1、国家司法考试卷三（商法、经济法）历年真题试卷汇编 6 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 关于承包经营集体土地可以从事的生产活动，下列哪一选项符合土地管理法规定?( )（A）种植业、林业（B）种植业、林业、畜牧业（C）种植业、林业、畜牧业、渔业（D）种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工业2 根据土地管理法的规定，关于土地权益的纠纷，下列哪一选项是错误的?( )（A）村民甲与村卫生所发生土地使用权争议，协商不成可找乡政府处理，对乡政府处理决定不服还可向法院起诉（B）村民乙与邻居发生宅基地纠纷，应先向县土地主管部门申请
2、行政调处，对调处决定不服的，可以土地主管部门为被告向法院提起行政诉讼（C）村民丙因土地承包经营权与村委会发生纠纷，协商调解不成可向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，对仲裁裁决不服还可以向法院起诉（D）村民丁因擅自占地建房被县土地主管部门处罚，如对行政处罚决定不服可以向法院提起行政诉讼3 李庄和赵庄为相邻一块土地的所有权归属发生争议，李庄的村干部就此事请示乡长。乡长的下列哪一答复意见是错误的?( )（A）“这件事，乡政府可以出面召集你们双方协商解决。”（B） “如果你们双方达不成协议，我们乡政府是无权处理的。 ”（C） “你们可以去县政府申请处理，也可以直接去县法院起诉。 ”（D）“在纠纷解决之前，
3、你们双方必须维持土地利用的现状。”4 某建设项目进行地质勘查，需要临时使用赵村的集体土地。用地单位就此向李律师咨询。李律师的下列哪一意见是正确的?( )（A）该临时用地应由乡(镇)级以上人民政府批准 （B）用地单位应当与赵村的村民委员会签订临时使用土地合同，并支付临时使用土地补偿费（C）用地单位可以在地质勘查中修建永久性建筑物，但应当取得赵村同意并支付相应费用 （D）临时使用土地的期限一般不超过 5 年5 关于城市规划区内以出让方式提供国有土地使用权，根据城乡规划法的规定，下列哪一选项是错误的?( )（A）出让前，城市人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质
4、、开发强度等规划条件（B）出让地块的规划条件，应当作为国有土地使用权出让合同的组成部分（C）未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权（D）在签订国有土地使用权出让合同前，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件，向城市人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证6 某化肥厂以其污水处理设施“效率低、费用高” 为由，予以停运拆除。在下列哪一情况下，该厂构成违反环境保护法的行为?( )（A）未在事前获得权威性技术论证（B）未采用替代性的污水处理措施（C）未征得当地环保局的同意（D）未征得附近村民的同意7 根据环境保护法规定，关于污染物排放标准，下列哪一说法是错误的?( )（A）省级地方政
5、府对国家污染物排放标准中已作规定和未作规定的项目，都可以制定地方污染物排放标准（B）对国家污染物排放标准中巳作规定的项目，在制定地方污染物排放标准时，可以因地制宜，严于或宽于国家污染物排放标准（C）地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案（D）凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准8 根据环境保护法的规定，下列哪一项是县级以上人民政府环境保护行政主管部门的职权?( )（A）对国家环境质量标准中未作规定的项目，制定地方环境质量标准 （B）对国家污染物排放标准中未作规定的项目。制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，制定严于国家
6、污染物排放标准的地方污染物排放标准 （C）定期发布环境状况公报（D）会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境保护规划 二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。9 某市政府在土地管理中的下列哪些行为违反了土地管理法的规定?( )（A）甲公司在市郊申请使用一片国有土地修建经营性墓地，市政府批准其以划拨方式取得土地使用权（B）乙公司投标取得一块商品房开发用地的出让土地使用权，市政府同意其在房屋建成销售后缴纳土地出让金（C）丙公司以出让方式在本市规划区取得一块工业用地，市国土局在未征得市规划局同意
7、的情况下，将该土地的用途变更为住宅建设用地（D）丁公司在城市规划区取得一块临时用地，使用已达 6 年，并在该处修建了永久性建筑，市政府来收回土地，还为该建筑发放了房屋产权证10 关于国有土地，下列哪些说法是正确的?( )（A）国有土地可以是建设用地，也可以是农用地（B）国有土地可以确定给单位使用，也可以确定给个人使用（C）国有土地可以有偿使用，也可以无偿使用（D）国有土地使用权可以有期限，也可以无期限11 根据土地管理法规定，在下列哪些情况下使用集体土地从事建设不需要经过国家征收?( )（A）兴办乡镇企业（B）村民建设住宅（C）乡村公共设施建设（D）乡村公益事业建设12 关于农村土地承包经营权
