1、ICS 35.240L67 DB5305保 山 市 地 方 标 准DB 5305/T 19.22 2019替 代 DG5305/T 19.222017保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 22部 分 :综 合 服 务 云 平 台 技 术 标 准 2019 -10- 30发 布 2019- 11-01实 施保 山 市 市 场 监 督 管 理 局 发 布 DB5305/T 19.222019前 言本 标 准 按 照 GB/T 1.1 2009 标 准 化 工 作 导 则 第 1部 分 ： 标 准 的 结 构 和 编 写 给 出 的 规 则 起 草 。本 标 准 由 保 山 市 大
2、数 据 管 理 局 提 出 。本 标 准 由 保 山 市 工 业 和 信 息 化 委 员 会 归 口 。本 标 准 起 草 单 位 ： 保 山 市 大 数 据 管 理 局 。本 标 准 主 要 起 草 人 ： 刘 志 胡 、 王 明 超 、 李 祖 燕 、 丁 威 、 邹 瑜 、 朱 超 群 。 本 标 准 替 代 DG5305/T 19.22 2017。 DB5305/T 19.222019 1 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准第 22部 分 综 合 服 务 云 平 台 技 术 标 准1 范 围本 标 准 规 定 了 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 服 务 云
3、平 台 的 术 语 、 定 义 和 缩 略 语 、 综 合 服 务 云 平 台 概 述 、综 合 服 务 云 平 台 架 构 、 总 体 技 术 要 求 、 综 合 服 务 云 平 台 功 能 规 范 ， 本 标 准 适 用 于 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 建设 。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 条 款 通 过 本 标 准 的 引 用 而 成 为 本 标 准 的 条 款 。 凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 随 后 所 有 的 修 改 单 （ 不 包 括 勘 误 的 内 容 ） 或 修 订 版 均 不 适 用 于 本 标 准 ， 然 而 ， 鼓 励
4、根 据 本 标 准 达 成 协 议 的 各 方 研 究是 否 可 使 用 这 些 文 件 的 最 新 版 本 。 凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件 ， 其 最 新 版 本 适 用 于 本 标 准 。保 山 市 信 息 惠 民 国 家 试 点 城 市 创 建 顶 层 设 计 方 案DB5305/T 19.2-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 总 体 框 架 和 技 术 要 求DB5305/T 19.3-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 术 语DB5305/T 19.7-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准
5、IAAS平 台 技 术 标 准DB5305/T 19.12-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 公 共 基 础 信 息 库 管 理 与 应 用 标 准DB5305/T 19.13-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 人 口 基 础 信 息 库 管 理 与 应 用 标 准DB5305/T 19.14-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 法 人 基 础 信 息 库 管 理 与 应 用 标 准DB5305/T 19.15-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 地 理 信 息 基 础 信 息 库 管
