1、第八课 财政与税收,第一框 国家财政,1、财政的作用表现在哪些方面？ 2、财政收入的来源有哪些？影响财政收入的因素有哪些？ 3、财政支出的用途有哪些？ 4、财政收入和财政支出的对比关系有哪几种情况？,预习检测,（二）钱从哪里来?,（五）账目怎么样?,（三）能否任性花?,1.预算是什么？2.决算是什么？,1.财政支出用途有哪些？2.财政的作用是什么？,1.财政收支3种关系？2.收支平衡？,财政知识我知道,1.财政收入的来源？ 2.影响财政收入的因素？,（四）花在哪里了?花得值不值?,（一）财政是什么?含义，本质,港珠澳大桥，原称伶仃洋大桥（英语：Hong Kong-Zhuhai-Macao Br
2、idge；葡萄牙语：Ponte Hong Kong-Zhuhai-Macau），是连接香港、珠海、澳门的超大型 1 跨海通道，全长55公里，其中主体工程“海中桥隧”长35.578公里，海底隧道长约6.75公里，成为世界最长 的跨海大桥。(总投资1100亿以上),C919大型客机是我国按照国际民航规章自行研制、具有自主知识产权的大型喷气式民用飞机，座级158-168座，航程4075-5555公里，于2017年5月5日成功首飞，截至2018年2月26日累计获28家客户815架订单，总体投入2000亿元,其峰值性能可达到12.5亿亿次/秒，持续性能为9.3亿亿次/秒，成为世界上首台运算速度超过十亿亿
3、次的超级计算机。神威太湖之光每分钟的计算量相当于全球72亿人用计算器不间断地计算32年。,港珠澳大桥、C919大型客机、神威太湖之光计算机 能靠个人和企业吗?如果不能，应该由谁来办?,想一想,一、财政及其作用,1、财政的含义及本质：,（1）含义：国家的收入与支出。 （2）本质：以国家为主体的分配关系。 （3）目的：为了履行国家对内对外职能。 （4）特点：国家凭借政治权力，强制进行的社会收入的分配。,说一说：,财政是通过什么实现的,财政部长,十三届全国人民代表大会第一次会议（2018年两会）,报告,2017年度的财政收支情况,2018年度的财政收支计划,审查批准,决算,预算,预算、决算形成过程图
4、,2.财政实现的环节：预算和决算,国家预算：指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。,国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会计报告。,预算是国家的重要立法文件,探究讨论,思考:国家财政有什么作用呢？,这些材料反映了财政具有什么作用？,“希望工程” “助学工程” “春苗工程”,财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平。,材料,材料：老家的叔叔打电话说，上周一在县城买了一台收割机，到镇政府领了1000元补贴。,这是怎么回事？补贴的钱是从哪里来的呢？,“农机具补贴”政策财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。,3.财政的巨大作用,（1
5、）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,表现：（关键词） 收入分配、教育公平、社会保障、医疗卫生、民生,西气东输总投资约1400亿元,青藏铁路总投资约330.9亿元,南水北调总投资约5000亿元,西电东送总投资5300亿元以上,材料:四大工程,从经济学意义上看，这些大事和基础设施建设有什么特点？,（完全由市场配置资源）,（国家财政支持基础设施和工程建设）,（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。,表现：（关键词） 支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业（如农业、基础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展、科技创新、国防等,（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作
6、用。,国民经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。,名词点击,社会总供给,一个国家或地区在一定时期内实际提供的最终产品和劳务的总量。它包括两部分:国内生产提供的最终产品和劳务国外提供产品和劳务进口。,社会总需求,一个国家或地区在一定时期内实际形成的对产品和劳务的购买力总量。它包括两部分:国内需求(投资和消费)和国外需求(产品和劳务出口)。,经济过热,需求过旺供给不足通货膨胀物价上涨,紧缩性财政政策,减少财政支出 增加税收,抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。,紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制 社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。,国家财政是如何促进国民经济
7、平稳运行的？,经济滞缓,需求不足物价下跌经济萎缩市场低迷,扩张性财政政策,增加经济建设支出 减少税收,刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。,扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。,在经济增长滞缓,经济运 行主要受需求不足制约时,在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时,增加财政支出 和减少税收,减少财政支出, 增加税收,刺激总需求增长拉动经济增长.,抑制总需求,给经济“降温”.,结论：如何运用财政政策？逆风向调节（一句话）（即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反）,难点：区分财政政策与货币政策,一般来说，中国人民银行调整利率
8、，控制信贷规模的属于货币政策。如果是国家增加或减少国债的发行、调整税收政策，调整财政预算与开支等属于财政政策。,增支减税,经济增长滞缓,采用,扩张性财政政策,（适度）宽松 货币政策,下调利率（降息）,减支增税,采用,紧缩性财政政策,（适度）从紧 的货币政策,上调利率（升息）,经济过热物价上涨,1、国家财政是促进社会公平，改善人民 生活的物质保障。通过再分配，缩小差距，促进教育公平；建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平。 2 、促进资源合理配置 财政加大对基础设施、大型工程、公共资源，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。 3、促进国民经济平稳运行 稳定物价、
