1、ICS03.080.01CCSA 1215内蒙古自治区地方标准DB15/T 44242026老年友好型社区管理规范Age-friendly community management specification2026-05-29 发布2026-06-29 实施内蒙古自治区市场监督管理局 发 布DB15/T 44242026I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本管理原则.15社区环境.26出行设施.27公共服务.38社会参与.39敬老氛围.410数字助老.411服务管理保障.412评价与改进.5DB15/T 44242026II前言本文件按照GB/T 1.12020
2、标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由内蒙古自治区民政厅归口。本文件起草单位：内蒙古自治区质量和标准化研究院、内蒙古自治区民政厅、呼和浩特市老龄工作服务中心、呼和浩特市民政局、呼和浩特市回民区阿吉拉沁社区、呼和浩特市回民区三顺店社区。本文件主要起草人：贾舒婷、张畅、张铎、古智子、李晔、李思臻、沈星宇、陶志超、朵兰、李谭芳、李一芝、姚艺璇。DB15/T 442420261老年友好型社区管理规范1范围本文件规定了城镇和农村老年友好型社区的基本要求、社区环境、出行设施、公共服务、社会参与、敬老氛围、数字助老、服务管理、保障的内容和要求。本文件适用于城乡社区居委会或村委
3、会对城镇和农村老年友好型社区的和管理。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1老龄化社区ageing community60岁及以上人口占社区总人口的10%或65岁及以上人口占社区总人口7%的社区。4基本管理原则4.1按照“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的原则，全面加强老龄化社区、老年友好型社区建设。4.2构建“友好空间打造、友好健康支持、友好为老服务、友好社会参与、友好氛围营造、友好信息支撑”六大友好体系。4.3大力提升社区服务能力和水平，更好满足老年人各方面需求，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。4.4应定期开展对独居、空巢、
4、失能（失智）、重残、计划生育特殊家庭老年人、特困老人、高龄、低保对象的入户安全排查及探访关爱，社区应配合相关部门对社区改造维修老化损坏设施，实施住房适老化改造，消除安全隐患。4.5应加强社区道路、公共建筑的无障碍设计与改造，完善照明、休息、如厕等便利性设施，保障老年人安全、便利出行，优先满足高龄、失能老年人的特殊需求。4.6应健全基层医疗卫生与养老服务网络，为老年人提供健康管理、基本医疗、康复护理、生活照料、紧急救援、精神慰藉等一体化服务，推进医养结合模式发展。4.7应支持老年人参与社区治理、志愿服务、文体教育等社会活动，提供适老化活动场所，建立各类老年组织，满足老年人社会参与及精神文化需求。
5、4.8应广泛开展敬老爱老助老宣传教育，强化家庭赡养责任，弘扬孝亲敬老传统美德，营造尊重、包容、关爱老年人的社区文化氛围。DB15/T 4424202624.9应推广应用智能健康养老产品与技术，依托智慧平台为老年人提供远程照护、健康管理等服务，同时为老年人学习使用智能产品提供辅导，保留传统线下服务方式。4.10应建立老年人权益保障与服务质量监督机制，畅通老年人意见反馈渠道，发挥社会与媒体监督作用，定期开展满意度评估，持续改进服务质量。4.11应配备专职老龄工作人员，加强为老服务队伍的专业能力建设，鼓励社会工作专业服务和志愿服务参与，提升社区为老服务整体水平。4.12应统筹各类资金资源，加大对为老
6、服务设施的投入与扶持力度，重点支持老年人占比高的老旧小区及农村社区的设施建设和可持续运营。5社区环境5.1城镇社区5.1.1应定期对独居、空巢、失能（失智）、重残、计划生育特殊家庭老年人、特困老人，高龄、低保对象用水、用电、用气等设施进行安全检查，协助相关部门及时改造维修老化或损坏的设施，排除安全隐患。5.1.2应制定应对火灾等突发公共事件的应急预案，建立防火和紧急救援的人员队伍与应急工作网络，配备微型消防站、应急救援亭、灭火器、紧急呼叫器、视频监控、急救箱等设施设备。5.1.3应开展社区公共空间整治提升，通过合理设置构筑物、植物配植、立体绿化、低强度健身器材等方式，打造宜人环境。加强垃圾分类
