1、国家司法考试卷二（行政行为）历年真题试卷汇编 6 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 计算机信息网络国际联网安全保护管理办法于 1997 年 12 月 11 日经国务院批准，由公安部于 1997 年 12 月 30 日以公安部部令发布。该办法属于哪一性质的规范?(2014 年卷二 46 题)（A）行政法规（B）国务院的决定（C）规章（D）一般规范性文件2 关于行政法规的决定与公布，下列哪一说法是正确的?(2010 年卷二 42 题)（A）行政法规均应由国务院常务会议审议通过（B）行政法规草案在国务院常务会议审议时，可
2、由起草部门作说明（C）行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改（D）行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案3 行政机关所实施的下列行为中，哪一项属于具体行政行为? (2017 年卷二 46 题)（A）公安交管局在辖区内城市快速路入口处悬挂 “危险路段，谨慎驾驶”的横幅（B）县公安局依照刑事诉讼法对李某进行拘留（C）区政府对王某作出房屋征收决定（D）因民间纠纷引起的打架斗殴双方经公安派出所调解达成的协议4 关于具体行政行为，下列哪一说法是正确的?(2011 年卷二 49 题)（A）行政许可为依职权的行政行为（B）具体行政行为皆为要式行政行为（C）法律效力是具体行政行为法
3、律制度中的核心因素（D）当事人不履行具体行政行为确定的义务，行政机关予以执行是具体行政行为确定力的表现5 关于规章，下列哪一说法是正确的?(2011 年卷二 41 题)（A）较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定（B）行政机关实施许可不得收取任何费用，但规章另有规定的，依照其规定（C）规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚（D）违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但规章另有规定的除外6 某公司向规划局交纳了一定费用后获得了该局发放的建设用地规划许可证。刘某的房屋紧邻该许可规划用地，刘某认为建筑工程完成后将遮挡其房屋采
4、光，向法院起诉请求撤销该许可决定。下列哪一说法是正确的? (2013 年卷二 47 题)（A）规划局发放许可证不得向某公司收取任何费用（B）因刘某不是该许可的利害关系人，规划局审查和决定发放许可证无需听取其意见（C）因刘某不是该许可的相对人，不具有原告资格（D）因建筑工程尚未建设，刘某权益受侵犯不具有现实性。不具有原告资格7 某市安监局向甲公司发放烟花爆竹生产企业安全生产许可证后，发现甲公司所提交的申请材料系伪造。对于该许可证的处理，下列哪一选项是正确的? (2011年卷二 42 题)（A）吊销（B）撤销（C）撤回（D）注销8 下列哪一行为属于行政处罚?(2010 年卷二 44 题 )（A）公
5、安交管局暂扣违章驾车张某的驾驶执照六个月（B）工商局对一企业有效期届满末申请延续的营业执照予以注销（C）卫生局对流行性传染病患者强制隔离（D）食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品9 李某多次发送淫秽短信、干扰他人正常生活，公安机关经调查拟对李某作出行政拘留 10 日的处罚。关于此处罚决定，下列哪一做法是适当的?(2016 年卷二 45 题)（A）由公安派出所作出（B）依当场处罚程序作出（C）应及时通知李某的家属（D）紧急情况下可以口头方式作出10 因关某以刻划方式损坏国家保护的文物，公安分局决定对其作出拘留 10 日，罚款 500 元的处罚。关某申请复议，并
6、向该局提出申请、交纳保证金后，该局决定暂缓执行拘留决定。下列哪一说法是正确的? (2013 年卷二 46 题)（A）关某的行为属于妨害公共安全的行为（B）公安分局应告知关某有权要求举行听证（C）复议机关只能是公安分局的上一级公安机关（D）如复议机关撤销对关某的处罚，公安分局应当及时将收取的保证金退还关某11 李某长期吸毒，多次自费戒毒均未成功。某公安局在一次检查中发现后，将李某送至强制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒。强制隔离戒毒属于下列哪一性质的行为?(2013 年卷二 43 题)（A）行政处罚（B）行政强制措施（C）行政强制执行（D）行政许可12 某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫” 影响环境为由，将
7、其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。对此，下列哪一说法是正确的? (2010 年卷二 46 题 )（A）扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施（B）李某殴打甲的行为，属于事实行为（C）因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法（D）甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿13 某环保公益组织以一企业造成环境污染为由提起环境公益诉讼，后因诉讼需要，向县环保局申请公开该企业的环境影响评价报告、排污许可证信息。环保局以该组织无申请资格和该企业在该县有若干个基地，申请内容不明确为由拒绝公开。下列哪一说法是正确的?(2015 年卷二 50 题)（A）该组织提出申请时应出示其负责人的有
