1、在职法律硕士专业综合课（中国宪法学）模拟试卷 23 及答案与解析一、一、单项选择题每小题 2 分，共 60 分。下列各题给出的四个备选项中，只有一个选项是符合题目要求的。请在答题卡上将所选项字母涂黑。1 有权决定省、自治区、直辖市内部分地区进入紧急状态的国家机关是( )。（A）国务院（B）全国人民代表大会常务委员会（C）中央军事委员会（D）国家主席2 在我国，以下人员中不享有选举权的是( )。（A）精神病患者（B）被法院依法剥夺政治权利而在服刑期间者（C）在选举期间被公安机关行政拘留者（D）在选举期间被劳动教养者3 下列属于公民基本权利中政治权利和自由的是( )。（A）言论自由（B）宗教信仰自
2、由（C）批评建议权（D）平等权4 根据我国宪法的规定，下列选项中不属于公民获得物质帮助的条件是( )。（A）公民在年老时（B）公民在疾病时（C）公民在丧失劳动能力时（D）公民在失业时5 下列职位中，我国宪法没有规定连任不得超过两届的是( )。（A）国家主席（B）最高人民检察院检察长（C）最高人民法院院长（D）中央军事委员会主席6 根据我国宪法的规定，民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的( )。（A）人民法院（B）人民检察院（C）人民代表大会及其常委会（D）人民代表大会和人民政府7 若我国欲加入公民权利和政治权利国际公约，根据我国宪法的规定，( )有权批准加入该公约。（A）全国人民代
3、表大会（B）全国人大常委会（C）国务院（D）中国外交部8 人民主权学说最早是由资产阶级启蒙思想家( )提出的，该学说发展成为人民主权原则。（A）卢梭（B）孟德斯鸠（C）洛克（D）汉密尔顿9 狭义的政治权利指的是( )。（A）言论自由（B）出版自由（C）集会、结社、游行、示威自由（D）选举权和被选举权10 世界历史上第一部资产阶级成文宪法是( )。（A）1787 年美国宪法（B） 1791 年法国宪法（C） 1776 年美国独立宣言（D）1689 年英国权利法案11 由司法机关监督宪法的实施起源于( )。（A）英国（B）法国（C）美国（D）德国12 下列关于总统制国家的表述错误的是( )。（A）
4、总统既是国家元首，又是政府首脑（B）总统由选民选举产生（C）总统无权解散议会（D）总统对议会负责13 残疾人人权中最基本、最首要的权利是( )。（A）人格权（B）劳动就业权（C）受教育权（D）休息权14 人民代表大会制度的核心内容和实质是( )。（A）少数服从多数（B）集体行使职权（C）国家的一切权力属于人民（D）平等原则15 下列法律中，不属于基本法律的是( )。（A）中华人民共和国合同法（B）中华人民共和国国务院组织法（C）中华人民共和国民事诉讼法（D）中华人民共和国行政复议法16 全国人大各专门委员会负责的对象是( )。（A）全国人大（B）全国人大常委会（C）全国人大及其常委会（D）全国
5、人大主席团17 全国人大举行会议的时候，主持会议的是( )。（A）全国人大常委会（B）全国人大常委会委员长（C）全国人大常委会委员长会议（D）全国人大主席团二、二、多项选择题每小题 3 分，共 120 分。下列各题四个备选项中有二至四个选项是符合题目要求的，请在答题卡上将所选的字母涂黑，多选或少选均不得分。18 根据我国宪法的规定，国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的( )。（A）劳动（B）就业（C）生活（D）教育19 下列有关人民代表大会制度的表述正确的有( )。（A）人民代表大会制度是我国的国体（B）人民代表大会制度是我国基本的政治制度（C）坚持中国共产党的领导是人民代表大会制
6、度的核心内容（D）人民代表大会制度是我国的政权组织形式20 当选国家主席、副主席需要具备的条件是( )。（A）年满 45 周岁（B）有选举权和被选举权（C）是全国人大代表（D）具有中国国籍21 下列表述属于法国宪法委员会职权的是( )。（A）审理选举纠纷并宣布选举结果（B）监督总统选举（C）监督公民复决的运作过程，确保依法进行并宣布其结果（D）组织法实施前，由宪法委员会进行审查并对各条款的合宪性进行宣告22 我国选举制度的基本原则是( )。（A）选民对代表的监督、罢免的原则（B）秘密投票的原则（C）选举权的普遍性原则（D）选举权的平等性原则23 人民法院依照法律的规定独立行使审判权，不受( )