7、管理，确保垃圾清运及时，无卫生死角，无暴露积存垃圾。5.2农村社区5.2.1应保证老年人取水安全便利，帮助老年人家庭完成自来水入户。5.2.2应定期对独居、留守、失能（失智）、重残、计划生育特殊家庭老年人用水、用电和用煤等设施进行安全检查或入户排查，及时改造维修老化或损坏的设施，排除安全隐患。5.2.3应结合农村危房改造工作，对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施住房适老化改造。5.2.4应开展绿化美化、环境卫生整治等活动，营造卫生清洁、空气清新的乡村环境。确保村内垃圾清运及时，日产日清，无卫生死角，无暴露积存垃圾。6出行设施6.1城镇社区6.1.1应加强住宅公共设施
8、无障碍改造，重点改造坡道、楼梯、扶手等，满足老年人安全通行需求。老旧小区宜增设电梯或采用其他方式提升上下楼便利度，新建小区应符合无障碍设计标准。6.1.2应逐步完善社区公共基础设施无障碍建设，覆盖道路设施、休憩设施、信息化设施、社区服务设施等与老年人日常生活密切相关的场所。6.1.3社区道路系统宜实现人车分流，满足救护车、消防车等应急通行需求，保持消防通道畅通。步行道路应安全便利，路面平整，无非法占用现象（如停车、经营、堆放物品）。6.1.4步行道路、活动场地等应设置路灯等照明设施，保持安全通行亮度。6.1.5应在老年人集中活动的场所（如居住区公共空间、花园、公园、广场、亭廊等）附近卫生间安置
9、适老化设施。DB15/T 4424202636.2农村社区6.2.1应对村主干道路进行硬化处理，修缮破损路，整治低洼路，保持路面平整安全。村内次干道宜进行适度硬化，实现户户通。6.2.2应在村主干道路和老年人活动场所安装路灯，保持安全通行亮度。6.2.3应在村内老年人集中活动场所（如广场、亭廊、花园等）附近卫生间安置适老化设施。7公共服务7.1城镇社区7.1.1应加强老年人健康管理，通过家庭医生签约服务，或依托基层医疗卫生机构为老年人提供基本医疗、公共卫生、基本养老及基本生活护理服务，鼓励为高龄、失能、重残等居家老年人提供家庭病床、家庭养老床位、巡诊等上门服务；同时宜在辖区内或邻近医疗卫生机构
10、提供康复、护理、安宁、疗护等服务，推动社区卫生服务机构与社区养老服务机构协议合作，强化疾病诊疗、医疗护理等服务衔接。7.1.2支持发展社区嵌入式医养结合机构，为失能老年人提供长期照护服务。7.1.3应有达标配建的养老服务设施，或通过合作、购买服务等方式，利用就近设施为老年人提供生活照料、助餐、康复护理、紧急救援、精神慰藉等服务。7.1.4社区或就近养老服务设施应配备康复辅助器具等老年用品，并向有需要的老年人提供配置、租赁、借用等服务与指导。7.1.5宜整合社区资源或引入第三方，通过社区食堂、老年助餐点、上门送餐等形式提供助餐服务。7.1.6应按照需求，持续开展心理疏导、情绪抚慰、关系调适等社会
11、工作服务。7.1.7宜开展失能老年人家庭照护者培训，提高其护理知识与技能。可根据需要和安全考虑，适当开展助浴等服务。7.1.8应发展社区助老志愿服务，引导支持居民为有需求老年人提供志愿服务，重点帮扶独居、空巢、失能（失智）、重残、计划生育特殊家庭老年人。建立邻里互助场所，开展互助活动。7.2农村社区7.2.1宜优化基层医疗卫生机构布局，力争村民 15 分钟内可达最近医疗服务点。村卫生室宜加强能力建设，提供医养康护结合的服务和基本公共卫生服务，并通过宣传栏、讲座等形式开展健康促进与教育。7.2.2宜设有养老服务站、幸福院、邻里互助点等养老服务设施，或通过合作、购买服务等方式，利用就近机构为老年人