8、效身份证明（B）该组织的申请符合根据自身生产、生活、科研等特殊需要要求，环保局认为其无申请资格不成立（C）对该组织的申请内容是否明确，环保局的认定和处理是正确的（D）该组织所申请信息属于依法不应当公开的信息14 刘某系某工厂职工，该厂经区政府批准后改制。刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息。区政府作出拒绝公开的答复，刘某向法院起诉。下列哪一说法是正确的? (2011 年卷二 43 题)（A）区政府在作出拒绝答复时，应告知刘某并说明理由（B）刘某向法院起诉的期限为二个月（C）此案应由区政府所在地的区法院管辖（D）因刘某与所申请的信息无利害关系。区政府拒绝公开答
9、复是合法的二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。15 关于具体行政行为的效力，下列哪些说法是正确的?(2010 年卷二 81 题)（A）可撤销的具体行政行为在被撤销之前，当事人应受其约束（B）具体行政行为废止前给予当事人的利益，在该行为废止后应收回（C）为某人设定专属权益的行政行为，如此人死亡其效力应终止（D）对无效具体行政行为，任何人都可以向法院起诉主张其无效16 合法行政是行政法的重要原则。下列哪些做法违反了合法行政要求?(2013 年卷二 76 题)（A）某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时，
10、不得妨碍被许可人正常的生产经营活动（B）行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用（C）行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使（D）行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患，责令停止使用和立即改正17 根据相关法律规定，在行政决定作出前，当事人有权就下列哪些情形要求举行听证?(2017 年卷二 82 题)（A）区工商分局决定对个体户王某销售的价值 10 万元的假冒他人商标的服装予以扣押（B）县公安局以非法种植罂粟为由对陈某处以 3000 元罚款（C）区环保局责令排放污染物严重的某公司停业整顿（D）胡某因酒后驾车，被公安交管部门吊销驾驶证
11、18 某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以 1000 元罚款。该分局向沈某送达了听证告知书，告知其可以在 3 日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证的情况下向沈某送达 1000 元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确的？(2011 年卷二 81 题)（A）该分局在作出决定前，应告知沈某处罚的事实、理由和依据（B）沈某申请复议的期限为 60 日（C）该分局不进行听证并不违法（D）该罚款决定违法19 某公安交管局交通大队民警发现王某驾驶的电动三轮车未悬挂号牌，遂作出扣押的强制措施。关于扣押应遵守的程序。下列哪些说法是正确的?(2015 年卷二 78题)（A）由
12、两名以上交通大队行政执法人员实施扣押（B）当场告知王某扣押的理由和依据（C）当场向王某交付扣押决定书（D）将三轮车及其车上的物品一并扣押，当场交付扣押清单20 某工商局以涉嫌非法销售汽车为由扣押某公司 5 辆汽车。下列哪些说法是错误的?(2012 年卷二 80 题)（A）工商局可以委托城管执法局实施扣押（B）工商局扣押汽车的最长期限为 90 日（C）对扣押车辆。工商局可以委托第三人保管（D）对扣押车辆进行检测的费用，由某公司承担21 2012 年 9 月，某计划生育委员会以李某、周某二人于 2010 年 7 月违法超生第二胎，作出要求其缴纳社会抚养费 12 万元，逾期不缴纳每月加收千分之二滞纳
13、金的决定。二人不服。向法院起诉。下列哪些说法是正确的? (2013 年卷二 81 题)（A）加处的滞纳金数额不得超出 12 万元（B）本案为共同诉讼（C）二人的违法行为发生在 2010 年 7 月，到 2012 年 9 月已超过行政处罚法规定的追究责任的期限，故决定违法（D）法院不能作出允许少缴或免缴社会抚养费的变更判决22 林某在河道内修建了“农家乐” 休闲旅社，在紧急防汛期，防汛指挥机构认为需要立即清除该建筑物，林某无法清除。对此，下列哪些说法是正确的? (2017 年卷二 81 题)（A）防汛指挥机构可决定立即实施代履行（B）如林某提起行政诉讼，防汛指挥机构应暂停强制清除（C）在法定节假
14、日，防汛指挥机构也可强制清除（D）防汛指挥机构可与林某签订执行协议约定分阶段清除23 规划局认定一公司所建房屋违反规划，向该公司发出拆除所建房屋通知，要求公司在 15 日内拆除房屋。到期后，该公司未拆除所建房屋，该局发出关于限期拆除所建房屋的通知，要求公司在 10 日内自动拆除，否则将依法强制执行。下列哪些说法是正确的?(2012 年卷二 84 题)（A）拆除所建房屋通知与关于限期拆除所建房屋的通知 性质不同（B） 关于限期拆除所建房屋的通知系行政处罚（C）公司可以对拆除所建房屋通知提起行政诉讼（D）在作出拆除所建房屋通知时，规划局可以适用简易程序24 王某认为社保局提供的社会保障信息有误，要
