1、碳达峰碳中和标准体系编制指南编 制 说 明碳达峰碳中和标准体系编制指南标准编制组2023 年 8 月 4 日碳达峰碳中和标准体系编制指南编制说明一、任务来源和承担单位本文件根据黑龙江省市场监督管理局2023年黑龙江省地方标准制定修订项目计划黑市监函202340号第132号项目起草，由哈尔滨荣佳盈标准化咨询服务有限公司负责牵头制定。二、制定标准的意义和必要性实现碳达峰碳中和,是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,扎实推进碳达峰碳中和标准体系建设,以市场监管总局办公厅印发通知，建立健全碳达峰碳中和标准体系实施方案为载体，制定本文件
2、三、标准的起草过程标准项目任务下达后，哈尔滨荣佳盈标准化咨询服务有限公司成立了标准编制组。标准编制组在查阅国内外相关文献、标准的基础上，完成了开题报告及编制实施方案。根据现有标准、国内外相关资料及相关意见完成标准草稿的编制，通过黑龙江省市场监督管理局网上平台向社会征求意见，并完成修改，形成本送审稿。四、标准制定的依据符合 GB/T 1.1-2020标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。五、标准主要条款、重要条款的说明1、适用范围1）本文件给出了碳达峰碳中和标准体系编制的基本原则、标准体系框架、标准体系编号与层级、标准体系明细表及标准统计表、编制说明等内容。2）本文
3、件适用于指导碳达峰碳中和标准体系的编制。2、主要技术内容1）碳达峰碳中和标准体系编制指南的基本原则：给出了协调一致性、目标明确性、全面成套性、层次适当性、划分清楚性、动态开放性原则 7 个基本原则。2）标准体系框架：给出了碳达峰碳中和标准体系框架。即碳达峰碳中和标准体系由碳排放基础通用标准子体系、碳减排标准子体系、碳清除标准子体系和市场化机制标准子体系构成。并详细给出了碳排放基础通用标准体系、碳减排标准子体系、碳清除子标准和市场化机制标准子体系的内容。其中碳排放基础通用标准体系包括术语及分类、碳信息披露；碳排放的监测、核算、报告和核查；低碳管理及评价。碳减排标准子体系包括节能、非化石资源应用、
4、化石能源清洁低碳利用、生产和服务过程温室气体减排、资源循环利用的相关标准。碳清除子标准包括生态碳汇、碳捕集利用与封存（CCUS）相关标准。市场化机制标准子体系包括绿色金融、碳交易、生态产品价值实现的相关标准。3）标准体系编号与层级：给出了碳达峰碳中和标准体系的编号与层级，其中碳排放基础通用标准子体系作为一级标准子体系，碳减排标准子体系、碳清除标准子体系、市场化机制标准子体系作为二级标准子体系。4）标准体系明细表及标准统计表：给出了碳达峰碳中和标准体系明细表及标准统计表。5）编制说明：给出了碳达峰碳中和标准体系的编制说明，列出了编制说明宜包括的内容。六、与现行有关法律、法规和强制性标准的关系本标准各项要求与现行法律、法规和强制性标准没有冲突。七、重大分歧意见的处理意见与依据无八、经济效益及社会效益碳达峰碳中和标准体系编制指南的制定，有利于推动碳排放基础通用标准体系建设，强化重点领域重点行业碳减排标准研制和应用，推动碳清除标准体系建设，强化市场化机制标准体系推广应用，为我国实现碳达峰碳中和目标助力。