7、的干涉。（A）行政机关（B）权力机关（C）法律监督机关（D）社会团体和个人24 属于单一制的国家有( )。（A）中国（B）法国（C）美国（D）德国25 根据我国宪法的规定，( )都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（A）国家行政机关（B）审判机关（C）检察机关（D）军事机关26 根据我国宪法的规定，国家根据少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速( )的发展。（A）经济（B）文化（C）卫生（D）科技三、四、论述题每小题 20 分，共 60 分。请将答案写在答题纸指定位置上。27 简论宪法的概念和特征。28 简论宪法对公民基本权利的限制。29 简论我国人民代表大会制度的优越性及完善。在
8、职法律硕士专业综合课（中国宪法学）模拟试卷 23 答案与解析一、一、单项选择题每小题 2 分，共 60 分。下列各题给出的四个备选项中，只有一个选项是符合题目要求的。请在答题卡上将所选项字母涂黑。1 【正确答案】 A【试题解析】 宪法涉及“紧急状态”的条文有三处：宪法第 67 条第 20 项：全国人大常委会决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态；第 80 条：国家主席宣布进入紧急状态；第 89 条第 16 项：国务院依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。对比这三项规定可知，A 项是正确答案。【知识模块】 中国宪法学2 【正确答案】 B【试题解析】 根据全国人大
9、常委会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定第 3 条的规定，精神病患者享有选举权，精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。故排除 A 项。根据宪法第 34 条的规定，被剥夺政治权利的人不享有选举权和被选举权。故选 B 项。根据全国人大常委会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定第 5 条第 2 项的规定，被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的准予行使选举权利。故排除 C 项。根据该规定第 5 条第 4 项，正在被劳动教养的，准予行使选举权利。故排除 D 项。【知识模块】 中国宪法学3 【正确答案】 A【试题解析
10、】 政治权利是指公民依据宪法和法律的规定，参与国家政治生活的行为可能性，其有广义与狭义之分。狭义的政治权利仅指选举权与被选举权，广义的政治权利包括选举权与被选举权、言论、出版、集会、结社、游行、示威自由。故选 A 项。【知识模块】 中国宪法学4 【正确答案】 D【试题解析】 根据宪法第 45 条的规定，我国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。因此，公民获得物质帮助的条件有：在年老时；丧失劳动能力时；有疾病时。在失业时，国家可以创造条件提供帮助，故选 D 项。【知识模块】 中国宪法学5 【
11、正确答案】 D【试题解析】 根据宪法第 79 条第 3 款的规定，国家主席、副主席每届任期与全国人大每届任期相同，连续任职不得超过两届。故排除 A 项。根据宪法第 130 条第 2 款的规定，最高人民检察院检察长每届任期同全国人大每届任期相同，连续任职不得超过两届。根据宪法第：124 条第 2 款的规定，最高人民法院院长每届任期同全国人大每届任期相同，连续任职不得超过两届。故排除 C 项。根据宪法第 93 条第 4 款的规定，中央军事委员会每届任期同全国人大每届任期相同。但宪法并没有有关中央军委主席任期不得超过两届的规定，故选 D 项。【知识模块】 中国宪法学6 【正确答案】 D【试题解析】
12、根据宪法第 112 条的规定，民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。故选 D 项。【知识模块】 中国宪法学7 【正确答案】 B【试题解析】 根据宪法第 67 条第 14 项的规定，全国人大常委会有权决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除。故选 B 项。【知识模块】 中国宪法学8 【正确答案】 A【试题解析】 人民主权原则根源于资产阶级革命时期法国著名的启蒙思想家卢梭的“人民主权”学说，是资产阶级反对封建专制政治要求的集中体现。故选 A 项。孟德斯鸠是提出完善“三权分立”理论的资产阶级启蒙思想家，而不是“人民主权”学说的创始人。故排除 B 项。洛克是最早提出
