1、ICS 03.160 A 10 DB3208 淮 安 市 地 方 标 准 DB 3208/T 1302020 农贸市场管理规范 Market management 2020 - 06 - 11发布 2020 - 06 - 12实施 淮安市市场监督管理局 发 布 DB3208/T 1302020 I 目 次 前言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 3.1 农贸市场 . 1 3.2 野生动物 . 1 4 准入管理 . 1 4.1 经营户准入管理 . 1 4.2 商品准入管理 . 2 5 场内布局及经营设施管理 . 2 5.1 商品陈列摆放管理 . 2
2、 5.2 场内布局管理 . 2 5.3 场内经营设施管理 . 3 6 食品安全管理 . 3 6.1 食品安全检测 . 3 6.2 溯源管理 . 3 6.3 行为管理 . 4 7 环境卫生及秩序管理 . 4 7.1 卫生保洁管理 . 4 7.2 经营者责任制度管理 . 4 7.3 病媒生物预防控制 . 5 7.4 车辆管理 . 5 7.5 市场及周边管理 . 5 8 管理机构职责 . 5 8.1 管理人员 . 5 8.2 教育培训 . 5 8.3 管理制度 . 6 8.4 长效管理机制 . 6 8.5 安全管理 . 6 8.6 监管配合 . 6 8.7 奖惩机制 . 6 9 文明建设 . 7 9
3、.1 文明言行 . 7 DB3208/T 1302020 II 9.2 信用管理 . 7 9.3 文化建设 . 7 DB3208/T 1302020 III 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写进行编写。 本标准由淮安市市场监督管理局提出并归口。 本标准起草单位：淮安市标准计量情报所。 本标准主要起草人：刘松、刘天昊、刘明、胡家贵、韩三峰。 DB3208/T 1302020 1 农贸市场管理规范 1 范围 本文件规定了农贸市场准入管理、场内布局及经营设施管理、食品安全管理、环境卫生及秩序管理、 管理机构职责和文明建设等。 本文件适用于淮安市中心
4、城区及各县（区）城区农贸市场的管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB3208/T 128 智慧农贸市场建设规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 农贸市场 markets of agricultural products 以食用农产品现货零售交易为主，为买卖双方提供经常性的公开的固定的交易场地、配套设施和服务的零 售场所。 3.2 野生动物 Watch for Wild animals 是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和
5、有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。 4 准入管理 4.1 经营户准入管理 4.1.1 所有进入农贸市场的经营者（自产自销除外）必须依法根据行业要求办理营业执照、食品经营 许可证、健康证等相关证照。 4.1.2 市场管理机构应督促和协助经营者办理相关证照，证照不全或过期失效的，不得开展经营活动。 4.1.3 农贸市场经营者持有的各类合法证照须向消费者公示。 4.1.4 可采用在摊位柜台和店铺上方合适位置悬挂、建立证照墙集中展示、利用电子液晶屏显示等方 式进行公示。 DB3208/T 1302020 2 4.1.5 有条件的市场可通过信息化系统，向消费者提供经营者证照信息查询服务。 4.2
6、 商品准入管理 4.2.1 生鲜肉类、禽类、豆制品、熟食等，必须从合法定点屠宰单位、食品生产企业或经登记的小作 坊、食品经营企业或定点批发市场等进货。 4.2.2 鼓励经营者采购经销经过国家认证的有机农产品、绿色食品、地理标志农产品。 4.2.3 农贸市场内禁止销售下列食品： 使用国家禁止的农药、兽药，或者其他化学物质的； 致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含 量超过食品安全标准限量的； 超范围、超限量使用食品添加剂的； 腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的； 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动