15、求该局予以更正。该局以无权更正为由拒绝更正。王某向法院起诉，法院受理。下列哪些说法是正确的?(2014 年卷二 83 题)（A）王某应当提供其向该局提出过更正申请以及政府信息与其自身相关且记录不准确的事实根据（B）该局应当对拒绝的理由进行举证和说明（C）如涉案信息有误但该局无权更正的，法院即应判决驳回王某的诉讼请求（D）如涉案信息有误且该局有权更正的，法院即应判决在 15 日内更正25 田某认为区人社局记载有关他的社会保障信息有误，要求更正，该局拒绝。田某向法院起诉。下列哪些说法是正确的?(2012 年卷二 81 题)（A）田某应先申请行政复议再向法院起诉（B）区人社局应对拒绝更正的理由进行举
16、证和说明（C）田某应提供区人社局记载有关他的社会保障信息有误的事实根据（D）法院应判决区人社局在一定期限内更正三、不定项选择题每题所给的选项中有一个或一个以上正确答案，不答、少答或多答均不得分。本部分 91-100 题，每题 2 分，共 20 分。26 2015 年立法法修正后，关于地方政府规章，下列说法正确的是：(2015 年卷二 97 题)（A）某省政府所在地的市针对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等以外的事项已制定的规章，自动失效（B）应制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可先制定地方政府规章（C）没有地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权
17、利或者增加其义务的规范（D）地方政府规章签署公布后，应及时在中国政府法制信息网上刊载27 某环保联合会对某公司提起环境民事公益诉讼，因在诉讼中需要该公司的相关环保资料，遂向县环保局提出申请公开该公司的排污许可证、排污口数量和位置等有关环境信息。申请书中载明了单位名称、住所地、联系人及电话并加盖了公章、获取信息的方式等。县环保局收到申请后，要求环保联合会提供申请人身份的证明材料。环保联合会提供了社会团体登记证复印件。县环保局以申请公开的内容不明确为由拒绝公开，该环保联合会遂提起行政诉讼。若法院受理此案，关于此案的审理，下列说法正确的是：(2017 年卷二 99 题)（A）法院审理第一审行政案件，
18、当事人各方同意适用简易程序的，可适用简易程序（B）县环保局负责人出庭应诉的，可另委托至 2 名诉讼代理人（C）县环保局应当对拒绝的根据及履行法定告知和说明理由义务的情况举证（D）法院应要求环保联合会对其所申请的信息与其自身生产、生活、科研等需要的相关性进行举证国家司法考试卷二（行政行为）历年真题试卷汇编 6 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 A【试题解析】 最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要指出：“考虑建国后我国立法程序的沿革情况，现行有效的行政法规有以下三种类型：一是国务院制定并
19、公布的行政法规；二是立法法施行以前，按照当时有效的行政法规制定程序，经国务院批准、由国务院部门公布的行政法规。但在立法法施行以后，经国务院批准、由国务院部门公布的规范性文件，不再属于行政法规：三是在清理行政法规时由国务院确认的其他行政法规。”立法法是 2000 年 7 月 1 日起施行的。题干中计算机信息网络国际联网安全保护管理办法是立法法施行以前经国务院批准，由公安部公布的，应当属于现行有效的行政法规的第二种类型。故本题应选 A。【知识模块】 行政行为2 【正确答案】 B【试题解析】 行政法规制定程序条例第 26 条第 1 款规定：“行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批。”据此
20、，行政法规可由国务院常务会议审议通过，也可由国务院审批通过，故选项 A“均应 ”的表述错误。行政法规制定程序条例第 25 条规定：“行政法规草案由国务院法制机构主要负责人提出提请国务院常务会议审议的建议；对调整范围单一、各方面意见一致或者依据法律制定的配套行政法规草案，可以采取传批方式，由国务院法制机构直接提请国务院审批。”据此，国务院审批行政法规限于三种情形，即“调整范围单一、各方面意见一致或者依据法律制定的配套行政法规草案”。行政法规制定程序条例第 26 条第 2 款规定：“国务院常务会议审议行政法规草案时，由国务院法制机构或者起草部门作说明。”据此，作说明的单位可以是国务院法制机构，也可
21、以是起草部门，故选项 B 正确。行政法规制定程序条例第 27 条第 1 款规定：“国务院法制机构应当根据国务院对行政法规草案的审议意见，对行政法规草案进行修改，形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行。”据此，国务院法制机构应当根据审议意见对行政法规草案进行修改，并非“不得再作修改”，故选项 C 错误。行政法规制定程序条例第 30 条规定：“行政法规在公布后的 30 日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。”据此，行政法规公布后应由“国务院办公厅”报备，并非由“国务院法制办”报备，故选项 D 错误。【知识模块】 行政行为3 【正确答案】 C【试题解析】 一般地，同时具有行政性、
