1、ICS 35.240L67 DB5305保 山 市 地 方 标 准DB 5305/T 19.43 2019替 代 DG5305/T 19.432017保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 43部 分 :信 息 惠 民 工 程 项 目 管 理 标 准 2019 -10- 30发 布 2019- 11-01实 施保 山 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB5305/T 19.432019前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1 2009 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 的 结 构 和 编 写 给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 中 附 录 A为
2、 资 料 性 附 录 ， 附 录 B为 资 料 性 附 录 ， 附 录 C为 资 料 性 附 录 ， 附 录 D为 资 料 性 附 录 。本 标 准 由 保 山 市 大 数 据 管 理 局 提 出 。本 标 准 由 保 山 市 工 业 和 信 息 化 委 员 会 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 保 山 市 大 数 据 管 理 局 。 本 标 准 主 要 起 草 人 ： 刘 志 胡 、 王 明 超 、 李 祖 燕 、 丁 威 、 袁 建 雄 、 李 家 晓 。本 标 准 替 代 DG5305/T 19.43 2017。 DB5305/T 19.432019 1 保 山 市 信 息 惠
3、民 工 程 综 合 标 准第 43 部 分 信 息 惠 民 工 程 项 目 管 理 标 准1 范 围本 标 准 规 定 了 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 项 目 管 理 规 范 的 术 语 和 定 义 、 项 目 申 报 和 审 批 管 理 、 项 目 建 设 管理 、 验 收 评 价 管 理 、 项 目 保 修 管 理 、 项 目 监 督 管 理 、 项 目 资 产 管 理 ， 本 标 准 适 用 于 保 山 市 信 息 惠 民 工 程项 目 管 理 规 范 建 设 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 条 款 通 过 本 标 准 的 引 用 而 成 为 本 标 准
4、的 条 款 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 随 后 所 有 的 修 改 单 （ 不 包 括 勘 误 的 内 容 ） 或 修 订 版 均 不 适 用 于 本 标 准 ， 然 而 ， 鼓 励 根 据 本 标 准 达 成 协 议 的 各 方 研 究是 否 可 使 用 这 些 文 件 的 最 新 版 本 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 适 用 于 本 标 准 。国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 管 理 暂 行 办 法国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 验 收 工 作 大 纲国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项
5、目 项 目 建 议 书 编 制 要 求国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 编 制 要 求保 山 市 信 息 惠 民 国 家 试 点 城 市 创 建 顶 层 设 计 方 案GB/T 50319 建 设 工 程 监 理 规 范GB/T 50326 建 设 工 程 项 目 管 理 规 范DB5305/T 19.2-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 总 体 框 架 和 技 术 要 求DB5305/T 19.3-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 术 语DB5305/T 26.1-201
