1、 XXX 智能 交通云 建设工程 总体建设方案 XXX 交 通 运 输 厅 交 通 运 输 部 规 划 研 究 院 2014 年 8 月 主编单位： 交通运输部规划研究院 目录 1 项目概述 . 1 1.1 项目基本信息 . 1 1.2 项目背景 1 1.3 建设单位概况 3 1.4 编制依据 4 1.5 建设目标 5 1.6 建设内容 6 1.7 建设工期 7 1.8 项目投资及资金来 源 7 1.9 问题与建议 8 2 需求分析 . 10 2.1 XXX 交通运输业务现状分析 . 10 2.2 XXX 交通信息化现状及问题 . 18 2.3 交通云总体建设需求 24 2.4 业务应用建设需
2、求 26 2.5 数据整合建设需求 29 2.6 支撑平台建设需求 32 2.7 基础设施建设需求 33 3 总体建设方案 . 47 3.1 建设思路及原则 47 3.2 总体目标 48 3.3 分期目标 50 3.4 建设任务 52 3.5 平台架构 52 3.6 工程边界 55 4 基础设施即服务层（ IaaS）建设方案 . 57 4.1 总体建设方案 57 4.2 基础设施服务设计 57 4.3 网络分区设计 65 4.4 运营管理设计 67 4.5 安全保障设计 70 4.6 异地灾备设计 76 4.7 功能性能要求 76 4.8 服务购买清单 80 5 平台即服务层（ PaaS）建设
3、方案 81 5.1 总体建设方案 81 5.2 开发框架建设方案 83 5.3 公共组件建设方案 86 5.4 业务组件建设方案 89 5.5 建设实施方案 99 6 软件即服务层（ SaaS）建设方案 . 101 6.1 总体建设方案 101 6.2 SaaS 应用建设方案 102 6.3 SaaS 应用部署方案 107 6.4 建设实施方案 107 6.5 应用系统迁移方案 109 7 大数据资源整合应用方案 . 122 7.1 总体建设方案 122 7.2 数据资源域 122 7.3 数据交换域 129 7.4 数据分析域 131 7.5 数据管控域 132 7.6 数据服务域 133
4、7.7 大数据分析应用 134 7.8 建设实施方案 137 8 商业模式设计方案 . 139 8.1 云计算、大数据服务建设运营模式分析 140 8.2 公众出行服务商业模式及经济效益分析 144 8.3 物流公共平台商业模式及经济效益分析 144 8.4 客运联网售票商业模式及经济效益分析 148 8.5 城市公交出行商业模式及经济效益分析 150 9 项目建设与运行管理 . 154 9.1 实施计划 154 9.2 管理机构 155 9.3 运行维护机构 157 9.4 项目招标方案 157 10 人员配置与培训方案 . 160 10.1 人员配置 160 10.2 培训对象 160 1
5、0.3 培训方式 161 10.4 培训内容 161 10.5 培训计划 162 11 系统测 试方案 . 163 11.1 网络测试 163 11.2 性能测试 163 11.3 软件测试 164 11.4 服务测试 165 11.5 安全测试 165 11.6 测试计划 167 12 投资估算与资金筹措 . 168 12.1 投资估算 168 12.2 运行维护经费测算 182 12.3 资金筹措 182 13 风险及效益分析 . 183 13.1 风险分析 183 13.2 效益分 析 183 智能交通云建设工程 总体建设方案 1 1 项目概述 1.1 项目 基本信息 表 1-1 项目基
6、本信息表 项目名称 XXX 智能交通云建设工程 项目建设单位 XXX 交通运输厅 项目总投资 19274.67 万元 项目建设期 42 个月 1.2 项目背景 “ 十二五 ” 是交通运输转变发展方式、扩大规模、调整结构、优化管理、提升服务，促进综合运输体系建设和发展的关键时期。近年来， XXX 交通运输行业抓住 “ 交通优先发展 ” 战略机遇，在高速公路增量扩面、国省干线提等升级、农村公路通达通畅、水运发展破题提 速等方面取得了显著成绩。同时贵州交通运输信息化已在交通运输各个业务领域开展了不同程度的信息化应用，以信息化促进交通现代化发展理念正逐步被全省交通运输行业所接受和认可。 然而， XXX
