理机构 受理该事项 的 政务服务部门 名称 。 受理 机构为受委托行政机关的 ,应在标明其名称的同时 ,注明委托 机关 。 6.2.7 决定机构 决定该事项的 政务服务部门 名称。 同一 服务 事项需要两个以上 机构 分别决定 的 ,应按照办事流程列 出各个 决定机构 的全称及其审批权限 。 6.2.8 办理条件 应注明相关法律法规所规定的
13、 办理服务事项 需具备的条件。 法律条款对审批条件 和标准的规定原则 性较强的 ,行政机关应结合实际加以明确和 合理 细化 ,确保同一事项无差别受理、同标准办理。 注： 不同子项办理条件不同的，应分别列明。如有数量限制的，注明“有数量限制”，并写明具体限制情况；如无 注明，默认为“无数量限制”。如有明确不予办理的情形，应注明 。 6.2.9 申办材料 6.2.9.1 列出办理该事项所需的全部材料目录，包括但不限于： a) 材料名称； b) 性质：原件 /复印件，复印件是否需要加盖公章或核验原件等； c) 数量； d) 介质：纸质或电子材料； e) 对材料的特殊格式要求。 6.2.9.2 不应有
14、模糊性表述和兜底 条款。下 列材料不得要求提交： a) 无 法律法规依据的 ； b) 能通过 已有 证照来证明的 ； c) 能采取申请人书面承诺方式解决的 ； d) 能被其他材料涵盖或替代的 ； e) 能通过政府部门内部核查和部门间核查 、网络核验、合同凭证等办理的 ； f) 开具单位无法调查核实的证明 ； g) 上一个 政务 服务环节已收取的申办 材料 。 6.2.10 受理 方式 包括但不限于：窗口 受理 、网上 受理 、网上预审后窗口 受理 。 6.2.11 办理流程 DB41/T 1700.2 2018 6 根据事项办理的有关规定，逐条列出从申请到办结全过程必经的程序和环节，内容应详细
15、、准确。 运用简单的文字、连线和具有确定含义的符号绘制直观清晰的流程图。 6.2.12 办理时限 应注明从受理 之日到作出决定的时间范围，以阿拉伯数字后跟“个工作日”的格式列出。包括： 法定时限，指法律法规规定办结该事项所需的时间（依法进行听证、招标、拍卖、检验、检测、 检疫、鉴定和专家评审等所需要的时间不包括在内，但应当注明 所需时间 ）； 承诺时限 ， 指 政务服务部门 承诺办结该事项所需的时间， 不应超过 法定时限 的一半 。 6.2.13 收费依据及标准 应注明收费（税）的法定依据，标明收费（税）项目及标准。无需收费（税 )的，应注明“无”或 “不收费（税）” 。 6.2.14 结果送
16、达 明确送达时限 及送达方式。当场能够做出决定 的 ，应注明“ 直接 送达”。 6.2.15 行政救济途 径与方式 应列出服务对象实现行政救济权利 （ 包括行政复议和行政诉讼 ）的 途径、时限、方式。 6.2.16 咨询方式 列明电话咨询、网上咨询、现场咨询等途径。 6.2.17 监督投诉渠道 列明现场监督投诉、电话监督投诉、网上监督投诉等途径。 6.2.18 办理地址和时间 事项办理的具体地址（可提示乘车路线） 及 对外服务时间，时间格式为周 周，上午： hh:mm-hh:mm 下午： hh:mm-hh:mm。 6.2.19 办理进程和结果查询 应注明事项办理进程和结果的查询方式和途径。 6
17、.2.20 办理 结果样本 根据 需要 提供事项 办理 结果 的 样本， 样本中 涉及 的 企业、个人信息 应 隐藏。 6.3 附 件 6.3.1 应给出以下 内容 申请表及填写示范样本 ； 事项流程图 。 6.3.2 根据情况可给出以下 内容 常见错误示例； DB41/T 1700.2 2018 7 常见问题解答。 7 格式编排 7.1 服务 指南格式要求 服务指南格式宜符合以下要求 ： 采用 A4纸（宽度 2lO mm，高度 297 mm）； 页边距（上边距 37.0 mm，下边距 35.0 mm，左边距 28.0 mm，右边距 26.0 mm）； 纵向版式 ； 单倍行距； 字 号和字体