13、“三权分立”学说的英国资产阶级启蒙思想家，但不是“人民主权”学说的创始人。故排除 C 项。汉密尔顿是美国的“宪法之父”，是将“三权分立”原则最终付诸实践的宪法学家。故排除 D 项。【知识模块】 中国宪法学9 【正确答案】 D【试题解析】 政治权利有广义和狭义之分。狭义上的政治权利仅指选举权和被选举权。广义上的政治权利包括参与组织管理的权利与表达意见的自由。根据广义政治权利的概念，政治权利的范围包括选举权与被选举权、言论、出版、集会、结社、游行、示威自由。可见，选 D 项。【知识模块】 中国宪法学10 【正确答案】 A【试题解析】 1787 年美国费城制宪会议制定了美利坚合众国宪法，即美国宪法，
14、该宪法是世界宪法发展史上的第一部成文宪法。故选 A 项。1791 年法国宪法是欧洲大陆的第一部成文宪法，而不是世界第一部成文宪法。故排除 B 项。1776年美国独立宣言被马克思称为世界上第一个人权宣言，但并不是成文宪法。故排除 C 项。1689 年英国通过“光荣革命”制定的 权利法案属于宪法性文件，而不是宪法。故排除 D 项。【知识模块】 中国宪法学11 【正确答案】 C【试题解析】 由司法机关负责保障宪法实施的体制起源于美国。1803 年，美国联邦最高法院在审理马伯里诉麦迪逊一案中确立了司法机关监督宪法实施的体制。故选 C 项。【知识模块】 中国宪法学12 【正确答案】 D【试题解析】 在总
15、统制国家中，总统既是国家元首，又是政府首脑；总统由选民选举产生，因而总统和议会各自具有自己的民意基础，总统不对议会负责，议会不能通过不信任案迫使总统辞职，总统也无权解散议会。可见，D 项表述错误，A、B、C 项表述正确。【知识模块】 中国宪法学13 【正确答案】 B【试题解析】 残疾人作为一个特殊群体，其人权受到宪法和法律的保障。残疾人人权的保护范围包括劳动就业的特殊保障、政治权利的特殊保障、受教育权的特殊保障和人格权的特殊尊重。残疾人人权中最基本、最首要的权利是劳动就业权，对残疾人而言，只有充分享受劳动就业权，才有可能享有其他方面的权利。可见，选B 项。【知识模块】 中国宪法学14 【正确答
16、案】 C【试题解析】 人民代表大会制度作为我国的政权组织形式，其目标就是规范国家权力和保障公民权利，国家的一切权力属于人民是人民代表大会制度的逻辑起点，且人民是国家权力的主体，因此，人民代表大会制度的核心内容和实质是国家的一切权力属于人民。故选 C 项。【知识模块】 中国宪法学15 【正确答案】 D【试题解析】 中华人民共和国合同法属于民事基本法；中华人民共和国国务院组织法属于基本组织法；中华人民共和国民事诉讼法属于诉讼基本法律；中华人民共和国行政复议法不属于基本法律，而是部门法行政法中的一部法律。故选 D项。【知识模块】 中国宪法学16 【正确答案】 C【试题解析】 根据宪法第 70 条第
17、2 款的规定，各专门委员会在全国人大及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案。故选 C 项。【知识模块】 中国宪法学17 【正确答案】 D【试题解析】 根据宪法第 61 条第 2 款的规定，全国人大举行会议的时候，选举主席团主持会议。故选 D 项。【知识模块】 中国宪法学二、二、多项选择题每小题 3 分，共 120 分。下列各题四个备选项中有二至四个选项是符合题目要求的，请在答题卡上将所选的字母涂黑，多选或少选均不得分。18 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 根据宪法第 45 条第 3 款的规定，国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。故选 A、C 、D 项。
18、【知识模块】 中国宪法学19 【正确答案】 B,D【试题解析】 人民代表大会制度是我国的政权组织形式，而不是国体。故排除 A项。人民代表大会制度是我国基本的政治制度，是我国的政权组织形式。故选B、D 项。人民代表大会制度的核心内容是国家的一切权力属于人民，而不是坚持中国共产党的领导。故 C 项表述错误。【知识模块】 中国宪法学20 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 根据宪法第 79 条第 2 款的规定，有选举权和被选举权的年满45 周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。故选A、B、D 项。是否为全国人大代表对国家主席候选人的资格无影响。故 C 项错误。【知识模块】