7、交通运输信息化发展还不同程度的存在 信息化应用协同能力不够、信息资源共享程度不高、 技术支撑体系较为分散、基础设施利用率不高等问题，如何运用新一代信息技术实现贵州交通信息化跨越式发展已成为行业发展面临的问题。 云计算作为互联网时代信息基础设施与应用服务模式的重要形智能交通云建设工程 总体建设方案 2 态，以资源聚合和虚拟化、应用服务和专业化、按需供给和灵活使用的服务模式，提 供高效能、低成本、低功耗的计算与数据服务，是新一代信息技术集约化发展的必然趋势。在国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见、 XXX 人民政府办公厅关于印发 XXX“十二五 ”新兴产业发展规划的通知等文件中明
8、确提出将加快完善公共服务领域的信息化建设，适时启动云计算、 3G 和三网融合、物联网为代表的新技术开发和应用试点。 近期省政府印发 的 关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见 、 XXX 大数据产业发展应用规划纲要（ 20142020 年） 等文件 中 更是 明确提出加快推动大数据产业发展应用，推进电子政 务、交通运输、食品安全等领域大数据示范应用工程建设。 加快综合交通、 智能 交通、绿色交通和平安交通建设是新时期交通运输行业重要的战略任务。积极推动信息技术在交通运输系统运行监测、运营管理、运输服务和安全应急等领域的深度应用，以信息化智能化引领行业转变发展方式，全面提升交通运输系统供给能力
9、、运行效率、安全性能和服务水平，将是加快实现交通运输现代化的战略选择 ， XXX 交通运输信息化事业迎来重要的战略机遇期。 为响应省政府大数据产业发展战略，切实推进我省交通运输行业大数据应用的发展， 节省行业信息化建设投资，促进资源共 享和业务协同， 转变贵州交通运输发展方式， 实现贵州交通后发赶超， XXX交通运输厅决定启动 XXX 智能 交通云 建设，通过构建全省统一的云计算服务平台，实现 交通运输行业基础设施一体化、运维管理集中化、技术支撑平台化、数据资源整体化、业务应用协同化、公众服务人文化和大数据产业化 ， 为 政府决策、交通管理、企业运营、百姓出行等智能交通云建设工程 总体建设方案
10、 3 提供 智能交通服务 。 1.3 建设单位概况 本项目的建设单位是 XXX 交通运输厅。 主要职责如下： （ 1） 贯彻执行国家交通行业发展的方针、政策和法规拟定全省公路、水路交通行业发展战略、方针政策和法规、规章，并监督执行。 （ 2） 拟定全省公路、水路交通行业发展规划、中长期计划和年度计划并监督实施；负责公路、水路交通行业统计和信息引导，承担交通战备和交通通讯的有关工作。 （ 3） 指导交通行业体制改革；培育和管理交通运输市场和交通基础设施建设市场，维护公路、水路交通行业的平等竞争秩序；引导交通运输行业优化结构和协调发展。 （ 4） 负责全省公路、水路的运政、路政管理，统一管理城乡公
11、路、水路客货运输（含出租车客运、小轿车定线客运和旅游客运、汽车租赁、特殊物资运输），加强运输服务业的行业管理，对重点物资运输和紧急客货运输进行调控。 （ 5） 负责全省公路、水路交通基础 设施建设、维护，质量监督和造价管理，组织实施国家和省重点公路、水路交通工程建设。 （ 6） 负责全省交通规费征收执法和审计监督工作，归口管理公路、水路收费站（卡）设置和收费工作。 （ 7） 负责全省汽车维修市场、汽车驾驶学校和驾驶员培训的行业管理；实施汽车综合性能检测工作的行业管理。 智能交通云建设工程 总体建设方案 4 （ 8） 负责水上港航监督、船舶检验、船员培训考核及水上安全管理和船舶维修市场管理。 （
