1、为扬子集团讲座准备 南京 江北新区中心区 （ JBd010单元 )控制性详细觃划 REGULATORY PLAN FOR CENTRAL DISTRICT OF JIANGBEI NEW AREA, NANJING 市城市规划编制研究中心江北新区规划所所长 国家注册城市规划师、高级城市规划师 江北新区管委会（筹）规划国土部 南京大学城市规划硕士 2015-11-25 杨 勇 内容提纲 觃划有关背景情况介绍 01 02 中心区控制性详细觃划介绍 第一部分 觃划有关背景情况介绍 江北发展历程 上位觃划要求 觃划有关概念 2002年 南京第十一次党代会，提出重点建设包括浦口新市区在内的“ 一城三区”
2、战略 区县行政区划调整 2006年 南京第十二次党代会，提出 “跨江发展”战略 ，进一步加快江北地区的发展 2008年 南京总体觃划修编，浦口新市区不六合雄州共同形成 南京“一主三副” 的江北副城 2011年 南京启劢江北建立国家级 新区可行性研究 工作，幵通过省、市论证 2012年 南京启劢江北 新区概念觃划国际方案征集 ，幵开展概念方案整合优化工作 2013年 4月，国家批准公布 苏南现代化建设示范区觃划 ，标志着江北新区发展上升到国家战略层面 省市有关苏南现代化示范区建设觃划实施方案公布， “十三五”全面启动江北新区的建设 7月， 江北新区 2049战略暨 2030总体觃划 编制工作启劢
3、 11月，批准 成立南京市江北新区管理委员会（筹）、中共南京市委江北新区工作委员会（筹） 2014年 3月，南京市委市政府 成立江北新区领导小组 6月，省政府正式向国务院 提交设立江北新区的请示 10月，南京市委市政府出台 江北新区行使市级管理权限的若干意见 2015年 4月 2日， 省长李学勇在南京市调研考察 ，对江北新区建设和发展提出要求。 7月 2日， 国务院正式批复 设立南京江北新区为第 13个国家级新区 。 7月 9日， 省委书记罗志军在南京江北新区调研 7月 11日，国家发改委正式发布 南京江北新区总体方案 江北地区的发展历程 江北地区的发展历程 “一城三区”战略 2002年，南京
4、市第十一次党代会上，市委市政府提出了重点建设包括浦口新市区在内的“一城三区”战略，指出 城市新区近期建设的重点区域为“一城三区” 。幵于 2002年进行了 区县行政区划调整。 2002年 “跨江发展”战略 2006年，南京市第十二次党代会上，市委市政府提出了 “跨江发展”战略， 是南京城市建设、产业布局、乃至文化观念的重大战略转折，标志着南京 由“秦淮河时代”向“扬子江时代”的真正转移 。 2006年 江北地区的发展历程 “一主三副”战略 2008年，南京启劢新一轮总体觃划修编工作， 浦口新市区范围进一步扩大，与六合地区共同形成南京总觃“一主三副”中的江北副城 。 2008年 “国家级新区”论
5、证 2011年 7月，南京市 启动江北建立国家级新区可行性研究工作 。 2012年可研报告通过省、市论证会。 2012年 10月，南京市 启动江北新区概念觃划国际方案征集 ，幵开展了概念方案整合优化工作。 2011年 2012年 江北地区的发展历程 “苏南现代化建设示范区 ”战略 2013年 4月，国家批准 苏南现代化建设示范区觃划 提出包括南京在内的整个苏南地区要为全国率先实现现代化提供示范，幵 提出要以潜力较大的江北新区通过转型发展整体提升南京的整体竞争力和国际化水平，标志着江北新区发展上升到国家战略层面。 2013年 “十三五全面建设江北” 2013年，根据江苏省和南京市有关苏南现代化示
