1、综合模拟试卷 31 及答案与解析0 某信息中心办公业务楼工程，位于某市大街甲 1 号院内，建筑面积 26856m2，地上 16 层，地下 2 层，为框架剪力墙结构。招标人已经组织了资格预审，现进行工程施工招标。其招标范围为： 施工图外墙轴线外 15m 内的土方、地基与基础、主体结构、屋面、门窗、楼地面、装修装饰、给水、排水、暖通、电气和消防工程，其中电梯工程、消防工程中的排烟、烟感报警系统和热交换设备采购与安装另行发包，热交换系统的管线中标人施工至设备接口。 本次招标不接受联合体投标，也不接受备选投标方案。工程计划于年 11 月 15 日开工，计划工期 540 日历天；同时招标文件约定的工程款
2、支付条件为合同签订后 14 日内支付承包人预付款20，工程进度款按月完成额 85支付，工程缺陷责任期 18 个月。 1 工程施工招标项目投标人资格条件一般有哪几方面内容?其投标文件由几部分组成，与评价标准的对应关系是什么?2 施工组织设计的内容有哪些?施工组织设计与施工合同是什么关系? 评审施工组设计的方法有哪几种?3 工程施工招标综合评估法和经评审的最低投标价法的适用范围是什么?在潜在投标人普遍掌握招标项目施工技术的前提下，为节省工程投资时宜优先选择哪种方法?4 采用综合评估打分法，针对本项目设置评标因素和评标标准，这里招标人希望评标标准相对客观，对施工组织设计仅进行合格与否评价，且不承诺投
3、标报价最低者中标。5 案例背景同案例 326，招标文件规定计划工期为 500 日，同时，其专用合同条款规定预付款为签约合同价的 20，月工程进度款为月应付款的 85，缺陷责任期 18 个月。招标文件许可的偏离项目和偏离范围见表 341。假定承包人每提前 10 日交付给发包人带来的效益为 6 万元，工程预付款的 1为10 万，进度款的 l为 4 万。另外，缺陷责任期每延长一个月，发包人少支出工程维护费 3 万元。问题依据设置的评标标准，如某投标人投标报价为 5800 万元，不存在算术性错误，其工期为 450 日历天，预付款额度为投标价的 24，进度款为80，其综合单价均在该子目其他投标人综合单价
4、 10内，无单价遗漏项，且保修期为 24 个月，计算该投标人评标价。如投标工期为 490 日历天、缺陷责任期为23 个月，此时预付款支付百分比偏离 20(x)、进度款支付百分偏离 85(Y)各为多少时才能使其评标价不超过投标报价?5 某地区一个总投资额 4500 万元人民币的政府办公楼建设项目，总建筑面积24000m2，其地下 2 层，地上 8 层，檐口高度 42 OOm，招标人采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。 招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在该省日报、中国经济导报和中国工程建设和建筑业信息网上发布了招标公告。其中，在中国工程建设和建筑业信息网上发布的招标公告为
5、全文，同时为了减少招标公告的发布费用，招标人对在该省日报和中国经济导报上发布的招标公告内容进行了大幅度删减，但注明了招标公告全文见中国工程建设和建筑业信息网。招标公告规定，投标保证金为 16 万元，潜在投标人在购买招标文件的同时，须提交 50的投标保证金，否则无购买招标文件资格。 针对招标人的上述做法，有以下三种观点： A招标人选择的公告发布媒介符合国家、行业管理部门的相关管理规定，如中国经济导报为国家指定的招标公告发布媒介，中国工程建设和建筑业信息网为住房城乡建设部指定的房屋建筑工程和市政工程招标公告的发布媒介。 B工程建设项目的招标公告不能仅在中国经济导报上发布，还应该在中国建设报上发布；
6、同时，该项目招标公告还需要在中国采购与招标网上发布。 C要求潜在投标人在购买招标文件的同时提交一定比例的投标保证金，可以有效防止招标失败，从而节省人力物力，降低招标成本。 6 国家指定的招标公告发布媒介有哪些?7 分析上述三种观点正确与否，为什么?8 招标人在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为?为什么?9 某国家粮库工程设计采用国内公开招标方式确定设计单位，招标人按照相关规定在指定媒介上发布了招标公告，其中载明的投标人资格条件为：(1)在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于 1000 万元人民币；(2)具有建设行政主管部门颁发的工程设计商物粮行业甲级资质；(3)近三年完成过
