1、国家司法考试卷二（行政行为）历年真题试卷汇编 4 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 关于行政法规的立项，下列哪一说法是正确的?(2017 年卷二 45 题)（A）省政府认为需要制定行政法规的，可于每年年初编制国务院年度立法工作计划前向国务院报请立项（B）国务院法制机构根据有关部门报送的立项申请汇总研究，确定国务院年度立法工作计划（C）列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应适应改革、发展、稳定的需要（D）国务院年度立法工作计划一旦确定不得调整2 起草部门将一部重要的行政法规送审稿报送国务院审查。该送审稿向社会公布
2、，征求意见，应报经下列哪一机关同意? (2012 年卷二 45 题)（A）起草部门（B）国务院办公厅（C）国务院法制办（D）国务院3 为落实淘汰落后产能政策，某区政府发布通告：凡在本通告附件所列名单中的企业两年内关闭。提前关闭或者积极配合的给予一定补贴，逾期不履行的强制关闭。关于通告的性质，下列哪一选项是正确的?(2016 年卷二 44 题)（A）行政规范性文件（B）具体行政行为（C）行政给付（D）行政强制4 关于部门规章的权限，下列哪一说法是正确的?(2013 年卷二 48 题)（A）尚未制定法律、行政法规，对违反管理秩序的行为，可以设定暂扣许可证的行政处罚（B）尚未制定法律、行政法规，且属
3、于规章制定部门职权的，可以设定扣押财物的行政强制措施（C）可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该许可作出具体规定（D）可以设定除限制人身自由以外的行政处罚5 公安局以田某等人哄抢一货车上的财物为由，对田某处以 15 日行政拘留处罚，田某不服申请复议。下列哪一说法是正确的? (2015 年卷二 48 题)（A）田某的行为构成扰乱公共秩序（B）公安局对田某哄抢的财物应予以登记（C）公安局对田某传唤后询问查证不得超过 12 小时（D）田某申请复议的期限为 6 个月6 经传唤调查，某区公安分局以散布谣言，谎报险情为由，决定对孙某处以 10 日行政拘留，并处 500 元罚款。下列哪一选项是正确的
4、?(2012 年卷二 47 题)（A）传唤孙某时，某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某（B）传唤后对孙某的询问查证时间不得超过 48 小时（C）孙某对处罚决定不服申请行政复议，应向市公安局申请（D）如孙某对处罚决定不服直接起诉的，应暂缓执行行政拘留的处罚决定7 某市质监局发现王某开设的超市销售伪劣商品，遂依据产品质量法对发现的伪劣商品实施扣押。关于扣押的实施，下列哪一说法是错误的?(2017 年卷二 48 题)（A）因扣押发生的保管费用由王某承担（B）应制作现场笔录（C）应制作并当场交付扣押决定书和扣押清单（D）不得扣押与违法行为无关的财物8 某区公安分局以非经许可运输烟花爆竹为由，当场
5、扣押孙某杂货店的烟花爆竹100 件。关于此扣押，下列哪一说法是错误的? (2014 年卷二 47 题)（A）执法人员应当在返回该分局后立即向该分局负责人报告并补办批准手续（B）扣押时应当制作现场笔录（C）扣押时应当制作并当场交付扣押决定书和清单（D）扣押应当由某区公安分局具备资格的行政执法人员实施9 质监局发现王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂，遂将饼干先行登记保存，期限为 1 个月。有关质监局的先行登记保存行为，下列哪一说法是正确的? (2011 年卷二 44 题)（A）系对王某的权利义务不产生实质影响的行为（B）可以由 2 名执法人员在现场直接作出（C）采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难
6、以取得（D）登记保存的期限合法10 某市质监局发现一公司生产劣质产品，查封了公司的生产厂房和设备，之后决定没收全部劣质产品、罚款 10 万元。该公司逾期不缴纳罚款。下列哪一选项是错误的? (2012 年卷二 48 题 )（A）实施查封时应制作现场笔录（B）对公司的处罚不能适用简易程序（C）对公司逾期缴纳罚款，质监局可以每日按罚款数额的 3加处罚款（D）质监局可以通知该公司的开户银行划拨其存款11 在行政强制执行过程中，行政机关依法与甲达成执行协议。事后，甲应当履行协议而不履行，行政机关可采取下列哪一措施?(2015 年卷二 49 题)（A）申请法院强制执行（B）恢复强制执行（C）以甲为被告提起
7、民事诉讼（D）以甲为被告提起行政诉讼12 某乡属企业多年未归还方某借给的资金。双方发生纠纷。方某得知乡政府曾发过 5 号文件和 210 号文件处分了该企业的资产，遂向乡政府递交申请，要求公开两份文件。乡政府不予公开，理由是 5 号文件涉及第三方，且已口头征询其意见，其答复是该文件涉及商业秘密，不同意公开，而 210 号文件不存在。方某向法院起诉。下列哪一说法是正确的? (2014 年卷二 48 题)（A）方某申请时应当出示有效身份证明或者证明文件（B）对所申请的政府信息，方某不具有申请人资格（C）乡政府不公开 5 号文件合法（D）方某能够提供 210 号文件由乡政府制作的相关线索的，可以申请法