6、9 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 信 息 化 建 设 资 金 管 理 办 法DB5305/T 26.3-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 信 息 惠 民 工 程 项 目 绩 效 考 核 标 准DB5305/T 26.4-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 信 息 惠 民 工 程 项 目 资 产 管 理 办 法 DB5305/T 26.5-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 信 息 惠 民 工 程 项 目 运 维 管 理 标 准3 术 语 和 定 义DB5305/T 19.3-2019 确 立
7、的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。3.1 项 目 建 设 单 位本 标 准 所 称 项 目 建 设 单 位 是 指 参 与 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 项 目 建 设 的 政 务 部 门 。 项 目 建 设 单 位 负 责 提出 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 申 请 ， 组 织 或 参 与 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 设 计 、 建 设 和 运 行 维 护 。3.2 项 目 审 批 部 门本 标 准 所 称 项 目 审 批 部 门 是 指 创 建 工 作 领 导 小 组 。 项 目 审 批 部 门 负 责 保 山 市 信 息 惠 民 工 程
8、 建 设 规 划的 编 制 和 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 审 批 ， 会 同 有 关 部 门 对 信 息 惠 民 工 程 项 目 实 施 监 督 管 理 。 3.3 工 程 监 理建 设 工 程 监 理 是 指 具 有 相 应 资 质 的 监 理 单 位 受 项 目 法 人 的 委 托 ， 依 据 国 家 批 准 的 工 程 项 目 建 设 文件 、 有 关 工 程 建 设 的 法 律 、 法 规 和 工 程 建 设 监 理 合 同 及 其 它 工 程 建 设 合 同 ， 对 工 程 建 设 实 施 的 监 督 管 理 。建 设 工 程 监 理 可 以 是 建 设 工 程 项 目 活
9、 动 的 全 过 程 监 理 ， 也 可 以 是 建 设 工 程 项 目 某 一 实 施 阶 段 的 监 理 ， 如 DB5305/T 19.43 2019 2 设 计 阶 段 监 理 、 施 工 阶 段 监 理 等 。 我 国 目 前 应 用 最 多 的 是 施 工 阶 段 监 理 。3.4 资 产资 产 指 企 业 、 自 然 人 、 机 构 、 国 家 拥 有 或 者 控 制 的 任 何 具 有 商 业 或 交 换 价 值 的 东 西 。 按 其 流 动 性 （ 资产 的 周 转 、 变 现 能 力 ） 可 以 分 为 流 动 资 产 和 非 流 动 资 产 。3.5 国 有 资 产国
10、有 资 产 是 法 律 上 确 定 为 国 家 所 有 并 能 为 国 家 提 供 经 济 和 社 会 效 益 的 各 种 经 济 资 源 的 总 和 。 就 是 属于 国 家 所 有 的 一 切 财 产 和 财 产 权 利 的 总 称 。 国 家 属 于 历 史 范 畴 ， 因 而 国 有 资 产 也 是 随 着 国 家 的 产 生 而 形成 和 发 展 的 。4 项 目 申 报 和 审 批 管 理 4.1 项 目 立 项 申 请4.1.1 立 项 申 请保 山 市 信 息 惠 民 工 程 项 目 必 须 由 项 目 建 设 单 位 依 据 保 山 市 有 关 信 息 化 建 设 相 关 规
11、 定 和 保 山 市 信 息惠 民 国 家 试 点 城 市 创 建 顶 层 设 计 方 案 的 规 划 ， 研 究 提 出 项 目 的 立 项 申 请 ， 立 项 申 请 审 批 通 过 后 才 能 进 行建 设 。4.1.2 立 项 申 请 材 料项 目 立 项 申 请 应 提 交 的 材 料 包 括 但 不 限 于 ：项 目 建 议 书可 行 性 研 究 报 告初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算对 总 投 资 在 3000万 元 以 下 及 特 殊 情 况 的 ， 可 简 化 为 可 行 性 研 究 报 告 （ 代 项 目 建 议 书 ） 、 初 步 设 计 方案 和 投 资 概
