1、综合法律知识（行政法）历年真题试卷汇编 1 及答案与解析一、单项选择题每题 l 分。每题的备选项中，只有 1 个最符合题意。1 某直辖市人民政府在其制定的规章中，将实施某项行政许可的权力授权给下属的行政机关，则在实施行政许可时，该行政机关（ ）。(2011 年单项选择第 11 题)（A）不能以自己的名义实施行政许可，因为该行政机关实际上是受委托的行政机关（B）应当以自己的名义实施行政许可，因为该行政机关得到了规章的授权（C）应当对自己行为的后果独立承担责任（D）可以将行政许可委托给其他组织或者个人2 根据我国行政处罚法，关于行政处罚的实施机关的说法，错误的是（ ）。(2011 年单项选择第 1
2、2 题)（A）限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使（B）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚（C）受委托组织可以委托其他组织或个人实施行政处罚（D）国务院可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权3 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关（ ）。(2011 年单项选择第 13 题)（A）必须申请人民法院强制执行（B）依法强制执行（C）应当责令其限期履行（D）可以处以罚款4 精神病人甲不能辨认自己的行为，在一次城管执法中，甲被执法人员殴打致伤。本案赔偿请求权人是（ ）。(2011 年单项选择第 14
3、题)（A）甲本人（B）甲的配偶（C）甲的父母（D）甲的兄弟姐妹5 当事人到期不缴纳行政处罚罚款的，每日按罚款数额的（ ）加处罚款。(2011年单项选择第 15 题)（A）2（B） 3（C） 5（D）66 在税务机关的执法过程中，只需要按照税法的规定征收税款，不需要事先取得纳税人的同意，这体现了行政行为的（ ）。(20l0 年单项选择第 13 题)（A）执行性（B）单方性（C）合理性（D）无偿性7 关于行政许可听证的说法，正确的是（ ）。(2010 年单项选择第 14 题)（A）对于公益事业的涨价，行政机关可以向社会公告并举行听证（B）行政机关只能应公民或组织的申请而举行听证（C）申请人、利害关
4、系人提出听证申请的，由申请人、利害关系人适当承担听证费用（D）行政机关应当根据听证笔录作出行政许可8 2007 年 8 月甲在某县销售伪劣产品，至 9 月 20 日全部售完。2009 年 9 月 17 日甲被告发，该县工商行政管理局经调查核实于次日对甲作出处以 500 元罚款的处罚决定。该处罚决定（ ）。(2010 年单项选择第 15 题)（A）存在滥用职权的情形（B）超出追诉时效（C）符合法律规定（D）违反法定程序9 下列行政行为中，符合我国行政许可法有关行政许可实旌程序规定的是（ ）。(2010 年单项选择第 16 题)（A）某省政府对该省矿产资源开发实施行政许可，应当通过招标、拍卖等方式
5、作出决定，法律法规另有规定的除外（B）国家财政主管部门应当公布会计职业资格考试的考试大纲，要求报考者参加强制性考前培训并指定统一教材（C）申请企业法人登记，工商行政管理部门应当当场予以登记（D）甲乙同时申请出租车运营许可，且都符合法定条件，但许可数额只剩下一个，行政机关应当根据抽签结果作出行政许可10 在行政复议与行政诉讼的关系上，我国有关法律以（ ）。(2010 年单项选择第 17 题)（A）复议前置为原则（B）自由选择为原则，复议前置为例外（C）行政诉讼最终为原则（D）行政确认先行为原则11 甲省乙市丙区城管大队执法人员对 A 公司作出罚款决定并要求当场收缴罚款，A 公司有权要求出具（ ）
6、统一印制的罚款收据，否则有权拒绝缴纳罚款。 (2008年单项选择第 12 题)（A）国家财政局（B）甲省财政厅（C）乙市财政厅（D）丙区财政厅12 甲市人民政府依冶金公司申请，作出行政复议决定，撤销市国土局对冶金公司的矿区土地使用权的错误登记，并责令市国土局在一定期限内为冶金公司重新办理登记。如市国土局逾期拒不执行该行政复议决定，冶金公司可以采取的救济措施是（ ）。(2008 年单项选择第 13 题)（A）申请市人民政府依法强制执行（B）申请人民法院依法强制执行（C）要求市人民政府责令国土局限期履行（D）要求市人民检察院责令国土局限期履行13 甲公司系美国某公司在华全资子公司，如果甲公司不服我
7、国商务部对其在我国销售商品作出的反倾销调查决定，应当向我国（ ）申请行政复议。(2008 年单项选择第 14 题)（A）商务部（B）国务院（C）全国人大常委会（D）外交部二、多项选择题每题 2 分。每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有 1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分。14 下列法律行为中，属下行政行为的有（ ）。(2011 年多项选择第 49 题)（A）县政府为建家属楼与某建筑公司签订建筑承包合同（B）市政府与某房地产企业签订土地使用权出让合同（C）税务机关对漏税的某公司予以罚款（D）国家主席代表国家接见外国使节15 甲开办五金店，既未办理