8、院调取证据13 甲公司与乙公司发生纠纷向工商局申请公开乙公司的工商登记信息。该局公开了乙公司的名称、注册号、住所、法定代表人等基本信息，但对经营范围、从业人数、注册资本等信息拒绝公开。甲公司向法院起诉，法院受理。关于此事，下列哪一说法是正确的?(2016 年卷二 47 题)（A）甲公司应先向工商局的上一级工商局申请复议，对复议决定不服再向法院起诉（B）工商局应当对拒绝公开的依据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证（C）本案审理不适用简易程序（D）因相关信息不属政府信息。拒绝公开合法14 田某为在校大学生，以从事研究为由向某工商局提出申请，要求公开该局 2012年度作出的所有行政处罚决定书，
9、该局拒绝公开。田某不服，向法院起诉。下列哪一说法是正确的?(2013 年卷二 45 题)（A）因田某不具有申请人资格，拒绝公开合法（B）因行政处罚决定为重点公开的政府信息，拒绝公开违法（C）田某应先申请复议再向法院起诉（D）田某的起诉期限为 3 个月二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。15 关于规章的起草和审查，下列哪些说法是正确的?(2017 年卷二 77 题)（A）起草规章可邀请专家参加，但不能委托专家起草（B）起草单位就规章起草举行听证会，应制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由（C）起草规章应
10、广泛听取有关机关、组织和公民的意见（D）如制定规章的基本条件不成熟，法制机构应将规章送审稿退回起草单位16 执业医师法规定，执业医师需依法取得卫生行政主管部门发放的执业医师资格，并经注册后方能执业。关于执业医师资格，下列哪些说法是正确的?(2016年卷二 78 题)（A）该资格属于直接关系人身健康，需按照技术规范通过检验、检测确定申请人条件的许可（B）对 执业医师法规定的取得资格的条件和要求，部门规章不得作出具体规定（C）卫生行政主管部门组织执业医师资格考试，应公开举行（D）卫生行政主管部门组织执业医师资格考试，不得组织强制性考前培训17 下列哪些地方性法规的规定违反行政许可法?(2010 年
11、卷二 82 题)（A）申请餐饮服务许可证，须到当地餐饮行业协会办理认证手续（B）申请娱乐场所表演许可证，文化主管部门收取的费用由财政部门按一定比例返还（C）外地人员到本地经营网吧，应当到本地电信管理部门注册并缴纳特别管理费（D）申请建设工程规划许可证，需安装建设主管部门指定的节能设施18 下列哪些情形中，行政机关应依法办理行政许可的注销手续?(2017 年卷二 78题)（A）某企业的产品生产许可证有效期限届满未申请延续的（B）某企业的旅馆业特种经营许可证被认定为以贿赂手段取得而被撤销的（C）某房地产开发公司取得的建设工程规划许可证被吊销的（D）拥有执业医师资格证的王医生死亡的19 下列哪些行政
12、行为不属于行政处罚?(2016 年卷二 81 题)（A）质监局对甲企业涉嫌冒用他人商品识别代码的产品予以先行登记保存（B）食品药品监管局责令乙企业召回已上市销售的不符合药品安全标准的药品（C）环保局对排污超标的丙企业作出责令停产 6 个月的决定（D）工商局责令销售不合格产品的丁企业支付消费者 3 倍赔偿金20 对下列哪些拟作出的决定，行政机关应告知当事人有权要求听证?(2015 年卷二77 题)（A）税务局扣押不缴纳税款的某企业价值 200 万元的商品（B）交通局吊销某运输公司的道路运输经营许可证（C）规划局发放的建设用地规划许可证，直接涉及申请人与附近居民之间的重大利益关系（D）公安局处以张
13、某行政拘留 10 天的处罚21 公安局认定朱某嫖娼，对其拘留十五日并处罚款 5，000 元。关于此案，下列哪些说法是正确的?(2010 年卷二 83 题)（A）对朱某的处罚决定书应载明处罚的执行方式和期限（B）如朱某要求听证，公安局应当及时依法举行听证（C）朱某有权陈述和申辩，公安局必须充分听取朱某的意见（D）如朱某对拘留和罚款处罚不服起诉，该案应由公安局所在地的法院管辖22 某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列哪些说法是正确的? (2011年卷二 79 题)（A）该信息属于镇政府重点公开的信息（B）镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信息（C）在无法律、法规或者规章特别规定的情况下
14、，镇政府应当在该信息形成之日起 3 个月内予以公开（D）镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息三、不定项选择题每题所给的选项中有一个或一个以上正确答案，不答、少答或多答均不得分。本部分 91-100 题，每题 2 分，共 20 分。23 有关规章的决定和公布，下列说法正确的是：(2014 年卷二 97 题)（A）审议规章草案时须由起草单位作说明（B）地方政府规章须经政府全体会议决定（C）部门联合规章须由联合制定的部门首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号（D）规章公布后须及时在全国范围内发行的有关报纸上刊登24 有关具体行政行为的效力和合法性，下列说法正确的是：(2014 年卷二 99 题)（
15、A）具体行政行为一经成立即生效（B）具体行政行为违法是导致其效力终止的唯一原因（C）行政机关的职权主要源自行政组织法和授权法的规定（D）滥用职权是具体行政行为构成违法的独立理由25 关于行政许可实施程序的听证规定，下列说法正确的是：(2011 年卷二 99 题)（A）行政机关应在举行听证 7 日前将时间、地点通知申请人、利害关系人（B）行政机关可视情况决定是否公开举行听证（C）申请人、利害关系人对听证主持人可以依照规定提出回避申请（D）举办听证的行政机关应当制作笔录，听证笔录应当交听证参与人确认无误后签字或者盖章26 市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府，要求调查。县政府召开专