19、中国宪法学21 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 法国宪法委员会有下列职权：(1)宪法委员会监督共和国总统的选举，保证选举依法进行。(2)宪法委员会审理选举纠纷，并宣布选举结果。(3)宪法委员会监督公民复决(全民投票) 的运作过程，确保依法进行，并宣布其结果。(4)任何组织法在公布实施前，国会两院的规程实施前，必须送请宪法委员会进行审查，并将各该条款之合宪性予以宣告。综上所述，备选项应全选。【知识模块】 中国宪法学22 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 我国选举制度的基本原则包括选举权的普遍性原则、平等性原则、直接选举与间接选举并用的原则和秘密投票原则四项。故选 B、C 、D 项。
20、【知识模块】 中国宪法学23 【正确答案】 A,D【试题解析】 根据宪法第 126 条的规定，人民法院依照法律的规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。故选 A、D 项。【知识模块】 中国宪法学24 【正确答案】 A,B【试题解析】 单一制国家如中国、英国、法国、意大利、日本、西班牙、荷兰、韩国等；联邦制国家如美国、俄罗斯、加拿大、巴西、澳大利亚、印度、德国、瑞士等；邦联制国家如 1789 年的北美联盟、18151848 年的瑞士同盟、18151866年的德意志同盟、1968 年成立的东南亚国家联盟以及目前的塞内加尔一冈比亚邦联。故选 A、B 项。【知识模块】 中国宪法学25
21、【正确答案】 A,B,C【试题解析】 根据宪法第 3 条第 3 款的规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。故选 A、B 、C 项。【知识模块】 中国宪法学26 【正确答案】 A,B【试题解析】 根据宪法第 4 条第 2 款的规定，国家根据少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。故选 A、B 项。【知识模块】 中国宪法学三、四、论述题每小题 20 分，共 60 分。请将答案写在答题纸指定位置上。27 【正确答案】 宪法是规定民主制国家的根本制度和根本任务、集中表现各种政治力量对比关系、保障公民基本权利、具有最高法律效力的国家根本法。
22、作为根本法的宪法与其他法律相比较，具有以下特点：(1)宪法内容的重要性。宪法的内容涉及一个国家的政治、经济、文化、社会、对外交往等各方面的重大原则性问题，涉及国家的根本制度和基本制度问题。而普通法律所规定的内容，只涉及国家生活或者社会生活中某一方面的重要问题。(2)宪法效力的最高性。法都具有效力，但在法的各种表现形式中，宪法的效力是最高的。宪法以外的各种法的表现形式之所以具有效力，都是因为与宪法保持了一致。宪法效力的最高性主要是与其他法律的效力相比较而言的：1)宪法是其他法律的制定依据和基础。即任何其他法律都必须依据宪法的规定、原则和精神而制定，其他法律的规定都必须以宪法的规定、原则和精神为基
23、础。2)其他法律与宪法相抵触无效。其他法律具有效力的根据是与宪法不相抵触，凡与宪法相抵触的其他法律一律无效。其他法律全部与宪法相抵触，整部法律无效；一部分与宪法相抵触，相抵触的部分无效。3)宪法也是所有其他社会规范具有效力的根据，其他社会规范与宪法相抵触亦无效。此外，一切组织和个人都必须以宪法为根本的活动准则。(3)宪法制定和修改程序的严格性。宪法所规定的内容是国家生活和社会生活中最根本性的问题，为了保证宪法的尊严和相对稳定性，并从形式上赋予其最高效力，绝大多数国家在制定宪法和修改宪法的程序上的要求比普通法律更为严格。在宪法制定方面，与普通法律的制定相比较，主要有两点不同：1)宪法的制定一般要