8、营业执照，也未办理税务登记，且从未申报纳税。经群众举报，当地工商局对甲罚款 300 元，税务局对其罚款 1800 元。则下列说法正确的是（ ）。(2011 年多项选择第 50 题)（A）工商局的处罚不适用简易程序（B）税务局的处罚不适用简易程序（C）税务局的处罚不违反一事不再罚原则（D）税务局的处罚违反了一事不再罚原则16 关于行政许可的变更和延续的说法，正确的有（ ）。(2011 年多项选择第 51题)（A）行政机关可以主动变更行政许可事项，无须经被许可人申请（B）行政机关变更行政许可事项，应当符合法定条件和标准（C）行政机关应当在行政许可有效期届满之前作出是否准予延续的决定（D）行政机关逾
9、期未作延续行政许可决定的，视为准予延续17 行政法律关系中，行政相对人在程序上享有的权利包括（ ）。(2010 年多项选择第 50 题)（A）参与听证权（B）陈述申辩权（C）获得救济权（D）复议申请权18 根据我国行政复议法可以查阅被申请人作出的具体行政行为的证据、依据和其他相关资料的主体是（ ）。(2010 年多项选择第 5l 题)（A）申请人（B）具有权利能力的公民（C）具有行为能力的公民（D）第三人19 国家赔偿义务机关赔偿损失后，应当向（ ）工作人员追偿部分或全部赔偿费用。(2010 年多项选择第 52 题)（A）对没有犯罪事实或没有事实证明有重大犯罪嫌疑的人错误拘留的（B）违法使用武
10、器、警械造成公民身体伤害或死亡的（C）在处理案件中有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的（D）对没有犯罪事实的人错误逮捕的20 行政行为是行政主体针对行政相对人的法律行为，其特征有（ ）。(2009 年多项选择第 49 题)（A）对等性（B）无偿性（C）强制性（D）单方性21 行政许可是行政机关对经济和社会事务实施管理的重要控制手段，但（ ）事项可以不设行政许可。(2009 年多项选择第 50 题)（A）公民、法人或者其他组织能够自主决定的（B）关于土地资源开发利用的（C）市场竞争机制能够有效调节的（D）行政机关采用事后监督能够解决的22 行政法上程序正当性原则的具体内容包括（ ）。(2008
11、年多项选择第 49 题)（A）行政公开原则（B）公众参与原则（C）回避原则（D）考虑相关因素原则23 对行政机关的下列行为，可以申请行政复议的是（ ）。(2008 年多项选择第50 题)（A）市城建局将甲建筑企业的资质由一级降为二级（B）县政府发布通告号召全县农民种植优质烤烟烟叶（C）区人事局要求乙投资公司接收 3 名军转干部并解决家属问题（D）市渔业管理局要求对丙渔场和丁村之间的滩涂使用权纠纷作出调解24 甲市乙区国土局依照该省国土资源厅发布的关于征收市郊土地开发配套费的规定，对丙公司作出征收土地开发配套费 27 万元的决定，丙公司不服，申请行政复议，并要求审查国土资源厅规定的合法性。下列关
12、于本案的表述，正确的是（ ）。(2008 年多项选择第 51 题)（A）乙区人民政府作为复议机关应当将省国土资源厅的规定转送市人民政府处理（B）甲市人民政府作为复议机关无权对省国土资源厅的规定进行处理（C）甲市国土局作为复议机关应当将审查省国土资源厅规定的请求转送省国土资源厅处理（D）省人民政府有权对省国土资源厅的规定进行处理24 县工商局干部对个体户经营情况进行年终检查时发现某饭店账目不清，当场作出责令停止经营、吊销营业执照、罚款 2000 元的行政处罚，并要求饭店老板甲当场交钱。(2011 年案例分析第 7174 题)25 责令停止经营、吊销营业执照属于行政处罚种类中的（ ）。(2011
13、年案例分析第 71 题)（A）自由罚（B）能力罚（C）财产罚（D）声誉罚26 关于工商局处罚行为的说法，正确的是（ ）。(2011 年单项选择第 72 题)（A）行政处罚合法有效（B）责令停止经营、吊销营业执照有效，罚款 2000 元无效（C）责令停止经营、吊销营业执照无效，罚款 2000 元有效（D）行政处罚行为程序违法，属无效行为27 如果甲对处罚不服而申请复议，申请复议的法定期限是自知道该处罚之日起（ ）日以内。(2011 年单项选择第 73 题)（A）90（B） 60（C） 30（D）1528 甲可以向（ ）申请行政复议(2011 年单项选择第 74 题)（A）县工商局（B）县人民政府
14、（C）上一级人民政府（D）县工商局的上一级主管机关28 2009 年 3 月某天半夜，家住县城中心区的居民甲，发现一伙窃贼正在撬砸住所对面的商店卷闸门。甲当即拨打 110 报警，值班民警接警后说：“下这么大的雨，哪有小偷?”说完即挂断电话。甲再次拨通 110 电话报警，又遭到拒绝。次日，被盗商店店主乙发现被盗走物品价值共 5 万余元。县公安局 110 接警中心曾对社会公开承诺，在城区内接到报警后 5 分钟内赶到现场。乙认为，如果出警及时，盗贼不会得逞。遂多次向县公安局索赔，未果，于是将县公安局告上法庭。(2009 年案例分析第 71。74 题)29 对于乙起诉县公安局的行为，县人民法院应当（