22、法效性、表意性、非规范性、外部性、单方性的行为，属于具体行政行为。A 项是行政指导，对驾驶者的权利义务不产生实际影响，不具有法效性，故不属于具体行政行为；B 项是刑事司法行为，不是行使行政职权的行为，不具有行政性，故不属于具体行政行为；C 项，同时具有行政性、法效性、表意性、非规范性、外部性、单方性，属于具体行政行为；D 项是行政调解，公安派出所的调解行为对打架斗殴双方的权利义务不产生实际影响。真正对双方的权利义务产生实际影响的是调解协议，故公安派出所的调解行为不具有法效性，不属于具体行政行为。【知识模块】 行政行为4 【正确答案】 C【试题解析】 根据行政机关是否以相对人的申请作为开始的条件
23、。具体行政行为可以分为依职权的和须申请的具体行政行为。依职权的具体行政行为，是指行政机关不需要相对人申请，直接依职权作出的具体行政行为；须申请的具体行政行为，则需要经过相对人的申请，行政机关才能作出。行政许可法第 2 条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”根据该条“根据公民、法人或者其他组织的申请”的表述，行政许可，是须申请的具体行政行为，而非依职权的具体行政行为。故选项A 错误。根据是否需要具备法定的形式。具体行政行为可以分为要式与不要式具体行政行为。需要具备书面文字等特定意义符号为生效要件的，是要式具体行政行为；不
24、需要具备书面文字等特定意义符号就可以生效的，是不要式具体行政行为。比如，治安管理处罚法第 24 条第 2 款规定：“因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。”该款中的“强行带离现场”不需要具备书面文字等特定意义符号为生效要件，故属于不要式具体行政行为。据此，并非“具体行政行为皆为要式行政行为”，故选项 B 错误。“法律效力是具体行政行为法律制度中的核心因素。评价具体行政行为合法与否的实际意义，就在于对其法律效力的影响。”故选项 C 说法正确。具体行政行为的效力可以分为若干种，一般包括拘束力、执行力和确定力。
25、拘束力，是指具体行政行为一经生效。行政机关和对方当事人都必须遵守，其他国家机关和社会成员必须予以尊重的效力；确定力，是指具体行政行为不再争议、不得更改的效力，具体行政行为因此取得不可撤销性；执行力，是指使用国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现具体行政行为权利义务安排的效力。理论上，具体行政行为发生拘束力后。有关当事人应当积极主动地履行相关义务。如果当事人不能自动履行这些义务，具体行政行为所规定的权利和义务无法实现，具体行政行为的执行力就可以发生作用。因此，当事人不履行具体行政行为确定的义务，行政机关予以执行是具体行政行为执行力的表现。而非确定力的表现，故选项 D 说法错误。【知识模块
26、】 行政行为5 【正确答案】 A【试题解析】 根据行政许可法第 14 条、第 15 条、第 17 条，有权设定行政许可的文件，只能是法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和省级政府规章。部门规章和州市级政府规章无权设定行政许可事项。但是，本题选项 A 不是考查“行政许可的设定”，而是考查“行政许可的具体规定”。根据行政许可法第 16 条，“可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定”的规范性文件包括行政法规、地方性法规和规章。其中，该条第 3 款明确规定：“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。”据此，选项 A 表述正确。行政许可法第
27、58 条第 1 款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”根据该款中“法律、行政法规另有规定的，依照其规定”的表述，选项 B 中“规章另有规定的，依照其规定”的表述错误。行政处罚法第 17 条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”据此，“授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚”必须由法律、法规进行，规章无权进行此项授权(除非法律、法规允许规章进行此种授权)。故 C 项表述错误。行政处罚法第 29 条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规
28、定的除外。”“前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”根据该条中“法律另有规定的除外”的表述，选项 D 中“但规章另有规定的除外 ”的表述错误。【知识模块】 行政行为6 【正确答案】 A【试题解析】 行政许可法第 58 条第 1 款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”据此，行政许可收费，只能由法律、行政法规规定。调整规划许可的城乡规划法等法律、行政法规并未明确规定就规划许可事项收取费用，故 A 项正确。行政许可法第 36 条规定：“行政机关对行政许可申请
