1、 环境监理方案 项目名称： 监理单位： 监理资质： 法人代表： 环境监理项目部成员 环境总监理工程师： 环境监理工程师： 环境监理人员： I 目 录 II 附件： 1 1、总则 1.1 任务由来 1.2 编制依据 1.2.1 项目相关的国家环境保护法律、法规及规范性文件 (1) 中华人民共和国环境保护法， 1989.12.26 颁布； (2) 中华人民共和国大气污染防治法， 2000.4.29 修订； (3) 中华人民共和国水污染防治法， 2008.2.8 修订； (4) 中华人民共和国环境噪声污染防治法， 1996.10.29 颁布； (5) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法， 2013
2、.6.29 修订； (6) 中华人民共和国清洁生产促进法， 2012.2.29 修订； (7) 中华人民共和国循环经济促进法， 2008.8.29 颁布； (8) 中华人民共和国节约能源法 ， 2007.10.28 修订； (9) 中华人民共和国水法， 2002.8.29 修订； (10) 中华人民共和国安全生产法， 2002.6.29 颁布； (11) 中华人民共和国职业病防治法， 2011.12.31 修订； (12) 建设项目环境保护管理条例（ 1998 年国务院令第 253 号）； (13) 危险化学品安全管理条例（ 2011 年国务院令第 592 号）； (14) 淮河流域水污染防治
3、暂行条例（ 1995 年国务院令第 183 号）； (15) 国家危险废物名录（ 2008）（环保部、国家发改委令 2008第 1 号）； (16) 印发 “关于加强工业节水工作的意见 ”的通知 (国经贸资源20001015 号 )； (17) 关于发布实施 和 的通知（国土资发 201298 号）； 2 (18) 国务院关于印发 “十二五 ”节能减排综合性工作方案的通知（国发201126 号）； (19) 国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发 201135 号）； (20) 关于印发 的通知（环发2012130 号）； (21) 关于加强重金属污染防治工作的指导意见（国办发 20096
4、1 号）； (22) 关于深入开展重金属污染企 业专项检查的通知（环发 2009112号）； (23) 国务院关于重金属污染综合防治 “十二五 ”规划的批复（国函201113 号）； (24) 关于印发重金属污染综合防治 “十二五 ”规划的通知环发（ 201117 号）； (25) 关于加强重金属污染环境监测工作的意见（环办 201152 号）； (26) 工业和信息化部环境保护部商务部发展改革委财政部关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见（工信部联节 201392 号）。 (27) 工业企业设计卫生标准（ GBZ1-2010）； (28) 铅作业安全卫生规程（ GB 13746-200
5、8）。 1.2.2 项目相关的 地方 环境技术标准和技术规范 (1) 江苏省环境保护条例， 1997.7.31 修订； (2) 江苏省环境噪声污染防治条例， 2012.1.12 修订； (3) 江苏省固体废物污染环境防治条例， 2012.1.12 修订； (4) 江苏省地表水（环境）功能区划（苏政复 2003 29 号）； (5) 江苏省环境空气质量功能区划分； (6) 江苏省排污口设置及规范化整治管理办法，苏环控 1997 122 号； (7) 关于印发江苏省建设项目主要污染物排放总量区域平衡方案审核管理办法的通知，苏环办 2011 71 号； (8) 中共江苏省委江苏省人民政府关于坚持环保