15、）。(2009 年案例分析第 71题)（A）不予受理，因为不属于行政诉讼的受案范围（B）不予受理，因为必须先经过行政复议方可诉讼（C）受理此案，因为县公安局的行为属于不履行法定职责的不作为（D）不予受理，因为乙只能向市中级人民法院提起诉讼30 如果县人民法院受理此案，关于甲、乙诉讼地位的表述，正确的是（ ）。(2009 年案例分析第 72 题)（A）甲是适格原告，因为甲最先发现案情并多次向 110 接警中心报警（B）乙是适格原告，因为乙是县公安局不作为行为的受害人（C）甲和乙可以成为共同原告，因为他们都是当事人（D）甲因为目击盗窃全过程并报警可以成为诉讼第 1 人31 乙向公安局提出的索赔请求
16、（ ）。(2009 年案例分析第 73 题)（A）能成立，因为县公安局的违法不作为造成了乙的财产损失（B）不能成立，因为商店失窃与县公安局的不作为没有直接的因果关系（C）不能成立，除非失窃时打电话报警的是乙本人（D）不能成立，县公安局不是赔偿义务机关，乙应当向上一级公安机关提出索赔请求32 如果县人民法院受理此案并经过审理，应当作出的判决是（ ）。(2009 年案例分析第 74 题)（A）驳回诉讼请求，因为商店失窃的损失应当由乙本人自行承担（B）驳回诉讼请求，因为失窃行为既已发生，认定县公安局不履行责任已无任何实际意义（C）裁定乙与县公安局就赔偿金额进行协商、调解（D）确认县公安局的不作为违法
17、32 A 省甲公司拟于 2008 年向欧盟出口钨粉 80 吨， 2007 年 8 月 6 日，甲公司向 A省商务厅申请办理钨粉出口许可证，被告知钨产品出口配额由 A 省人民政府行政许可服务中心集中分配，甲公司于 2007 年 8 月 13 日向行政服务中心报送申请钨粉出口许可证材料。行政许可服务中心人员收取申请材料后告知甲公司，因申请出口许可证的企业较多，后续审查办证事项请甲公司等待电话通知，2007 年 8 月 30 日，甲公司获悉 A 省人民政府已将该省 2008 年度钨粉出口配额全部分配给 A 省乙公司，遂前往行政许可服务中心质询，工作人员以甲公司申请材料不齐全及存在错误为由将申请材料退
18、还给甲公司。(2008 年案例分析第 7l 一 74 题)33 对于甲公司报送的申请材料，A 省人民政府行政许可服务中心工作人员的正确做法是（ ）。(2008 年案例分析第 71 题)（A）如果认为甲公司申请材料不齐全，应当当场或 5 日内一次告知申请人需要补正的全部内容（B）审查后认为甲公司申请材料不符合法定形式，应当及时作出不予受理的决定，并出具书面凭证（C）如果甲公司申请材料中存在可以当场更正的错误，应当允许甲公司当场更正（D）如果甲公司按照其要求补正了全部申请材料，应当受理甲公司的申请34 对于 A 省 2008 年度钨粉出口配额的申请，如果甲公司和乙公司均符合法定条件、标准的，A 省
19、人民政府应当（ ）。(2008 年案例分析第 72 题)（A）指派两名以上工作人员审查后择优作出准予行政许可的决定（B）通过招标、拍卖等公平竞争方式作出准予行政许可的决定（C）根据申请人提交申请材料的先后顺序作出准予行政许可的决定（D）根据受理当事人申请的先后顺序作出准予行政许可的决定35 如果甲公司对于 A 省人民政府的将该省 2008 年度钨粉出口配额全部分配给乙公司的决定不服，甲公司可以选择的救济措施是（ ）。(2008 年案例分析第 73题)（A）向商务部申请行政复议，如果对于商务部的复议决定不服，可以提起行政诉讼（B）向商务部申请行政复议，如果对于商务部的复议决定不服，可以申请国务院
20、裁决（C）向 A 省人民政府申请行政复议，如果对 A 省人民政府的复议决定不服，可以提起行政诉讼（D）向 A 省人民政府申请行政复议，如果对 A 省人民政府申请行政复议决定不服，可以申请国务院裁决36 下列关于甲公司行政复议申请的表述，正确的是（ ）。(2008 年案例分析第74 题)（A）行政复议机关对复议申请书进行初步审查的最长期限为 10 日（B）甲公司的行政复议申请必须采用书面形式（C）甲公司可以向全国人大常委会申请行政复议终局裁决（D）甲公司应当从知道具体行政行为之日起 60 日内申请行政复议综合法律知识（行政法）历年真题试卷汇编 1 答案与解析一、单项选择题每题 l 分。每题的备选
21、项中，只有 1 个最符合题意。1 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查的考点是授权实施行政许可的法律规则。行政许可法规定：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。授权的方式必须以法律、法规的方式进行。本题题干中表述授权是通过直辖市人民政府制定的规章进行的，属于无效授权。实际上直辖市人民政府与下属行政机关之间的“授权”是一种以规章方式规定的委托关系，应当适用委托实施行政许可的法律规则。2 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查的考点是行政处罚的实施机关。行政处罚法第 16 条规定，除限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使外，国务院或者经国务院