24、求成立一个专门机构，如制宪会议、宪法起草委员会等。一般情况下，普通法律的起草和制定由常设的立法机关进行，无须成立专门的机构。2)宪法草案的通过程序比普通法律严格，一般要求最高立法机关的议员或者代表的特定多数，如三分之二、四分之三或者五分之四以上同意。3)与普通法律的修改相比较，宪法修改主要有三点严格要求：首先，只有宪法规定的特定主体才可提出修改宪法的有效议案。而有权提议修改普通法律的主体则更广泛一些，即凡是有权向立法机关提出法律草案的主体都有权提议修改法律。其次，修改宪法的程序比普通法律严格。如我国宪法规定，修改宪法由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过，而普通法律的修改由全国人大及其常
25、委会以全体代表或委员的过半数通过即可。最后，有些国家明确规定宪法的某些内容不得修改或者在宪法通过以后的一定时间内不得修改宪法。在符合宪法规定及法定的法律修改程序的前提下，普通法律的修改一般没有限制。【知识模块】 中国宪法学28 【正确答案】 (1)任何形式的基本权利都是受限制的，反映了基本权利相对化、社会化的趋势。限制基本权利是指确定基本权利的范围，使之不得超过一定的限度，超过限度则构成权利的滥用。基本权利的受限制性具体表现为对基本权利主体和基本权利具体活动形式的限制。具体地说，限制基本权利主要有三个方面的内容：1)剥夺一部分主体的基本权利。2)停止行使某种基本权利。3)出于社会公益，对基本权
26、利特殊主体的活动进行限制。(2)限制基本权利必须有明确的程序与合理目的。1)限制基本权利要出于维护社会秩序的目的。当权利被滥用的行为危及社会秩序的基础时，出于恢复或维护社会秩序的目的，可对基本权利的某些内容进行必要的限制。2)出于保障国家安全的需要。限制基本权利的另一个目的是为了保障国家安全。在一个社会里，保障基本权利首先要保障国家安全和领土完整，即国家政权的稳定。当发生国际、国内危机时，正常的宪法秩序就会受到破坏，基本权利的保障也就失去了基础。从某种意义上说，国家安全是基本权利保障的前提之一。当然，值得注意的是，出于国家安全的目的限制基本权利时，应明确国家安全机关的权限、限制程序及权利救济的
27、具体形式等。3)出于维护公共利益的需要。即行使权利和自由不得违背社会的公共利益。公共利益通常指社会全体的利益、幸福与福利。我国宪法第 51 条对基本权利的限制目的作了如下表述：中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由与权利。这一条是对公民行使自由和权利的总的限制性规定，同时也表明限制的基本目标。(3)限制基本权利的基本形式主要有：1)基本权利内在的限制。基本权利的内在限制主要指基本权利内部已确定限制的范围，不是从外部设定的条件。主要分为两种情况：一是基本权利概念本身的限制，即宪法中规定的基本权利概念本身对其范围与界限进行了必要的限定；二
28、是通过具体附加的文句对其范围进行了限定。2)宪法和法律的限制。我国宪法第 51 条的规定是宪法对基本权利活动进行限制的总的原则与标准，确定了宪法的内在界限。在宪法上保障与限制基本权利是有机的统一，通过宪法的任何限制应具有合理的界限，不应超过宪法原则与精神所要求的范围与限度。制宪者在宪法中明示限制基本权利的界限，其目的是约束立法者在制定法律时尊重基本权利价值，依法正确行使立法裁量权。3)紧急状态下公民基本权利的限制。在紧急状态下，为了保障公民的基本权利和社会公共利益，迅速恢复经济与社会的正常状态，有必要赋予国家机关一定的紧急权力。不过，紧急状态下，限制或克减公民的基本权利应该符合宪法的规定和基本
29、精神。【知识模块】 中国宪法学29 【正确答案】 (1)人民代表大会制度的优越性主要体现在如下几个方面：1)人民代表大会制度是在中国具体的历史条件下由人民群众自己创造的，是适合中国国情的，具有很强的生命力。人民代表大会制度经历了 20 世纪 20 年代的萌芽形态，30 年代的苏维埃制度，40 年代的参议会制度，以及后来的人民代表会议制度，走过了从不成熟到成熟，并不断予以完善的过程。它是在中国的历史条件下形成的，是马克思主义政权建设理论在中国的具体运用，最适合中国的国情，也最有生命力。2)人民代表大会制度便于人民参加国家管理。根据宪法和人民代表大会组织法的规定，我国各级人大代表都由选民通过直接或
30、者间接选举的方式产生；各级人大代表必须对选民或者原选举单位负责，受选民或者原选举单位的监督，选民或者原选举单位有权依法罢免自己选出的代表；人大代表必须深入选民中了解他们的意愿，及时向选民或者原选举单位报告自己的工作，听取他们对自己工作的意见和要求；人大代表有权根据民主集中制的原则，讨论和决定国家生活中的重大问题。这就从制度上保证了我国人民行使管理国家的权力。3)人民代表大会制度便于集中统一地行使国家权力。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这一规定表明，人民代表大会制度体现了国家权力与人民权利的统一。同时，各级国家行政机关、审判