8、，下列哪些选项是正确的?( )（A）家庭承包的承包方只能是本集体经济组织的农户（B）通过家庭承包方式取得的土地承仓经营权可以转让给本集体经济组织以外的人（C）土地承包经营权的性质属于不动产物权，其取得与转让无须登记而发生效力（D）家庭承包不能通过招标、拍卖、协商的方式进行13 下列哪些属于国有土地的有偿使用方式?( )（A）某上市公司与政府签订国有建设用地使用权出让合同（B）某外资企业以租赁的方式取得某地块的国有土地使用权（C）某国有企业在设立中外合资企业时将国有土地使用权作价出资（D）某国有企业以国有土地使用权作价入股设立有限责任公司14 下列哪些机构属于房地产中介服务机构?( )（A）房地
9、产咨询机构（B）房地产经纪机构（C）房地产职业培训机构（D）房地产价格评估机构15 关于以划拨方式取得土地使用权的房地产转让时适用的房地产管理法特殊规定，下列哪些表述是正确的?( )（A）应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批（B）有批准权的人民政府准予转让的，可以决定由受让方办理土地使用权出让手续，也可以允许其不办理土地使用权出让手续（C）办理土地使用权出让手续的，受让：扩应缴纳土地使用权出让金（D）不办理土地使用权出让手续的，受让方应缴纳土地使用权转让费，转让方应当按规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家16 某镇政府正在编制本镇规划。根据城乡规划法，下列哪些建设项目应当在规划
10、时予以优先安排?( )（A）镇政府办公楼、招待所（B）供水、供电、道路、通信设施（C）商业街、工业园、公园（D）学校、幼儿园、卫生院、文化站17 村民王某创办的乡镇企业打算在村庄规划区内建设一间农产品加工厂，就有关审批手续向镇政府咨询。关于镇政府的答复，下列哪些选项符合城乡规划法规定?( )（A）“你应当向镇政府提出申请，由镇政府报县政府城乡规划局核发乡村建设规划许可证。”（B） “你的加工厂使用的土地不能是农土地。如确实需要占用农地，必须依照土地管理法的的有关规定办理农地转用审批手续。”（C） “你必须先办理用地审批手续，然后才能办理乡村建设规划许可证。 ”（D）“你必须在规划批准后，严格按
11、照规划条件进行建设，绝对不允许作任何变更。”18 根据城乡规划法规定，下列哪些选项属于城乡规划的种类?( )（A）城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划 （B）城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划 （C）详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划（D）修建性详细规划分为建设用地规划和建设工程规划19 由于某化工厂长期排污，该厂周边方圆一公里内的庄稼蔬菜生长不良、有害物质含量超标。河塘鱼类无法繁衍，该地域内三个村庄几年来多人患有罕见的严重疾病。根据环境保护法的规定，下列哪一选项是错误的?( )（A）受害的三个村的村委会和受害村民有权对该厂提起民事诉讼（B）因环境污染引起的
12、民事诉讼的时效为 3 年（C）环境污染民事责任的归责原则实行公平责任原则（D）环境污染致害的因果关系证明，受害方不负举证责任20 中央直接管辖的某大型国有企业在某县境内设立的工厂发生剧毒物质大量泄漏事故，该县张县长提出的下列哪些意见符合环境保护法的规定?( )（A）要求该企业立即采取措施控制泄漏，并及时通报污染地区的单位和居民（B）县环保局应立即上报市政府，请市政府采取有效措施紧急疏散群众（C）建议省政府对该企业做出限期治理的决定（D）该企业如未在限期内完成治理任务县政府将处以罚款，并报省政府批准责令该工厂关闭21 我国对建设项目的环境影响评价实行分类管理制度。根据环境影响评价法的规定，下列哪
13、些说法是正确的?( )（A）可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价（B）可能造成轻度环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价（C）环境影响很小的建设项目，不需要进行环境影响评价，无需填报环境影响评价文件（D）环境影响报告书和环境影响报告表，应当由具有相应资质的机构编制22 根据环境保护法规定，下列哪些选项属于农业环境保护的措施?( )（A）防治土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化（B）防治植被破坏、水土流失、水源枯竭（C）推广植物病虫害的综合防治（D）合理使用化肥、农药及植物生长激素23 关于环境民事责任的免责，