16、题会议形成会议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并与孙某沟通，三部门形成处理意见：要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故，将依法查处。再次接到举报后，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采，对被破坏的生态进行整治的通知。责令孙某立即停止违法开采的性质是：(2013 年卷二 97 题)（A）行政处罚（B）行政强制措施（C）行政征收（D）行政强制执行国家司法考试卷二（行政行为）历年真题试卷汇编 4 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 C【试题解析】 行政法规制定程序条例第 7 条第
17、 1 款规定：“国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当于每年年初编制国务院年度立法工作计划前，向国务院报请立项。”向国务院报请立项的应当是国务院有关部门，不是省级政府，故A 项错误。该条例第 8 条第 1 款规定：“国务院法制机构应当拟订国务院年度立法工作计划，报国务院审批。”据此，国务院年度立法工作计划须经国务院审批，国务院法制机构无权直接确定，故 B 项错误。该条例第 8 条第 2 款规定：“列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应当符合下列要求：(一) 适应改革、发展、稳定的需要；(二)有关的改革实践经验基本成熟；(三) 所要解决的问题属于国务院职权范围并需要国务院制定行政法规的事
18、项。”根据该款第 1 项规定，C 项正确。该条例第 9 条第 2 款规定：“国务院年度立法工作计划在执行中可以根据实际情况予以调整。”故 D 项“不得”二字错误。【知识模块】 行政行为2 【正确答案】 D【试题解析】 行政法规制定程序条例第 19 条第 2 款规定：“重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见。”据此，本题答案为 D 项。但是，行政法规送审稿在本质上也是行政法规草案，而修正的立法法第 67 条第2 款规定：“行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外。”据此，只要国务院没有决定不公布，所有的行政法规草案均应当向社会公布以征求意见。故修正的
19、立法法施行后，本题无答案。【知识模块】 行政行为3 【正确答案】 B【试题解析】 所谓规范性，是指针对的人不特定。且针对的事项可以反复发生。题干中的通告针对其附件所列名单中的企业，即针对的人特定，故排除 A 项。通告的主要内容是要求相关企业两年内关闭，该通告所称的“补贴”“强制关闭”是为实现该主要内容的激励、执行措施。判断行政行为的性质应当根据其主要内容来确定，故通告应当是行政命令的具体行政行为，而非行政给付、行政强制。故 B 项应选。【知识模块】 行政行为4 【正确答案】 C【试题解析】 根据行政处罚法第 12 条、第 13 条，部门规章和地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，只可以设定警告
20、或者一定数量罚款的行政处罚。故A、D 项错误。行政强制法第 10 条第 4 款规定：“法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。”据此，规章无权设定任何行政强制措施，故 B 项错误。根据行政许可法第 16 条，行政法规、地方性法规、规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。故 C 项正确。【知识模块】 行政行为5 【正确答案】 B【试题解析】 根据治安管理处罚法第三节之第 49 条，哄抢公私财物的行为属于侵犯财产权利的行为，而非扰乱公共秩序的行为，故 A 项错。田某哄抢的财物，属于被侵害人的合法占有的财产。治安管理处罚法第 89条规定：“公安机关办理治安
21、案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。”据此，B 项正确。治安管理处罚法第 83 条第 1 款规定：“对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。”公安局后来对田某给予拘留处罚，故对田某传唤后的询问查证时间最长可达 24 小时，C 项错。根据行政复议法第 9 条第 1 款，申请行政复议期限为 60 日，但法律规定的申请期限超过 60 日的除外。治安管理处罚法等法律对本案的
22、行政拘留处罚的申请复议期限并无特别规定，故申请复议期限应为 60 日。D 项错。【知识模块】 行政行为6 【正确答案】 A【试题解析】 根据治安管理处罚法第 82 条第 2 款，公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。故 A 项正确。根据该法第 83 条第 1 款，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过 8 小时：情况复杂，依法可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过 24 小时。故B 项“48 小时”表述错误。根据行政复议法第 12 条第 1 款，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申
