1、国家司法考试卷二（行政行为）历年真题试卷汇编 3 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫” 影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。对此，下列哪一说法是正确的? (2010 年卷二 46 题，单选 )（A）扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施（B）李某殴打甲的行为，属于事实行为（C）因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法（D）甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿2 某区公安分局以非经许可运输烟花爆竹为由，当场扣押孙某杂货店的烟花爆竹100 件。关于此
2、扣押，下列哪一说法是错误的? (2014 年卷二 47 题，单选)（A）执法人员应当在返回该分局后立即向该分局负责人报告并补办批准手续（B）扣押时应当制作现场笔录（C）扣押时应当制作并当场交付扣押决定书和清单（D）扣押应当由某区公安分局具备资格的行政执法人员实施3 质监局发现王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂，遂将饼干先行登记保存，期限为 1 个月。有关质监局的先行登记保存行为，下列哪一说法是正确的? (2011 年卷二 44 题，单选)（A）系对王某的权利义务不产生实质影响的行为（B）可以由 2 名执法人员在现场直接作出（C）采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得（D）登记保存的期限合法
3、4 某市质监局发现一公司生产劣质产品，查封了公司的生产厂房和设备，之后决定没收全部劣质产品、罚款 10 万元。该公司逾期不缴纳罚款。下列哪一选项是错误的? (2012 年卷二 48 题，单选 )（A）实施查封时应制作现场笔录（B）对公司的处罚不能适用简易程序（C）对公司逾期缴纳罚款，质监局可以每日按罚款数额的 3加处罚款（D）质监局可以通知该公司的开户银行划拨其存款5 某国土资源局以陈某违反土地管理法为由，向陈某送达决定书，责令其在10 日内拆除擅自在集体土地上建造的房屋 3 间，恢复土地原状。陈某未履行决定。下列哪一说法是错误的?(2011 年卷二 48 题，单选 )（A）国土资源局的决定书
4、应载明，不服该决定申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限（B）国土资源局的决定为负担性具体行政行为（C）因 土地管理法对起诉期限有特别规定，陈某对决定不服提起诉讼的，应依该期限规定（D）如陈某不履行决定又未在法定期限内申请复议或起诉的，国土资源局可以自行拆除陈某所建房屋6 村民陈某在本村建一住宅。镇政府认定其非法占用土地，违反土地管理法，作出拆除房屋、退还土地的决定，随后将房屋强制拆除。陈某向法院提起诉讼，请求撤销镇政府的决定、确认拆除行为违法。关于镇政府的权力，下列哪一选项是正确的?(2009 年卷二 43 题，单选 )（A）有权作出拆除决定，但无权强制执行（B）有权作出拆除决定，也有权强制
5、执行（C）无权作出拆除决定，也无权强制执行（D）无权作出拆除决定，但可以强制执行7 在行政强制执行过程中，行政机关依法与甲达成执行协议。事后，甲应当履行协议而不履行，行政机关可采取下列哪一措施?(2015 年卷二 49 题，单选)（A）申请法院强制执行（B）恢复强制执行（C）以甲为被告提起民事诉讼（D）以甲为被告提起行政诉讼8 某环保公益组织以一企业造成环境污染为由提起环境公益诉讼，后因诉讼需要，向县环保局申请公开该企业的环境影响评价报告、排污许可证信息。环保局以该组织无申请资格和该企业在该县有若干个基地，申请内容不明确为由拒绝公开。下列哪一说法是正确的?(2015 年卷二 50 题，单选)（
6、A）该组织提出申请时应出示其负责人的有效身份证明（B）该组织的申请符合根据自身生产、生活、科研等特殊需要要求，环保局认为其无申请资格不成立（C）对该组织的申请内容是否明确，环保局的认定和处理是正确的（D）该组织所申请信息属于依法不应当公开的信息9 某乡属企业多年未归还方某借给的资金，双方发生纠纷。方某得知乡政府曾发过5 号文件和 210 号文件处分了该企业的资产，遂向乡政府递交申请，要求公开两份文件。乡政府不予公开，理由是 5 号文件涉及第三方，且已口头征询其意见，其答复是该文件涉及商业秘密，不同意公开，而 210 号文件不存在。方某向法院起诉。下列哪一说法是正确的? (2014 年卷二 48
7、 题，单选 )（A）方某申请时应当出示有效身份证明或者证明文件（B）对所申请的政府信息，方某不具有申请人资格（C）乡政府不公开 5 号文件合法（D）方某能够提供 210 号文件由乡政府制作的相关线索的，可以申请法院调取证据10 区房管局向某公司发放房屋拆迁许可证。被拆迁入王某向区房管局提出申请，要求公开该公司办理拆迁许可证时所提交的建设用地规划许可证，区房管局作出拒绝公开的答复。对此，下列哪一说法是正确的?(2010 年卷二 45 题，单选)（A）王某提出申请时，应出示有效身份证件（B）因王某与申请公开的信息无利害关系，拒绝公开是正确的（C）因区房管局不是所申请信息的制作主体，拒绝公开是正确的