6、理 与 应 用 标 准DB5305/T 19.16-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 宏 观 经 济 基 础 信 息 库 管 理 与 应 用 标 准DB5305/T 19.23-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 政 务 信 息 资 源 目 录 管 理 系 统 技 术 标 准DB5305/T 19.25-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 数 据 交 换 与 共 享 平 台 技 术 标 准DB5305/T 19.26-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 应 用 支 撑 平 台 技 术 标
7、准 DB5305/T 19.27-2019 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 综 合 标 准 信 息 惠 民 大 数 据 平 台 技 术 标 准3 术 语 、 定 义DB5305/T 19.3-2019 确 立 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准 。3.1 综 合 服 务 云 平 台本 标 准 所 述 综 合 服 务 云 平 台 即 保 山 市 信 息 惠 民 综 合 服 务 云 平 台 ， 是 信 息 惠 民 工 程 建 设 的 基 础 工 程 之一 ， 为 整 个 信 息 惠 民 工 程 提 供 基 础 设 施 、 基 础 数 据 和 基 础 应 用 支 撑
8、。3.2 云 计 算云 计 算 是 基 于 互 联 网 的 相 关 服 务 的 增 加 、 使 用 和 交 付 模 式 ， 通 常 涉 及 通 过 互 联 网 来 提 供 动 态 易 扩 展且 经 常 是 虚 拟 化 的 资 源 。 3.3 基 础 设 施 即 服 务 IAAS基 础 设 施 即 服 务 指 消 费 者 通 过 Internet 可 以 从 完 善 的 计 算 机 基 础 设 施 获 得 服 务 。 这 类 服 务 称 为 基础 设 施 即 服 务 。 DB5305/T 19.22 2018 2 3.4 平 台 即 服 务 PAAS平 台 即 服 务 指 将 软 件 研 发 的
9、 平 台 （ 业 务 基 础 平 台 ） 作 为 一 种 服 务 提 供 的 商 业 模 式 。4 缩 略 语下 列 缩 略 语 适 用 于 本 标 准 。API： Application Program Interface， 应 用 程 序 编 程 接 口ESB： Enterprise Service Bus， 企 业 服 务 总 线IAAS： Infrastructure as a Service， 基 础 设 施 即 服 务IP： Internet Protocol， 网 络 之 间 互 连 的 协 议IT： Information Technology， 信 息 技 术PAAS： Pl
10、atform As A Service， 平 台 即 服 务RSS： Really Simple Syndication， 简 易 信 息 聚 合 或 聚 合 内 容 SNS： Social Networking Services， 社 交 网 络 服 务SOA: Service-oriented Architecure， 面 向 服 务 的 体 系 结 构Web： World Wide Web， 万 维 网 或 环 球 网5 综 合 服 务 云 平 台 概 述5.1 平 台 概 述保 山 市 信 息 惠 民 工 程 涉 及 到 社 保 、 医 疗 、 教 育 、 农 业 等 领 域 的 信
11、息 化 工 作 ， 需 要 建 设 一 系 列 的 信 息惠 民 应 用 项 目 ， 需 要 强 大 的 信 息 化 基 础 设 施 和 资 源 做 支 撑 。 如 果 还 采 用 传 统 的 单 个 项 目 分 别 建 设 基 础 设施 的 话 ， 将 造 成 资 源 无 法 共 享 的 信 息 孤 岛 现 象 ， 造 成 重 复 建 设 ， 资 源 浪 费 现 象 。 为 避 免 信 息 孤 岛 与 资 源浪 费 ， 保 山 市 信 息 惠 民 国 家 试 点 城 市 创 建 工 作 将 采 用 集 约 化 建 设 模 式 ， 建 设 全 市 统 一 的 综 合 服 务 云 平 台 ，实