18、要求见表 3。 表 3 字号和字体 页别 文字内容 位置 字号和字体 封面 服务指南编号 右 上第二行 四号黑体 服务指南名称 封面居中 一号黑体 发布日期 左 下倒数第二行 四号黑体 实施日期 右下倒数第二行 四号黑体 发布机构 倒数第一行居中 四号黑体 正文 正文标题 第一行居中 三号黑体 章、节标题 - 五号黑体 正文内容 - 五号宋体 标明注的“注” - 小五号黑体 标明示例的“示例” - 小五号黑体 图的编号、图题 - 五号黑体 图中的数字和文字 - 六号宋体 表的编号、表题 - 五号黑体 表中的数字和文字 - 小五号宋体 附件 附件 编号、标题 第一行居中 五号黑体 章、节标题 -
19、 五号黑体 附件 内容 - 五号宋体 表的编号、表题 - 五号黑体 表中的数字和文字 - 小五号宋体 7.2 服务事项流程图格式 7.2.1 基本要求 事项流程图应包含具有确定含义的符号、简单 的说明性文字和各种连线，以简明直观地提供办理 事 项 流程的操作顺序， 所使用的符号及其名称应符合 GB/T 1526的要求。常用的处理符号、流线和特殊符 号见表 4。 DB41/T 1700.2 2018 8 表 4 常用的处理符号、流线 和特殊符号 符号类别 符号 符号名称 用途 处理符号 处理 表示各种处理功能。 既定处理 表示在别处已经详细说明的一个或多个程序步骤。 判断 表述判断。该符号只有一
20、个入口，但可以有若干个可选择的出口。 并行方式 表示同步进行两个或两个以上的并行操作。 流线 流线 表示数据流或控制流，箭头的方向指示流向。 特殊符号 端点符 表示流程的起始或结束。 连接符 表示转向流程图他处或自流程图他处转入。 用来作 为一条流线的断点，使该流线在别处继续下去。例 如，为了避免出现流线交叉和使用长线，或者为了 将图在另一页上继续，需使用连接符将流线截断。 注解符 用来标识注解内容。注解符的虚线要连接在相关符 号上或框住一组符号，注解的正文应靠近边线 。 7.2.2 符号内的说明性文字 理解某个符号功能所需要的最低限度的说明性文字应置于符号内，应按从左至右和自上而下的方式 来
21、书写， 而与流向无关。若说明性文字的篇幅很大而不便放进符号内时，可以使用注解符。 7.2.3 流线 流线应从符号的左边或顶端进入，从右边或底端离开 ，它们都应对准符号的中心 。流线不宜 交叉。 8 服务指南编制示例 参见附录 A。 DB41/T 1700.2 2018 9 A A 附 录 A （资料 性附录） 服务指南 编制示例 FWZN- XK00001000 特种设备使用登记（电梯） 服务指南 XXXX-XX-XX发布 XXXX-XX-XX实施 市质量 技术监督局 发布 DB41/T 1700.2 2018 10 特种设备使用登记（电梯）服务指南 一、事项编码 XK00001000 二、适
22、 用范围 特种设备（电梯）的使用单位，含自然人、法人和其他组织。 三、事项类型 行政许可 四、设立依据 中华人民共和国特种设备安全法 第三 十三 条 ： “特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前 或者投入使用后三十日内， 向 负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书 。登 记标志应当置于 该特种设备的显著位置 。 ” 特种设备安全监察条例 特种设备使用管理规则（ TSG 08-2017） 五、受理机构 市 政务服务中心 六、决定机构 市质量技术监督局 七、办理条件 （一）准予批准的条件： 1.特种设备的使用单位具有合法的身份（自然人出示身份证， 法人和其他组织出示登记证件
23、 ）； 2.特种设备由取得许可单位设计、制造、安装，并经监督检 验安全性能符合安全技术规范的 要求； 3.申请材料齐全。 （二）不准予批准的情形： 1特种设备的使用单位不具有合法的身份； 2特种设备经检验不符合安全技术规范的要求； 3 材料 不齐全 。 （三）其他需说明的情形： 无数量 限制。 DB41/T 1700.2 2018 11 八、申办材料 申办材料 应符合以下 要求 ： 序号 提交材料名称 原件 /复印件 份数 纸质 /电子版 特定要求 1 特种设备 使用登记表 原件 2 纸质 需加盖使用单位公章，一 式二份 ， 一份存档 2 含有使用单位统一社会信用代码的证 明或个人身份证 件