22、授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。选项 A 的说法正确，D 表述不准确。能够被法律、法规授权的组织应具有一定的管理公共事务的职能，它应当在法定授权范围内行使行政处罚权。选项B 正确。受委托组织必须以委托行政机关的名义实施行政处罚；实施行政处罚不得超出委托范围；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。3 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查的考点是行政复议决定。行政复议法第 32 条规定：“被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。”4 【正确答案】
23、A【试题解析】 本题考查的考点是行政赔偿请求人。国家赔偿法第 6 条规定：“受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿。”5 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查的考点是行政处罚的执行。除经申请或批准，当事人可以暂缓或分期缴纳罚款的以外，当事人逾期不履行行政处罚决定的，做出行政处罚决定的行政机关或其他组织可以采取以下措施：第一，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的 3加处罚款；第二，根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；第三，申请人民法院强制执行。6 【正
24、确答案】 B【试题解析】 本题考查的考点是行政行为的特征。行政行为是享有行政权能的组织(行政主体 )运用行政权对行政相对人所做的法律行为。它具有以下特征：第一，单方性，行政行为是行政主体的一种单方意思表示，相对人的行政参与并没有改变行政行为的单方性。第二，强制性，行政行为的强制性是对行政行为单方性的保障。第三，无偿性，行政主体的权力又是一种职责或义务，其履行是无偿的，所需的经费只能由国家财政负担。7 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查的考点是行政许可的实施程序。行政许可的听证可以分为依职权的听证与依申请的听证两种。因此 B 不正确。法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，行政机关应
25、当主动举行听证。如价格法中关于公益事业的涨价必须举行听证的规定。因此 A 选项不正确。申请人、利害关系人不承担听证费用。行政机关应当根据听证笔录，做出行政许可决定。8 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查的考点是行政处罚的追究时效。根据行政诉讼法规定，行政处罚的一般追诉时效为 2 年，2 年内未被发现的不予处罚。该追诉时效的起算点，原则上从违法行为发生之日起计算。但是，以下两种情况，从行为终了之日起计算。一是“连续状态”属多个行为；二是“连续状态”是一个行为，处于持续不断的状态。本案中，甲实施的销售伪劣产品一直持续到 2007 年 9 月 20 日才完成，因此该追诉时效起算点应当从该日算起。
26、9 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查的是行政许可的实施程序。根据行政许可法第 53 条规定，实施本法第 12 条第二项所列事项的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。第 12 条规定，下列事项可以设定行政许可：(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；(二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。因此选项 A 正确。行政许可法规定，公民特定资格的考试依法由行政机关
27、或者行业组织实施，公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是，不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助：考材料。选项 B 错误。行政许可法第 57 条规定，有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。选项 D 错误。行政许可法第 34 条规定，行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定
28、。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。申请工商登记应当进行实质审查，因此不应当当场予以登记。选项 C 错误。10 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查的是行政诉讼与行政复议的关系。在我国，行政复议与行政诉讼在程序上的衔接可以分为以下几种情况：第一，选择型，即由公民、法人或其他组织在行政复议与行政诉讼之间自由选择，在选择了行政复议后如对复议决定不服，仍可提起行政诉讼。我国绝大多数法律、法规都是这样规定的。第二，选择兼终局型，即由公民、法人或其他组织自由选择行政复议或行政诉讼，但选择了行政复议后即不得再提起诉讼，如中华人民共和国公民出境