12、 9） 拟定全省交通科技政策、技术标准和规范，推广交通科技新技术、新产品，组织重大科技开发、推动行业科技进步，负责交通工业产品的认证和质量监督；指导交通中等教育、成人教育和职业技术教育。 （ 10） 负责交通行业利用外资开展国际交通经济技术合作与交流等涉外工作，管理涉及全省公路、水路交通与国际组织间的有关事宜。 （ 11） 负责厅属系统机构编制、干部人事和劳动工资等工作；指导交通行业职工队伍建设。 （ 12） 承办省人民政府交办的其他事项。 1.4 编制依据 (1) 国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求，国家发展和改革委员会第 55 号令，国家发展和改革委员会， 2007年； (2)
13、 关于印发公路水路交通运输信息系统建设项目可行性研究报告编制办法（试行）的通知，厅规划字 2011 259 号，交通运输部， 2011 年； (3) 国务院关于 进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见，国发 2012 2 号，国务院， 2012 年； (4) 公路水路交通运输信息化 “ 十二五 ” 发展规划，交通运智能交通云建设工程 总体建设方案 5 输部， 2011 年； (5) 交通运输部办公厅关于推进交通运输信息化智能化发展的指导意见，厅科技字 2013257 号 ，交通运输部， 2013 年； (6) XXX 人民政府办公厅关于印发 XXX“十二五 ”新兴产业发展规划的通知，黔府
14、办发 2011 17 号， XXX 人民政府办公厅，2011 年； (7) 关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见， XXX 人民政府， 2014 年； (8) XXX 大数据产 业发展应用规划纲要（ 20142020 年） ，XXX 人民政府， 2014 年； (9) 贵州交通运输 “ 十二五 ” 发展规划， XXX 交通运输厅，2011 年； (10) 贵州交通运输信息化 “ 十二五 ” 专项规划， XXX 交通运输厅， 2010 年； (11) 有关软硬件设备厂商 、云计算服务提供商 近期市场参考报价。 1.5 建设目标 到 2015 年， 全面建成 稳定可靠、安全高效 、动态扩展、弹
15、性伸缩的云 基础设施 平台，基本形成可视化、人性化、开放化、标准化的云应用支撑平台，建成 统一的 行业 数据资源中心 ，逐步实现 公众出行信息服务 系统、公路养护统计管理平台等现有业务系统 云 化迁移。 到 2017 年 ，形成完整的具有 XXX 交通运输行业特色的业务组智能交通云建设工程 总体建设方案 6 件体系，整合全省铁路、航空等数据资源， 实现与公安、城管、气象等单位的信息资源共享，推动交通运输大数据资源的聚集 ，建成统一的智能交通云服务平台，向全社会提供交通诱导、应急指挥、智能出行、出租车和公交车管理等服务。 1.6 建设 内容 （ 1） 构建面向全省交通运输行业统一的计算、网络、存
16、储虚拟化资源池，实现资源平台根据业务需求动态扩展， 形成智能交通云安全管理体系、运营管理体系和灾备管理体系 。工程一期租用 52 台云主机、 50 个本地存储单元、 75 个异地灾备单元、 1 项关系数据库服务以及定制开发 1 套运营管理系统；工程二期租用 134 台云主机、 140个本地存储单元、 210 个异地灾备单元 和 1 项关系数据库服务 。 （ 2）构建功能完备的应用支撑平台服务体系，通过建设业务服务、公共服务、通道服务等构成的业务组件以及开放框架和公共组件等实现技术支撑体系一体化。 工程一期重点建设开发框架、 三维 GIS平台 等 基础公共组件和部分业务组件 ；工程二期 丰富和完
17、善 开发框架 ，补充建设 公共组件 ，形成政策法规、 水路运输、港航管理、海事管理、科技教育、综合事务等领域业务组件 。 （ 3） 分阶段、分类别的将行业基础 应 用、行业综合应用、公共服务应用等应用系统逐步云化并迁移到云平台 。工程一期 实现 公众出行信息服务系统 、公路养护管理 系统等现有系统 以及数据中心 云化迁移 ， 同步开展安全畅通与应急处置系统、客运联网售票系统等应用系统建设 ；工程二期 逐步在道路运输、城市客运、水运海事等领域实现智能交通云建设工程 总体建设方案 7 SaaS 级应用 。 （ 4）建成统一的交通运输数据资源中心， 形成相对稳定的 交通数据资源框架体系， 建立行业数