12、算 。 4.1.3 立 项 申 请 材 料 的 编 制立 项 申 请 材 料 的 编 制 标 准 包 括 但 不 限 于 :项 目 建 设 单 位 应 按 照 国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 项 目 建 议 书 编 制 要 求 （ 附 录 A） 的 规 定 ，组 织 编 制 项 目 建 议 书 ， 在 编 制 项 目 建 议 书 阶 段 应 专 门 组 织 项 目 需 求 分 析 ， 形 成 需 求 分 析 报 告 送项 目 审 批 部 门 组 织 专 家 提 出 咨 询 意 见 ， 作 为 编 制 项 目 建 议 书 的 参 考 。项 目 建 设 单 位 应 依 据 项 目
13、建 议 书 批 复 ， 按 照 国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 编 制要 求 （ 附 录 B） 的 规 定 ， 招 标 选 定 或 委 托 具 有 相 关 专 业 乙 级 以 上 资 质 的 工 程 咨 询 机 构 编 制 项目 可 行 性 研 究 报 告 。项 目 建 设 单 位 应 依 据 项 目 审 批 部 门 对 可 行 性 研 究 报 告 的 批 复 ， 按 照 国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项目 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 编 制 要 求 （ 附 录 C） 的 规 定 ， 招 标 选 定 或 委 托 具
14、有 相 关 专 业乙 级 以 上 资 质 的 设 计 单 位 编 制 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 。4.2 项 目 立 项 审 批 4.2.1 项 目 建 议 书 审 批对 总 投 资 在 3000万 元 以 上 的 信 息 惠 民 工 程 项 目 ， 项 目 建 设 单 位 应 编 制 项 目 建 议 书 ， 报 送 项 目 审 批部 门 。 项 目 审 批 部 门 在 征 求 相 关 部 门 意 见 ， 并 委 托 有 资 格 的 咨 询 机 构 评 估 后 审 核 批 复 。4.2.2 可 行 性 研 究 报 告 审 批项 目 建 设 单 位 应 依 据 项 目
15、建 议 书 批 复 编 制 可 行 性 研 究 报 告 ， 报 送 项 目 审 批 部 门 。 项 目 审 批 部 门 在 征 DB5305/T 19.432019 3 求 相 关 部 门 意 见 ， 并 委 托 有 资 格 的 咨 询 机 构 评 估 后 审 核 批 复 。4.2.3 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 审 批项 目 建 设 单 位 应 依 据 项 目 审 批 部 门 对 可 行 性 研 究 报 告 的 批 复 编 制 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 ， 报送 项 目 审 批 部 门 。 项 目 审 批 部 门 在 征 求 相 关 部 门
16、意 见 ， 并 委 托 有 资 格 的 咨 询 机 构 评 估 后 审 核 批 复 。4.3 项 目 立 项 内 容 调 整项 目 审 批 部 门 对 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 项 目 建 议 书 、 可 行 性 研 究 报 告 、 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 的 批复 文 件 是 项 目 建 设 的 主 要 依 据 。 批 复 中 核 定 的 建 设 内 容 、 规 模 、 标 准 、 总 投 资 概 算 和 其 他 控 制 指 标 原 则上 应 严 格 遵 守 。 对 于 立 项 申 请 与 批 复 内 容 不 一 致 的 情 况 ， 项 目 建 设 单 位 应
17、按 照 以 下 规 定 进 行 调 整 ：项 目 可 行 性 研 究 报 告 的 编 制 内 容 与 项 目 建 议 书 批 复 内 容 有 重 大 变 更 的 ， 应 重 新 报 批 项 目 建 议书 ；项 目 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 的 编 制 内 容 与 项 目 可 行 性 研 究 报 告 批 复 内 容 有 重 大 变 更 或变 更 投 资 超 出 已 批 复 总 投 资 额 度 百 分 之 十 的 ， 应 重 新 报 批 可 行 性 研 究 报 告 ； 项 目 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告 的 编 制 内 容 与 项 目 可 行 性