29、入境管理法和中华人民共和国外国人入境出境管理法作了这样的规定。第三，必经型，即行政复议是行政诉讼的必经程序，通常称为复议先行或复议前置。公民、法人或其他组织不服行政机关的具体行政行为，必须先向行政机关申请复议，如不服复议决定，才可以提起行政诉讼，未经复议不得起诉。如中华人民共和国集会游行示威法。第四，复议终局型，即以行政复议决定为终局决定，公民、法人或其他组织只能申请复议，不能提起行政诉讼，而且行政复议决定产生最终的法律效力。11 【正确答案】 B【试题解析】 本题所考查的考点是行政处罚的执行。行政处罚法第 49 条规定：“行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市
30、财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。”12 【正确答案】 C【试题解析】 本题所考查的考点是行政复议决定。行政复议法第 32 条规定：“被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。”13 【正确答案】 A【试题解析】 本题所考查的考点是复议机关。行政复议法第 14 条规定：“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行
31、政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。”二、多项选择题每题 2 分。每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有 1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分。14 【正确答案】 B，C ，D【试题解析】 本题考查的考点是行政行为的概念和特征。行政行为是享有行政权能的组织(行政主体) 运用行政权对行政相对人所作的法律行为。它具有以下特征：单方性、强制性和无偿性。选项 A 中的建筑承包合同属于经济合同，并不体现行政管理关系，因此不属于行政行为。B 和 C 选项属于行政管理行为。选项 D 表述的行为是国家行为，也属于行政行为的一种。15
32、【正确答案】 B，C【试题解析】 本题考查的考点是行政处罚程序。行政处罚简易程序适用的条件包括：第一，案情简单，违法事实清楚，证据确凿并有法定的处罚依据；第二，属于对公民处以 50 元以下、对法人或者其他组织处以 1000 元以下的罚款或者警告的行政处罚。本题目中，甲开办的五金店属于个体企业，对甲罚款不是对公民个人的罚款，因此工商局的处罚可以适用简易程序，而税务局的处罚不可以适用简易程序。选项 B 正确、A 错误。另外，税务局对甲的处罚是基于甲未办理税务登记，而工商局的处罚在于甲未办理营业执照，是针对不同的违法行政行为作出的行政处罚，不违反一事不再罚原则。16 【正确答案】 B，C ，D【试题
33、解析】 本题考查的考点是行政许可的变更与延续。行政许可法第 49条规定，被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。A 不正确。第 50 条规定，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满 30 日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。17 【正确答案】 A，B，D【试题解析】 本题考查的是行政程序的基本原则。行政程序的基本原则
34、包括公开原则；公正、公平原则；参与原则；效率原则。其中参与原则是指，行政主体在做出行政行为过程中，除法律有特别规定外，应当尽可能地为行政相对人提供参与行政行为的各种条件的机会，从而确保行政相对人实现行政程序权益，同时也可以使行政行为更加符合社会公共利益。参与原则的内容集中体现在行政相对人在程序上的权利，主要有参与听证权、陈述申辩权和复议申请权。18 【正确答案】 A，D【试题解析】 本题考查的考点是行政复议程序。行政复议法第 23 条规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起 7 日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副
35、本或者申请笔录复印件之日起 10 日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。19 【正确答案】 B，C【试题解析】 本题考查的考点是国家赔偿的范围。国家赔偿法第 31 条规定，赔偿义务机关赔偿后，应当向有下列情形之一的工作人员追偿部分或者全部赔偿费用：(一 )有本法第 17 条第四项、第五项规定情形的；(二)在处理案件中有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。国家赔偿法第 17 条规定，行使侦查、检察、审判职权的机