18、据资源服务目录体系，开展大数据分析示范应用。 工程一期 建设 完善 数据资源交换体系、数据资源目录体系和数据资源管控体系 ；工程二期 建设大数据分析处理平台， 整合铁路、民航等综合交通数据资源， 接入公安、城管、气象等外部门数据资源， 建立行业数据资源服务目录体系， 开展大数据分析示范应用 。 1.7 建设工期 本工程 建设工期为 3.5 年， 分为 2014-2015 年（ 基础构建 期）、2016-2017 年（应用示范期）两个阶段分别实施。 1.8 项目投资 及资金来源 1.8.1 总投资 经测算， 本项目的投资估算如下： （ 1） 工程总投资 工程总投资 19274.67 万元，其中：
19、 工程费用共计 12276.20 万人民币元，占总投资的 63.69% ； 其他费用共计 6080.63 万人民币元，占总投资的 31.55%； 预留费 用共计 917.84 万人民币元，占总投资的 4.76% 。 （ 2） 第一阶段（ 2014-2015 年）投资 工程第一阶段投资 6323.16 万元，其中： 工程费用共计 4951.80 万人民币元，占总投资的 78.31%； 其他费用共计 1070.26 万人民币元，占总投资的 16.93%； 智能交通云建设工程 总体建设方案 8 预留费用共计 301.10 万人民币元，占总投资的 4.76% 。 （ 3） 第二阶段（ 2016-201
20、7 年）投资 工程第二阶段投资 12951.51 万元，其中： 工程费用共计 7324.40 万人民币元，占总投资的 56.55%； 其他费用共计 5010.37 万人民 币元，占总投资的 38.69%； 预留费用共计 616.74 万人民币元，占总投资的 4.76%。 1.8.2 资金来源 本项目 建设资金 将积极申请省政府专项资金、 交通运输部 信息化重大工程 补助资金 ，并将数据资源建设纳入到相关专项工程中统一考虑， 其余资金由 省厅配套 筹集。 平台 建成后， 基础设施层购买服务费用将申请省财政预算，其余运维资金将通过省厅自筹、市场运作等方式予以解决 。 智能交通云平台建设将 积极探索
21、多种形式的商业化建设和运维模式，鼓励有实力的企业以独资、参股、 BT、 BOT、公私合营等模式参与建设与运营 。 1.9 问题与建议 建议 省级 层面统一 制定云平台建设的 标准规范、建设运维制度及安全保障措施 ，明确工程建设要求和需遵循的标准规范， 实现平台数据资源共享及安全健康发展 。 建议省 政府尽快出台应用示范工程建设资金相关政策与优惠措施 ，推动 工程启动实施，同时在平台运行期间，落实保障购买信息服务、租赁信息化基础资源等费用 。 智能交通云建设工程 总体建设方案 9 建议省厅尽快推动本 项目建设领导小组 的成立，加强与 项目责任单位间协调沟通 ，确保数据资源整合工作取得预期效果。此
22、外，应密切关注贵安新区云计算基地的建设进展，做好工程衔接，确保工程顺利完成。 建议省厅加强云计算、大数据等技术和应用培训， 提高行业建设管理应用水平，创新新技术模式下的信息化管理机制，确保云平台可持续发展。 智能交通云建设工程 总体建设方案 10 2 需求分析 2.1 XXX 交通 运输 业务 现状 分析 XXX 处于云贵高原东部，是滇东高原向湘西丘陵过渡的中间地带，境内高原、山地、丘陵和盆地纵横交错，地形十分复杂，且海拔变化较大。同时， XXX 作为我国西南地区重要陆路交通枢纽，具有较强的区位优势，随着 XXX 矿产资源以及旅游行业的快速发展，社会和公众对交通运输行业保运输、保畅通、保安全等
23、方面提出了较高要求。 近年来， XXX 交通运输行业抓住 “ 交通优先发展 ” 战略机遇，在高速公路增量扩面、国省干线提 等升级、农村公路通达通畅、水运发展破题提速等方面取得了显著成绩。 XXX 交通运输厅作为 XXX 交通行业主管部门，下设有公路局、高速公路管理局、道路运输管理局、地方海事局 /航务管理局 、交通建设 工程 质量监督局 5 个二级局，交通信息中心、交通建设工程造价管理站 等 13 个直属单位以及 9 个市州交通局，业务覆盖公路、水路规划、建设、管理、养护等各个方面，业务种类繁杂。 根据政府部门职能分类 ，结合 XXX 交通运输行业特点将业务体系划分为 3 大类 、14 小类