12、现 对 城 市 公 共 基 础 数 据 的 采 集 和 管 理 ， 实 现 对 全 市 各 部 门 之 间 的 数 据 交 换 共 享 ， 为 业 务 协 同 和 创 新 融合 提 供 支 撑 条 件 。 综 合 服 务 云 平 台 是 DB5305/T 19.2-2019 中 确 立 的 信 息 惠 民 工 程 总 体 框 架 中 的 “ 一 个 综 合 服 务 平 台 ” ， 是 信 息 惠 民 工 程 建 设 的 基 础 工 程 之 一 ， 为 整 个 信 息 惠 民 工 程 提 供 基 础 设 施 、 基 础 数 据和 基 础 应 用 支 撑 。5.2 建 设 目 标保 山 市 信 息
13、 惠 民 综 合 服 务 云 平 台 的 建 设 目 标 主 要 包 括 如 下 ：根 据 保 山 市 信 息 惠 民 工 程 的 建 设 需 要 ， 推 进 保 山 市 信 息 惠 民 公 共 基 础 数 据 库 建 设 。 力 争 到 2020年 ， 实 现 电 子 政 务 信 息 资 源 95%纳 入 公 共 基 础 数 据 库 ， 公 共 基 础 数 据 在 电 子 政 务 、 电 子 商 务 和社 会 信 息 化 各 重 点 领 域 、 行 业 、 企 业 得 到 广 泛 应 用 ， 提 高 政 府 的 社 会 管 理 、 公 共 服 务 、 市 场 监管 、 应 急 处 置 和 科
14、 学 决 策 能 力 、 提 高 社 会 经 济 的 运 行 质 量 和 水 平 。通 过 建 设 信 息 资 源 目 录 管 理 系 统 、 数 据 交 换 与 共 享 平 台 ， 对 数 据 资 源 的 整 合 及 信 息 资 源 目 录 的梳 理 ， 提 供 数 据 交 换 共 享 、 信 息 集 成 、 权 限 管 理 等 功 能 ， 向 信 息 惠 民 工 程 各 应 用 提 供 统 一 的 数据 服 务 。5.3 建 设 原 则 5.3.1 总 体 规 划 与 分 步 实 施 原 则综 合 服 务 云 平 台 作 为 城 市 信 息 化 建 设 的 核 心 内 容 ， 涉 及 到
15、整 个 城 市 各 领 域 信 息 化 的 发 展 ， 能 促 进 城市 的 健 康 和 可 持 续 发 展 ， 是 较 复 杂 的 系 统 工 程 ， 需 要 做 好 总 体 规 划 设 计 ， 使 将 来 的 项 目 建 设 有 路 可 循 ，避 免 盲 目 、 无 序 建 设 。5.3.2 集 约 化 建 设 原 则 DB5305/T 19.222019 3 通 过 建 设 综 合 服 务 云 平 台 ， 为 信 息 惠 民 应 用 、 公 共 服 务 类 应 用 提 供 集 中 运 营 管 理 的 公 共 服 务 ， 实 现资 源 共 享 ， 体 现 以 云 计 算 为 核 心 实 现
16、 “ 共 性 平 台 +应 用 子 集 ” 集 约 化 建 设 的 总 体 思 路 。5.3.3 标 准 化 建 设 原 则综 合 服 务 云 平 台 建 设 的 各 个 子 系 统 和 模 块 都 需 要 按 照 统 一 的 标 准 来 开 展 建 设 ， 满 足 各 个 方 面 的 标 准规 范 。 充 分 保 重 未 来 扩 展 时 的 兼 容 性 和 采 购 来 源 的 多 样 化 。5.3.4 按 需 建 设 原 则每 个 城 市 的 发 展 基 础 和 信 息 条 件 都 不 一 样 ， 保 山 信 息 化 的 发 展 需 要 基 于 保 山 的 基 础 条 件 和 发 展 目 标
17、来 开 展 建 设 ， 避 免 贪 大 求 全 ， 应 根 据 保 山 的 实 际 需 求 逐 渐 扩 展 规 模 。 在 保 证 服 务 质 量 的 基 础 上 ， 尽 量 的降 低 政 务 云 投 资 的 成 本 ， 建 设 规 模 按 需 扩 展 。5.3.5 扩 展 性 原 则 由 于 综 合 服 务 云 平 台 的 建 设 是 一 个 逐 步 发 展 的 过 程 ， 因 此 必 须 充 分 考 虑 整 体 的 扩 展 能 力 ， 既 要 保 证每 一 阶 段 的 建 设 需 求 ， 还 要 保 证 随 着 业 务 需 求 复 杂 度 和 需 求 量 的 剧 增 所 带 来 的 保 障
18、 需 求 和 压 力 。6 综 合 服 务 云 平 台 架 构6.1 总 体 框 架综 合 服 务 云 平 台 应 包 括 IAAS层 、 信 息 惠 民 大 数 据 库 、 公 共 基 础 平 台 层 三 部 分 ， 综 合 服 务 云 平 台 的 总体 框 架 见 图 1总 体 功 能 架 构 示 意 图 。IAAS层 ： 提 供 基 础 网 络 、 计 算 、 存 储 资 源 及 安 全 体 系 的 云 平 台 ， 为 信 息 惠 民 工 程 各 应 用 提 供基 础 设 施 支 撑 ；信 息 惠 民 大 数 据 库 ： 包 括 元 数 据 库 、 公 共 基 础 库 、 公 共 主 题