23、请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。某区公安分局为复议被申请人的，复议机关可以是市公安局，也可以是区政府，故 C 项“应向市公安局申请 ”的表述错误。根据治安管理处罚法第 107 条，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。对该申请，公安机关认为暂缓执行不致发生社会危险，而且依法提供担保(即被处罚人或其近亲属提出符合条件的担保人或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金)的，该行政拘留处罚才暂缓执行。D 项未考虑提出暂缓执行申请、 “暂缓执行不致发生社会危险”及“依法提供担保”条件，故错误。【知识模块】 行政行为7 【正确
24、答案】 A【试题解析】 本题为选非题。行政强制法第 26 条第 3 款规定：“因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。”据此，A 项 “由王某承担”说法错误，应选。根据该法第 18 条第 7 项，行政机关实施行政强制措施应当制作现场笔录。故 B项说法正确，不选。该法第 24 条第 1 款规定：“行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。”据此，C 项说法正确，不选。该法第 23 条第 1 款规定：“查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物：不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品
25、。”据此，D 项说法正确，不选。【知识模块】 行政行为8 【正确答案】 A【试题解析】 行政强制法第 19 条规定：“情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。”第 20 条第1 款规定：“依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下列规定：(二)在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续；”综上所定，当场实施限制人身自由的行政强制措施的，须返回行政机关后立即报批，但若不涉
26、及人身自由的，24 小时内报批即可。本案是扣押财物，故 A 项错误。该法第 18 条规定：“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：(七)制作现场笔录：”第 24 条第 1 款规定：“行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。”据此，B、C 项说法正确。该法第 17 条第 3 款规定：“行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。”故 D 项说法正确。【知识模块】 行政行为9 【正确答案】 C【试题解析】 行政处罚法第 37 条第 2 款规定：“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或
27、者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”本款所规定的“先行登记保存证据”，在行政法理论上，属于行政强制措施。根据该款中“在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据”的表述，将饼干先行登记保存，会导致王某在保存期间不得处理该饼干，影响王某的经营活动，对王某权利义务产生了实质影响，故选项 A 错误。根据该款中 “经行政机关负责人批准”的表述，选项 B 错误。根据该款中的“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下”的表述，选项 C 正确；根据该款中“七日内 ”的表述，质监局将饼干先行登记保
28、存的期限为 1 个月，是违法的，故选项 D 错误。【知识模块】 行政行为10 【正确答案】 D【试题解析】 本题为选非题。根据行政强制法第 24 条第 1 款以及第 18 条第(7)项，行政机关实施查封的，应当制作现场笔录。故 A 项正确。根据行政处罚法第 33 条，违法事实确凿并有法定依据，对个人处以 50 元以下、对单位处以1000 元以下罚款或者警告的行政处罚的。可以当场作出行政处罚决定。本题中对公司的没收和罚款 10 万元不得适用简易程序，故 B 项正确。根据行政处罚法第 51 条第(1)项，当事人到期不缴纳罚款的，作出行政处罚决定的行政机关可以每日按罚款数额的 3加处罚款，故 C 项
29、正确。根据行政强制法第 13 条第 1 款，行政强制执行由法律设定，即具体行政管理领域的执行机关、执行根据、被执行人、执行条件、执行方式等，均由法律明确规定。行政强制法、行政处罚法以及产品质量法等法律并没有赋予质检部门享有划拨存款的直接强制执行权，故 D 项错误。【知识模块】 行政行为11 【正确答案】 B【试题解析】 行政强制法第 42 条第 2 款规定：“执行协议应当履行。当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。”故 B 项应选。并非任何行政决定(如税务机关对从事生产经营的纳税人作出的责令缴税决定、县规划局以违反城乡规划法为由作出的责令拆除违法建筑物决定)均可申请法院强制执行，故