18、研 究 报 告 批 复 内 容 有 少 量 调 整 且其 调 整 内 容 未 超 出 已 批 复 总 投 资 额 度 百 分 之 十 的 ， 需 在 提 交 项 目 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 报 告时 以 独 立 章 节 对 调 整 部 分 进 行 补 充 说 明 。5 项 目 建 设 管 理5.1 项 目 建 设 管 理 职 责项 目 建 设 单 位 应 建 立 健 全 项 目 管 理 责 任 制 ， 并 严 格 执 行 招 标 投 标 、 政 府 采 购 、 工 程 监 理 、 合 同 管 理等 制 度 。 项 目 建 设 单 位 应 确 定 项 目 实 施 机 构 和
19、项 目 责 任 人 ， 并 建 立 健 全 项 目 管 理 制 度 。 项 目 责 任 人 应 向项 目 审 批 部 门 报 告 项 目 建 设 过 程 中 的 设 计 变 更 、 建 设 进 度 、 概 算 控 制 等 情 况 。 项 目 建 设 单 位 主 管 领 导 应对 项 目 建 设 进 度 、 质 量 、 资 金 管 理 及 运 行 管 理 等 负 总 责 。5.2 项 目 采 购 规 定 信 息 惠 民 工 程 项 目 采 购 货 物 、 工 程 和 服 务 应 按 照 中 华 人 民 共 和 国 招 标 投 标 法 和 中 华 人 民 共 和国 政 府 采 购 法 的 有 关
20、规 定 执 行 ， 并 遵 从 优 先 采 购 本 国 货 物 、 工 程 和 服 务 的 原 则 。 项 目 建 设 单 位 应 依 法并 依 据 可 行 性 研 究 报 告 审 批 时 核 准 的 招 标 内 容 和 招 标 方 式 组 织 招 标 采 购 ， 由 市 采 购 中 心 负 责 信 息 惠 民 工程 项 目 的 招 投 标 工 作 ， 确 定 具 有 相 应 资 质 和 能 力 的 中 标 单 位 。 项 目 建 设 单 位 与 中 标 单 位 订 立 合 同 ， 并 严格 履 行 合 同 。 信 息 惠 民 工 程 项 目 招 标 评 审 专 家 名 单 每 年 由 创 建
21、 工 作 领 导 小 组 和 市 财 政 局 进 行 复 审 、 调 整 。涉 及 承 揽 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 设 计 、 开 发 、 施 工 单 位 ， 需 经 创 建 工 作 领 导 小 组 确 认 。 必 须 具 备 并 不 限 于下 列 条 件 ：企 业 或 事 业 法 人 ；具 有 从 事 信 息 化 建 设 项 目 设 计 所 需 的 装 备 及 相 应 技 术 人 员 和 管 理 人 员 ；具 有 健 全 的 管 理 制 度 和 成 熟 的 信 息 化 建 设 项 目 设 计 能 力 以 及 良 好 的 服 务 体 系 ；符 合 法 律 和 国 家 及 省 市 规
22、 定 的 其 他 条 件 ；已 经 资 质 认 定 的 单 位 ， 不 得 超 越 本 单 位 资 质 范 围 承 揽 信 息 化 工 程 ， 不 得 将 信 息 化 工 程 转 包 给 不具 备 相 关 资 质 的 单 位 。5.3 项 目 监 理 规 定 预 算 金 额 300 万 元 以 上 的 重 大 信 息 惠 民 工 程 项 目 应 当 实 行 监 理 制 ， 由 市 采 购 中 心 负 责 信 息 系 统 工 程监 理 的 招 投 标 工 作 ， 确 定 具 有 信 息 系 统 工 程 相 应 监 理 资 质 的 工 程 监 理 单 位 ， 对 项 目 建 设 进 行 工 程 监
23、 理 。工 程 监 理 单 位 应 按 GB/T 50319 的 相 关 规 定 对 项 目 建 设 进 行 工 程 监 理 。5.4 项 目 实 施 管 理 DB5305/T 19.43 2019 4 项 目 建 设 单 位 必 须 严 格 按 照 项 目 审 批 部 门 批 复 的 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 实 施 项 目 建 设 。 如 有 特 殊情 况 ， 主 要 建 设 内 容 或 投 资 概 算 确 需 调 整 的 ， 必 须 事 先 向 项 目 审 批 部 门 提 交 调 整 报 告 ， 履 行 报 批 手 续 。对 未 经 批 准 擅 自 进 行 重 大 设