14、下列哪些选项是错误的?( )（A）凡不可抗拒的自然灾害造成环境污染的，均应免责（B）第三者责任造成污染损失的，排污单位免责（C）污染损失由受害者自身责任引起，排污单位也要承担责任（D）排污单位积极采取减排措施，虽减少了污染损失，仍不可以免责24 某企业防治污染的设施年久老化，需拆除重建。根据环境保护法的规定，该企业应履行下列哪些程序?( )（A）旧设施拆除经企业上级主管部门批准后即可实施（B）旧设施拆除须经所在地环保局同意后方可实施（C）新设施建成后应当按规定报请验收（D）新设施建设期间该企业必须停止生产25 某造纸厂已取得排污许可证，并缴纳了排污费。但环保局检测发现，造纸厂所排污水中多项污染
15、物指标超出了省级水污染物排放标准。根据环境保护法的规定，下列哪些选项是正确的?( )（A）该厂拥有排污许可证并缴纳了排污费，所排污水虽然超出了省级水污染物排放标准，但未超过国家标准，故不违法（B）该厂应缴纳超标排污费，并治理污染 （C）环保局有权对该厂进行罚款（D）环保局有权责令该厂停业或关闭26 某化工厂将废水直接排入河道，流入秦某的鱼塘，造成鱼塘的鱼全部死亡。该厂承认其侵权，但对秦某提出的赔偿数额不接受。对此，下列哪些选项是正确的?( )（A）秦某可以请求环境保护行政主管部门处理（B）秦某对环境保护行政主管部门的处理决定不服的，可以向法院起诉（C）秦某可以不经过环境保护行政主管部门处理而直
16、接向法院起诉（D）秦某要求损害赔偿的诉讼时效为 2 年26 某国有企业厂因不能清偿到期债务而决定申请破产重整，对企业实施拯救。其拯救措施之一是进行裁员。根据有关法律规定，请回答问题：27 依照劳动法规定，企业在重整期间需要裁减人员时，应采取的程序是：( )（A）应当向工会或全体职工说明情况，听取意见（B）应当召集职工代表大会。对裁员方案进行表决（C）裁员方案应当公布，并允许被裁减人员提出异议（D）裁员方案实施前，应当向劳动行政部门报告28 对于被裁减人员，应当给予的待遇是：( )（A）依照国家有关规定给予经济补偿（B）制定职工安置预案，予以妥善安置（C）承诺企业在 6 个月内录用人员时予以优先
17、录用（D）承诺企业在重整成功后予以重新录用29 不得被裁减的企业人员有：( )（A）管理层、技术骨干和劳动模范（B）患病或者负伤，在规定的医疗期内的（C）在孕期、产期、哺乳期内的女职工（D）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的30 对于企业裁减人员的决定，工会依法可采取的行动是：( )（A）工会认为该决定不适当的，有权提出意见（B）工会认为该决定违反法律、法规或者劳动合同的，有权要求重新决定（C）被裁减人员提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助（D）被裁减人员提起诉讼有困难的，工会可以代表职工提起诉讼30 2010 年 1 月，高某与某房地产开发公司签订了一份预售商品房认购书
18、。认购书约定，公司为高某预留所选房号，双方于公司取得商品房预售许可证时正式签订商品房预售合同。认购书还约定。认购人于签订认购书时缴纳“保证金”一万元，该款于双方签订商品房预售合同时自动转为合同定金，如认购人接到公司通知后七日内不签订商品房预售合同，则该款不予退还。同年 2 月，高某接到公司已经取得商品房预售许可证的通知，立即前往公司签订了商品房预售合同，并当场缴纳了首期购房款 80 万元。同年 5 月，高某接到公司通知：房屋预售合同解除。经了解，该套房屋已经被公司以更高价格出售给第三人。双方发生争议。请回答问题。31 公司主张，双方在签订预售商品房认购书时，公司尚未取得商品房预售许可证，故该认
19、购书无效，以此为基础订立的商品房预售合同也应无效。对此，下列判断正确的是：( )（A）法律规定，取得商品房预售许可证是商品房预售的必备条件之一（B） 预售商品房认购书不是商品房预售合同，不以取得商品房销售许可证为条件（C）双方签订商品房预售合同时，公司已具备商品房预售的法定条件，该合同有效（D）因施工进度及竣工交付日期变化的，房屋可另售他人32 公司还主张，公司在解除商品房预售合同时，该合同尚未报区政府房地产管理局备案，故不受法律保护。对此，下列判断正确的是：( )（A）登记备案是商品房预售合同的法定生效要件，该合同未经登记备案不受法律保护（B）登记备案是商品房预售人的法定义务，但不是合同的生
20、效条件，该合同应受法律保护（C）登记备案是商品房预售合同当事人的权利，未登记备案不影响该合同的效力（D）商品房预售合同无需登记备案，当事人在房屋交付时办理产权登记即可33 经双方协商，高某同意解除商品房预售合同。但在款项支付问题上，双方发生分歧。高某要求返还 80 万元首期房款本息并双倍返还定金。公司主张只退还 80 万元首期房款和一万元“ 保证金 ”。对此，下列判断正确的是： ( )（A）商品房预售合同无约束力，只能按公司的意见办理退款（B）商品房预售合同有效，但预售商品房认购书无效，故应按公司的意见办理退款（C） 预售商品房认购书和商品房预售合同均有效，应该支持高某的主张（D）开发商违约，