8、（D）拒绝答复应自收到王某申请之日起一个月内作出11 申请人申请公开下列哪一项政府信息时，应当出示有效身份证件或证明文件?(2009 年卷二 44 题，单选)（A）要求税务机关公开本人缴纳个人所得税情况的信息（B）要求区政府公开该区受理和审理行政复议案件的信息（C）要求县卫生局公开本县公共卫生费用使用情况的信息（D）要求市公安局公开办理养犬证收费情况的信息12 甲公司与乙公司发生纠纷向工商局申请公开乙公司的工商登记信息。该局公开了乙公司的名称、注册号、住所、法定代表人等基本信息，但对经营范围、从业人数、注册资本等信息拒绝公开。甲公司向法院起诉，法院受理。关于此事，下列哪一说法是正确的? (20
9、16 年卷二 47 题，单选)（A）甲公司应先向工商局的上一级工商局申请复议，对复议决定不服再向法院起诉（B）工商局应当对拒绝公开的依据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证（C）本案审理不适用简易程序（D）因相关信息不属政府信息，拒绝公开合法13 刘某系某工厂职工，该厂经区政府批准后改制。刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息。区政府作出拒绝公开的答复，刘某向法院起诉。下列哪一说法是正确的? (2011 年卷二 43 题，单选)（A）区政府在作出拒绝答复时，应告知刘某并说明理由（B）刘某向法院起诉的期限为二个月（C）此案应由区政府所在地的区法院管辖（D）因
10、刘某与所申请的信息无利害关系，区政府拒绝公开答复是合法的二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。14 某工商局因陈某擅自设立互联网上网服务营业场所扣押其从事违法经营活动的电脑 15 台，后作出没收被扣电脑的决定。下列哪些说法是正确的?(2016 年卷二 82题，多选)（A）工商局应制作并当场交付扣押决定书和扣押清单（B）因扣押电脑数量较多，作出扣押决定前工商局应告知陈某享有要求听证的权利（C）对扣押的电脑，工商局不得使用（D）因扣押行为系过程性行政行为，陈某不能单独对扣押行为提起行政诉讼15 某公安交管局交
11、通大队民警发现王某驾驶的电动三轮车未悬挂号牌，遂作出扣押的强制措施。关于扣押应遵守的程序，下列哪些说法是正确的?(2015 年卷二 78题，多选)（A）由两名以上交通大队行政执法人员实施扣押（B）当场告知王某扣押的理由和依据（C）当场向王某交付扣押决定书（D）将三轮车及其车上的物品一并扣押，当场交付扣押清单16 某工商分局接举报称肖某超范围经营，经现场调查取证初步认定举报属实，遂扣押与其经营相关物品，制作扣押财物决定及财物清单。关于扣押程序，下列哪些说法是正确的?(2013 年卷二 80 题，多选)（A）扣押时应当通知肖某到场（B）扣押清单一式二份，由肖某和该工商分局分别保存（C）对扣押物品发
12、生的合理保管费用，由肖某承担（D）该工商分局应当妥善保管扣押的物品17 某工商局以涉嫌非法销售汽车为由扣押某公司 5 辆汽车。下列哪些说法是错误的?(2012 年卷二 80 题，多选 )（A）工商局可以委托城管执法局实施扣押（B）工商局扣押汽车的最长期限为 90 日（C）对扣押车辆，工商局可以委托第三人保管（D）对扣押车辆进行检测的费用，由某公司承担18 2012 年 9 月，某计划生育委员会以李某、周某二人于 2010 年 7 月违法超生第二胎，作出要求其缴纳社会抚养费 12 万元，逾期不缴纳每月加收千分之二滞纳金的决定。二人不服，向法院起诉。下列哪些说法是正确的? (2013 年卷二 81
13、 题，多选)（A）加处的滞纳金数额不得超出 12 万元（B）本案为共同诉讼（C）二人的违法行为发生在 2010 年 7 月，到 2012 年 9 月已超过行政处罚法规定的追究责任的期限，故决定违法（D）法院不能作出允许少缴或免缴社会抚养费的变更判决19 代履行是行政机关强制执行的方式之一。有关代履行，下列哪些说法是错误的? (2014 年卷二 81 题，多选)（A）行政机关只能委托没有利害关系的第三人代履行（B）代履行的费用均应当由负有义务的当事人承担（C）代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式（D）代履行 3 日前应送达决定书20 规划局认定一公司所建房屋违反规划，向该公司发出拆除所建房屋
14、通知，要求公司在 15 日内拆除房屋。到期后，该公司未拆除所建房屋，该局发出关于限期拆除所建房屋的通知，要求公司在 10 日内自动拆除，否则将依法强制执行。下列哪些说法是正确的?(2012 年卷二 84 题，多选 )（A）拆除所建房屋通知与关于限期拆除所建房屋的通知 性质不同（B） 关于限期拆除所建房屋的通知系行政处罚（C）公司可以对拆除所建房屋通知提起行政诉讼（D）在作出拆除所建房屋通知时，规划局可以适用简易程序21 某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列哪些说法是正确的?(2011年卷二 79 题，多选)（A）该信息属于镇政府重点公开的信息（B）镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该