7、物肉类； 未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类； 使用的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品不符合食品安全国家标准的； 被包装材料、容器、运输工具等污染的； 标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的； 国家为防病等特殊需要明令禁止销售的； 标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址，或者标注伪造、冒用的认证标志等质量标志 的； 国家重点保护野生动物肉类及其制品制作的； 没有合法来源非国家重点保护野生动物肉类及其制品制作的； 野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物肉类； 其他不符合法律、法规或者食品安全标准的。 4.2.4 农贸市场发现问题食品、
8、禁止销售的食品，应及时下架封存，并报告市场监督管理部门，按有 关规定调查处理。 5 场内布局及经营设施管理 5.1 商品陈列摆放管理 5.1.1 市场内商品应使用适当的容器分类陈列、整齐摆放。 5.1.2 摊位柜台上不得铺垫与商品经营无关的泡沫、塑料、木板、砖块等辅助设施。 5.1.3 不得出摊（柜）、出店和占道陈列摆放商品。 5.2 场内布局管理 5.2.1 农贸市场应按照商品种类划行归市设置交易区，同类商品区域设置要相对集中。交易区布局合 理，分区标志清晰。 5.2.2 市场内应设置自产自销交易区。 DB3208/T 1302020 3 5.2.3 开展活禽交易的农贸市场，应有清洁的活禽交
9、易区域，分别设置活禽存放区、宰杀区、销售区。 5.3 场内经营设施管理 5.3.1 摊位柜台应按照行业和顺序统一编号并设置号牌。 5.3.2 水产区应设置专门用于宰杀的操作台，操作台应设计排污槽并与专用污物桶相连，污物桶置于 操作台下方。 5.3.3 熟食卤品应在独立专用的店铺销售，消费者与熟食卤品店铺之间应安装钢化玻璃隔断，提倡开 设收银和销售两个窗口。 5.3.4 经营冷鲜肉、冷鲜禽应配备冷藏柜，温度保持在04；经营冰鲜水产品应配备冰台；经营 冷冻冷藏食品应配备冷柜；经营豆制品、半制成品应配备冷藏设施。 5.3.5 有条件的市场可集中设置冷藏室和冷藏保鲜设施，提供商户使用。 5.3.6 豆
10、制品、面包糕点、酱腌菜、熟食卤品和其它可直接入口的食品区域，应配置防蝇、防鼠、防虫、 防尘等设施。 5.3.7 摊位和店面应设置经检定合格的计量器具且具有计量检定合格标识，正面朝向购物通道。 5.3.8 农贸市场应在显著位置专设检定合格的公用电子公平秤，便民复称。 6 食品安全管理 6.1 食品安全检测 6.1.1 农贸市场每天应进行蔬菜农药残留等食品安全检测，检测样品随机抽取。 6.1.2 检测应在市场集中交易时段前完成。 6.1.3 检测结果应登记归档，按要求上传，并在当日及时向消费者公示。条件具备的市场可对检测过 程同步录像，并向消费者循环播放。 6.1.4 对检测不合格的食品，应立即对
11、当天所有同类食品进行全面普检，并对该摊位样品作临时备份， 以便于二次复查。不合格商品应在经营户确认无异议后予以销毁，处理结果应记录和公示，并报告市场 监督管理部门。 6.1.5 具备条件的，可向消费者提供所购食品免费检测服务。 6.2 溯源管理 6.2.1 农贸市场应督促经营者落实索证索票制度，明确专人每天向生鲜肉、禽类、豆制品等行业的经 营者查验或索取进货票据、检验检疫证明、其他合格证明等溯源凭证。凭证可集中归档保存，有条件的 应通过信息化系统向消费者公示。 6.2.2 对其它非强制性查验或收取溯源凭证的行业，应督促经营者严格执行进货查验和索证索票制 度，进货时认真查验食品的安全性，向供货方