24、原件 及复印件 各 1 纸质 原件核验，不存档 3 产品合格证 原件 及复印件 各 1 纸质 原件核验，不存档 4 安装 监督检验证明 原件及复印件 各 1 纸质 原件核验，不存档 九、受理 方式 （一）窗口受理：直接到 市 行政服务中心 提交申 办 材料。 （二）网上申报：进入 河南政务服务网 （ http:/www. .） 按照提示 进行网上申 报。 十、办理流程 （一） 受理 受理窗口 对申请材料进行审查，能当场予以确认的，应当场出具受理通知书；不能当场确认的，自 收到申请材料之日起 3个工作日内作出是否受理的决定；不符合规定的，向申请单位出具不予受理通知 书。 （ 二 ） 审查 登记机
25、关依据审批材料进行审查，履行审批程序；符合条件的， 予以登记 ； 不符合条件的，不予办 理使用登记，并书面说明理由。 （ 三 ） 决定 审查通过的， 颁发 特种设备使用登记证 。 十一、办理时限 （一）法定时限 自受理之日起 20个工作日。 （二 )承诺时限 自受理之日起 7个工作日。 十二、收费依据及标准 无 十三、结果送达 自受理之日起 7个工作日 内 直接送达 或邮寄 送达。 DB41/T 1700.2 2018 12 十四、行政救济途径与方式 （一）申请人在申请行政 许可 过程中，依法享有陈述权、申辩权； （二 ) 申请人的行政许可申请被驳回的有权要求说明理由； （三）申请人不服行政许
26、可决定的，有权 在收到行政许可决定之日起 60日内向 市人民政府或 省 质量技术监督局 申请行政复议 ， 或者 在 6个月内向 市 区人民法院 提起行政诉讼。 十五、咨询方式 （一）现场咨询 市政务 服务中心 综合 窗口 （二）电话咨询 - （三）网上咨询 http:/www. . 十六、监督投诉渠道 （一）现场监督投诉 市政务 服务中心 科 （二）电话监督投诉 1.窗口： - 2. 市政务 服务中心 总投诉台电话： - （三）网上监督投诉 http:/www. . 十七、办理地址和时间 地址： 市 区 路 号， 市政务 服务中心 时间：周一至周五 上午 9： 00-12： 00 下午 13:
27、00-17:00 十八、办理进程和结果查询 （一）办理进程查询方式 1.现场查询 市政务 服务中心 楼大厅电子公告显示屏 2.电话查询 - DB41/T 1700.2 2018 13 3.网上查询 http:/www. . （二）结果公开查询方式 1.现场查询 市政务 服务中心 楼大厅电子公告显示屏 2.电话查询 - 3.网上查询 http:/www. . 十九、办理结果样本 DB41/T 1700.2 2018 14 二十 、 附件 附件 1： 特种设备使用登记表 附件 2： 特种设备使用登记表示范文本 附件 3： 事项流程图 附件 4： 常见错误示例 附件 5： 常见问题解答 DB41/T
28、 1700.2 2018 15 附件 1 特种设备使用登记表 设备 基本 情况 设备种类 设备类别 设备品种 产品名称 设备代码 型号 （规格） 设计使用年限 设计单位名称 制造单位名称 施工单位名称 监督检验机构名称 型式试验机构名称 设备 使用 情况 使用单位 名称 使用单位地址 使用单位统一社会信用代码 邮政编码 单位内编号 设备使用地点 投入 使用 日期 年 月 日 单位固定电话 安全管理员 移动 电话 产权单位 名称 产权单位统一社会信用 代码 联系电话 设备 检验 情况 检验机构 名称 检验类别 检验报告编号 检验日期 检验结论 下次检验日期 在此申明：所申报的内容真实；在使用过程
29、中，将严格执行中华人民共和国特种设备安全法及相关规定， 并且接受特种设备安全管理部门的监督管理。 附：产品数据表 使用单位填表人员： 日期： (使用单位公章 ) 使用单位安全管理人员： 日期： 年 月 日 说明： 登记机关登记人员： 日期： (登记机关专用章 ) 使用登记证编号： 年 月 日 DB41/T 1700.2 2018 16 附件 2 特种设备使用登记表 示范文本 设备 基本 情况 设备种类 电梯 设备类别 XXXXX 电梯 设备品种 XXXXX 电梯 产品名称 XXXXXX 设备代码 XXXX 型号 （规格） XXXXX 设计使用年限 设计单位名称 XXXXX 制造单位名称 XXX