24、，如 下 图 所示 ： 智能交通云建设工程 总体建设方案 11 业 务 管 理道路运输水运海事城市客运政策法规人事管理财务管理交通科技政务公开行政许可审批公众出行信息服务公 共 服 务行 政 管 理交 通 运 输 行 业党政管理规划统计公路管理纪检监察图 2-1 交通业务体系分类 2.1.1 业务管理 2.1.1.1 规划统计 规划统计包发 展战略规划、中长期和年度计划、行业统计管理等工作。具体包含以下内容： (1) 交通行业战略规划管理 ： 公路、水路运输业和基本建设的中长期战略、规划的组织编制 。 (2) 交通行业年度计划管理 ： 交通固定资产投资年度计划的组织实施与交通行业生产指导性计划
25、的编制 。 (3) 交通经济运行分析 ： 公路、水路运输、港口生产和交通固定资产投资经济运行分析 。 智能交通云建设工程 总体建设方案 12 (4) 交通行业综合统计 ： 交通运输、港口、固定资产投资、交通运输服务业等方面的定期调查、普查、专项调查、重点调查、抽样调查等统计 。 2.1.1.2 公路管理 (1) 建设 管理 负责全省公路 （高速公路、普通公路及农村公路） 交通基础 设施建设的管理和监督工作；组织拟定公路交通运输基础设施建设技术标准；负责管理和监督全省公路建设市场，维护平等竞争秩序；负责对公路建设工程招标实施管理与监督；负责组织实施国家、省级公路等工作项目建设；监督管理公路建设工
26、程质量和定额、造价控制、竣工验收等有关工作。具体包括以下内容： 市场管理：公路建设与市场管理相关的从业单位信用体系、单位资质、从业资格管理 。 项目管理：公路建设项目的建设投资、基本建设程序、合同、工程进度、示范工程、竣工验收等管理 。 造价管理、招投标管理、质量 监督 管理、设计管理、安全生产管理 、 环 境保护、工程技术、技术交流等。 (2) 养护管理 负责高速公路、普通公路、农村公路及其沿线设施经常性维护保养和修补轻微损坏部分、进行桥涵定期和汛期检查以及公路技术综合评定 ；负责 公路路面大中修工程、公路改建工程、危桥改造和改建工程、渡改桥工程、水毁修复工程、安保工程以及其他公路附属设施工
27、智能交通云建设工程 总体建设方案 13 程的计划、设计、质量、资金、验收等管理 。 (3) 路 政管理 负责 跨越、穿越高速公路、普通公路设施审批、特殊情况占用、挖掘、使用高速公路、普通公路及高速公路、普通公路用地行为审批、临时利用高速公路、普通公路及其设施等事项审批 。依法 处理路政事件案 件，维护路产路权。 (4) 公路车辆通行费管理 负责高速公路、普通收费公路、桥梁、隧道车辆通行费的征收管理工作 。具体包括： 公路收费站点设置 、 公路车辆通行费征收 、 通行费征收标准管理 、 公路车辆通行费拆分 等。 (5) 超限超载治理 负责 治超限站点设置、超载超限检测，以及超载超限信息统计报送
28、。 (6) 公路交通情况调查 负责 公路 交通量调查 站点 设置 、调查设备管理、调查数据统计报送 。 (7) 公路应急管理 负责 水毁、冰灾、雪灾等自然灾害和公共突发事件等公路应急事件的预案管理、工程预防、工程抢修、资金管理及信息报送。 2.1.1.3 道路运输 对全省范围内的道路旅客运 输经营、道路货物运输经营、道路运输相关业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训智能交通云建设工程 总体建设方案 14 等进行行政许可、行政执法和行政监督；拟定道路运输管理规章；征收道路运输管理费；建设和管理道路客货运站（场）等。具体包括以下内容： (1) 客运管理 道路旅客运输管理： 旅客 运