15、信息（C）在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日起 3 个月内予以公开（D）镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息22 2002 年，甲乙两村发生用地争议，某县政府召开协调会并形成会议纪要。2008年 12 月，甲村一村民向某县政府申请查阅该会议纪要。下列哪些选项是正确的?(2009 年卷二 81 题，多选)（A）该村民可以口头提出申请（B）因会议纪要形成于政府信息公开条例实施前，故不受条例规范（C）因会议纪要不属于政府信息，某县政府可以不予公开（D）如某县政府提供有关信息，可以向该村民收取检索、复制、邮寄等费用23 沈某向住建委申请公开一企业向该委提交的某危改项目纳
16、入危改范围的意见和申报材料。该委以信息中有企业联系人联系电话和地址等个人隐私为由拒绝公开，沈某起诉，法院受理。下列哪些说法是正确的?(2015 年卷二 79 题，多选)（A）在作出拒绝公开决定前，住建委无需书面征求企业联系人是否同意公开的意见（B）本案的起诉期限为 6 个月（C）住建委应对拒绝公开的根据及履行法定告知和说明理由义务的情况举证（D）住建委拒绝公开答复合法24 王某认为社保局提供的社会保障信息有误，要求该局予以更正。该局以无权更正为由拒绝更正。王某向法院起诉，法院受理。下列哪些说法是正确的?(2014 年卷二 83 题，多选)（A）王某应当提供其向该局提出过更正申请以及政府信息与其
17、自身相关且记录不准确的事实根据（B）该局应当对拒绝的理由进行举证和说明（C）如涉案信息有误但该局无权更正的，法院即应判决驳回王某的诉讼请求（D）如涉案信息有误且该局有权更正的，法院即应判决在 15 日内更正25 法院应当受理下列哪些对政府信息公开行为提起的诉讼?(2012 年卷二 85 题，多选)（A）黄某要求市政府提供公开发行的 2010 年市政府公报，遭拒绝后向法院起诉（B）某公司认为工商局向李某公开的政府信息侵犯其商业秘密向法院起诉（C）村民申请乡政府公开财政收支信息，因乡政府拒绝公开向法院起诉（D）甲市居民高某向乙市政府申请公开该市副市长的兼职情况，乙市政府以其不具有申请人资格为由拒绝
18、公开，高某向法院起诉26 田某认为区人社局记载有关他的社会保障信息有误，要求更正，该局拒绝。田某向法院起诉。下列哪些说法是正确的?(2012 年卷二 81 题，多选)（A）田某应先申请行政复议再向法院起诉（B）区人社局应对拒绝更正的理由进行举证和说明（C）田某应提供区人社局记载有关他的社会保障信息有误的事实根据（D）法院应判决区人社局在一定期限内更正国家司法考试卷二（行政行为）历年真题试卷汇编 3 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 B【试题解析】 根据行政强制法及相关原理，行政机关在行政管理过程中实施的
19、对财物的扣押、扣留均属于行政强制措施。故 A 项错误。所谓事实行为，是指行为人不具有设立、变更或消灭法律关系的意图，但依照法律的规定能引起法律后果的行为。事实行为与法律行为的主要区别在于：(1)事实行为完全不以意思表示为其必备要素，而法律行为以意思表示为必备要素；(2)事实行为依法律规定直接产生法律后果，法律行为依据行为人的意思表示的内容而发生效力。本题中，李某将甲打伤的行为，不存在意思表示，故是事实行为，选项B 正确。甲被打伤是殴打行为造成的后果，扣押是否违法应从扣押行为本身来判断。选项C 中混淆了因果关系，不能因甲被打伤则认定扣押行为违法。本题中执法人员李某是在进行扣押时将甲打伤的，其正在
20、行使行政职权，不属于个人行为。行政机关工作人员在行使职权时违法造成公民身体伤害的，应由该行政机关负责赔偿。本题中，甲被打伤的损失，应由区城管局赔偿。故选项 D 错误。【知识模块】 行政行为2 【正确答案】 A【试题解析】 行政强制法第 19 条规定：“情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。”第 20 条第1 款规定：“依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下列规定：(二)在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行
21、政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续；”综上所定，当场实施限制人身自由的行政强制措施的，须返回行政机关后立即报批，但若不涉及人身自由的，24 小时内报批即可。本案是扣押财物，故 A 项错误。该法第 18 条规定：“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：(七)制作现场笔录；”第 24 条第 1 款规定：“行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。”据此，B、C 项说法正确。该法第 17 条第 3 款规定：“行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。”故 D 项说法正确。【知识模块】 行政行为3