19、 库 、 交 换 共 享 库 等 数 据 库 ， 为 信 息惠 民 工 程 各 应 用 提 供 数 据 支 撑 ；公 共 基 础 平 台 层 ： 包 括 信 息 资 源 目 录 、 数 据 共 享 交 换 、 信 息 资 源 整 合 集 成 、 权 限 管 理 等 功 能 的 基 础 平 台 层 ， 为 信 息 惠 民 工 程 各 应 用 提 供 数 据 资 源 整 合 及 数 据 服 务 。 DB5305/T 19.22 2018 4 图 1 总 体 功 能 架 构 示 意 图云服 务综合平台 IAAS 计 算 资 源 池 基 础 资 源 云 管 理 平 台存 储 资 源 池 网 络 资 源
20、 池 安 全保 障信息惠民库 元 数 据 库标 识 信 息 内 容 信 息分 发 信 息 数 据 质 量限 制 信 息 维 护 信 息 公 共 基 础 库人 口 基 础 法 人 基 础空 间 地 理 宏 观 经 济 公 共 主 题 库土 地 房 屋 信 用 信 息市 场 监 管 电 子 证 照其 它 待 建 交 换 共 享 库存 储 交 换 控 制 信 息存 储 交 换 共 享 信 息提 供 共 享 交 换 管 理 权限管理 基础平台 数 据 共 享 交 换平 台 监 管 传 输 管 理 平 台 管 理桥 接 管 理平 台 日 志 系 统 维 护政 府 信 息 资 源 目 录目 录 编 目 目
21、 录 报 送 目 录 管 理目 录 服 务 目 录 服 务 库 目 录 内 容 库 信 息 资 源 整 合 集 成数 据 抽 取 数 据 清 洗数 据 整 理惠 民应 用 融 合 创 新 系 统 （ 6995、 电 商 、 旅 游 等 等 ） 各 部 门 业 务 系 统 （ 教 育 、 医 疗 、 养 老 等 等 ）信 息 惠 民 多 屏 合 一 终 端 系 统信 息 惠 民 门 户 中 心 DB5305/T 19.222019 5 6.2 技 术 架 构6.2.1 综 合 服 务 云 平 台 技 术 架 构综 合 服 务 云 平 台 将 采 用 以 网 络 为 中 心 、 面 向 服 务 的
22、 架 构 、 利 用 统 一 的 基 础 设 施 和 松 耦 合 的 服 务 结 构 ，构 建 全 局 核 心 服 务 功 能 ， 消 除 “ 业 务 孤 岛 ” 、 打 破 “ 信 息 壁 垒 ” ， 实 现 系 统 间 的 互 连 互 通 ， 提 高 业 务 、 服务 、 数 据 的 复 用 性 和 互 操 作 性 。 综 合 服 务 云 平 台 部 署 在 市 基 础 云 平 台 之 上 ， 技 术 框 架 由 数 据 访 问 层 、 数据 处 理 层 、 应 用 支 撑 层 、 应 用 服 务 层 和 保 障 服 务 等 五 大 部 分 构 成 ， 见 图 2。图 2 总 体 技 术
23、架 构 示 意 图城 市应 用数 据 融 合 平 台 基 础 云 政 务 服 务 公 共 服 务 经 济 产 业 虚 拟 化 资 源 管 理 系 统 计 算 资 源 网 络 资 源 存 储 设 备 应 用服 务 层应 用支 撑 层数 据处 理 层 数 据访 问 层 保 障 服 务统 一 门 户 系 统 接 入 与 服 务 系 统 视 频 互 联 服 务二 次 开 发 与 服 务 系 统 位 置 服 务 流 程 控 制 中 间 件工 作 流 引 规 则 引 擎 目 录 管 理 与 服 务元 数 据 管 理 目 录 管 理 身 份 管 理 服 务身 份认 证 权 限管 理 容 灾 服 务定 时备
24、份 故 障恢 复 资 源 监 控日 志管 理 性 能监 控 总 线 服 务 服 务注 册 服 务发 布 运 维 管 理 与 服 务大 数 据 分 析 处 理并 行 计 算 框 架 数 据 缓 存 框 架 消 息 中 间 件消 息 引 擎 队 列 管 理 数 据 可 视 化 处 理搜 索 引 擎 表 单 引 擎 数 据 整 合 服 务数 据 加 工 数 据 关 联 数 据 交 换 服 务交 换 管 理 格 式 转 换 持 久 访 问 化数 据 访 问 APISQL NosQL File LDAP 分 布 式 Cache6.2.2 应 用 服 务 层应 用 服 务 层 作 为 应 用 与 服 务