21、高某有权请求赔偿损失国家司法考试卷三（商法、经济法）历年真题试卷汇编 6 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 C【试题解析】 根据土地管理法第 14 条第 1 款的规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为 30 年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。本题毫无疑问应选 C。在这里提醒考生注意审题。本题的解题要求是“符合土
22、地管理法规定”的选项，考生无需进行推断和想当然地扩展，解“法条规定”题切忌节外生枝。2 【正确答案】 B【试题解析】 土地管理法第 16 条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起 30 日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。本题中，村民甲与村卫生所发生土地使用权争议，属于个人与单位间的争议，可以由乡政府处理，对乡政府处理决定不服的还可向
23、法院起诉。A选项符合法律规定，不应选。B 选项有两处错误，一是发生纠纷以后，应先协商，并非先寻求行政调处；二是申请行政调处，应向政府申请，而不是土地主管部门。因此，B 选项不正确，应选。农村土地承包法第 5l 条规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。第 52 条规定，当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起 30 日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。C 项符合法律规定，不应
24、选。行政诉讼法第 11 条规定：“人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：(一)对拘留罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财务等行政处罚不服的”因此，村民丁对行政处罚决定不服的，可以提起行政诉讼。D 选项符合法律规定，不应选。3 【正确答案】 C【试题解析】 对土地管理法16 条的理解可以分为以下几个层次：(1)土地所有权和使用权争议的解决方式有两种：当事人协商解决；协商不成，人民政府处理。(2)人民政府的权限分配：县级以上人民政府处理单位之间的争议；乡级或县级以上人民政府处理个人之间、个人与单位之间的争议。(3)当事人对有关人民政府处理决定不服的，可以向人民法
25、院起诉，即起诉前必须先经过行政处理程序。(4)在争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。协商解决是一种自力解决方式，第三方并不参与。本题 A 项，乡政府只是起召集作用，不参与也不决定，所以乡政府出面召集并不违反法律规定。根据土地管理法第 16 条，当事人协商解决是土地所有权争议的解决方式之一，所以 A 项正确。由该条可知，乡级人民政府只能处理个人之间或个人与单位之间的土地权属争议，而无权处理单位之间的土地权属争议。本题中，李庄和赵庄是两个村庄，二者都是单位，乡政府无权处理它们之间的争议，所以 B 项正确。该条规定当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以向人民法院起诉，也即表明土地所有权发生
26、争议，行政处理程序是必经程序，只有先经行政处理才能提起诉讼，所以本题 C 项认为行政处理程序是可选择程序是不正确的。该条规定在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状，所以 D 项正确。4 【正确答案】 B【试题解析】 土地管理法第 57 条规定：“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
27、临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。”由该条规定可知，临时用地的有权批准部门是县级以上人民政府土地行政主管部门，所以本题 A 项说法错误；临时用地需要签订临时使用土地合同，并支付临时使用土地补偿费，所以 B 项正确；该条明确规定不得在临时用地上修建永久性建筑物，此为法律的强制性规定，不得违背，所以 C 项的说法错误；临时使用土地期限一般不超过 2 年，D 项错误。5 【正确答案】 D【试题解析】 城乡规划法第 38 条规定，在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政
28、府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。ABC 选项符合本条规定，不应选。建设单位应当在国有土地使用权出让合同签订之后，而不是签订之前，持建设项目的批
29、准、核准、备案文件，向城市人民政府城乡政府规划主管部门领取建设用地规划许可证。D 选项不符合法律规定，当选。6 【正确答案】 C【试题解析】 环境保护法第 26 条规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投人生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。”本条分为两个层次：一、“三同时”制度，是指建设项目中环境保护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度，适用于新建、扩建、改建项目，技