7、仓储规模不少于本次粮库建设规模三项以上的设计业绩；(4)通过了 ISO 9000 系列质量体系认证并成功运行两年以上。招标公告发出三日后，已经有 3 个潜在投标人购买了招标文件，此时招标人收到潜在投标人的异议，认为公告规定的条件存在招标投标法实施条例第三十二条第(二)项的情形，即：招标人设定的资格条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。招标人经研究后认为潜在投标人异议成立，资格条件中“注册资本金不少于 1000 万元人民币” 和“近三年完成过仓储规模不少于本次粮库的设计业绩三项以上” 太高，影响潜在投标人参与竞争，于是决定将注册资本金调整为 600 万元人民币，将近三年类
8、似项目的业绩由三项调整为两项，但对如何落实上述调整存在三种意见：A招标公告已经发出了三日，同时已有三个潜在投标人购买了招标文件，为了减少招标时间，可以直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并在开标前十五日通知所有购买招标文件的投标人，这样可以保证原开标计划如期进行。B不用告知投标人，仅需在评标过程中灵活掌握就可以了，这样既可以保证原招标计划如期实现，又不至于引起投标人对调整资格条件的各种猜疑，有利于投标人竞争。C首先以公告方式终止招标，再重新发布招标公告，招标公告和招标文件中同时调整资格条件，并通知已经购买招标文件的潜在投标人免费更换新的招标文件，开标时间相应顺延。问题 如果
9、你是招标人，应采纳上述三种意见中哪一种?为什么?9 某医院采用国际招标采购两台超声波诊断仪，招标文件正式报送商务部机电和科技产业司备案前，为了缩短采购时间，招标人先行在其所在省日报上发布了一个招标公告，招标公告中载明的投标截止时间和开标时间为“另行通知” ，并开始发售招标文件。收到招标文件备案复函后，招标人又在中国国际招标网上发布了招标公告，进一步明确了开标时间，认为根据招标投标法有关“自招标文件开始发出之日起到投标截止之日止，最短不少于 20 日”的规定，可以按照第一次公告时间计算投标截止时间和开标时间。10 本案招标公告的发布及内容是否符合相关规定?11 招标人确定开标时间的做法是否正确?
10、说明理由。12 某县政府采用财政资金采购一批列入了集中采购目录中的电脑设备，金额达到了地区财政部门规定的采购限额标准，地区财政部门批准该项目采用邀请招标采购。采购人在地区财政部门指定的媒体上发布了资格预审公告，在规定的时间内有 14家供应商提交了资格证明文件。采购人组织审查后，有 12 家供应商资格符合要求。采购人召开了领导班子会议，经过讨论并投票表决，确定了得票数位于前 8 名的供应商为正式投标人，并向其发出了投标邀请书。问题 上述采购程序及做法是否符合政府采购的相关规定?12 某工程建设项目为政府投资项目，投资额 6500 万元人民币。资格预审申请截止时间前，招标人共受理了 25 份资格预
11、审申请文件。现需要选择审查地点，组建资格审查委员会对受理的申请文件进行审查与比较。13 本项目招标人应怎样组建资格审查委员会?采用什么样的审查程序进行审查?14 审查过程中招标人应注意哪几个问题?综合模拟试卷 31 答案与解析【知识模块】 综合1 【正确答案】 工程施工招标投标人资格条件一般包括的内容见案例 36。工程施工招标投标文件一般包括以下内容：投标函； 报价文件，包括报价说明、汇总表、已标价工程量清单或预算书；施工组织设计； 项目管理机构；资格审查资料； 其他材料等。对应的，这些内容全部或部分构成评标因素。施工招标时，对投标报价评审是不可或缺的评标因素。【知识模块】 综合2 【正确答案
12、】 工程施工组织设计一般包括以下内容：编制依据； 工程概况；施工部署； 施工准备工作； 主要项目施工方法；资源投入计划； 主要技术管理措施，包括质量管理体系与措施、安全、消防管理体系与措施、环境管理体系与措施、进度计划与措施、冬季雨季施工措施等；附录，包括工程进度计划、施工总平面图和其他附图附表等。施工组织设计是投标人编制的，用于规划、指导其组织施工的技术经济文件，从性质上不属于合同组成部分。对施工组织设计的评审分为定性评审和定量评审两种。【知识模块】 综合3 【正确答案】 经评审的最低投标价法，适用于投标人普遍掌握招标项目的施工技术与施工工艺，招标人单一追求投资效益最大化的施工招标项目；其他
13、项目，可以选择综合评估法。单纯从节省工程投资角度讲，宜选择经评审的最低投标价法。【知识模块】 综合4 【正确答案】 本项目为一建筑面积 26856m2 办公楼，其施工技术和施工工艺潜在投标人普遍掌握，无需再对施工工艺或施工技术的细节深入评审，这样，评标因素重点放到对投标报价和人员、业绩的评审上。评标标准分为初步评审和详细评审两部分，其中初步评审分为形式评审、资格评审、响应性评审和施工组织设计评审四部分。【试题解析】 工程施工招标投标人资格条件一般包括以下几个方面：企业资质；财务状况； 企业信誉； 人员素质及管理能力；大型机械设备；施工业绩等。招标投标活动中，除对投标人资格进行评价外，更主要的，