25、接 入 口 ， 向 外 提 供 统 一 的 入 口 服 务 平 台 ， 聚 集 了 大 量 的 面 向 政 府 ， 企 业 、公 众 的 政 务 服 务 、 公 共 服 务 等 内 容 。 应 用 服 务 包 括 以 政 务 管 理 为 主 题 的 电 子 政 务 公 共 服 务 、 以 城 市 管 理和 服 务 为 主 题 服 务 集 合 城 市 服 务 和 公 共 服 务 等 等 。6.2.3 应 用 支 撑 层 应 用 支 撑 层 为 应 用 服 务 层 提 供 数 据 共 享 、 业 务 控 制 等 辅 助 支 撑 ， 需 要 建 设 包 括 目 录 管 理 与 服 务 、 流程 控
26、制 中 间 件 、 消 息 中 间 件 等 内 容 。 通 过 聚 集 共 性 的 服 务 避 免 内 容 重 复 建 设 ， 发 挥 资 源 的 最 大 利 用 。 应用 服 务 层 通 过 直 接 调 用 下 层 的 服 务 ， 简 化 开 发 的 难 度 和 节 省 资 源 的 投 入 。6.2.4 数 据 处 理 层数 据 处 理 层 提 供 了 对 数 据 的 深 度 加 工 服 务 。 数 据 经 这 里 加 工 后 提 供 给 应 用 层 。 建 设 内 容 包 括 数 据 可视 化 处 理 、 大 数 据 分 析 服 务 、 数 据 整 合 服 务 等 。 涵 盖 了 数 据
27、的 初 级 利 用 、 数 据 的 深 度 价 值 挖 掘 、 数 据 的可 视 化 展 现 等 一 系 列 过 程 ， 充 分 让 数 据 的 价 值 得 以 使 用 。 以 数 据 为 核 心 ， 通 过 利 用 网 络 技 术 、 传 感 器 技 DB5305/T 19.22 2018 6 术 和 IT 技 术 ， 对 城 市 运 行 的 核 心 系 统 进 行 测 量 、 监 控 和 分 析 ， 随 时 随 地 地 进 行 全 面 的 感 测 。 将 数 据 整合 为 城 市 核 心 系 统 运 行 全 图 ， 为 城 市 各 个 关 键 系 统 和 参 与 者 进 行 高 效 的 协
28、 作 提 供 基 础 。6.2.5 数 据 访 问 层数 据 访 问 层 直 接 与 数 据 获 取 有 关 ， 提 供 面 向 支 撑 数 据 库 的 数 据 访 问 服 务 、 面 向 部 门 的 数 据 交 换 服 务 。对 于 存 储 在 支 撑 数 据 库 的 数 据 ， 直 接 通 过 调 用 数 据 访 问 API， 即 可 取 得 数 据 信 息 ； 对 于 各 部 门 共 享 的 信息 ， 通 过 共 享 交 换 服 务 ， 即 可 取 得 数 据 信 息 。 建 设 统 一 的 数 据 访 问 方 式 ， 实 现 简 单 的 数 据 访 问 接 口 ， 便于 开 发 、 推
29、 广 等 。7 总 体 技 术 要 求7.1 与 信 息 惠 民 工 程 整 体 关 系 要 求保 山 市 综 合 服 务 云 平 台 与 信 息 惠 民 工 程 整 体 关 系 要 求 ： 基 础 设 施 资 源 整 合 。 各 信 息 惠 民 应 用 建 设 不 再 单 独 投 资 建 设 信 息 化 基 础 设 施 ， 由 IAAS 平 台 按需 分 配 资 源 或 扩 充 资 源 。信 息 资 源 整 合 。 由 信 息 惠 民 大 数 据 库 整 合 保 山 市 的 政 务 信 息 资 源 ， 为 其 他 信 息 惠 民 应 用 项 目 提供 一 致 的 公 共 基 础 数 据 、
30、业 务 专 题 数 据 支 撑 。应 用 支 撑 。 由 综 合 服 务 云 平 台 为 其 他 信 息 惠 民 应 用 项 目 提 供 统 一 的 数 据 服 务 、 应 用 技 术 服 务 及业 务 组 件 服 务 。7.2 架 构 要 求架 构 要 求 包 括 ：应 支 持 SOA架 构 和 ESB技 术 ；应 支 持 跨 语 言 、 跨 操 作 系 统 调 用 ；应 通 过 服 务 的 方 式 为 开 发 者 提 供 平 台 功 能 等 ；应 支 持 跨 防 火 墙 的 数 据 传 输 ；应 根 据 应 用 需 求 ， 按 照 国 家 信 息 安 全 等 级 保 护 制 度 确 定 交
31、 换 中 心 及 交 换 节 点 的 安 全 等 级 ， 并 根 据 确 定 的 安 全 等 级 配 备 相 应 的 安 全 防 护 措 施 ；应 具 备 符 合 安 全 等 级 要 求 的 快 速 恢 复 能 力 ；应 具 备 良 好 的 可 扩 展 性 ， 可 根 据 交 换 需 求 的 变 化 实 现 系 统 的 扩 展 部 署 ；8 综 合 服 务 云 平 台 功 能 规 范8.1 IAAS层 功 能 规 范综 合 服 务 云 平 台 IAAS层 即 保 山 市 IAAS平 台 ， 为 信 息 惠 民 工 程 建 设 提 供 多 种 资 源 服 务 ， 包 括 网 络 、计 算 、 存