22、 【正确答案】 C【试题解析】 行政处罚法第 37 条第 2 款规定：“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”本款所规定的“先行登记保存证据”，在行政法理论上，属于行政强制措施。根据该款中“在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据”的表述，将饼干先行登记保存，会导致王某在保存期间不得处理该饼干，影响王某的经营活动，对王某权利义务产生了实质影响，故选项 A 错误。根据该款中 “经行政机关负责人批准”的表述，选项 B 错
23、误。根据该款中的“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下”的表述，选项 C 正确；根据该款中“七日内 ”的表述，质监局将饼干先行登记保存的期限为 1 个月，是违法的，故选项 D 错误。【知识模块】 行政行为4 【正确答案】 D【试题解析】 本题为选非题。根据行政强制法第 24 条第 1 款以及第 18 条第(7)项，行政机关实施查封的，应当制作现场笔录。故 A 项正确。根据行政处罚法第 33 条，违法事实确凿并有法定依据，对个人处以 50 元以下、对单位处以1000 元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。本题中对公司的没收和罚款 10 万元不得适用简易程序，故 B 项正确。
24、根据行政处罚法第 51 条第(1)项，当事人到期不缴纳罚款的，作出行政处罚决定的行政机关可以每日按罚款数额的 3加处罚款，故 C 项正确。根据行政强制法第 13 条第 1 款，行政强制执行由法律设定，即具体行政管理领域的执行机关、执行根据、被执行人、执行条件、执行方式等，均由法律明确规定。行政强制法、行政处罚法以及产品质量法等法律并没有赋予质检部门享有划拨存款的直接强制执行权，故 D 项错误。【知识模块】 行政行为5 【正确答案】 D【试题解析】 本题为选非题。行政处罚法第 39 条规定：“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：(
25、一) 当事人的姓名或者名称、地址；(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据；(三) 行政处罚的种类和依据；(四) 行政处罚的履行方式和期限；(五)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。”“行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”根据该条第 1 款第(5)项，选项 A 说法正确。根据与相对人之间的权益关系的不同，具体行政行为可以分为授益性和负担性具体行政行为。为相对人授予权利、利益或者免除负担义务的，是授益性具体行政行为；为相对人设定义务或者剥夺其权益的，是负担性具体行政行为。某国土资源局责令陈某拆除房
26、屋，恢复土地原状，是为陈某设定义务，故属于负担的具体行政行为。选项 B 说法正确。根据行政诉讼法第 46 条第 1 款，法律可以对直接起诉的期限作特别规定。土地管理法第 83 条规定：“建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。”该条“可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉”的表述，表明“土地管理法对起诉期限有特别规定”，结合行政诉讼法第 46 条规定，故 C 项表述正确。土地管理法第 83 条中“由作出处罚决定的机关依
27、法申请人民法院强制执行”的表述，表明土地管理部门没有拆除房屋的直接强制执行权。故选项 D“可以自行拆除”的表述错误。选项 D 即使在行政强制法施行后，仍然是错误的。根据 行政强制法第13 条，行政机关获得直接强制执行权，必须得到法律授权。行政强制法第 44 条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”该条“行政机关可以依法强制拆除”的表述，并不意味着：只要是违法建筑，行政机关都获得了直接强制执行权，因为该表述中仍存在“依法”字眼，即行政机关是否具有拆
28、除违法建筑的直接强制执行权，还需考虑相关法律是否授予。由于土地管理法没有赋予土地管理部门拆除房屋的直接强制执行权，故在行政强制法施行后，土地管理部门作出的责令拆除房屋决定，仍只能申请法院强制执行。【知识模块】 行政行为6 【正确答案】 C【试题解析】 根据土地管理法第 77 条第 1 款，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。据此，农村村民非法占用土地建住宅的处理权属于“县级以上人民政府土地行政主管部门”，而非“乡镇政府”，因此镇政府无权作出拆除决定。根据该法第 83 条，
29、建设单位或者个人对责令限期拆除决定不服的，可以向法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由决定机关依法申请法院强制执行。据此，决定机关只能依法申请法院强制执行，不能依法自行强制执行。而根据行政强制法第 13 条，自行强制执行权，必须由法律授予；法律未授予的，则无自行强制执行权。因此，镇政府也无权强制执行拆除决定。【知识模块】 行政行为7 【正确答案】 B【试题解析】 行政强制法第 42 条第 2 款规定：“执行协议应当履行。当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。”故 B 项应选。【知识模块】 行政行为8 【正确答案】 B【试题解析】 政府信息公开条例第 25 条第 1 款规定：“公民、