30、术改造项目等；二、主体工程完成、防污设备验收合格投入使用后，如需拆除或闲置，需经相关环保部门审批同意。据此，该化肥厂拆除污水处理设备之前，必须取得所在地环境保护行政主管部门的同意。因此 C 选项的行为违反了环境保护法 ，故当选。法律并没有规定防治污染设施的拆除需要履行其他程序，故 ABD 项的行为并不违反法律规定，故不当选。7 【正确答案】 B【试题解析】 环境保护法第 10 条规定：“国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作
31、规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。”由该条的第二句话可知，无论是国家污染物排放标准中已作规定还是未作规定的项目，省级地方政府都可以制定地方污染物排放标准。因此。A 选项正确。根据法条规定，对国家污染物排放标准中已作规定的项目，若要制定地方标准，只能是严于国家标准，而不能宽于国家标准，选项 B 错误。C 、D 两项分别是该条法律规定的原文表述，因此正确。污染物排放标准是环境法部分的常考考点，应当引起考生的重视。同时，应与环境质量标准(环境
32、保护法第 9 条)进行对比结合记忆，二者都是环境标准制度的重要知识点。需注意的是，这两种标准的国家级标准都由国务院环境保护行政主管部门制定。对于质量标准，省级政府只能对国家标准中未规定的项目制定地方标准；而对于污染物排放标准，省级政府不仅可以对国家标准中未规定的项目制定地方标准,还可以对国家标准中已作规定的项目制定地方标准。若省级政府对国家污染物排放标准中已作规定的项目制定地方标准，则需注意：(1)必须严于国家标准；(2)一旦制定了地方标准，则当地企业要执行的是这个地方标准，而不是国家标准。8 【正确答案】 D【试题解析】 根据环境保护法第 9 条、第 10 条的规定可知，环境标准按级别可以分
33、为国家标准和地方标准；按种类可以分为环境质量标准和污染物排放标准。环境质量标准，由国务院环境保护行政主管部门制定国家标准；对于没有规定的项目，省级人民政府才可以制定。污染物排放标准，由国务院环境保护行政主管部门制定国家标准；不管有无国家标准，省级人民政府均可制定地方标准，但地方标准只可以严于国家标准。据此不管是环境质量标准，还是污染物排放标准，只有国务院环境保护行政主管部门和省级人民政府才有权制定。县级及市级人民政府无此权力，故选项 AB 错误，不当选。环境保护法第 11 条规定：“国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，加强对环境监测和管理。国务院和省
34、、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期发布环境状况公报。”只有国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门有定期发布环境状况公报的权力，县级、市级人民政府没有权力发布环境状况公报，选项 C错误。环境保护法第 12 条规定：“县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。”可见，县级以上人民政府环境保护行政主管部门都有权拟订环境保护规划，选项 D 正确。二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题
35、2 分，共 80 分。9 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 土地管理法第 54 条规定：“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：(一)国家机关用地和军事用地；(二)城市基础设施用地和公益事业用地；(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；(四)法律、行政法规规定的其他用地。”据此可知，A 选项中修建经营性墓地显然不符合本条规定获得划拨用地的情形，因此市政府的做法违反了土地管理法的规定，当选。土地管理法第 55 条规定，以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，
36、缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，30上缴中央财政，70留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。据此可知，有偿取得建设用地使用权的受让人，须在缴纳使用费和其他费用后，方可使用土地，因此市政府同意房屋销售后缴纳土地出让金的做法违反了法律规定，故B 项正确，当选。土地管理法第 56 条规定：“建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土