32、 储 、 备 份 、 安 全 、 扩 容 等 服 务 。 具 体 功 能 按 DB5305/T 19.7-2019 的 “ 平 台 功 能 规 范 ” 所 述 。8.2 信 息 惠 民 大 数 据 库 功 能 规 范8.2.1 大 数 据 库 8.2.1.1 大 数 据 库 的 分 类信 息 惠 民 大 数 据 库 所 涵 盖 的 内 容 从 业 务 层 面 可 分 为 基 础 信 息 库 、 综 合 信 息 库 、 业 务 主 题 库 、 行 业 主题 库 、 互 联 网 信 息 主 题 库 五 大 类 。8.2.1.2 基 础 信 息 库基 础 信 息 库 以 城 市 管 理 中 人 口
33、、 法 人 、 地 理 信 息 、 宏 观 经 济 四 大 基 础 库 为 核 心 ， 加 入 粒 度 及 业 务 重 DB5305/T 19.222019 7 要 性 相 似 的 视 频 、 感 知 、 城 市 管 理 对 象 等 信 息 资 源 ， 组 成 信 息 惠 民 大 数 据 库 的 基 础 信 息 库 ， 作 为 综 合 应用 、 业 务 主 题 应 用 的 数 据 基 础 。 基 础 信 息 库 的 具 体 建 设 内 容 按 DB5305/T 19.12-2019、 DB5305/T19.13-2019、 DB5305/T 19.14-2019、 DB5305/T 19.15
34、-2019、 DB5305/T 19.16-2019的 规 定 。8.2.1.3 综 合 信 息 库综 合 信 息 库 是 信 息 惠 民 大 数 据 库 中 粒 度 较 高 的 一 类 数 据 ， 偏 重 于 整 体 性 、 综 合 性 的 应 用 ， 适 用 于 市政 府 领 导 ， 全 体 市 民 ， 各 部 门 协 同 合 作 ， 以 及 不 需 要 区 分 业 务 部 门 的 一 些 通 用 性 应 用 。 具 体 内 容 包 括 领导 决 策 支 持 信 息 、 公 众 统 一 服 务 信 息 、 应 急 联 动 信 息 、 统 一 实 时 监 测 指 标 体 系 、 统 一 绩
35、效 考 核 体 系 、 知识 库 、 模 型 库 等 。8.2.1.4 业 务 主 题 库业 务 主 题 库 将 城 市 管 理 的 相 关 业 务 根 据 业 务 关 联 性 、 重 要 性 、 政 府 关 注 度 、 市 民 关 注 度 等 要 素 ， 划分 为 九 大 主 题 ， 包 括 城 市 规 划 、 市 政 建 设 、 公 共 安 全 、 城 市 交 通 、 环 境 卫 生 、 社 会 信 用 、 市 场 监 管 、 廉政 防 控 、 电 子 政 务 等 主 题 。 此 主 题 的 划 分 关 注 的 是 城 市 管 理 的 不 同 视 角 ， 既 有 区 分 ， 也 有 部 门
36、 协 同 及 适 度 整 合 ， 使 得 城 市 管 理 者 可 以 快 速 定 位 到 相 关 主 题 。8.2.1.5 行 业 主 题 库行 业 主 题 库 的 数 据 源 头 来 自 于 社 会 上 的 各 行 各 业 ， 可 以 是 行 业 中 的 公 开 信 息 ， 也 可 以 是 在 政 府 权 限范 围 内 可 以 取 得 的 非 公 开 信 息 ， 它 是 政 务 信 息 资 源 的 重 要 补 充 。 行 业 主 题 库 与 业 务 主 题 库 是 相 辅 相 成 的 ，但 分 类 的 出 发 点 有 所 区 别 ， 行 业 主 题 库 是 按 照 社 会 上 的 行 业 来
37、 划 分 的 ， 其 分 类 标 准 可 以 是 国 标 的 行 业 代码 ； 而 业 务 主 题 库 还 是 以 政 府 部 门 的 管 理 为 出 发 点 ， 以 各 个 委 办 局 的 职 责 范 围 为 主 线 ， 通 过 适 度 整 合 或拆 分 进 行 分 类 。8.2.1.6 互 联 网 信 息 主 题 库互 联 网 信 息 涵 盖 了 互 联 网 上 的 静 态 网 页 及 Web2.0/Web3.0等 新 一 代 的 互 联 网 模 式 ， 是 政 府 了 解 社 会的 一 个 重 要 信 息 源 头 。 当 前 的 互 联 网 发 展 速 度 迅 猛 ， 其 表 现 方 式