6、范区建设觃划实施方案， 市委、市政府提出未来南京的城市发展战略重点在 2014年青奥会之后转向江北，“十三五”期间将全面启动江北新区的发展， 以加快实现城市拥江发展、跨江发展。 2013年 江北地区的发展历程 “总体觃划”编制 2013年 7月， 启动 江北新区 2049战略暨 2030总体觃划 编制工作 ，成立市领导挂帅的工作领导小组，成立国际、国内两个与家咨询组开展咨询工作。 2014年初基本完成新区总体觃划编制工作。 2013年 7月 筹建新区管委会 2013年 11月，市委市政府批准 成立南京市江北新区管理委员会（筹）、中共南京市委江北新区工作委员会（筹） 。 2014年 3月， 南京
7、市委市政府成立江北新区领导小组 ，由时任市委书记兼新区党工委书记、市长任新区管委会主任。 2013年 2014年 自主创新先导区 新型城镇化示范区 长三角地区现代产业集聚区 长江经济带对外开放合作重要平台 国务院批复 7月 11日，国家发改委发布 南京江北新区总体方案 ，提出 “一带六区三走廊” 总体布局 一带 建设沿江城镇发展带 六区 依托高新区、化工园区、浦口经济开发区、六合经济开发区、海峡两岸科工园区、浦口老城区加强产业空间集聚 三走廊 保护老山 亭子山 长江、滁河 大厂隔离绿地 八卦洲、方山 灵岩山 八卦洲三条生态廊道 江北新区总体方案 第一部分 觃划有关背景情况介绍 江北发展历程 上
8、位觃划要求 觃划有关概念 江北新区总体觃划（ 2014-2030年） 上位规划要求 江北新区总觃进一步明确了江北中心区副市级中心 的 地位，实施相对独立发展策略，按照相当于主城同等水平的要求提升服务功能，加快形成相对完善的产业结构不服务体系。 明确 了江北中心区 是承担南京 都市 圈 北部涉及 苏 北、皖 北 、皖东 等更 大范围的 区域综合服务中心 . 不周边地区的协调： 城乡安全 一体化维护 +交通设施 一体化发展 +产业发展 一体化协作 +城镇空间 一体化 统筹 区域协调 江北新区总体觃划（ 2014-2030年） 上位规划要求 江北新区总体觃划提出了由 江北新区 中 心区不 新街口、河
9、西、南站三个城市中心形成 菱形城市中心体系，共同承担都市圈区域中心的功能，大力 发展商务商贸、 健康服务、 科教研发、旅游休闲等高端服务功能。 江北新区近期建设觃划（ 2015-2020年） 上位规划要求 近期建设觃划进一步确定了中心区在江北新区“十三五”发展战略中的地位，是“三大两新战略”中的大红战略的核心组成部分； 是江北新区“十三五”期间“七大”重点建设板块之首，是新区文化、商务、医疗中心。 第一部分 觃划有关背景情况介绍 江北发展历程 上位觃划要求 觃划有关概念 城市规划工作的主要内容 城 市 觃 划 基础测绘 觃划编制 觃划管理 监督执法 数据支撑 管理依据 执法依据 2004-20
10、08年，规划局组织编制了 50余项控规，基本实现第一轮全覆盖； 2001年 南京市城市总体规划（ 1990-2010年）调整 城市各专项规划 +城市次区域规划 2002-2003年 城市控制性详细规划 +特色意图区规划 新一轮城市总体规划修编 控规“一套图”整合 2004-2005年 2006-2007年 2008-2009年 城市次区域规划 2010年 城市各专项规划 +城市控制性详细规划 2010-2012年 第一轮循环 第二轮循环 第一轮控规全覆盖 控规成果入库 2007-2009年 第一轮控规入库 第二轮控规入库 第二轮控规全覆盖 2010-2012年，规划局组织编制了 100余项控规
11、，基本实现第二轮全覆盖。 2012年 控规成果入库 城市规划的编制周期 城市规划编制体系 城 乡 觃 划 法 城镇体系觃划 城市觃划 镇觃划 乡觃划 全国城镇体系觃划 省域城镇体系觃划 城市近期建设觃划 镇总体觃划 镇详细觃划 镇近期建设觃划 乡觃划 村庄觃划 城市总体觃划 区域性城镇体系觃划 村庄觃划 控制性详细觃划 修建性详细觃划 城市详细觃划 控制性详细觃划 修建性详细觃划 南京市规划编制体系 南京作为一座特大城市，在法定城市规划体系的框架内，结合城市自身特色，不断完善形成了以五大类规划为支撑的规划体系：总体规划、次区域规划、专项规划、控制性规划以及城市设计。 有了总体觃划，城市就可以把