6、优先促进科学发展的意3 见（苏发 2006 16 号）； (9) 省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知（苏政发2006 92 号）； (10) 关于切实做好建设项目环境管理工作的通知（苏环管 2006 98号）； (11) 江苏省关于切实加强危险废物监管工作的意见 (苏环规 20122号 )； (12) 关于进一步加强涉及重金属污染建设项目环评审批的通知（苏环办 2011177 号）； (13) 省政府关于江苏省重金属污染综合防治 “十二五 ”规划的批复（苏政复 2011 40 号）； (14) 扬州市 “十二五 ”重金属污染综合防治规划； (15) 江苏省人民政府关于印发 的通知
7、（苏政发 2013113 号）； (16) 省政府关于印发江苏省 “十二五 ”节能减排综合性工作方案的通知（苏政发 2012 24 号 ）； (17) 省政府关于印发江苏省大气污染防治行动计划实施方案的通知（苏政发 20141 号）。 1.2.3 项目相关的环境技术标准和技术规范 （ 1） 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （ GBl8599-2001） ； （ 2） 江苏省建设项目环境监理方案编写大纲（试行）； （ 3） 危险废物贮存污染控制标准 GBl8597-2001； （ 4） 环境空气质量标准（ GB3095-2012）； （ 5） 工业企业设计卫生标准（ TJ36-79）；
8、 （ 6） 危险废物焚烧污染控制标准（ GB18484-2011）； （ 7） 地表水环境质量标准（ GB3838-2002）； （ 8） 地下水质量标准（ GB/T14848-93）； （ 9） 土壤环境质量标准（ GB15618-1995）； 4 （ 10） 声环境质量标准（ GB3096-2008）； （ 11） 工业企业厂界环境噪声排放标准（ GB12348 2008）； （ 12） 建筑施工场界环境噪声排放标准（ GB12523-2011）； （ 13） 电池工业污染物排放标准（ GB 30484-2013） ； 1.2.4 建设项目环境影响评价文件 1.2.5 建设项目环境影响评价
9、文件的批复文件 1.2.6 建设项目开展环境监理的依据 （ 1） 关于同意将江苏省列为建设项目环境监 理工作试点省份的函 环保部 环办函 2011821号； （ 2） 关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知 国家环保总局 环发 2002141号 2002.7.23； （ 3） 关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知 环境保护部 环办 20125号 ； （ 4） 省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知，苏政发200692号； （ 5） 关于切实做好建设项目环境管理工作的通知，苏环管 200698号； （ 6） 江苏省建设项目环境监理试点工作方案； （ 7） 江苏省建设项目
10、环境监理技术指南（试行） （ 8） 省环保厅转发环 保部办公厅关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份函的通知（苏环办 2011250 号）， 2011.8.12。 5 1.3 项目概况 1.3.1 建设 项目总体概况 项目名称： 项目性质：搬迁扩建； 建设地址： 投资总额： 占地面积： 职工人数： 1.3.2 主体工程概况 1.3.3 附属设施概况 1.3.4 工艺 概况 1.3.5 环保工程概况 本项目环保工程建设情况详见表 1.3-3。 表 1.3-3 建设项目环保工程概况 1.3.6 项目平面布置概况 1.4 监理范围、时段 1.4.1 项目 监理范围 6 1.4.2 项目 监