30、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。”某环保公益组织申请的信息与该组织自身无关，故该组织提出申请时不需要提供该组织的有效证明文件，更不需要出示其负责人的有效身份证明，故 A 项错。根据该条例第 13 条，除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院之外的行政机关申请获取相关政府信息。某环保公益组织因诉讼需要，向县环保局申请公开有关信息，符合该条规定，故 B 项正确。根据该条例第 21 条第(4)项，政府信息公开申请的内容不明确的，行政机关应当告知申
31、请人作出更改、补充，不应当直接拒绝公开，故 C 项错。政府信息公开为常态，不公开为例外。根据该条例第 14 条第 4 款，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。题干中“该企业的环境影响评价报告、排污许可证信息”与国家秘密、商业秘密、个人隐私无关，故 D 项错。【知识模块】 行政行为9 【正确答案】 D【试题解析】 政府信息公开条例第 25 条第 1 款规定：“公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，
32、应当出示有效身份证件或者证明文件。”方某申请公开的文件与其自身不相关，故不需要出示证件，故 A 项错误。根据该条例第 13 条，除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要向行政机关申请获取相关政府信息。据此，只要因自身特殊需要，均可申请获取相关政府信息。故方某具有申请人资格，故 B 项错误。该条例第 23 条规定：“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信
33、息内容和理由书面通知第三方。”据此，征求第三方意见时，应当采取书面方式。乡政府口头征询意见是违法的，故 C 项错误。最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第 5 条第 5 款规定：“被告主张政府信息不存在，原告能够提供该政府信息系由被告制作或者保存的相关线索的，可以申请人民法院调取证据。”故 D 项正确。【知识模块】 行政行为10 【正确答案】 C【试题解析】 政府信息公开条例第 25 条第 1 款规定：“公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。”本题中，王某申请公开的不是与其自身相关的政
34、府信息，故无须出示有效身份证件，选项 A 错误。该条例第 20 条第 2 款规定：“政府信息公开申请应当包括下列内容：(一)申请人的姓名或者名称、联系方式；(二)申请公开的政府信息的内容描述；(三)申请公开的政府信息的形式要求。”据此，申请人不需要证明自己与信息存在利害关系。行政机关不得以不存在利害关系为由而不公开信息。故选项 B 错误。该条例第 17 条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”即“谁制作，谁公开；谁保存，谁公开”
35、。行政许可法第 40 条也规定：“行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。”王某向区房管局申请公开的是“建设用地规划许可证”。该规划许可证的公开机关应当是颁发该许可证的规划主管部门。政府信息公开条例第 21 条第(3)项规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”。区房管局不是“建设用地规划许可证”的公开机关，故 C 项正确。该条例第 24 条第 2 款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15 个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作
36、机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过 15 个工作日。”一般情况下，拒绝答复应当自收到王某申请之日起 15 个工作日内作出，特殊情况可再延长15 个工作日，即最长 30 个工作日。30 个工作日并不同于 1 个月，故选项 D 错误。【知识模块】 行政行为11 【正确答案】 A【试题解析】 根据政府信息公开条例第 25 条第 1 款，公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。据此，选项 A 正确。【知识模块】 行政行为12 【正确答案】 B【试题解析】 根据行政诉讼法第 44 条第 2 款