38、 也 越 来 越 多 ， 包 括 以 Blog、 TAG、 SNS、RSS、 Wiki等 应 用 为 核 心 的 网 站 成 为 了 信 息 表 现 的 主 体 。 政 府 在 城 市 管 理 中 ， 可 以 从 互 联 网 中 获 得 网 络舆 情 ， 工 商 业 发 展 状 况 ， 电 子 商 务 的 发 展 规 模 ， 社 会 信 用 体 系 ， 个 人 及 企 业 的 行 为 分 析 ， 经 济 发 展 状 况 等 方 面 的 大 量 信 息 ， 对 城 市 管 理 有 着 重 要 的 参 考 价 值 。8.2.2 大 数 据 平 台信 息 惠 民 大 数 据 平 台 是 提 供 大
39、数 据 支 撑 的 平 台 ， 具 体 功 能 DB5305/T 19.27-2019 的 规 定 。8.3 公 共 基 础 平 台 功 能 规 范8.3.1 总 体 功 能 架 构8.3.1.1 总 体 功 能 架 构 概 述公 共 基 础 平 台 的 功 能 框 架 由 系 统 接 入 与 服 务 、 流 程 管 理 与 服 务 、 数 据 管 理 与 服 务 、 数 据 交 换 与 共 享 、支 撑 数 据 、 支 撑 功 能 等 6 个 部 分 组 成 ， 如 图 3 所 示 。 DB5305/T 19.22 2018 8 图 3 总 体 功 能 架 构 示 意 图 支 撑 数 据基
40、础 数 据 主 题 数 据 交 换 数 据 管 理 数 据 安 全 数 据 流 程 管 理 与 服 务系 统 接 入 与 服 务 流 程 固 化 流 程 驱 动接 入 管 理 接 入 规 范通 讯 接 入 节 点 同 步 过 程 沉 淀数 据 管 理 与 服 务 数 据 交 换 与 共 享数 据 订 阅 交 换 管 理资 源 监 控 交 换 绩 效 管 理目 录 管 理 与 服 务 数 据 整 合 数 据 加 工 数 据 挖 掘数 据 关 联 支撑功能 统 一 身 份 认 证协 同 服 务地 理 信 息 服 务 资 源 整 合 服 务智 能 搜 索 服 务8.3.1.2 系 统 接 入 与 服
41、 务基 于 平 台 接 口 规 范 和 数 据 标 准 ， 以 应 用 为 导 向 ， 将 保 山 市 信 息 惠 民 城 市 建 设 与 运 行 涉 及 到 的 各 部 门应 用 系 统 接 入 到 平 台 中 ， 实 现 基 于 保 山 市 信 息 惠 民 框 架 下 各 系 统 的 互 联 互 通 ， 为 资 源 整 合 和 业 务 协 同 建立 信 息 和 业 务 通 道 。8.3.1.3 流 程 管 理 与 服 务 保 山 市 信 息 惠 民 建 设 与 运 行 中 ， 打 破 传 统 “ 以 部 门 为 单 位 ” 的 工 作 模 式 ， 其 核 心 仅 局 限 于 部 门 业 务
42、的 电 子 化 ， 容 易 形 成 一 个 个 自 我 封 闭 的 “ 孤 岛 ” 。 综 合 服 务 云 平 台 的 建 设 过 程 中 ， 将 “ 部 门 为 中 心 ” 的建 设 模 式 转 变 为 以 “ 业 务 办 理 ” 为 中 心 的 协 同 模 式 ， 不 考 虑 各 部 门 的 特 异 性 要 求 外 ， 各 业 务 办 理 在 统 一的 流 程 驱 动 下 进 行 ， 所 有 业 务 的 办 理 在 统 一 的 节 奏 的 控 制 下 流 转 ， 做 到 业 务 办 理 的 共 性 特 征 ， 以 此 为 基础 的 业 务 模 式 的 改 变 将 方 便 简 单 。8.3.
43、1.4 数 据 管 理 与 服 务数 据 整 合 服 务 的 功 能 包 含 以 下 三 个 方 面 ：共 享 固 化 数 据 ： 如 部 门 权 力 事 项 的 流 程 ， 以 数 据 分 析 、 关 联 功 能 为 支 撑 ， 为 业 务 流 程 驱 动 进 行数 据 整 合 ， 支 持 业 务 协 同 开 展 ； 同 时 将 通 过 综 合 服 务 云 平 台 流 程 驱 动 过 程 中 产 生 的 业 务 过 程 数据 进 行 组 织 与 沉 淀 ， 形 成 新 的 数 据 资 源 。业 务 过 程 数 据 ： 通 过 数 据 加 工 、 数 据 整 合 、 数 据 关 联 等 功 能