11、理时段 本次环境监理的时段与主体工程监理阶段划分一致，包括设计阶段、施工阶段及试生产阶段。 环境监理介入时本项目已 有部分 施工 完成 ，设计阶段环境监理将对设计文件进行复核，审核其与环评文件及批复的相符性。施工阶段环境监理 对已完成施工项目 采取 资料审核 监理 ，对未完成施工项目实施现场监理 ： （ 1）设计及 已建成施工能够环境监理：根据建设单位和施工单位提供的设计及施工资料 ，结合现场勘查，进行 资料审核 监理；如项目有整改等行为，将对该部分从介入时至项目试生产前的整个工程建设期进行跟踪监理。 （ 2） 建设内容施工期监理： 施工阶段主要监理建设项目的施工过程是否严格执行国家有关环保法
12、律法规，是否落实环境影响报告书及其批复文件的要求，建设项目施工期间污染防治设施、生态保护与影响减缓措施的实施与进度， “三同时 ”执行情况、污染物排放是否符合国家和地方规定的标准，环境保护投资是否落实到位等。 （ 2）试生产阶段环境监理：从项目核准试生产开始到项目通过相关环保主管部门竣工验收结束。 试生产阶段主要监理主体工程、依托工程、环保设施运行情况是否符合环保设计要求及预期目标，各项生态保护要求是否落实到位，各项社会环境影响提出的要 求是否落实到位，各项环境风险防范措施及应急预案是否落实到位。 7 2、环境保护（敏感）目标及拆迁现状 2.1 环境保护目标拆迁进度 2.2 现状环境保护目标拆
13、迁概况 3、主要环境影响及污染防治措施 3.1 施工期环境影响分析及污染防治措施 3.2 试生产期环境影响及污染防治措施 3.2.1 试生产期污染源概况 3.3 环境风险影响及环境风险防范措施 3.3.1 环境风险源项及风险影响 3.3.2 环境风险防范措施与应急对策 8 4、项目环评报告及其批复要点 4.1 环评要点 4.1.1 项目执行标准 4.1.1.1 大气环境评价标准 4.1.1.2 地表水环境评价标准 4.1.1.3 地下水环境评价标准 4.1.1.4 土壤环境评价标准 4.1.1.5 底泥质量标准 4.1.1.6 声环境评价标准 4.1.1.7 固体废弃物贮存标准 4.1.2 达
14、标排放与污染控制 4.1.2.1 废气排放与污染控制 4.1.2.2 废水排放与污染控制 4.1.2.3 噪声排放与污染控制 4.1.2.4 固废排放与污染控制 4.1.3 环境现状以及环境影响评价结论 4.1.4 总量控制平衡方案 4.1.5 事故风险评价结论 9 4.1.6 公 众参与 4.2“三同时 ”一览表 10 11 4.3 环评批复要点 12 5、环境监理工作内容 环境保护部关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知（环办20125 号）明确了建设项目环境监理工作内涵和环境监理工作内容。围绕 5 号文的要求，以下按建设项目设计审核阶段、施工阶段、试生产阶段的不同工作内容和侧重点、
15、分别针对环境达标监理、环境保护设施（措施）监理和环境管理等进行阐述。各阶段的环境监理具体工作内容详见 表 5-1。 5.1 建设 现状 5.1.1 入厂前建设情况 13 5.1.2 入厂后工程进度 5.1.3 已到厂及尚未到厂的设备清单 5.1.4 环保三同时建设现状 14 5.2 设计审核阶段环境监理工作内容 5.2.1 资料收集 5.2.2 设计文件环保审查 5.2.3 环境风险防范措施设计文件核查 5.2.4 设计阶段批建相符性核查 5.3 已开展工作内容 5.3.1 已收集的设计资料情况 5.3.2 已收集的设计资料审核结果 15 5.3.3 设计阶段环境监理工作内容完善 16 5.4
16、 施工期环境监理工作内容 5.4.1 尚未建设的环保 工程 施工 监理 5.4.2 批建相符性核查 5.4.3 设计阶段核查出的问题的整改情况监理 5.4.4 搬迁设备 包 装 监理 5.5 试生产期环境监理工作内容 5.5.1 主体工程试运行情况 5.5.2 环保设施试运行情况监理 5.5.3 环境风险防范措施监理 5.5.4 环境管理与监测计划 5.5.4.1 环境管理情况监理 5.5.4.2 环保投资落实情况监理 5.5.4.3 环境监测计划 17 18 19 6、环境监理项目部机构设置方案、人员、设备及工作程序 6.1 环境监理机构 6.2 环境监理人员及配 备计划 6.3 近三年单位