30、 A 项错误。在本题中，行政机关行使行政强制执行权，与甲的法律地位不平等，故不存在民事争议，自然不存在提起民事诉讼的可能，故 C 项错误。行政诉讼一般表现为“民”告“官”，故 D 项错误。【知识模块】 行政行为12 【正确答案】 D【试题解析】 政府信息公开条例第 25 条第 1 款规定：“公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。”方某申请公开的文件与其自身不相关，故不需要出示证件，故 A 项错误。根据该条例第 13 条，除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研
31、等特殊需要向行政机关申请获取相关政府信息。据此，只要因自身特殊需要，均可申请获取相关政府信息。故方某具有申请人资格，故 B 项错误。该条例第 23 条规定：“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。”据此，征求第三方意见时，应当采取书面方式。乡政府口头征询意见是违法的，故 C 项错误。最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第 5 条第 5 款规定：“被告主张政府信
32、息不存在，原告能够提供该政府信息系由被告制作或者保存的相关线索的，可以申请人民法院调取证据。”故 D 项正确。【知识模块】 行政行为13 【正确答案】 B【试题解析】 根据行政诉讼法第 44 条第 2 款，复议前置必须由法律、法规规定。本案为政府信息公开案件，政府信息公开条例并未将该案规定为复议前置，故 A 项错误。最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第 5 条第 1 款规定：“被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。”故 B 项正确。根据行政诉讼法第 82 条第 l 款第 3 项，人民法院审理政府信息公开的第一审行政案件，认为
33、事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序。本案为政府信息公开案件，故本案第一审审理可以适用简易程序。C 项错误。政府信息公开条例第 2 条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”甲公司申请公开的信息是工商局办理公司登记中获取的，并以一定形式记录、保存的信息，属于政府信息，故 D 项错误。【知识模块】 行政行为14 【正确答案】 D【试题解析】 政府信息公开条例第 13 条规定：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要
34、，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”第 20 条第 1 款规定：“公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式(包括数据电文形式)；采用书面形式确有困难的。申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。”据此，田某以从事研究为由有权申请公开信息，故 A 项称“田某不具有申请人资格 ”错误。根据该条例，行政处罚决定并非重点公开的政府信息，故 B 项“行政处罚决定为重点公开的政府信息”表述错误。另外，根据国务院政府信息公开条例第 13 条，行政机关依申请公开的政府信息不限于重点公开的政
35、府信息，故申请公开的信息是否属于重点公开的政府信息，均不得作为拒绝公开的理由。复议前置必须由法律、法规明确规定。但该条例第 33 条第 2 款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”该款并未将政府信息公开行政案件规定为复议前置案件，故 C 项错误。根据行政诉讼法第 46 条第 1 款，直接起诉期限为 6 个月：法律另有规定的除外。现行法律并未对政府信息公开行政案件的起诉期限作出特别规定，故 D 项不正确。【知识模块】 行政行为二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。
36、本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。15 【正确答案】 B,C【试题解析】 规章制定程序条例第 13 条第 4 款规定：“起草规章可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。”据此。A 项“不能委托专家起草”说法错误。根据该条例第 15 条第第 3 项规定，起草单位举行听证会的，“听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由”。故 B 项说法正确。该条例第 14 条第 1 句规定：“起草规章，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。”据此，C 项正确。根据条例第 19 条第 1 项，制定规章的基本条件尚不成熟的。法制机构可以缓办或