14、还在于对投标人投标结果，即其投标文件，包括投标函、商务文件和技术文件进行评价，对应的，有综合评估法、经评审的最低投标价法等评标方法可以选用。施工组织设计是施工企业统筹安排工程施工生产的技术管理文件，属于项目施工管理规划的部分内容。施工组织设计是企业对施工项目的统筹安排，不同的施工方法和措施，导致不同的造价结果；而不同的组织方式，也影响工期目标的实现。这也是施工招标时需要评审施工组织设计的主要原因。需要引以注意的是招标投标活动中的大多数项目的施工技术及工艺，施工企业普遍掌握，无需再对其施工工艺及难点进行细致评审。对施工组织设计的评审分为定性评审和定量评审两种，前者仅对其评审出一些宏观性结论，如优
15、秀、良、合格、不合格等，适用于潜在投标人普遍掌握其施工技术与施工工艺的项目；后者需要对施工组织设计进行量化成具体分值，适用于有特殊施工技术或施工工艺，且潜在投标人对其中技术细节掌握程度有较大区别的项目。【知识模块】 综合5 【正确答案】 该投标人的评标价为：5800 万元一 6 万元/10 日50 日+20 万元l(24一 20)-2 万元(85-80)-3 万元/月6 月=5782 万元如投标工期为 490 日历天、缺陷责任期为 23 个月，假定此时 X=预付款支付百分比一 20、Y=进度款支付百分比一 85时，评标价不超过投标报价，即：5800 万元-6 万元/10 日10 日+A 万元/
16、lX+B 万元 /lY-3 万元/月5 月5800 万元这里，A=10 如 X20，B=4 如 X85。分为以下几种情形讨论。X0，Y0。此时，l0X+4Y21，满足要求的数组 (X，Y)为图 33(a)中平面阴影部分的点；X0，Y0。此时，-5 X +4Y21 。满足要求的数组(X，Y) 为图 33(c)中平面阴影部分的点；X 0，Y0。此时，5 X +2y一 2l。满足要求的数组(X，Y) 为图 33(d)中平面阴影部分的点。【试题解析】 经评审的最低投标价法是对满足招标文件实质要求的投标文件，按照招标文件公布的折算偏离标准，对投标报价进行价格折算，计算出评标价，然后按照由低到高的顺序推荐
17、中标候选人或确定中标人的方法。其评标标准包括初步评审标准和详细评审标准，初步评审标准包括形式评审、资格评审、响应性评审和施工组织设计及项目管理机构评审标准等，详细评审标准为价格折算标准。【知识模块】 综合【知识模块】 综合6 【正确答案】 中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网。【知识模块】 综合7 【正确答案】 A 的观点符合国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介通知，招标公告发布暂行办法(4 号令)中对招标公告发布的规定，同时满足住房城乡建设部房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法对房屋建筑工程招标公告发布的要求，更有利于吸引潜在投标人投标，相对合理。B 的观
18、点不符合招标公告发布暂行办法(4 号令)的规定，不正确。C 的观点不符合招标投标法实施条例的规定，不正确。【知识模块】 综合8 【正确答案】 招标人在发布招标公告过程中，存在以下两种不正确的行为：1)要求潜在投标人提交 50的投标保证金后才能购买招标文件；2)在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。【试题解析】 国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介通知和招标公告发布暂行办法(国家发展计划委员会令 2000 年第 4 号，以下简称“4号令”) 中明确规定了中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网为国家指定发布依法必须进行招标项目招标公告的媒介。本项目为房屋建筑工程，属
19、于依法必须招标的项目。又依据住房城乡建设部房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法中对招标公告发布的要求，本项目除在国家指定媒介上发布招标公告外，需同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布，以便吸引更多的潜在投标人，所以 A 的观点正确，也符合实际情况， B 的观点不正确。投标保证金从性质上属于投标文件的一部分，是用来保证招标人权利实现，约束投标人履行投标义务，也即招标文件载明的投标截止时间后，一般不得撤销其提交的投标文件，中标后按照招标文件的要求递交履约保证金，并与招标人签署合同协议书等一系列缔约行为的。在投标截止时间前，投标人有权决定是否递交投标要约，投标截止时间前还有权随时撤回已经递交的