24、计 变 更 而 导 致 超 概 算 的 ， 项 目 审 批 部 门 不 再 受 理 事 后 调 概 申 请 。 项 目 建 设 单位 应 监 督 项 目 承 建 单 位 按 照 GB/T 50326 的 相 关 规 定 实 施 科 学 化 、 规 范 化 、 程 序 化 的 项 目 管 理 ， 保 证 项目 建 设 质 量 ， 提 高 项 目 管 理 水 平 。5.5 项 目 资 金 管 理项 目 建 设 单 位 应 严 格 按 照 国 家 和 保 山 市 的 相 关 财 政 管 理 规 定 和 DB5305/T19.42-2019中 确 立 的 有 关规 定 进 行 项 目 资 金 的 申
25、请 和 使 用 。5.6 项 目 进 度 报 告项 目 建 设 单 位 应 于 每 年 七 月 底 和 次 年 一 月 底 前 ， 向 项 目 审 批 部 门 、 财 政 部 门 报 告 项 目 上 半 年 和 全 年建 设 进 度 和 概 预 算 执 行 情 况 。 项 目 建 设 过 程 中 出 现 工 程 严 重 逾 期 、 投 资 重 大 损 失 等 问 题 ， 项 目 建 设 单 位应 及 时 向 项 目 审 批 部 门 报 告 ， 项 目 审 批 部 门 依 照 有 关 规 定 可 规 范 项 目 建 设 单 位 进 行 整 改 和 暂 停 项 目 建 设 。5.7 项 目 运 行
26、 管 理信 息 惠 民 工 程 项 目 建 成 后 的 运 行 管 理 实 行 项 目 建 设 单 位 负 责 制 。 项 目 建 设 单 位 应 确 立 项 目 运 行 机构 ， 制 定 和 完 善 相 应 的 管 理 制 度 ， 加 强 日 常 运 行 和 维 护 管 理 ， 落 实 运 行 维 护 费 用 。 鼓 励 专 业 服 务 机 构 参与 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 运 行 和 维 护 。 项 目 建 设 单 位 或 其 委 托 的 专 业 机 构 应 按 照 风 险 评 估 的 相 关 规 定 ， 对建 成 项 目 进 行 信 息 安 全 风 险 评 估 ， 检 验 其
27、 网 络 和 信 息 系 统 对 安 全 环 境 变 化 的 适 应 性 及 安 全 措 施 的 有 效性 ， 保 障 信 息 安 全 目 标 的 实 现 。6 验 收 评 价 管 理6.1 项 目 验 收 管 理6.1.1 项 目 验 收 组 织 信 息 惠 民 工 程 项 目 应 按 国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 验 收 工 作 大 纲 （ 附 录 D， 第 19页 ， 以 下 简 称 验 收 工 作 大 纲 ） 的 相 关 规 定 开 展 验 收 工 作 。 项 目 验 收 包 括 初 步 验 收 和 竣 工 验 收 两 个 阶 段 。 初 步 验 收由 项 目 建 设
28、 单 位 按 照 验 收 工 作 大 纲 标 准 自 行 组 织 ； 竣 工 验 收 由 项 目 审 批 部 门 或 其 组 织 成 立 的 项 目 竣工 验 收 委 员 会 组 织 ； 对 建 设 规 模 较 小 或 建 设 内 容 较 简 单 的 项 目 ， 项 目 审 批 部 门 可 委 托 项 目 建 设 单 位 组 织验 收 。6.1.2 项 目 验 收 过 程项 目 建 设 单 位 应 在 完 成 项 目 建 设 任 务 后 的 半 年 内 ， 组 织 完 成 建 设 项 目 的 信 息 安 全 风 险 评 估 和 初 步 验收 工 作 。 初 步 验 收 合 格 后 ， 项 目
29、建 设 单 位 应 向 项 目 审 批 部 门 提 交 竣 工 验 收 申 请 报 告 ， 并 将 项 目 建 设 总 结 、初 步 验 收 报 告 、 财 务 报 告 、 审 计 报 告 和 信 息 安 全 风 险 评 估 报 告 等 文 件 作 为 附 件 一 并 上 报 。 项 目 审 批 部 门应 适 时 组 织 竣 工 验 收 。 项 目 建 设 单 位 未 按 期 提 出 竣 工 验 收 申 请 的 ， 应 向 项 目 审 批 部 门 提 出 延 期 验 收 申 请 。6.1.3 项 目 验 收 内 容信 息 惠 民 工 程 项 目 验 收 ， 应 当 以 国 家 标 准 、 行
30、业 标 准 、 地 方 标 准 和 建 设 过 程 中 有 效 的 技 术 资 料 为 依 据 。 具 体 验 收 内 容 应 包 括 并 不 限 于 如 下 内 容 ：检 查 项 目 是 否 达 到 计 划 任 务 书 和 合 同 书 的 总 体 规 范 ；技 术 文 档 是 否 齐 全 ， 是 否 达 到 技 术 规 范 标 准 ；检 查 各 项 技 术 指 标 是 否 达 到 设 计 标 准 ； 使 用 的 设 备 质 量 是 否 达 到 国 家 有 关 部 门 标 准 的 规 定 要求 ；项 目 是 否 达 到 国 家 的 安 全 保 护 等 级 标 准 ； DB5305/T 19.4