37、者退回起草单位。据此，D 项“应”字错误，改为 “可”才对。【知识模块】 行政行为16 【正确答案】 C,D【试题解析】 根据行政许可法第 12 条第 4 项，直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，才可能需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定。执业医师资格属于该条第 3 项规定的“提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项”。故 A 项错误。行政许可法第 16 条第 3 款规定：“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。”据此，B 项“不得”二
38、字错误。行政许可法第 54 条第 2 款规定：“公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是，不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。”故 C、 D 项应选。【知识模块】 行政行为17 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题为选非题。行政许可法第 16 条第 4 款规定：“法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。”选项 A 中，申请餐饮服务许可证，须到当地餐饮行业协会办
39、理认证手续，属于增设行政许可，故 A 项错误，应选。进一步分析：所谓认证，是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。根据国务院认证认可条例，认证实行“自愿为主，强制为辅”的原则。该条例第 28 条规定：“为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定相关产品必须经过认证的，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。”此处的“国家规定”应理解为“中央规定”。强制认证只适用于“国家规定相关产品”。故地方性法规规定“申请许可证，需办理认证手续”，属于增设行
40、政许可。行政许可法第 59 条规定：“财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。”故地方性法规规定“财政部门按一定比例返还”是违法的，B 项应选。该法第 58 条第 1 款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规，才能收取费用。地方性法规无权规定行政许可收费。地方性法规规定“缴纳特别管理费”违法，C 项应选。另外，该法第15 条第 2 款规定：“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区
41、从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。”地方性法规规定“外地人员到本地经营网吧缴纳特别管理费”，从一定意义属于“限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务”，故违法。该法第 27 条第 1 款规定：“行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。”选项 D 要求安装建设主管部门指定的节能设施，违法，应选。【知识模块】 行政行为18 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政许可法第 70 条规定：“有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：(一)行政许可有效期届满未延续的；(二)赋予公民特定资格的行政
42、许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；(三)法人或者其他组织依法终止的；(四)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的：(五)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；(六)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。”根据该条第 1 项，A 项应选。根据该条第 4 项，B、C 项应选。根据该条第 2 项，D 项应选。【知识模块】 行政行为19 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 本题为选非题。A 项先行登记保存，因不具有惩罚性和结案性，不属于行政处罚，而属于行政强制措施，故 A 项应选。 B 项不具有惩罚性，不属于行政处罚，而属于行政命令，故 B 项应选。C 项是责令停业的行政处罚
43、，不应选。D 项是追究民事责任，不属于追究行政责任的行政处罚，属于行政裁决，故应选。【知识模块】 行政行为20 【正确答案】 B,C【试题解析】 该题题干要求选择“应当告知当事人有权要求听证”的案件，即当事人享有要求听证的权利，而行政机关负有“应当告知”义务的案件。行政强制法并未规定听证程序，故排除 A 项。行政处罚法 第 42 条第 1 款规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利”据此，B 项应选。D 项属于可以适用听证程序的案件。不选。行政许可法第 47 条第 1 款规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大