12、索取有关票据和凭证并集中按规定保管。 DB3208/T 1302020 4 6.2.3 农贸市场应督促经营者建立进货台账，认真记录食品品种、进货日期、供货商及联系方式、规 格、数量等信息。从事批发业务的销售企业应建立产品进货和销售台账，主要记录食品品种、销售日期、 数量、规格、流向等信息。 6.2.4 消费者要求提供购货凭证的，市场经营者应当予以提供。 6.3 行为管理 6.3.1 食品经营人员应保持个人卫生，穿戴与其经营食品品种要求相适应的清洁的工作衣帽、手套、 口罩等。 6.3.2 食品经营场所应保持环境整洁，不得存放有毒、有害物质及其它可能造成污染的物质。 6.3.3 具有与经营的食品品
13、种、数量相适应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、 防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。 6.3.4 销售无包装的直接入口食品时，应使用无毒无害、干净清洁的容器、售货工具、包装材料。提 倡使用可降解的环保型包装材料。 6.3.5 使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。 6.3.6 经营者应实行明码标价，标示醒目。 7 环境卫生及秩序管理 7.1 卫生保洁管理 7.1.1 农贸市场应充足配备与市场规模相适应的专业保洁人员并划定责任区域，负责及时清扫、收取、 运输市场内垃圾及废弃物，做到见脏就扫，保持无积水、无异味、无暴露性垃圾。 7.1.2 市场应
14、有明显的禁烟标识，市场管理人员应加强巡视，劝阻吸烟行为，做到市场及“门前五包” 范围内无烟头。 7.1.3 农贸市场应做好日常和季度保洁、消毒工作，日常保洁和消毒不得少于2次，季度的全面保洁 和消毒不得少于1次。 7.1.4 农贸市场应按标准配置垃圾分类收集容器，督促场内经营者分类投放垃圾，垃圾日产日清，垃 圾容器应密闭、干净整洁、无垃圾溢出和污水外流现象，垃圾桶应每天清洗，做到场内无过夜垃圾。 7.1.5 公共厕所应有明显的导向标志，实行专人管理，保持内外清洁无异味，定期进行消毒，设施使 用正常。 7.2 经营者责任制度管理 7.2.1 农贸市场应实行环境卫生区域责任制，要求经营者全面负责本
15、摊位（店面）内的清洁卫生工作， 做到摊位（店面）内整洁卫生，经营工具摆放整齐，无乱搭乱建、无乱拉乱接、无乱挂乱吊、无乱堆乱 放、无积水外溢、无散落垃圾、无出摊（店）经营。 7.2.2 市场管理机构应按照长效管理的要求组织巡查，督促经营者做好环境卫生区域责任制的落实。 7.3 病媒生物预防控制 DB3208/T 1302020 5 7.3.1 农贸市场应定期组织管理人员、经营人员开展病媒生物预防控制活动，将防鼠、防蝇等病媒生 物防治设施配置安装到位，并确保有效、安全使用。 7.3.2 病媒生物预防控制使用药物、器械应符合国家规定，禁止使用违禁、伪劣药物和器械。 7.3.3 鼠类、蚊虫、蝇类、蜚蠊
16、的密度应达到国家“病媒生物密度控制水平”标准B级要求。 7.4 车辆管理 7.4.1 农贸市场应配备专人负责车辆管理，实行定人、定点、定时管理车辆通行及停放秩序。 7.4.2 管理人员应及时引导经营者、消费者按指定区域分类停放车辆。 7.4.3 营业时间市场内不得停放车辆，不得有车辆进出（残疾人专用车除外）。 7.5 市场及周边管理 7.5.1 市场出入口和市场周边无占道经营、流动商贩及流浪乞讨人员，无乱刻画、私涂写、乱发放和 张贴小广告等现象。 7.5.2 市场入口处应有“禁止宠物进入”标志，并根据市场规模大小配备适宜的宠物寄养笼，严禁宠 物进入农贸市场。 7.5.3 市场在入口处应设有“门
17、前五包”公示牌，并按要求保持门前及周边干净整洁，及时打扫和清 运垃圾。 7.5.4 禁止场内经营户在市场外摆摊设点经营。 7.5.5 市场周边通往市场的消防通道应保持畅通。 8 管理机构职责 8.1 管理人员 8.1.1 农贸市场应根据规模大小配备相应的管理人员。 8.1.2 对食品安全管理与检测、消防安全管理、计量器具管理、信息化设备维护等特殊岗位应确定专 人负责。 8.1.3 有条件的市场，管理人员可统一工作服装。 8.2 教育培训 8.2.1 农贸市场应建立相应的教育培训制度，加强场内经营者和从业人员的教育培训工作，分批分类 开展法律法规、食品安全、业务技能、遵章守纪、文明经营等方面的学