31、32019 5 系 统 连 续 运 行 的 记 录 报 告 ；技 术 培 训 人 员 是 否 达 到 熟 练 操 作 的 程 度 ；管 理 规 章 制 度 是 否 建 立 和 健 全 ；项 目 的 财 务 决 算 和 经 济 、 社 会 效 益 分 析 ；建 设 单 位 和 用 户 意 见 。6.2 项 目 后 评 价 管 理项 目 审 批 部 门 根 据 信 息 惠 民 工 程 项 目 验 收 后 的 运 行 情 况 ， 可 适 时 组 织 专 家 或 委 托 相 关 机 构 对 建 设 项目 的 系 统 运 行 效 率 、 使 用 效 果 等 情 况 进 行 后 评 价 。 后 评 价 认
32、 为 建 设 项 目 未 实 现 批 复 的 建 设 目 标 或 未 达 到预 期 效 果 的 ， 项 目 建 设 单 位 要 限 期 整 改 ； 对 拒 不 整 改 或 整 改 后 仍 不 符 合 标 准 的 ， 项 目 审 批 部 门 可 对 其 进行 通 报 批 评 。7 项 目 保 修 管 理 信 息 惠 民 工 程 项 目 实 行 信 息 化 工 程 质 量 保 修 制 度 。 承 揽 信 息 惠 民 工 程 的 单 位 应 当 与 建 设 单 位 签 定 合同 ， 对 信 息 惠 民 工 程 履 行 保 修 责 任 。 保 修 期 自 工 程 竣 工 验 收 合 格 之 日 起 不
33、 得 少 于 一 年 。8 项 目 监 督 管 理8.1 监 督 管 理 职 责8.1.1 监 督 部 门 职 责监 督 部 门 职 责 包 括 但 不 限 于 ：项 目 审 批 部 门 负 责 对 信 息 惠 民 工 程 项 目 建 设 过 程 的 监 督 检 查 。项 目 审 批 部 门 会 同 财 政 部 门 负 责 对 信 息 惠 民 工 程 项 目 资 金 使 用 的 监 督 检 查 。项 目 审 批 部 门 会 同 财 政 、 监 察 等 有 关 部 门 负 责 对 信 息 惠 民 工 程 项 目 的 绩 效 考 核 管 理 。8.1.2 项 目 建 设 单 位 职 责 项 目 建
34、 设 单 位 职 责 包 括 但 不 限 于 ：项 目 建 设 单 位 应 接 受 项 目 审 批 部 门 及 财 政 、 检 查 等 有 关 部 门 的 监 督 管 理 。项 目 建 设 单 位 及 相 关 部 门 应 当 协 助 稽 察 、 审 计 等 监 督 管 理 工 作 ， 如 实 提 供 建 设 项 目 有 关 的 资 料和 情 况 ， 不 得 拒 绝 、 隐 匿 、 瞒 报 。8.2 项 目 建 设 过 程 监 督项 目 审 批 部 门 遵 照 DB5305/T 19.42-2019 中 确 立 的 有 关 规 定 ， 对 信 息 惠 民 工 程 项 目 进 行 稽 察 ， 主
35、要监 督 检 查 在 项 目 建 设 过 程 中 ， 项 目 建 设 单 位 执 行 有 关 法 律 、 法 规 和 政 策 的 情 况 ， 以 及 项 目 招 标 投 标 、 工程 质 量 、 进 度 、 资 金 使 用 和 概 算 控 制 等 情 况 。8.3 项 目 资 金 使 用 监 督项 目 审 批 部 门 会 同 财 政 部 门 遵 照 DB5305/T 19.42-2019 中 确 立 的 有 关 规 定 ， 对 信 息 惠 民 工 程 项 目 建设 中 的 采 购 情 况 、 资 金 使 用 情 况 ， 以 及 是 否 符 合 国 家 有 关 规 定 等 实 施 监 督 管 理
36、 。 8.4 项 目 绩 效 考 核项 目 审 批 部 门 会 同 财 政 、 监 察 等 有 关 部 门 遵 照 DB5305/T 19.44-2019中 确 立 的 有 关 规 定 ， 对 信 息 惠民 工 程 项 目 建 设 实 施 绩 效 考 核 管 理 。 DB5305/T 19.43 2019 6 8.5 监 督 处 理对 稽 察 过 程 中 发 现 有 违 反 国 家 有 关 规 定 及 批 复 标 准 的 ， 项 目 审 批 部 门 可 规 范 项 目 建 设 单 位 限 期 整 改或 遵 照 DB5305/T 19.42-2019、 DB5305/T 19.44-2019 中
37、 确 立 的 有 关 规 定 进 行 处 理 。 对 拒 不 整 改 或 整 改后 仍 不 符 合 标 准 的 ， 项 目 审 批 部 门 可 对 其 进 行 通 报 批 评 、 暂 缓 拨 付 建 设 资 金 、 暂 停 项 目 建 设 、 直 至 终 止项 目 。9 项 目 资 产 管 理9.1 资 产 归 属 管 理全 部 由 政 府 投 资 的 信 息 惠 民 工 程 项 目 形 成 的 所 有 资 产 ， 均 属 于 国 有 资 产 。 创 建 工 作 领 导 小 组 和 市 财政 局 遵 照 DB5305/T 19.45-2019中 确 立 的 有 关 规 定 进 行 管 理 。