9、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。,【规律方法】,（关键词、方向）,归纳：如何判定财政的作用,1.财政的基本作用-重点,(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障（民生问题）。（通过收入再分配）,联系实际：免除义务教育阶段学生学杂费、书本费、救治艾滋病人、赈灾救灾、农村合作医疗、专项扶贫资金等。如各项社会保障支出、增加农民收入等惠农政策、提高最低工资标准等,(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。(财政支持基础设施建设),联系实际：三峡工程、神十一上天、北盘江大桥、京新高速公路、等。,(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（结合目前宏观调控的政策）,请判断下列材料
10、分别体现财政的哪个作用 1、2017年全国财政教育支出30259亿元。 2、国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，1.3亿60岁老人按月领取养老金。 3、济青高铁进入试车阶段 年底青岛去济南只需一小时。 4、我国在2017年度实施积极的财政政策，安排了3万亿元财政赤字来扩大内需，拉动经济增长。,促进资源合理配置,促进国民经济平稳运行,分析运用,促进社会公平、改善人民生活,促进社会公平，改善人民生活,1.从“神一”到“神十一”，22年里中央在航天事业的财政投入约400亿人民币。 2.国家财政向兰新高铁投资1435亿。 3.2017年邹城全年完成绿化工程建设投资31
11、00万元，城市绿化覆盖面积1635.1公顷，城市公园绿地面积464.1公顷。 4.2017年全国财政社会保障和就业支出24812亿元， 5.财政部确定将农业部、教育部等19个中央部门纳入2014年度政府购买服务工作计划，涉及艾滋病防治、失能老人养老服务等近30个项目。 6.2018年10月1日个人所得税起征点调整为5000元,促进资源合理配置的作用,促进国民经济平稳运行的作用,促进社会公平，改善人民生活的物质保障,核心考点连线大突破,财政作用,2）财政收入的来源（根据国家取得收入的具体渠道）：,(二)财政收入与支出,1、财政收入,1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,税,费,债,
12、思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加财政收入？,（3）影响财政收入的主要因素,做大,基础性,根本措施：必须不断提高经济发展水平，增加社会财富总量。,在社会财富总量一定的前提下，分配政策对财政收入有什么影响？,分配政策的影响,在社会财富总量一定的前提下,直接减少 企业和 个人收入,不利于企业发展,不利于人民 生活水平提高,财政 收入,过多,不利于财政增加,财政 收入,过少,不利于企业发展,不利于个人 收入的增加,降低对经济 发展的支持 和调控力度,国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,课堂探究： 随着经济发展，财政收入持续增长
13、 ，人民生活水平也不断提高。因此，有人认为：“财政收入越多越好”，谈谈你的看法？,答：这种观点是片面的 （1）发展经济，增加社会财富，可以保证国家财政收入持续增长。 （2）在社会财富总量一定的前提下，如果财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利的影响。 （3）因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入 稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,财政支出的含义,国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。,通过支出，国家的各项职能才能得以实现。我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政府政策。,2
14、、财政支出,这些支出包含哪些类型的支出？,上述材料体现了财政的哪些作用？谈谈你对这些作用的理解,财政支出类型,经济建设支出,科教文卫事业支出,行政管理和国防支出,债务支出,社会保障支出,我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。 我县新建的小学, 中等学校校舍的投入使用。我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。2017年邹城市发放低保金1947.7万元，发放救助金6469.8万元。,下列材料分别属于财政支出的什么用途？,（经济建设）,（科教文卫事业）,（行政、国防）,（社会保障）,生活探究：,3、财政收入和支出的关系,探究讨
15、论,有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。怎样正确看待这一观点？,（1）财政收入和支出的关系有三种情况：财政盈余；财政赤字；收支平衡。其中收支平衡是理想状态，它表明国家筹集的财政资金得到充分的利用。 （2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济发展有利；但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展不利。财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济发展不利；但如果赤字被控制在一定范围内（3% ），也会对经济发展有利。 （3）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不利”。,课堂小结：,财政收支平衡,财政赤字,财政收入：含义、来源、影响因素,财政支出：含义、分类,财政收入与支出,财政收入和支出的关系,财政盈余,财政及其作用,财政,财政巨大作用,促进社会公平、改善人民生活,促进资源合理配置,促进国民经济平稳运行,含义,国家预算和国家决算,练习巩固：,如何回答与财政作用有关的主观题？,