37、地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。”据此，市国土局未征得市规划局同意，即变更市规划区内土地用途的做法违反法律规定，故 C 项正确。当选。土地管理法第 57 条对临时用地进行了相关规定。(1)用地原因为：建设项目施工和地质勘查需要。(2)可用地为：国有土地或者农民集体所有土地。(3)批准部门为：县级以上人民政府土地行政管理部门。注意，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。(4)合同的签订：土地使用者根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同。(5)合同的履行：土地使用者按照合同的约定支付临时
38、使用土地补偿费，同时应按照约定用途用地，不得修建永久性建筑物。(6)合同的期限：临时使用土地期限一般不超过 2 年。D 选项中丁公司使用临时用地已达 6 年，并修建永久性建筑的做法违法，因此市政府为其发放房屋产权证的做法违反法律规定，当选。 10 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 宪法第 10 条第 l 款、物权法 第 47 条以及土地管理法第 1 条规定了城市市区的土地属于国家所有，而城市市区的土地为建设用地，因此，国有土地可以是建设用地。根据宪法第 10 条第 2 款、物权法第 47 条以及土地管理法第 2 条的规定可知，农村和城市郊区的土地中有一部分被法律规定为属于国家所有。土地
39、管理法实施条例第 2 条规定：“下列土地属于全民所有即国家所有：(一)城市市区的土地；(二)农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；(三)国家依法征用的土地；(四)依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；(五)农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；(六)因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。”其中第(2)、(4) 、(5) 项就包含了农用地。因此，国有土地也可以是农用地。故，A 选项正确，当选。 土地管理法第 9 条规定：“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使
40、用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。”因此，B 选项正确，当选。该法第 2 条第(5)款规定：“国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。”国有土地使用权出让是有偿的，而划拨是无偿的，因此，C 选项正确，当选。城市房地产管理法第 8 条规定：“土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权(以下简称土地使用权)在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。”此处，国有土地使用权是“在一定年限内”的，即有期限的。该法第 23 条规定：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、
41、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”此处，国有土地使用权是没有使用期限限制的。因此，D 选项正确，当选。但该选项的表述并不是很严密，“没有使用期限限制”并不等同于“无期限”。前者指的是法律不对使用期限做出强行性限制，但划拨一方可以在划拨时自行规定；而后者则指的是一旦划拨完成，使用者可以永久性地享有国有土地使用权。11 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 不论是国有土地还是集体土地，在进行建设之前需要依法申请。属于集体土地的，一般需要先征收为国有土地，再进
42、行建设。本题考查的正是这种一般情形的例外。根据土地管理法第 43 条的规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。根据本条规定，单位和个人进行建设时，需要依法申请国有土地或需要依法申请国家征收集体土地；但是，如果是兴办乡镇企业、村民自建住宅、乡村公共设施或公益事业建设的，可以不必经过国家征收集体土地的程序，而直接使用集体土地。
43、ABCD四个选项都是正确的。另需提醒的是，四种可以直接使用集体土地的建设项目可使用的集体土地范围有所不同。在 AB 选项所述情况下，仅能使用本集体经济组织的农民集体所有的土地，因为此时涉及的是本集体经济组织内部的私益；但在 CD 选项所述的情况下，不限于使用本集体经济组织的集体土地，这是因为公共设施和公益事业的建设将使更大范围的群众得到实惠。考生可以注意一下这个考点。12 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 农村土地承包法第 15 条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”所以本题选项 A 的说法是正确的。农村土地承包法第 32 条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依