38、由 政 府 部 门 与 社 会 企 业 合 资 、 合 作 建 设 的信 息 惠 民 工 程 项 目 形 成 的 资 产 由 双 方 的 合 同 或 合 作 协 议 划 分 资 产 。 9.2 资 产 日 常 管 理创 建 工 作 领 导 小 组 和 市 财 政 局 要 加 强 对 信 息 惠 民 工 程 项 目 形 成 的 各 项 国 有 资 产 的 管 理 ， 遵 照DB5305/T 19.45-2019中 确 立 的 有 关 规 定 进 行 资 产 的 日 常 管 理 ， 确 保 国 有 资 产 安 全 完 整 。 DB5305/T 19.432019 7 附 录 A（ 资 料 性 附
39、录 ）国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 建 议 书 编 制 要 求第 一 章 项 目 简 介1、 项 目 名 称2、 项 目 建 设 单 位 和 负 责 人 、 项 目 责 任 人3、 项 目 建 议 书 编 制 依 据4、 项 目 概 况5、 主 要 结 论 和 建 议第 二 章 项 目 建 设 单 位 概 况1、 项 目 建 设 单 位 与 职 能2、 项 目 实 施 机 构 与 职 责第 三 章 项 目 建 设 的 必 要 性 1、 项 目 提 出 的 背 景 和 依 据2、 现 有 信 息 系 统 装 备 和 信 息 化 应 用 状 况3、 信 息 系 统 装 备 和 应
40、 用 目 前 存 在 的 主 要 问 题 和 差 距4、 项 目 建 设 的 必 要 性第 四 章 需 求 分 析1、 与 政 务 职 能 相 关 的 社 会 问 题 和 政 务 目 标 分 析2、 业 务 功 能 、 业 务 流 程 和 业 务 量 分 析3、 信 息 量 分 析 与 预 测4、 系 统 功 能 和 性 能 需 求 分 析第 五 章 总 体 建 设 方 案1、 建 设 原 则 和 策 略2、 总 体 目 标 与 分 期 目 标3、 总 体 建 设 任 务 与 分 期 建 设 内 容4、 总 体 设 计 方 案 第 六 章 本 期 项 目 建 设 方 案1、 建 设 目 标 与
41、 主 要 建 设 内 容2、 标 准 规 范 建 设3、 信 息 资 源 规 划 和 数 据 库 建 设4、 应 用 支 撑 平 台 和 应 用 系 统 建 设5、 网 络 系 统 建 设6、 数 据 处 理 和 存 储 系 统 建 设7、 安 全 系 统 建 设8、 其 它 （ 终 端 、 备 份 、 运 维 等 ） 系 统 建 设9、 主 要 软 硬 件 选 型 原 则 和 软 硬 件 配 置 清 单10、 机 房 及 配 套 工 程 建 设第 七 章 环 保 、 消 防 、 职 业 安 全 、 职 业 卫 生 和 节 能1、 环 境 影 响 和 环 保 措 施2、 消 防 措 施 3、
42、职 业 安 全 和 卫 生 措 施4、 节 能 目 标 及 措 施第 八 章 项 目 组 织 机 构 和 人 员1、 项 目 领 导 、 实 施 和 运 维 机 构 及 组 织 管 理2、 人 员 配 置3、 人 员 培 训 需 求 和 计 划 DB5305/T 19.43 2019 8 第 九 章 项 目 实 施 进 度第 十 章 投 资 估 算 和 资 金 筹 措1、 投 资 估 算 的 有 关 说 明2、 项 目 总 投 资 估 算3、 资 金 来 源 与 落 实 情 况4、 中 央 对 地 方 的 资 金 补 贴 方 案第 十 一 章 效 益 与 风 险 分 析1、 项 目 的 经 济
43、 效 益 和 社 会 效 益 分 析2、 项 目 风 险 与 风 险 对 策附 表 ：1、 项 目 软 硬 件 配 置 清 单2、 应 用 系 统 定 制 开 发 工 作 量 初 步 核 算 表3、 项 目 总 投 资 估 算 表4、 项 目 资 金 来 源 表 附 件 ：项 目 建 议 书 编 制 依 据 及 与 项 目 有 关 的 政 策 、 技 术 、 经 济 资 料 。 DB5305/T 19.432019 9 附 录 B（ 资 料 性 附 录 ）国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 可 行 性 研 究 报 告 编 制 要 求第 一 章 项 目 概 述1、 项 目 名 称2、