37、，复议前置必须由法律、法规规定。本案为政府信息公开案件，政府信息公开条例并未将该案规定为复议前置，故 A 项错误。最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第 5 条第 1 款规定：“被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。”故 B 项正确。根据行政诉讼法第 82 条第 1 款第 3 项，人民法院审理政府信息公开的第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序。本案为政府信息公开案件，故本案第一审审理可以适用简易程序。C 项错误。政府信息公开条例第 2 条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责
38、过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”甲公司申请公开的信息是工商局办理公司登记中获取的，并以一定形式记录、保存的信息，属于政府信息，故 D 项错误。【知识模块】 行政行为13 【正确答案】 A【试题解析】 政府信息公开条例第 21 条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：(一)属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；(二)属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；(四)申请内容不明确的，应
39、当告知申请人作出更改、补充。”根据该条第(2)项“属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由”的表述，选项 A 说法正确。行政诉讼法第 46 条第 1 款规定的直接起诉期限是 6 个月，不是“二个月”，其他法律也未对政府信息公开行政案件的起诉期限作出特别规定，故选项 B“二个月”的表述错误。根据行政诉讼法第 15 条第 1 项县级(包括县、自治县、市辖区、不设区的市)政府为被告的案件，由中级法院管辖。本案被告是区政府，故 C项称由“区法院管辖”是错误的，应当由市中级法院管辖才对。政府信息公开条例第 20 条第 2 款规定：“政府信息公开申请应当包括下列内容： (一) 申请人的姓名或者名称、联
40、系方式；(二)申请公开的政府信息的内容描述；(三)申请公开的政府信息的形式要求。”根据此款，申请公开政府信息的，申请人不需要与所申请的政府信息存在利害关系，故 D 项表述错误。【知识模块】 行政行为二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。14 【正确答案】 A,C【试题解析】 行政强制法第 24 条第 1 款规定：“行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。”故 A 项正确。行政强制法第 8 条第 1 款规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关实施行
41、政强制，享有陈述权、申辩权；”该法并没有赋予行政强制措施的相对人享有听证的权利，故 B 项错误。行政强制法第 26 条第 1 款规定：“对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。”据此，行政机关有妥善保管的义务，故 C 项正确。行政诉讼法第 12 条第 1 款规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：(二) 对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；”故 D 项错误。【知识模块】 行政行为15 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 行政强制法第 18 条规定：“行政机关实施行政强制
42、措施应当遵守下列规定：(二) 由两名以上行政执法人员实施；(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径”故A、B 项应选。该法第 24 条第 1 款规定：“行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。”故 C项应选。行政强制法第 23 条规定：“查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。”车上的物品与车未悬挂号牌的违法行为无关，故不得扣押，D 项“将车上的物品一并扣押”错误。【知识模块】 行政行为16 【
43、正确答案】 A,B,D【试题解析】 行政强制法第 18 条规定：“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：(四) 通知当事人到场；”故 A 项正确。该法第 24 条第 1 款规定：“行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。”第 3 款规定：“查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。”故 B 项正确。该法第 26 条第 3 款规定：“因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。”故 C 项错误。该法第 26 条第 1 款规定：“对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿
44、责任。”故 D 项正确。【知识模块】 行政行为17 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题为选非题。根据行政强制法及相关原理，只要是行政机关在行政管理过程中采取的扣押财物，均属于行政强制措施。本题中某工商局实施的扣押，属于行政强制措施。根据行政强制法第 17 条第 1 款，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施；行政强制措施权不得委托。故 A 项“可以委托实施”的表述错误。该法第 25 条第 1 款规定：“查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。”据此，在法律、行政法规未作
45、特别规定的情形下，扣押最长期限是 30 日+30 日，即 60 日。故 B 项错误。根据该法第 26 条第 2 款，对查封物，行政机关可以委托第三人保管。扣押物，是由行政机关直接持有的，故不得委托保管，C 项“可以委托保管”的表述错误。根据该法第 25 条第 3 款，对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，该费用由行政机关承担。故 D 项“由某公司承担”的表述错误。【知识模块】 行政行为18 【正确答案】 A,B【试题解析】 行政强制法第 45 条第 2 款规定：“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”某计划生育委员会要求李某、周某二人缴纳社会抚养费 12 万元，故加处的
46、滞纳金数额不得超出 12 万元，A 项正确。当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，为必要共同诉讼。在本题，李某、周某二人因同一行政行为发生行政案件，故 B 项正确。行政处罚，是指行政机关在行政管理中，对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措施。某计划生育委员会要求李某、周某二人缴纳社会抚养费 12 万元，因为其目的不是为了惩罚，而是为了消除违法超生造成的不利后果。故某计划生育委员会要求李某、周某二人缴纳社会抚养费的决定，不适用行政处罚追究时效，故 C项错误。根据行政诉讼法第 77 条第 1 款，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可
47、以判决变更。本题中的被诉行政行为尽管不是行政处罚，但涉及对款额的确定，故法院也可适用变更判决。D 项称“不能”，说法错误。【知识模块】 行政行为19 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 本题为选非题。根据行政强制法第 50 条，行政机关可以代履行，也可以委托没有利害关系的第三人代履行。故 A 项“只能”二字错误。该法第51 条第 2 款规定：“代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。但是，法律另有规定的除外。”据此，若法律作出特别规定，代履行费用也可由负有义务的当事人承担。故 B 项错误。该法第 51 条第 1 款规定：“代履行应当遵守下列规定： (一)代履行前送达决定书；(二)代履行三
48、日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行；”据此，代履行前送达决定书即可。故 D 项错误。该法第 51 条第 3 款规定：“代履行不得采用暴力、胁迫以及其它非法方式。”故C 项正确。该法第 52 条规定：“需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行；当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。”据此，在立即代履行的情形下，不存在送达代履行决定书的要求。D 项表述似乎在任何代履行中均须在实施前送达代履行决定书。【知识模块】 行政行为20 【正确答案】 A,C【试题解析】 行政处罚，是指行政机关在
49、行政管理过程中，对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措施。所谓惩罚性，是指责令违法行为人在违法行为之外承担更大、更严重的不利后果。但是，责令拆除违法建筑物、没收违法所得或非法财物，尽管不具惩罚性，但法律视其为行政处罚。本题中，规划局以公司所建房屋违反规划，向该公司发出的拆除所建房屋通知应当属于行政处罚决定书。根据行政强制法第 35 条，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。关于限期拆除所建房屋的通知是强制执行决定作出前的催告书，故A 项正确，B 项错误。拆除所建房屋通知既然是行政处罚决定，依法可诉，故C 项正确。根据行政处罚法第 33 条，只有罚款、警告的案件才可能适用简易程序当场作出处罚决定。故 D 项错误。【知识模块】 行政行为21 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 政府信息公开条例第 12 条规定：“乡(镇)人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政