29、输生产、设施建设 管理； 道路旅客运输经营许可和行业监督管理。 道路客运站管理：汽车运输站场设施、运输设备、站场设施使用等管理 ； 道路客运站经营许可、站级核定和监督管理。 道路客运班线管理：道路客运班线经营许可 审批 。 道路客运车辆管理：道路客运车辆（包括班线客运 车辆、旅游客运车辆、包车客运车辆、出租车、公共电汽车）的登记、年度审验（技术等级评定）、更新、转籍或过户、报停、终止 等管理。 (2) 货运管理 道路货物运输管理：普通货物和危险货物运输的运输生产、设施建设等 管理； 道路普通货物、危险货物运输经营许可和行业监督管理。 道路货运站（场）管理：道路货运站（场）经营许可和监督管理。
30、道路货运车辆管理： 道路货运车辆（包括普通货运车辆和危险货物运输车辆）的登记、年度审验（技术等级评定）、更新、转籍或过户、报停、终止等管理，以及危险货物运输车辆标识、专用设备的管理。 (3) 机动车 维修与检 测管理 机动车维修企业和综合性能检测机构的经营许可、质量信誉考核智能交通云建设工程 总体建设方案 15 或定期资质评定以及行业监督管理。 (4) 机动车驾驶员培训管理 机动车驾驶员培训机构经营许可和质量信誉考核，机动车驾驶员培训车辆的管理，以及机动车驾驶员培训的学时量化管理、教学记录登记备案等教学管理。 (5) 道路运输从业人员管理 道路运输从业人员（包括道路客货运输驾驶员、危险货物运输
31、从业人员、出租车驾驶员、机动车维修技术人员、机动车驾驶员培训教练员）的从业资格考试、从业资格证的合法与管理， 客货运输驾驶员、机动车驾驶员培训教练员的信用考核。 (6) 运输执法 依法对道 路运输和道路运输相关业务经营活动进行监督检查， 对违反道路运输、管理秩序的行为进行行政处罚 。 (7) 道路紧急运输 道路突发公共事件应急预案的制定、应急资源的管理、突发事件信息的报送以及紧急运输运协调和运力调配 ， 组织国防交通战备应急运输。 (8) 物流管理 管理、 培育和规范 交通行业 物流市场 。 2.1.1.4 水 运海事 (1) 水路建设 全省水路交通基础设施建设、维护、质量监督和水运工程造价管
32、智能交通云建设工程 总体建设方案 16 理；实施港口岸线、港口设施建设管理；组织实施 XXX 国家和省重点水运工程建设项目。 (2) 基础设施维护 航道及其设施维护、航道通行信号指挥、航标维护、航道绞滩服务、过船 建筑物航道维护等相关工作；承担航道清障、炸礁与航道整治以及航道观测工作。 (3) 水路运输 省际新增运力发展计划审（报） ， 审批水运企业的开业、停业，省际客运航线设置及调整方案 ， 核发或年审水路运输许可证和船舶营运证 ， 对客货运输质量的监督、检查和协助重大运输事故的查处。 (4) 海事管理 水上交通安全监督 ， 船舶登记、发证、检查和进出港签证管理；水上交通事故的报告、调查、处
33、理、统计分析和结案管理 ； 水上水下施工作业碍航性审批和监督检查 ； 管理和发布航行警告和航行通告 ；启动各项应急计划 ， 组织、协调和指挥水上搜救、船舶污染水域的清除工作 ； 船舶检验和船舶技术监督管理 ， 船舶、水上设施的法定检验发证的监督管理 ； 对船舶检验机构资质认可的审定 和 实施监督管理 ；对验船师资质认可的审定和实施监督管理工作 ； 组织船舶检验人员的适任考试、评估和发证管理工作 ； 参与对船舶修造企业和设计部门技术条件实施认可。 2.1.1.5 城市客运 指导城市客运（城市公共客运和出租车）及有关设施规划和管理智能交通云建设工程 总体建设方案 17 工作 ； 参与城市公共客运交
34、通的行政许可、行政处罚工作 ； 承担城市公共客运交通管理和执法人员业务培训工作 ；承担 对城市公共客运交通特许经营权出让、转让、变更及撤销工 作； 指导并监督城市公共客运交通客运站（ 场）安全生产工作 ； 组织协调城市公共客运站点建设 ；承担城市公共客运交通基本情况调查统计和信息化建设工作。 2.1.1.6 交通 科技 交通科教业务包括科技项目管理、科技成果管理、标准计量管理、基础资源管理、科技资源管理、科学数据管理、教育与培训管理 等。 2.1.2 公共服务 2.1.2.1 政务公开 实现政务信息公开 ，包括 交通政策、法律法规、 重要文件、管理办法 、标准规范以及 交通行业发展趋势等信息，