44、法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”第 33 条规定：“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：(一)平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；(二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；(三)流转的期限不得超过承包期的剩余期限；(四)受让方须有农业经营能力；(五)在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。”由第 32 条可知，通过家庭承包方式取得的土地承包经营权是可以流转的，转让是流转的方式之一。第 33 条第(5)项规定了本集体经济组织成员的优先权，由此可知，通过家庭承包取得的土地承包经营权的流转对象并不限定于本集体经济组织成员。所以通
45、过家庭承包方式取得的土地承包经营权可以转让给本集体经济组织以外的人，选项 B 正确。土地承包经营权的客体是土地，属于不动产，所以土地承包经营权的性质属于不动产物权。农村土地承包法第 22 条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”可见，土地承包经营权的取得无须登记而发生效力。第 38 条规定：“土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。”物权法第 129 条规定：“土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记
46、；未经登记，不得对抗善意第三人。”由以上规定可知，法律并未强制要求土地承包经营权的转让进行登记，登记仅有对抗效力，而非土地承包经营权转让的生效要件，所以土地承包经营权的转让无须登记而发生效力。综上，土地承包经营权的性质属于不动产物权，其取得与转让无须登记而发生效力，选项 C 正确。 农村土地承包法第 3 条规定：“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”由该条可知，我国农村土地的承包方式分为家庭承包和其他：方式的承包。不宜采取家庭承包方式的农村土地可以采取
47、其他方式承包，包括招标、拍卖、公开协商等：方式。可见采取家庭承包的土地，不得采取其他方式承包；而且家庭承包是与招标、拍卖、协商等方式并列的承包方式，所以家庭承包不能通过招标、拍卖、协商的方式进行，选项 D 正确。 13 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 土地管理法实施条例第 29 条规定：“国有土地有偿使用的方式包括：(一)国有土地使用权出让；(二)国有土地租赁；(三)国有土地使用权作价出资或者入股。”本题中，A 项是国有土地使用权出让，符合该条第一项的规定，是正确的。B 项是国有土地租赁，符合该条第(2)项的规定，是正确的。C 项是国有土地使用权作价出资，符合该条第 (3)项的规定。
48、是正确的。D 项是国有土地使用权作价人股，符合该条第三项的规定，是正确的。14 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 城市房地产管理法第 57 条规定：“房地产中介服务机构包括房地产咨询机构、房地产价格评估机构、房地产经纪机构等。”据此选项 ABD 正确，当选。15 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 以划拨方式取得土地使用权的房地产的转让规定在城市房地产管理法第 40 条，该法条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得
49、土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。该条规定可以分为以下几个层次：第一，以划拨的方式取得土地使用权的房地产，在转让时需报有批准权的人民政府审批；第二，对于该申请，人民政府可以批准也可以不批准；第三。对于允许转让的，受让方需要办理土地使用权出让手续，并缴纳土地使用权出让金；第四是特别情形，即按照国务院规定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按规定将此次转让中获得的土地收益上缴国家或者作其他处理。ABC选项分别符合法条中的第一、第二、第三层含义，是正确的。D 选项中忽略了在特殊情况中，除了收益上缴国家之外，还可作国务院规定的其他处理。因此，D 选项错误。 16 【正确答案】 B,D【试题解析】 城乡规划法第 29