44、利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。”据此，C 项应选。【知识模块】 行政行为21 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 治安管理处罚法第 96 条第 1 款规定：“公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容：(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址；(二)违法事实和证据；(三)处罚的种类和依据；(四)处罚的执行方式和期限；(五)对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；(六)
45、作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。”根据该款第(4)项，选项A 正确。治安管理处罚法第 98 条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”据此，治安罚款在 2000 元以上的，受处罚人享有要求听证权。对朱某的罚款数额为 5000 元，朱某有权要求听证。故选项 B 正确。治安管理处罚法第 94 条第 2 款规定：“违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核：
46、违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。”故选项 C 正确。本题中对朱某的处罚属于既对人身又对财产实施的行政处罚，依行诉法执行解释第 9 条。可由被告公安局所在地人民法院管辖，也可由原告朱某所在地的人民法院管辖，原告朱某所在地包括朱某的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。故选项 D 说法错误，不选。【知识模块】 行政行为22 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 政府信息公开条例第 12 条规定：“乡(镇)人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：(一)贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；(二)
47、财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；(三)乡(镇) 土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；(四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；(五)乡(镇) 的债权债务、筹资筹劳情况；(六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；(七)乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；(八)执行计划生育政策的情况。”本题中“一胎生育证发放情况的信息”，属于该条第(8)项“执行计划生育政策的情况”，故选项 A 正确。该条例第 16 条规定：“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息
48、提供便利。”“行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。”“行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。”根据该条第 2 款“行政机关可以根据需要设立信息公告栏等场所、设施，公开政府信息”的表述，选项 B 正确。根据该条第 3 款“行政机关应当及时向公共图书馆提供主动公开的政府信息”的表述，选项 D 正确。该条例第 18 条规定：“属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起 20 个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。”根据该条中“20 个工作日内”的表述，选项 C
49、“3 个月内”的表述错误。【知识模块】 行政行为三、不定项选择题每题所给的选项中有一个或一个以上正确答案，不答、少答或多答均不得分。本部分 91-100 题，每题 2 分，共 20 分。23 【正确答案】 C【试题解析】 规章制定程序条例第 28 条规定：“审议规章草案时，由法制机构作说明，也可以由起草单位作说明。”故 A 项错误。该条例第 27 条第 2 款规定：“地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。”故 B 项错误。第 30 条第 2 款规定：“部门联合规章由联合制定的部门首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号。”故 c 项正确。该条例第 31 条第 1 款规定：“部门规章签署公布后，部门公报或者国务院公报和全国范围内发行的有关报纸应当及时予以刊登。”第 2 款规定：“地方政府规章签署公布后，本级人民政府公报和本行政区域范围内发行的报纸应当及时刊登。”据此，地方政府规章不需要在在全国范围内发行的有关报纸上刊登，故 D 项错误。【知识模块】 行政行为24