29、进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。”在本题，刘某的相邻权受规划许可实际影响，故刘某为利害关系人，规划局应当听取刘某的意见，故 B 项错误。根据行政诉讼法第 25 条第 1 款，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，规划局发放的规划许可证可能涉及刘某的相邻权，故刘某尽管不是该许可的相对人，但属于利害关系人，故具有原告资格。故 C 项错误。合法权益受影响的公民、法人或者其他组织，不管该影响是已经实际发生还是将来必然发生。均有权
30、作为原告提起行政诉讼。故D 项错误。【知识模块】 行政行为7 【正确答案】 B【试题解析】 行政许可法第 69 条第 2 款规定：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”甲公司所提交的申请材料系伪造，因此甲公司构成“被许可人以不正当手段取得行政许可”，故其许可证应当予以撤销。【知识模块】 行政行为8 【正确答案】 A【试题解析】 行政处罚，是指行政机关在行政管理中，对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措施。行政处罚是行政违法行为引起的法律后果，其目的是对行政违法行为人进行惩罚。责令违法行为人停止违法行为、纠正违法行为或者消除违法行为所造成的不利后果的处理决定，不属于
31、行政处罚。暂扣驾驶执照是违法行为“违章驾车”的法律后果，是公安交管局对其的一种惩罚。属于行政处罚，故 A 项应选。注销企业营业执照属于注销行政许可。行政许可的注销，仅是消灭行政许可法律关系的一种宣告，是一种法定手续，不具有惩罚性，不属于行政处罚，故选项 B不选。卫生局对流行性传染病患者强制隔离，不是以制裁违法为目的，而是为了预防传染病的传播，属于行政强制措施而非行政处罚，故选项 C 不选。食品药监局的责令召回不符合食品安全标准的食品，是为了防止危害的发生而采取的措施，是在纠正违法行为，不是对食品生产者的惩罚，也不属于行政处罚，故选项 D 不选。【知识模块】 行政行为9 【正确答案】 C【试题解
32、析】 治安管理处罚法第 91 条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”据此，拘留处罚不得由公安派出所作出，故 A 项错误。该法第 100 条规定：“违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。”据此，拘留处罚不得当场作出，故 B 项错误。该法第 97 条第 1 款，决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。故 C 项正确。该法第96 条第 1 款规定：“公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。”据此，拘留等治安管理处罚必须以书面形式作出，故 D 项错误
33、。【知识模块】 行政行为10 【正确答案】 D【试题解析】 治安管理处罚法第三章章名为“违反治安管理的行为和处罚”，其第四节节名为“妨害社会管理的行为和处罚”，该节中第 63 条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：(一)刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的；(二)违反国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的。”故关某的行为属于妨害社会管理的行为，不属于妨害公共安全的行为，故 A 项错误。治安管理处罚法第 98 条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安
34、管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”对关某的罚款仅为 500 元，未达到 2000 元以上，故 B 项错误。公安分局实行双重领导，既受本级政府领导，也受上一级主管部门领导。行政复议法第 12 条第 1 款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议。也可以向上一级主管部门申请行政复议。”据此，本案的复议机关可以是公安分局的上一级公安机关，也可以是本级政府，故 C 项错误。治安管理处罚法第 111 条规定：“行政拘留的处罚决定被撤销，或者行
35、政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。”据此，D 项正确。【知识模块】 行政行为11 【正确答案】 B【试题解析】 行政处罚，是指行政机关在行政管理中，对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措施。强制隔离戒毒不具有惩罚性，故排除 A 项。行政强制法第 2 条第 2 款规定：“行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制。或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。”据此，行政强制措施具有性质之行政性、目的之非惩罚性、实力限控性和存续之暂时性等特征。强制隔离戒毒同