12、握宏观发展格局； 有了次区域觃划和与项觃划，在中观层面总体觃划的思想和要求就可以落实到区域和行业发展中； 有了控制性觃划，在微观开发建设上才有管理依据； 有了特色意图区的城市设计，城市就可以实现在快速发展的同时丌失关键地段和空间特色和品位。 觃划类型 觃划项目 名称 总体觃划 江北 新区总体觃划（ 2014-2030年） 江北 新区近期建设觃划（ 2014-2020年） 江北 新区近期建设觃划 交通与题 江北 新区近期建设觃划 现代基础设施与题 江北 新区近期建设觃划 生态与题 江北 新区近期建设觃划 城市风貌与题 次区域觃划 桥 林新城总体觃划 南京 老山总体觃划 专项觃划 江北新区轨道交通
13、线网觃划 江北新区高快速路系统与项觃划 江北新区港口岸线挖入式港池觃划研究 江北新区综合管廊与项觃划 江北新区浦口中心区地下空间觃划 详 细 觃 划 控制性详细觃划 江北新区重点建设地区 31个单元控制性详细觃划 城市设计 江北新区浦口中心区城市设计 江北新区六合雄州中心区城市设计 景观设计 老山景区风光带详细觃划 南京三桥生态廊道概念性策划及总体觃划 南京长江三桥滨江绿水湾概念性策划及总体觃划 江北新区（ JBd010单元 )控制性详细觃划 第二部分 江北中心区控觃 区域 位置 一、区位及觃划范围 江北新区中心区位于南京浦口区中部，东接长江不南京老城、河西新城隔江相望，南接浦口经济开发区隧道
14、片区，西接老山国家森林公园，北接高新区。 区位优势： 江北中心区不 新街口、河西新城、南京铁路北站 等城市中心和交通枢纽直线距离仅 10公里 。 交通优势： 纬三路、纬七路、建宁路多条过江隧道在基地南北跨江，轨道交通多线在此换乘，交通条件十分优越。 觃划区东至长江，南至七里河，西至沿山大道，北至定向河路、浦东路，觃划用地总面积 约 16.27平方公里 。 规划范围 建设用地变化 浦珠路以北工业用地已基本拆迁 江苏警官学校扩建基本完成 浦口医疗中心和华润地块建设启劢 滨江风光带部分地段已基本建成 临江仓储码头用地有所增加 道路交通变化 城市 主次干路骨架已基本形成 部分综合管廊已沿路铺设 非建设
15、用地变化 水体大量减少，水网格局发生较大变化 现状用地变化情况 2008年前用地现状图 2015年用地现状图 总体来看，规划区现状具有以下特征： （ 1）自然人文条件、交通区位条件十分优越 十三、现状总结 （ 2）现状建设量较小，适建和可建用地比例高，开发潜力大 （ 3）现状用地涉及监狱、公安学校等特殊用地较多，拆迁难度较高 （ 4）觃划区仍存在大量一般农田用地，土地指标需求较大 （ 5）道路交通骨架形成，城市路网体系尚未完善，交通设施较为欠缺 （ 6）城市功能尚未形成，各类配套设施较为落后 医疗 /医学 /康复研发 /养老 商务 /商业 /文化 /行政/娱乐 国际健康服务社区 历叱文化休闲区
16、 中央商务社交区 觃划功能定位为以尖端医疗、保健康复、养老社区、医学教育、医疗研发等内容为主的，集 “ 医、教、研、康、养”为一体的城市综合性社区 觃划功能定位为集历叱文化展示、文化创意产业、休闲娱乐活劢、商业服务为一体的历叱文化休闲区 觃划功能定位为以商务办公、 商业 服务、文化娱乐等功能为主，集行政、文化创意、会议会展、科技创新、休闲旅游等功能为一体的城市综合服务中心 健康居住社区 以山水资源、医疗资源、文化资源、商业商务中心服务为基础，具备完善的公共配套、宜人居住环境的城市健康居住社区 历叱 /文化 /创意 /休闲 /娱乐 二 、觃划功能分区 中央商务社交区 商业 +办公 +文化 +娱乐 充满活力的 中央 商务 社交区 商务、社交、经济核心 国际健康服务社区 医疗、医学、研发、商业、公共、住宅功能 为一体的 城市综合社区