44、 项 目 建 设 单 位 及 负 责 人 、 项 目 责 任 人3、 可 行 性 研 究 报 告 编 制 单 位4、 可 行 性 研 究 报 告 编 制 依 据5、 项 目 建 设 目 标 、 规 模 、 内 容 、 建 设 期6、 项 目 总 投 资 及 资 金 来 源7、 经 济 与 社 会 效 益8、 相 对 项 目 建 议 书 批 复 的 调 整 情 况9、 主 要 结 论 与 建 议 第 二 章 项 目 建 设 单 位 概 况1、 项 目 建 设 单 位 与 职 能2、 项 目 实 施 机 构 与 职 责第 三 章 需 求 分 析 和 项 目 建 设 的 必 要 性1、 与 政 务
45、职 能 相 关 的 社 会 问 题 和 政 务 目 标 分 析2、 业 务 功 能 、 业 务 流 程 和 业 务 量 分 析3、 信 息 量 分 析 与 预 测4、 系 统 功 能 和 性 能 需 求 分 析5、 信 息 系 统 装 备 和 应 用 现 状 与 差 距6、 项 目 建 设 的 必 要 性第 四 章 总 体 建 设 方 案1、 建 设 原 则 和 策 略2、 总 体 目 标 与 分 期 目 标3、 总 体 建 设 任 务 与 分 期 建 设 内 容 4、 总 体 设 计 方 案第 五 章 本 期 项 目 建 设 方 案1、 建 设 目 标 、 规 模 与 内 容2、 标 准 规
46、 范 建 设 内 容3、 信 息 资 源 规 划 和 数 据 库 建 设 方 案4、 应 用 支 撑 平 台 和 应 用 系 统 建 设 方 案5、 数 据 处 理 和 存 储 系 统 建 设 方 案6、 终 端 系 统 建 设 方 案7、 网 络 系 统 建 设 方 案8、 安 全 系 统 建 设 方 案9、 备 份 系 统 建 设 方 案10、 运 行 维 护 系 统 建 设 方 案11、 其 它 系 统 建 设 方 案12、 主 要 软 硬 件 选 型 原 则 和 详 细 软 硬 件 配 置 清 单 13、 机 房 及 配 套 工 程 建 设 方 案14、 建 设 方 案 相 对 项 目
47、 建 议 书 批 复 变 更 调 整 情 况 的 详 细 说 明第 六 章 项 目 招 标 方 案1、 招 标 范 围2、 招 标 方 式3、 招 标 组 织 形 式 DB5305/T 19.43 2019 10 第 七 章 环 保 、 消 防 、 职 业 安 全 和 卫 生1、 环 境 影 响 分 析2、 环 保 措 施 及 方 案3、 消 防 措 施4、 职 业 安 全 和 卫 生 措 施第 八 章 节 能 分 析1、 用 能 标 准 及 节 能 设 计 规 范2、 项 目 能 源 消 耗 种 类 和 数 量 分 析3、 项 目 所 在 地 能 源 供 应 状 况 分 析4、 能 耗 指
48、标5、 节 能 措 施 和 节 能 效 果 分 析 等 内 容第 九 章 项 目 组 织 机 构 和 人 员 培 训1、 领 导 和 管 理 机 构2、 项 目 实 施 机 构 3、 运 行 维 护 机 构4、 技 术 力 量 和 人 员 配 置5、 人 员 培 训 方 案第 十 章 项 目 实 施 进 度1、 项 目 建 设 期2、 实 施 进 度 计 划第 十 一 章 投 资 估 算 和 资 金 来 源1、 投 资 估 算 的 有 关 说 明2、 项 目 总 投 资 估 算3、 资 金 来 源 与 落 实 情 况4、 资 金 使 用 计 划5、 项 目 运 行 维 护 经 费 估 算第 十
49、 二 章 效 益 与 评 价 指 标 分 析1、 经 济 效 益 分 析 2、 社 会 效 益 分 析3、 项 目 评 价 指 标 分 析第 十 三 章 项 目 风 险 与 风 险 管 理1、 风 险 识 别 和 分 析2、 风 险 对 策 和 管 理附 表 ：1、 项 目 软 硬 件 配 置 清 单2、 应 用 系 统 定 制 开 发 工 作 量 核 算 表3、 项 目 招 投 标 范 围 和 方 式 表4、 项 目 总 投 资 估 算 表5、 项 目 资 金 来 源 和 运 用 表6、 项 目 运 行 维 护 费 估 算 表附 件 ：可 研 报 告 编 制 依 据 ， 有 关 的 政 策 、 技 术 、 经 济 资 料 。 DB5305/T 19.432019 11 附 录 C（ 资 料 性 附 录 ）国 家 电 子 政 务 工 程 建 设 项 目 初 步 设 计 方 案 和 投 资 概 算 编 制 要 求第 一 章 项 目 概 述1、 项 目 名 称2、 项 目 建 设 单 位 及 负 责 人 ， 项 目 责 任 人3、 初 设 及 概 算 编 制 单 位4、 初 设 及 概 算 编 制 依 据5、 建 设 目 标 、 规 模 、 内 容 、 建 设 期6、 总 投 资 及 资 金 来 源7、 效 益 及 风 险8、 相 对 可 研 报