36、时具有上述特征，故属于行政强制措施，本题应选 B 项。行政强制法第 2 条第 3 款规定：“行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。”行政强制执行的目的是让行政义务得到履行，该义务一旦得到完全履行，案件就完全终结。强制隔离戒毒的目的是戒毒，并非让某义务得到履行：而且强制隔离戒毒是暂时性处理，直至戒毒成功时案件才完结。故排除 C 项。行政许可法第 2 条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”强制隔离戒毒显然不属于行政许可，排除 D 项。【知识模块
37、】 行政行为12 【正确答案】 B【试题解析】 根据行政强制法及相关原理，行政机关在行政管理过程中实施的对财物的扣押、扣留均属于行政强制措施。故 A 项错误。所谓事实行为，是指行为人不具有设立、变更或消灭法律关系的意图，但依照法律的规定能引起法律后果的行为。事实行为与法律行为的主要区别在于：(1)事实行为完全不以意思表示为其必备要素，而法律行为以意思表示为必备要素；(2)事实行为依法律规定直接产生法律后果，法律行为依据行为人的意思表示的内容而发生效力。本题中，李某将甲打伤的行为，不存在意思表示，故是事实行为，选项 B 正确。甲被打伤是殴打行为造成的后果，扣押是否违法应从扣押行为本身来判断。选项
38、C 中混淆了因果关系，不能因甲被打伤则认定扣押行为违法。本题中执法人员李某是在进行扣押时将甲打伤的，其正在行使行政职权，不属于个人行为。行政机关工作人员在行使职权时违法造成公民身体伤害的，应由该行政机关负责赔偿。本题中，甲被打伤的损失，应由区城管局赔偿。故选项 D 错误。【知识模块】 行政行为13 【正确答案】 B【试题解析】 政府信息公开条例第 25 条第 1 款规定：“公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。”某环保公益组织申请的信息与该组织自身无关，故该组织提出申请时不需要提供该组织的有效证明文件，
39、更不需要出示其负责人的有效身份证明，故 A 项错。根据该条例第 13 条，除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院之外的行政机关申请获取相关政府信息。某环保公益组织因诉讼需要，向县环保局申请公开有关信息，符合该条规定，故 B 项正确。根据该条例第 21 条第(4)项，政府信息公开申请的内容不明确的，行政机关应当告知申请人作出更改、补充，不应当直接拒绝公开，故 C 项错。政府信息公开为常态，不公开为例外。根据该条例第 14 条第 4 款，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认
40、为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。题干中“该企业的环境影响评价报告、排污许可证信息”与国家秘密、商业秘密、个人隐私无关，故 D 项错。【知识模块】 行政行为14 【正确答案】 A【试题解析】 政府信息公开条例第 21 条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复： (一)属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；(二)属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；(
41、四)申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”根据该条第(2)项“属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由”的表述，选项 A 说法正确。行政诉讼法第 46 条第 1 款规定的直接起诉期限是 6 个月，不是“二个月”，其他法律也未对政府信息公开行政案件的起诉期限作出特别规定，故选项 B“二个月”的表述错误。根据行政诉讼法第 15 条第 1 项县级(包括县、自治县、市辖区、不设区的市)政府为被告的案件，由中级法院管辖。本案被告是区政府，故 C项称由“区法院管辖”是错误的，应当由市中级法院管辖才对。政府信息公开条例第 20 条第 2 款规定：“政府信息公开申请应当包括下列内容：(一)申请
42、人的姓名或者名称、联系方式；(二)申请公开的政府信息的内容描述；(三)申请公开的政府信息的形式要求。”根据此款，申请公开政府信息的，申请人不需要与所申请的政府信息存在利害关系，故 D 项表述错误。【知识模块】 行政行为二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。15 【正确答案】 A,C【试题解析】 可撤销的具体行政行为，必须由有权机关按照法定程序作出撤销决定，才能否定其法律效力，但在撤销之前仍具有法律效力，故 A 项正确。被废止的具体行政行为。自废止之日起丧失效力。原则上，具体行政行为废止之前给予当事人的利益