18、习培训，不断提高市场经营者素 质。 8.2.2 从事活禽、生鲜肉品等交易和屠宰的人员应通过教育培训熟悉和掌握健康防护、动物防疫、食 品安全基础知识。 8.2.3 市场管理机构可采取组织经营者参观学习、开展业务技能比武竞赛等方式，丰富教育培训 的方法和载体。 DB3208/T 1302020 6 8.3 管理制度 8.3.1 农贸市场应建立健全各项管理制度，包括食品安全、商品检测、溯源管理、计量管理、价格管 理、卫生保洁、安全保卫、消防安全、投诉处理、服务承诺、信用管理、信息公示等方面。 8.3.2 农贸市场各项管理制度应统一格式和内容，采取张贴上墙、录入信息化系统等方式进行公示。 8.3.3
19、市场管理机构应采取有效措施，确保各项制度落实到位。 8.4 长效管理机制 8.4.1 农贸市场管理机构应在显著位置展示服务规范或服务承诺、公布投诉电话，建立健全消费者投 诉调解处理机制，及时对交易纠纷投诉和消费投诉做出公平公正、合法合理的处置。 8.4.2 农贸市场应明确专人每天进行一定频次的动态巡查，及时发现和解决存在的管理问题，纠正经 营者的不规范行为，督促岗位管理人员认真履行职责，保证市场管理全天候、常态化保持在较高水平。 8.4.3 对市场长期存在的突出问题，应组织专项整治并取得实效。 8.4.4 立足标本兼治，对因硬件缺陷造成的管理困难，应提请进行市场升级改造。 8.5 安全管理 8
20、.5.1 市场应有明显的消防安全标志，定期不定期地开展市场安全检查，确保消防设施安全有效，及 时消除安全隐患。 8.5.2 严格执行各项安全管理规定和制度，完善防火、防盗等安全设施建设。 8.5.3 设置货运电梯和载人电梯的，应按国家对电梯的管理要求，及时进行特种设备登记、检验，并 配备具有资质的电梯管理人员。 8.5.4 制定应对食品安全、消防安全以及区域性公共卫生等突发性重大事件的应急预案，并定期组织 应急演练。有条件的市场，应建立应急救援物资库。 8.6 监管配合 8.6.1 贯彻执行与农贸市场有关的法律法规和规范性文件的规定，主动配合、支持政府有关部门的监 督检查和业务指导，对发现和指
21、出的问题及时进行整改。 8.6.2 按要求认真开展文明城市创建、卫生城市创建、集中专项整治等活动。 8.6.3 按要求建立和完善各项资料、台账，妥善保存、归档，随时接受检查或上报有关管理部门。 8.6.4 按要求做好各项信息采集和上报工作。 8.7 奖惩机制 8.7.1 市场经营者入场时应收取一定的保证金，并在租赁合同中对违规扣减保证金的情形做出约定。 8.7.2 农贸市场应加强对经营者的日常检查考核，对检查考核优秀的经营者，可采取评优评先、授予 荣誉称号、减免物管费用、优先选取摊位等方式予以奖励，对检查考核较差的经营者，可采取曝光、信 用评定扣分乃至计入社会信用体系黑名单，形成“守信者得利，
22、失信者受罚”的利益导向。 DB3208/T 1302020 7 9 文明建设 9.1 文明言行 9.1.1 市场经营者应文明经营，做到热情待客、服务周到、语言文明、有问必答。 9.1.2 市场经营者应诚信经营，做到诚信为本、信誉至上、遵诺守信、童叟无欺。 9.1.3 市场经营者应守法经营，做到依法经营、按章纳税、遵规守纪、服从管理。 9.2 信用管理 9.2.1 农贸市场管理机构应将所有经营者和从业人员的证照、居民身份证、租赁合同等信息收集整理， 按户建立信用档案。 9.2.2 经营者的日常监督检查情况、遵守市场管理规定情况、失信违规情况、商品质量问题、消费者 投诉情况等应收集、记录、归档，必
23、要时选择适当方式予以公示，并作为奖惩和续约的依据。 9.2.3 市场管理机构应依据信用档案，实施信用分类管理。 9.3 文化建设 9.3.1 在市场内显著位置设置以“社会主义核心价值观”、“诚信经营”、“倡导绿色生活”、“讲 文明树新风”等为主题的公益广告，并保持精致美观，无脏污破损现象，与城市历史文化相承接，与市 民接受方式和欣赏习惯相契合。 9.3.2 利用宣传栏、广播、电子显示屏等多种形式，开展社会主义核心价值观教育和职业道德、社会 公德等教育。 9.3.3 开展文明农贸市场创建、文明经营户评选等活动，营造文明经营、诚信经营、守法经营的良好 氛围。 9.3.4 有条件的市场可建立党组织、工会组织和行业自律组织，发挥模范带头作用和自我管理、自我 约束作用。 9.3.5 有条件的市场，可按DB3208/T 128的要求执行，将“智能化”理念引入农贸市场，综合配置追 溯电子秤、视频监控系统、移动终端等基础设施，为消费者提供诚信、智能、宜购的消费环境。