44、 ， 能 够 动 态 配 置 实 现 各 类 不 同 主 题的 信 息 处 理 ， 在 空 间 地 理 信 息 库 、 行 政 组 织 资 源 等 基 础 数 据 库 的 基 础 上 ， 通 过 进 行 清 洗 、 转 换 、集 成 ， 构 建 业 务 应 用 所 需 的 业 务 数 据 库 ， 充 实 公 共 服 务 数 据 库 ， 提 升 数 据 的 价 值 。 基 础 数 据 ： 如 空 间 数 据 、 指 纹 数 据 ， 在 信 息 惠 民 各 领 域 应 用 的 建 设 中 ， 支 撑 业 务 数 据 库 及 公 共服 务 数 据 库 的 指 标 项 扩 展 ， 这 些 指 标 项
45、的 扩 展 也 会 充 实 基 础 数 据 库 的 指 标 项 及 数 据 内 容 。8.3.1.5 数 据 交 换 与 共 享 服 务在 业 务 的 流 转 的 过 程 中 ， 实 现 共 享 数 据 的 沉 淀 、 数 据 资 源 目 录 、 数 据 应 用 、 物 理 的 分 发 。8.3.1.6 支 撑 服 务 DB5305/T 19.222019 9 综 合 服 务 云 平 台 的 支 撑 功 能 主 要 是 指 为 保 障 基 于 平 台 的 资 源 共 建 共 享 和 业 务 协 同 办 理 ， 利 用 信 息 技术 实 现 平 台 建 设 和 运 行 集 约 共 享 原 则 而
46、 设 计 、 开 发 的 基 础 功 能 ， 包 括 ： 机 构 与 用 户 管 理 、 统 一 认 证 、 服务 调 度 、 日 志 管 理 等 。8.3.1.7 支 撑 数 据 服 务综 合 服 务 云 平 台 的 支 撑 数 据 ， 是 公 共 基 础 数 据 库 的 重 要 组 成 部 分 ， 由 与 业 务 关 联 较 为 紧 密 的 数 据 组成 。 主 要 包 含 基 础 数 据 和 元 数 据 、 目 录 数 据 、 交 换 数 据 、 安 全 数 据 和 管 理 数 据 等 业 务 组 成 。支 撑 数 据 处 在 数 据 交 换 平 台 与 公 共 数 据 库 之 间 ，
47、对 下 可 以 支 撑 以 “ 物 理 分 散 、 逻 辑 集 中 ” 或 是 物 理集 中 方 式 构 建 虚 拟 或 物 理 的 城 市 公 共 数 据 库 建 设 ， 对 上 可 以 支 撑 区 级 公 共 应 用 支 撑 平 台 中 数 据 交 换 服 务系 统 、 目 录 管 理 与 服 务 系 统 等 有 效 运 行 。8.3.2 政 务 信 息 资 源 目 录 管 理 系 统政 务 信 息 资 源 目 录 管 理 系 统 是 通 过 编 目 、 注 册 、 发 布 和 维 护 政 务 信 息 资 源 目 录 内 容 ， 实 现 政 务 信 息资 源 管 理 、 发 现 与 定 位
48、 的 系 统 ， 主 要 具 有 元 数 据 管 理 、 资 源 目 录 管 理 （ 包 括 部 门 目 录 、 共 享 目 录 的 管 理 ） 、 目 录 共 享 流 程 管 理 、 资 源 目 录 服 务 、 异 议 数 据 处 理 和 系 统 管 理 等 功 能 。 具 体 功 能 按 DB5305/T19.23-2019的 规 定 。8.3.3 数 据 交 换 与 共 享 平 台数 据 交 换 与 共 享 平 台 作 为 保 山 市 政 务 信 息 化 建 设 和 智 慧 城 市 建 设 中 跨 部 门 、 跨 系 统 数 据 共 享 交 换 的重 要 基 础 设 施 。 主 要 包
49、括 数 据 交 换 系 统 、 数 据 处 理 系 统 、 ESB服 务 总 线 系 统 、 前 置 交 换 系 统 等 组 成 。 具体 功 能 按 DB5305/T 19.25-2019 的 规 定 。8.3.4 数 据 交 换 与 共 享 接 口 系 统8.3.4.1 数 据 交 换 与 共 享 接 口 概 述建 设 数 据 交 换 与 共 享 接 口 系 统 ， 实 现 各 部 门 的 业 务 系 统 与 数 据 交 换 与 共 享 平 台 之 间 的 数 据 交 换 接口 。 数 据 交 换 与 共 享 接 口 系 统 应 支 持 数 据 库 直 接 接 入 、 数 据 库 前 置 节 点 接 入 、 文 件 直 接 接 入 、 文 件 前 置节 点 接 入 、 文 件 上 传 接 入 、 网 页 填 报 接 入 等 多 种 接 口 方 式 。 数 据 交 换 与 共 享 接 口 系 统 主 要 包 括 交 换 接 口和 接 口 监 控 等 功 能 。 8.3.4.1 数 据 交 换 接 口数 据 交 换 接 口 包 括 ：平 台 部 署 。 数 据 交 换 与 共 享 平 台 除 了 支 持 通 常 的 集 中 交 换 部 署 模 式 外 ， 还 应 支 持 各 县 （ 市 、 区 ） 、市 直 相 关 单 位 两 级