17、业绩 6.4 环境监理设备 20 6.5 环境监理工作程序 图 6.5-1 环境监理工作程序图 21 7、环境监理制度与方法 7.1 环境监理工作制度 7.1.1 工作记录制度 环境监理记录是工程信息汇总的重要来源，是环境监理工程师作出行动判断的重要基础资料。环境监理工程师应根据工程建设、环境监理工作情况作出工作记录，重点描述对项目现场环境保护工作的检查监督情况，描述当时发现的主要环境问题，问题发生的责任单位，分析产生问题的主要原因， 提出对问题的处理意见。主要有：历史性记录、质量记录、竣工记录。 7.1.2 文件审核制度 文件审核制度是指环境监理单位对项目承建单位编制的，与建设项目相关的环境
18、保护措施和环境保护设施的施工组织设计，进行审核的规定。 建设项目工程施工单位编制的施工组织设计和施工措施计划中的环境保护措施、专项环境保护措施方案、环境保护设施的施工计划等，均应经环境监理单位审核。环境监理单位对上述文件的审核意见，是建设项目工程监理单位批准上述文件的基本条件之一。 7.1.3 会议制度 会议制度是指环境监理单位确定的必须参加或组织的各种 会议的规定。 环境监理机构应建立环境保护会议制度，包括环境监理第一次工地会议、环境监理例会和环境监理专题会议。对环境监理例会，应明确召开会议的时间、地点、主要参加单位与人员、一般会议议程等。在会议期间，施工单位对近一段时间的环境保护工作进行回
19、顾性总结，环境监理工程师对该阶段环境保护工作进行全面评议，肯定工作中的成绩，提出存在的问题及整改要求。每次会议都要形成会议纪要，如有重大事故发生，可随时召开会议。 环境监理第一次工地会议对顺利启动并监理环境监理良好的工作秩序十分重要。一般由建设单位法人或总环境监理工程师 主持，环境监理机构、工程监理22 机构、承建单位等主要代表参加。这次会议是项目建设环境保护有关参见单位的第一次正式会面，是环境保护合作的正式开始。 环境监理例会是项目施工过程中定期召开的环境会议，一般每月一次，根据需要也可每周一次或每旬一次。环境监理工作例会是各方交流情况、解决问题、协调关系和处理纠纷的一种重要途径。 环境监理
20、专题会议是对建设项目施工过程中出现重大环境问题时，由项目法人或总环境监理工程师主持。环境监理机构、工程监理机构、承建单位等主要代表参加的环境保护会议。 7.1.4 应急报告与处理制度 应急报告 与处理制度是环境监理单位在现场发生环境紧急事件应采取的报告和处理的规定。 环境监理单位应针对环境监理范围内可能出现的环境风险，制定环境紧急事件报告和处理措施应急预案。应急预案中应明确需要及时报告项目建设单位以及环境保护、公安、卫生等行政主管部门的事项，并应明确需要采取的应急措施。 7.1.5 工作报告制度 环境监理报告是项目建设中环境保护工作的一项重要内容，工作报告制度是环境监理单位对现场环境监理情况定
21、期报告的规定，包括环境监理月报、季报、半年报、环境监理专题报告、设计阶段和施工阶段环境监理报告、环境监理总报告。 环境监理单位应及时向建设单位及环境保护行政主管部门提交环境监理月报、季报、半年报，报告坏境监理现场工作情况以及环境监理范围内的环境状况。 对于建设项目施工过程中出现的重大环境问题，环境监理单位应在调查研究基础上，向环境保护行政主管部门及项目建设单位提交环境监理专题报告。 在设计阶段和施工阶段环境监理工作结束后，环境监理单位应向环境保护行政主管部门及建设单位提交设计阶段和施工阶段环境监理报告。 在试生产阶段环境监理工作结束后，环境监理单位应想环境保护行政主管部门及建设单位提交环境监理