36、关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(一)违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；(二)对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；(三)依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；(四) 刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；(五)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。20
37、 【正确答案】 C，D【试题解析】 本题所考查的考点是行政行为的特征，根据行政行为的相关理论，通说认为其具有从属法律性、裁量性、单方意志性、强制性。21 【正确答案】 A，C，D【试题解析】 本题所考查的考点是可以不设行政许可的事项范围，根据行政许可法第 13 条：“本法第 12 条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：(一) 公民、法人或者其他组织能够自主决定的；(二)市场竞争机制能够有效调节的；(三) 行业组织或者中介机构能够自律管理的；(四)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。”22 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 本题所考查的考点是行政法的基本原则
38、。行政法的基本原则贯穿于国家行政机关活动的所有环节，是全部行政法规范所反映出来的共同原则。可以将其概括为三个基本原则，即行政合法性原则、行政合理性原则和程序正当性原则。程序正当性原则是指行政机关做出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵守正当法律程序，包括事先告知相对人，向相对人说明行为的根据、理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供相应的救济途径等。具体包括：行政公开原则、公众参与原则和回避原则。23 【正确答案】 A，C【试题解析】 本题所考查的考点是行政复议的范围。行政复议法第 6 条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：(一)对行政机关作出的警告
39、、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；(三 )对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；(四) 对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；(
40、八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；(九) 申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。”第 8 条规定：“不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。”一般来说，对于行政复议范围的把握应注
41、意三个标准：一是具体行政行为；二是违法不当；三是侵犯合法权益。只要符合这三项标准，不论是否已被列举都可以申请行政复议。24 【正确答案】 A，C，D【试题解析】 本题所考查的考点是行政复议的范围。行政复议法第 12 条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”宪法第 108 条规定：“县级以上的地方各级人民政府领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，有权改变或者撤销
42、所属各工作部门和下级人民政府的不适当的决定。”25 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查的考点是行政处罚的种类。行政处罚按其性质划分，大体分为四类：一是对行政违法行为人的名誉进行处罚，称为申诫罚，如警告；二是对行政违法行为人进行财产处罚，称为财产罚，如罚款、没收违法所得、没收非法财物；三是对行政违法行为人的行为进行处罚，称为能力罚，如暂扣或者吊销执照、许可证，责令停产停业；四是涉及人身权利的处罚，称为人身罚，如行政拘留。26 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查的考点是行政处罚的决定程序。行政处罚法区别行政处罚的不同情况，规定了简易程序和一般程序。适用简易程序的条件包括：第一，案情简单，违