12、提供生活照料、康复护理、紧急救援、精神慰藉等服务。宜推动农村幸福院与村卫生室协议合作，提供医疗卫生服务。7.2.3应依托县级特困人员供养机构或乡镇区域养老服务中心，为村内失能老年人提供照护服务，可适当开展助浴等服务。7.2.4宜整合利用村内资源，以老年助餐点、邻里送餐等形式提供助餐服务。7.2.5宜探索农村养老志愿服务机制，鼓励村民和老年人参与公益与志愿服务，组建由党员干部、乡贤、热心村民等组成的志愿服务队伍，对独居、留守、失能（失智）、重残、计划生育特殊家庭等老年人实施结对帮扶，给予生活照料与精神关爱。8社会参与8.1城镇社区DB15/T 4424202648.1.1应开展“银龄行动”等老年
13、志愿服务，支持老年人参与社区公益慈善、教科文卫等事业。宜帮助低龄健康老年人在家门口实现就业，并提供岗位技能培训和实用技术培训。8.1.2应依托社区综合服务设施，改造或修建适老化综合性活动场所，为老年人和老年组织参与活动、开展老年教育提供便利，满足其社会参与和文化生活需求。开展人口老龄化国情教育，引导树立积极老龄观和健康老龄化理念。8.1.3鼓励社区自设或合作设立老年教育学习点，积极开展思想道德、科学普及、休闲娱乐、健康知识、艺术审美、智能生活、法律法规、家庭理财、代际沟通、生命尊严等方面的教育。8.1.4社区综合服务中心、养老服务中心应配备文化娱乐设施，开设舞蹈、音乐、书法等专区，成为老年人聚
14、会交流的场所。8.2农村社区8.2.1宜协调帮助老年人开展耕、种、收等农事生产，拓展农副产品销售渠道。8.2.2宜开发老年人力资源，帮助低龄健康老年人在家门口实现就业，并提供实用技术培训。优先帮助经济困难老年人申请村内公益性岗位或联系用工机会，促进增收。8.2.3应有效整合乡村教育文化体育资源，提供文体中心、棋牌室、活动广场等室内外活动场所，以喜闻乐见的形式开展适应农村老年人需求的教育活动。开展人口老龄化国情教育，引导树立积极老龄观和健康老龄化理念。9敬老氛围9.1城镇社区9.1.1应开展教育宣传，强化子女的孝亲敬老意识。组织多种形式的敬老爱老助老主题教育活动。9.1.2宜组织开展有利于促进代
15、际和谐的活动，如亲子活动、趣味运动会等，增强不同代际间的文化融合和社会认同。9.2农村社区9.2.1农村社区应将敬老爱老助老纳入村规民约，强化家庭在老年人赡养与关爱服务中的主体责任，增强村规民约对家庭赡养义务人的道德约束。9.2.2农村社区应开展多种形式的农村敬老爱老助老主题教育，强化子女的孝亲敬老意识。组织敬老活动，加大对敬老、爱老、助老模范的宣传。10数字助老10.1城镇社区应鼓励智能健康养老产品进社区进家庭，依托智慧养老平台和相关智能设备，为开展居家照护、医疗诊断、健康管理等服务提供远程服务及技术辅助服务。10.2农村社区应加快农村智能广播网建设，安装规范，分布合理，能实现应急插播。加快
16、农村互联网建设，推动宽带网络进入老年人家庭。11服务管理保障11.1应充分利用各种政策和资源，加大为老服务设施投入，扶持社区各类为老服务设施的建设和正常运营。DB15/T 44242026511.2城镇和农村社区宜统筹各类资金，推动老年友好型社区建设。积极动员各方力量，建立完善多元联动机制，协同参与建设。整合辖区内资源，打造区域性、综合性为老服务体系，提升老年人幸福感、获得感。11.3社区工作者和村务工作者中应有专人负责老龄工作。每个社区至少配备一名以老年人服务为主的社区工作者。11.4应将老年友好型社区创建纳入社区重点工作，宣传倡导老年友好理念，制定具体实施方案，加强目标管理与统筹协调。11
17、5应建立老年友好型社区管理的长效机制，统筹安排建设工作，对老年人占比高的老旧小区予以重点扶持和保障。11.6应将老年群众的支持力度、参与广度和满意度作为创建重要内容，确保创建工作贴合实际、满足需求。12评价与改进12.1评价12.1.1评价主体12.1.1.1政府相关部门、管理机构对老年友好型社区的服务与管理进行评价。12.1.1.2老年友好型社区自我评价。12.1.1.3老年友好型社区可根据需求，引进第三方评价机构进行评价。12.1.2评价依据12.1.2.1根据法律、法规以及相关国家、行业和地方标准。12.1.2.2老年友好型社区的服务宗旨和目标。12.1.3评价方法12.1.3.1意见征询，可通过上门、电话、信件及网络等新媒体。12.1.3.2实地察看，评估人员开展现场考评。12.1.3.3检查考核，定期考核与随即抽查相结合。12.2改进老年友好型社区应根据评价过程中发现的问题与建议，及时改进，不断提高服务与管理质量。