31、机关和检察机关都由同级人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。这充分表明各级人民代表大会作为国家权力机关，在国家权力的行使和实现过程中处于主导支配地位。因此，人民代表大会制度最便于集中统一地行使国家权力。(2)人民代表大会制度的完善。人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式，是适合我国国情的根本政治制度。但在实践中，人民代表大会制度的实施情况并不尽如人意，其突出表现是各级人民代表大会及其常务委员会往往权力不实、威信不高，宪法和法律规定的国家权力机关，在实际政治生活中往往演化为“二线机关”。因此，为更好地坚持人民代表大会制度，就必须不断完善和健全人民代表大会制度，切实加强人民代表大会制
32、度建设，从而充分发挥人民代表大会制度的实际作用。1)合理界定各级人大及其常委会与其他机关、组织的关系。在宪法上，各级人大及其常委会与其他组织的关系是明确的，但实践中由于各种原因，各级权力机关与同级其他机关、组织的关系并不十分通畅，因而妨碍了各级人大及其常委会有效地行使职权。这些组织、机关主要包括党组织以及由权力机关产生的行政、审判和检察等机关。首先，权力机关与党组织的关系。权力机关作为人民行使权力的机关当然应接受党的领导。党的领导主要是政治领导、组织领导和思想领导，而不是具体工作的包办代替。各级人大及其常委会依法行使职权也就坚持和实现了党的领导，因为各级权力机关是依据宪法在行使权力，而宪法是在
33、党的领导下制定的。所以，合理界定各级人大及其常委会与党组织的关系是完善人民代表大会制度的一个重要内容。其次，合理界定各级人大及其常委会与同级国家行政机关的关系。根据宪法和法律的规定，国家行政机关是人大的执行机关，由人大产生，向人大负责并报告工作。因此，各级人大及其常委会与同级国家行政机关是决定与执行、监督与被监督的关系。但在实践中，各级人大及其常委会对行政机关的监督并不理想，相反行政机关较之于权力机关更有优势。总体上，权力机关相对于行政机关的弱势地位并没有完全改变，因此有必要进一步落实宪法的规定，加强权力机关对行政机关的监督。再次，合理界定各级人大及其常委会与同级人民法院、人民检察院的关系。根
34、据宪法，人民法院、人民检察院都由人大选举产生，对它负责，受它监督。同时宪法规定，人民法院、人民检察院分别依照法律规定独立行使审判权和检察权。所以，合理界定各级人大及其常委会与同级人民法院、人民检察院的关系问题即是在人大监督与司法独立之间寻求一个恰当的平衡点，从而做到既要明确人大及其常委会监督的范围和内容，又要有明确的监督程序和方式，从而既达到人大及其常委会的监督目的，又保证人民法院、人民检察院依法独立行使职权，以此作为标准，来判断我国一些地方出现的诸如个案监督、错案追究等制度的合宪性。2)加强人民代表大会的自身建设。合理界定各级人大及其常委会与其他机关组织的关系是从外部完善人民代表大会制度，除
35、此之外，还须从人民代表大会自身进行完善。人民代表大会在自身建设方面主要应该抓好以下工作：第一，组织机构建设。根据各级人大及其常委会的现状，首先，要使已有的工作机构充分、有效地运转起来，特别是各级人大常委会和各专门委员会应该发挥其应有作用；其次，在结合现实情况的基础上，根据客观需要加强机构建设和组织建设，如专门委员会的设置等。第二，制度建设。各级人大及其常委会依法行使职权，必然要采取一定的方式、方法，也要遵循一定的工作程序。为了提高各级人大及其常委会的工作效率，就必须将这方面的内容法律化、制度化。首先，要进一步完善权力机关的议事规则。目前，我国已制定了全国人民代表大会议事规则和全国人民代表大会常务委员会议事规则，这为建立健全有关制度提供了法律依据。但由于议事规则中的诸多规定原则性较强而可操作性不足，因而有必要进一步具体化，同时，有必要制定一些专门事项的议事规则，如质询条例、罢免条例等。其次，要建立起完善的人大常委会与代表的联系制度以及代表与选民的联系制度。第三，提高人大代表的素质和意识，充分发挥代表的职能。人大代表是人民代表大会的组成人员，人大代表的素质如何直接影响到各级人民代表大会行使职权的能力。总体而言，我国人大代表在素质和意识方面都有待进一步加强，并应逐步加强和完善我国的人民代表的选举制度。【知识模块】 中国宪法学