35、 提高政府工作的透明度，促进依法行政 ， 充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用 。 2.1.2.2 行政许可审批 道路运输、水路运输、公路工程、水路工程、路政审 批、海事管理等六类行政许可申请的受理 、审批 ，并将行政许可审批结果 进行 公示。 2.1.2.3 公众出行信息服务 全省公众出行服务信息的采集、处理与发布。提供公众出行信息服务，满足人民群众安全、便捷、高效出行对信息的需求。 2.1.3 行政管理 智能交通云建设工程 总体建设方案 18 2.1.3.1 政策法规 组织和指导交通行业政策研究工作；组织编制行业政策文件；行业立法的解释和组织协调；对全省交通行业“普
36、法”工作进行组织和指导。通过对交通行业政策法规的研究和制定，为全省交通行业的发展提供政策支持，为交通行政执法提供法律依据。 具体内容包括： 政策法规的研究和制定、政策法规的宣传和贯彻和政策法规 的解释咨询等。 2.1.3.2 人事管理 负责机构编制、干部人事、离退休干部管理等工作；负责职工培训、专业技术干部管理和技术职称的评聘、工人技能培训及技师聘用等工作。 2.1.3.3 财务管理 负责财务核算和财务预决算等 财务管理 工作。 2.1.3.4 党政管理 负责党建、精神文明建设和政治思想工作。 2.1.3.5 纪检监察 负责纪检监察工作。 2.2 XXX 交通 信息化现状及问题 2.2.1 现
37、状 贵州交通运输信息化经多年发展，已在公路建设及运行管理、道路运输管理、水运海事管理、交通公众服务等各个业务领域建立智能交通云建设工程 总体建设方案 19 了规模不等的各类信息系统，以信息化促进交通现代化发展理念正逐步被全省交通运输行业所 接受和认可。 （ 1）业务信息化程度不断加深，行业监管能力和行政效能不断提升 XXX 各级交通主管部门在信息化应用方面逐步加大力度，在公路、运输、水运、安全应急等各业务领域建设了相关业务系统，信息化与业务工作初步融合、协调发展，提高了管理水平和工作效率。 普通公路业务信息化应用方面 ：建立了公路养护统计管理平台、公路交通情况调查报送与统计系统、 公路桥梁管理
38、信息系统和农村公路基础数据更新系统，提升了公路行业管理和服务水平；此外，还建立了路政管理系统、执法人员管理系统和路政巡查视频监控系统，推动了路政执法管理 工作 的科学化、规范化，提高了办公效率和管理服务水平。 高速公路业务信息化应用方面 ：建立了 联网收费系统、联网监控 系统、呼叫中心系统、高速公路 OA 系统、路政管理系统、执法人员管理系统和路政巡查视频监控系统，基本覆盖了高速公路管理各个业务领域，提高了高速公路管理水平、服务质量和运行效率。 道路运输业务信息化应用方面 ：建立了 市级道路运政管理系统、重点营运车辆 GPS 联网监控平台、汽车站智能化客运管理系统和 XXX 道路运输公众信息服
39、务网站 ，提高了行业监管水平和部分智能交通云建设工程 总体建设方案 20 客运站的管理营运水平。此外铜仁地区的 GPS 安全监控系统 、贵阳市公共交通公司的城市客运综合管理系统、安顺运政执法系统、贵阳汽修行业综合管理平台等都提高了当地的监管水平和服务质量，取得了良好效果。 水运海事业务信息化应用方面 ：建立了船舶检验发证管理系统、船员考试及发证管理系统、 CCTV 监控系统，提高了水运海事业务管理水平，提升了部分 通航水域 日常运行和安全应急的能力。 安全监管与应急处置业务信息化应用方面 ：建设了安全管理曝光台系统、市场信用评价系统和灾害应急信息系统，规范了企业及从业人员的市场行为， 建立了全
40、省交通建设市场第三方信用评价体系， 提高了行业应急指挥 决策能力。 （ 2）基础数据资源有所积累，业务支撑能力得到加强 依托公路基础数据库，建设了全省统一的交通地理信息平台，制作了 1： 5 万和 1： 1 万的公路电子地图。此外，通过路政管理系统、公路养护 统计管理平台 、交通情况调查报送与统计系统中，积累了大量的路政、治超、养护、基础设施健康状况和交通流量等数据资源。 依托运政管理信息系统，建设了营运人员、营运车辆、营运业户等基础数据库。此外，通过 GPS 联网监控平台、公共交通公司城市客运综合管理系统积累了大量的车辆动态数据资源。 依托 船舶检验发证管理系统和船员考试及发证管理系 统 建