22、总报告。 23 7.1.6 函件来往制度 环境监理工程师在现场检查过程中发现的环境问题，应通过下发环境监理通知单形式，通知承建单位需要采取的纠正或处理措施；对承建单位某些方面的规定或要求，必须通过书面形式通知。情况紧急需口头通知时，随后必须以书面函件形式予以确认。同样，承建单位对环境问题处理结果的答复以及其他方面的问题，也应致函环境监理工程师。 7.1.7 检查、认可制度 检查、认可制度是指对建设项目施工过程中重要环境保护措施和环境问题处理结果的检查、认可的规定。 建设项目承建单位完成了重要的环境保护措施后，应报环境监理单位检查、认可。 环境监理工程师应跟踪检查，要求承建单位限期处理的环境问题
23、若处理合格，予以认可；若未处理或处理不合格，则应采取进一步的环境监理措施。 7.2 环境监理工作方法 7.2.1 现场巡查 现场巡查是指环境监理单位对监理范围内的环境和环境保护工作进行定期和不定期的日常监督、检查，这是环境监理的主要工作方法。 7.2.2 环境监测 环境监理单位应充分利用环境监测数据，指导环境监理工作的开展。环境监理人员通过环境监测可以获取具体的污染数据，经观察、分析数据，准确地发现建设项日施工过程中对环境的影响。 环境监测的基本目的就是全面 、及时、准确地掌握项目环境保护状况，以及时采取措施 ;通过对数据的分析，了解环境监理工作开展的效果，作为环境监理单位向承建单位发出监理指
24、令的依据。 7.2.3 旁站 旁站监理是指在某些施工工序涉及环境敏感区域、可能对周围环境、生态造成较大影响，或隐蔽工程等关键工程进行时，环境监理单位应对该施工工序和关24 键工程采取全过程现场跟踪监督活动，如防腐防渗工程、环保治理设施安装过程及现场环境监测等，环境监理应采取旁站形式。在施工工序和关键工程开始前到场旁站，重点检查要求的污染防治措施和生态保护措施是否落实到位，关键工程和环 保设备是否按照环评和设计的要求进行施工及安装等；在关键施工工序、关键工程建设和环保设备安装结束后方可离开，离开前应检查评估施工造成的污染和生态破坏是否控制在既定目标内，隐蔽工程、防腐防渗工程是否符合环评及设计等内
25、容。在旁站过程中环境监理单位应定时做好记录，并将评估结果整理上报建设单位。 7.2.4 记录与报告 记录是指环境监理单位在实施现场巡查、旁站监理等工作中，对现场环境状况、环境保护等情况的记录，一般包括现场环境情况描述、环境监测数据、环境保护措施落实情况等。记录形式包括文字、数据、图像、声像等。 报告是 指环境监理单位对某一阶段或某一专题环境监理情况，向建设单位和环境保护行政主管部门报告。环境监理单位应及时向建设单位及环境保护行政主管部门提交环境监理月报、季报、半年报，报告环境监理现场工作情况以及环境监理范围内的环境状况。对于建设项目施工过程中出现的重大环境问题，环境监理单位应在调查研究基础上，
26、向环境保护行政主管部门及项目建设单位提交环境监理专题报告。 7.2.5 发布文件 发布文件是指环境监理单位在环境监理过程中所采取的通知、指示、批复、签认等形式。例如，在巡查、旁站监理中发现问题时，向承建单位发出的纠正或整改通知等。 7.2.6 审阅报告 审阅报告是指环境监理单位通过对承建单位按规定编制并提交的环保工作月报进行审阅，对承建单位的环境保护工作进行评价，从环境保护的角度提出优化方案一与方法的建议，并签署意见，作为施工组织计划实施的依据。 25 7.2.7 环境监理工作会议 环境监理工作会议也是环境监理工作重要方法。环境监理工作会议包括环境监理第一次工地会议、环境监理例会和环境监理专题会议。 7.3 环境监理工作用表 26 表 1 环境监理业务联系单 项目名称： 编号： 致： （相关单位）： 事由： 内容： 环境监理项目部（章）： 项目环境监理负责人： 日 期： 抄 送： 相关单位签收： 单 位（章）： 项 目 经 理： 日 期： 注：本表一式 份，由环境监理项目部填写，相关单位各存 份，环境监理项目部存 份。