43、法事实清楚，证据确凿并有法定的处罚依据；第二，属于对公民处以 50元以下、对法人或者其他组织处以。1000 元以下的罚款或者警告的行政处罚。适用简易程序执法人员有权当场决定给予处罚。行政处罚法规定，符合下列两种情况之一的，应当进行听证：第一，行政机关将要做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚决定；第二，经当事人提出听证要求，由行政机关组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。本案中，罚款的数额超出简易程序的限制数额，责令停止经营和吊销营业执照的处罚没有举行听证程序，都属于程序违法，属无效行为。27 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查的是申请行政复议的期限。行政复议
44、法规定，公民、法人或者其他组织从知道具体行政行为之日起 60 日内申请行政复议，但是法律规定的申请期限超过 60 日的除外。28 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查的考点是行政复议机关。行政复议法规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服申请复议的，由申请人选择复议机关，可以向该部门的本级人民政府申请复议，也可以向其上一级主管部门申请复议。但对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，须向其上一级主管部门申请复议。我国的工商行政主管部门实行省级以下垂直管理。29 【正确答案】 C【试题解析】 本题所考查的考点是行政诉讼的受案范同。
45、根据行政诉讼法第ll 条：“人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：(五 )申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”参照上述规定，本题中公安局的做法属于此一规定情形30 【正确答案】 B【试题解析】 本题所考查的考点是行政诉讼的当事人。根据行政诉讼法第 2条、第 24 条以及当事人相关理论，行政诉讼原告是指因具体行政行为发生争议，依照行政诉讼法的规定，以自己的名义向人民法院起诉的公民、法人和其他组织。行政诉讼原告必须具有以下 3 个条件：(1)必须是公民、法人或者其他组织；(2)与具体行政行为有法律上利害关系；(3)认为其合法权益
46、受到具体行政行为侵害此外，行政诉讼法第 27 条规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”参照上述规定，县公安局的不作为行为的相对人是乙，甲与本案并无利害关系，非第三人，应属证人。31 【正确答案】 A【试题解析】 本题所考查的考点是国家赔偿责任的构成、请求人、义务机关。国家赔偿法第 2 条、第 6 条、第 7 条规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”；“受害的公民、法人或者其他组织有权要求赔偿”；“行政机关及其工作人
47、员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关”。参照上述规定，县公安局的不作为行为与乙的损失存在因果关系，县公安局是符合法律规定的赔偿义务机关。32 【正确答案】 D【试题解析】 本题所考查的考点是行政赔偿的审理与判决，根据国家赔偿法和最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定第 30 条规定，“人民法院审理行政赔偿案件在坚持合法、自愿的前提下，可以就赔偿范围、赔偿方式和赔偿数额进行调解。调解成立的，应当制作行政赔偿调解书。”参照上述规定可知 C选项不正确，人民法院不能裁定乙与县公安局就赔偿金额进行协商、调解。33 【正确答案】 A，C，D【试题解析
48、】 本题所考查的考点是行政许可的实施程序。行政许可法第 32条规定：“行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：(一 )申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；(三)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；(四) 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；(五) 申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本
49、行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”34 【正确答案】 D【试题解析】 本题所考查的考点是行政许可的实施程序。行政许可法第 57条规定：“有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”35 【正确答案】 C，D【试题解析】 本题所考查的考点是行政复议的复议机关。行政复议法第 14条规定：“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。”36 【正确答案】 D【试题解析】 本题所考查的考点是行政复议的申请和受理程序。行政复