41、成了智能交通云建设工程 总体建设方案 21 船舶及船员基础数据库。 此外， 省厅、 高速 公路管理局 等单位初步建成了数据中心，有效提高了数据管理、共享和 服务水平 。 （ 3）信息基础设施不断完善，采集和传输能力持续增强 数据采集 全省已建成普通国省干线 公路交通 量调查站点 37 个；高速公路视频监控点 54 个，交通量调查站点 33 个，微波车检器 47 个，信息发布终端 77 个，初步构建了覆盖全省公路网的信息采集网络。一级治超站视频监控 20 个，实现 100%监测监控。 全省共有 21558 辆客车、 6713 辆货车安装了 GPS 终端，其中，“两客一危 ”车辆约 13000 千
42、辆，全 部已安装 GPS 定位装置， 采集 了大量的车辆动态数据信息。 在赤水河和红枫湖等控制航段和库区布设了 9 处视频监控点，实现了对重点水域的有效监控。 通信传输 XXX 建成了覆盖省、市（地、州）、县（市、区）三级的交通政务外网，包括电子政务外网与高速公路通信网两部分。电子政务外网主要运行政务类管理系统，高速公路通信网主要运行行业应用系统并为监控视频等大流量信息传输提供支持。 电子政务外网与高速公路通信网在省厅形成汇聚点。省厅通过高速公路通信网连接 9 个高速公路监控片区中心，通过电子政务外网接入高速公路监控总中心、各个 业务管理局及下属单位。 智能交通云建设工程 总体建设方案 22
43、高速公路监控片区中心作为市州汇聚节点，通过高速公路通信网连接 39 个区县；依托电子政务外网骨干传输网连接 9 个市州交通运输局和各个业务管理部门。 此外， XXX 还建设了省、市两级的视频会议系统，包括厅、 4个二级局以及 9 个市州高速监控片区中心。 （ 4）交通信息服务逐步拓展，信息服务能力不断提高 XXX 交通运输厅高度重视公众信息服务工作，建立了贵州交通运输厅政务门户网站，提供了政务公开、公众服务、公众参与等服务，推动政务信息网上公开和行政许可网络化程度，提高了行政审批透明度和办事效率。 厅信息 中心负责研发完成的贵州交通公众出行交通信息服务网，主要提供了收费站信息、通行费、服务区信
44、息、客运网络、安全救援、旅游景点、汽车驾修等静态信息，基本满足全省公众出行对最基本交通信息的查询、浏览和在途告知等交通出行服务需求。 各业务局及直属单位也建设了政务网站，实现了基本政务信息公开。各市（州、地）交通运输管理部门在公众信息服务工作开展上已初见成效，提高了行业服务能力。 此外， 客运站售票、 ETC 电子缴费等系统的建成，进一步促进了行业公众服务能力的提升。 （ 5）信息化发展意识逐步形成，发展环境有所改善 随着发展的 深入，贵州交通运输管理部门在通过信息化提高交通管理水平和服务质量上达成 共识，希望通过政策和资金的支持，智能交通云建设工程 总体建设方案 23 促进信息化建设，增强从
45、业人员信息化意识，形成信息化建设的良好态势。 信息化管理由科教处负责，并设置信息中心负责技术支持与实施，信息中心编制 25 人；公路局成立了信息化工作领导小组，并在办公室下设信息中心；道路运输局信息化工作由综合规划与信息科负责；地方海事 (航务管理 )局信息化工作由计划管理科负责。 管理制度方面，省厅正在编制和完善 XXX 交通运输信息化建设管理办法，积极探索运行机制，发展环境有所改善。 人才 队伍方面，通过人才引 进和 积极组织各种形式的培训交流活动，加强行业管理人员和基层业务人员的信息化知识、应用技能的宣传和培训。 2.2.2 问题 贵州交通运输信息化经多年发展，虽然取得了一些成效，但影响交通运输信息化建设的体制、机制、人才、资金等方面问题依然十分突出，交通运输信息化整体发展水平还不足以满足交通运输业务发展的需要，主要体现在以下几个方面： （ 1）信息化应用协同能力不够 业务系统建设以满足单一部门需求或局部业务需求为主，业务覆盖不全面， 水运海事领域信息化基础较为薄弱。 信息化应用尚处于业务线条应用与部门整合应用为 主的阶段。业务应用 之间 不协同，系统之间相互割裂，形成一个个信息 “ 孤岛 ” 和 “ 烟囱 ” ， 信息化应用建设的整体效益和规模效益尚不能有效发挥。 信息化与业务融合的广度