30、XXX 公司 施工单位名称 XX电梯安装有限公司 监督检验机构名称 XXX特种设备安全检测研究院 型式试验机构名称 XXX特种设备安全检测研究院 设备 使用 情况 使用单位 名称 XXXXXXXXXXX 使用单位地址 河南省 XX市 XX区 XX路 XX号 使用单位统一社会信用代码 XXXXXXXXXXXX 邮政编码 XXXXXX 单位内编号 X 号梯 设备使用地点 XXXX 投入 使用 日期 XX 年 XX月 XX日 单位固定电话 XXXX XXXXXXXX 安全管理员 XXX 移动电话 XXXXXXXXXXX 产权单位 名称 XXXXXXXXXXX 产权单位统一社会信用 代码 XXXXXX
31、XXXXXXX 联系电话 XXXXXXXXXXX 设备 检验 情况 检验机构 名称 XXX特种设备安全检测研究院 检验类别 监督检验 检验报告编号 Y1TJ180718XXXXX 检验日期 XXXXXXXX 检验结论 合格 下次检验日期 XXXXXX 在此申明：所申报的内容真实；在使用过程中 ，将严格执行中华人民共和国特种设备安全法及相关规定， 并且接受特种设备安全管理部门的监督管理。 附：产品数据表 使用单位填表人员： XXX 日期： XXXXXXXX (使用单位公章 ) 使用单位安全管理人员： XXX 日期： XXXXXXXX XXXX年 XX月 XX 日 说明： 登记机关登记人员： XX
32、X 日期： XXXXXXXX (登记机关专用章 ) 使用登记证编号： XXXXXXXX XXXX年 XX月 XX日 DB41/T 1700.2 2018 17 附件 3 事项流程图 申请人提出申请 受理机构 审查材料 审批机构 进行审查 予以登记 送达补正告知书 出具受理通知书 不符合条件 符合条件 符合条件 材料不全或不符 合规定形式的 结束 结束 颁发 特种设备使 用登记证 出具不予登记说明 书 开始 DB41/T 1700.2 2018 18 附件 4 常见错误示例 1.特种设备 使用 登记表未加盖公章，未按要求提供一式二 份文件。 2.安装监督检验证明 只提供复印件，未提供原件 。 D
33、B41/T 1700.2 2018 19 附件 5 常见问题解答 1.问：一般多长时间可以办完审批手续 ? 答：承诺 7个工作日办完。 2.问：收费标准及依据是什么 ? 答：办 理此事项不用收费。 3.问：特种设备使用登记证件遗失该如何处理？ 答：需要补证，流程如下： 1） 填写特种设备使用登记证补证申请表（需要加盖使用单位公章，一份存档）； 2） 使用单位工商营业执照复印件并加盖使用单位公章 （ 如属自然人需提供身份证复印件并 经本人签名 ）； 3） 委托他人办理的，提供特种设备补证申请委托书和 经办人身份证复印件 。 DB41/T 1700.2 2018 20 参 考 文 献 1 GB 32100 法人和其他组织统一社会信用代码编码规则 2 GB/T 36114 政务服务中心进驻事项服务指南编制规范 3 中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深入推进审批服务便民化的指导意见的通知（厅 字 2018 22号） 4 国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网 +政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次” 改革实施方案的通知（国办发 2018 45号） 5 行政许可标准化指引（ 2016版） 6 中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发深化“一网通办”前提下“最多跑一 次”改革推进审批服务便民化实施方案的通知 (厅文 2018 18号 ) _