43、、好处不再收回；当事人也不能对已履行的义务要求补偿。故B 项错误。具体行政行为为其设定专属权益或者义务的自然人死亡、法人或者其他组织不复存在的，具体行政行为的效力应当终止，故 C 项正确，当选。行政诉讼法第 25 条第 1 款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”因此，只有利害关系人才可对具体行政行为向法院起诉，而非“任何人”均可起诉。故选项 D 中“任何人”表述错误。【知识模块】 行政行为16 【正确答案】 B,C【试题解析】 根据国务院全面推进依法行政实施纲要，合法行政原则要求行政活动不得违法。行政许可法第 63 条规定：“行政机关实
44、施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。”据此，A 项符合合法行政要求，不应选。行政处罚法第 42 条第 1 款规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”据此，B 项违反合法行政要求，应选。行政强制法第 17 条第 1 款规定：“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。”据此，C 项违反合法行政要求，应选。行政许可法第 68 条第 2 款
45、规定：“行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。”据此，D项符合合法行政要求，不应选。【知识模块】 行政行为17 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 行政强制法并未规定听证程序，故排除 A 项。根据治安管理处罚法第 71 条第 1 款第 1 项，非法种植罂粟为违反治安管理的行为。治安管理处罚法第 98 条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时
46、依法举行听证。”故 B 项应选。行政处罚法第 42 条第 l 款第 1 句规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。据此，C 、D 项应选。【知识模块】 行政行为18 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 治安管理处罚法第 94 条第 1 款规定：“公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。”据此，选项 A 正确。行政复议法第 9 条第 1 款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政
47、行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”根据该款规定，申请行政复议的期限一般为 60 日，除非法律规定超过 60 日。本案属于治安管理处罚案件，但现行的法律(比如治安管理处罚法)对治安管理处罚案件的申请行政复议期限并无特别规定。故本题的申请行政复议期限为 60 日。选项 B 正确。行政处罚的听证程序，是在行政机关作出行政处罚决定之前，公开举行专门会议，由行政处罚机关调查人员提出指控、证据和处理建议，当事人进行申辩和质证的程序。 治安管理处罚法第 98 条规定：“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处
48、罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证：违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。”据此，2000元以上的治安管理罚款，公安机关才有义务适用听证程序。但是，该规定并不禁止公安机关依职权主动举行听证程序。本题中，该分局告知沈某听证后，又不举行听证而直接作出处罚，显然属于“出尔反尔”，违反诚实守信原则，构成程序方面的“滥用职权”，故选项 C 错误，而选项 D 正确。【知识模块】 行政行为19 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 行政强制法第 18 条规定：“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：(二) 由两名以上行政执法人员实施：(五)当场告知当事人采取行政强
49、制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径”故A、B 项应选。该法第 24 条第 1 款规定：“行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。”故 C项应选。行政强制法第 23 条规定：“查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。”车上的物品与车未悬挂号牌的违法行为无关，故不得扣押，D 项“将车上的物品一并扣押”错误。【知识模块】 行政行为20 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题为选非题。根据行政强制法及相关原理，只要是行政机关在行政管理过程中采取的扣押财物，均属于行政强制措施。本题中某工商局实施的扣押，属于行政强制措施。根据行政强制法第 17 条第 1 款，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施：行政强制措施权不得委托。故 A 项“可以委托实施”的表述错误。该法第 25 条第 1 款规定：“查封、扣押的期限不得超过三十