20、投标文件，这是法律赋予潜在投标人的基本权利。招标投标法实施条例第二十六条的规定“招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的 2。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。”本案中，招标人要求潜在投标人须提交 50的投标保证金后才能够购买招标文件的做法侵犯了投标人的权利，所以 c 的观点不正确。招标人在上述发布招标公告过程中，采用在中国工程建设和建筑业信息网上发布招标公告全文，在该省日报和中国经济导报上发布大幅度删减的招标公告的做法不符合招标公告发布暂行办法(4 号令)关于在两个以上媒介发布同一项目招标公告的，公告内容应相同的规定。【知识模块】 综合9 【正确答
21、案】 选择 C。依据合同法、招标投标法和招标投标法实施条例，招标人在招标公告发布后修改其中的实质性条件的，首先以公告方式终止招标，再重新发布招标公告，重新确定投标截止时间和开标时间。【试题解析】 依据合同法第十五条规定，招标公告属于订立合同过程中的要约邀请，招标文件属于在招标公告基础上的细化和补充，但不能修改招标公告中已经明确的实质性内容，如本案中的资格条件等。所以应重新发布招标公告，对资格条件进行调整，同时通知已经购买了招标文件的潜在投标人免费更换招标文件。从实现招标人的采购目的来分析，意见 A 采用在招标文件中直接修改资格条件，除违反上述原则外，由于招标公告中没有更改资格条件，注册资本金在
22、 600 万一1000 万元人民币之间和近三年仅完成过两项类似项目设计业绩的潜在投标人依然不可能前来购买招标文件，参与项目竞争，投标人实际上仍是满足原公告规定资格条件的潜在投标人，依然未能纠正排斥或者限制潜在投标人的情况。意见 B 中，除存在意见 A 的缺陷外，还存在一个问题，就是招标人是否有权利在评标过程中要求评标委员会调整资格条件。依据招标投标法和相关规定，评标委员会按照招标文件中确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，招标文件中没有规定的标准和方法评标时不得采用，所以招标人在评标时要求评标委员会调整资格条件的做法本身就违法。从评标委员会来说，也不能接受招标人修改资格条件的要求。这样
23、，意见 B 也不能实现既定的扩大投标人范围的初衷。所以，招标人应当根据招标投标法实施条例第三十一条的规定，首先以公告方式终止本次招标，然后重新发布招标公告，按照招标公告中招标文件的发售时间确定新的投标截止时间和开标时间，即按照意见 C 执行。【知识模块】 综合【知识模块】 综合10 【正确答案】 本案第一次招标公告的发布媒介不符合国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告媒介的通知，其内容不符合招标投标法、招标公告发布暂行办法(4 号令)对招标公告内容的规定。并且招标人第一次发布招标公告时尚未收到招标文件备案复函，不符合机电产品国际招标投标实施办法 (13 号令 )的规定。【知识模块】 综合
24、11 【正确答案】 招标人确定开标时间的做法不符合机电产品国际招标投标实施办法(13 号令) 的规定，须依据中国国际招标网上发布招标公告的日期，确定投标截止时间和开标时间。【试题解析】 依据国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知，机电产品国际招标项目的招标公告应在中国日报上发布，所以招标人除在一些需要的媒介上发布外，还应同时在中国日报上发布招标公告。根据招标投标法第十六条、招标公告发布暂行办法(4 号令)第六条的规定，招标公告中应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止时间以及获取招标文件的办法等事宜，本案中，招标人在发布第一次招标公告中将必须
25、明确的投标截止时间约定为“另行通知”的做法不符合法律规定。关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见中明确规定，商务部作为进口机电产品国际招标行政监督部门，对机电产品国际招标活动进行行政监督。超声波诊断仪属于招标投标法第三条规定的依法招标的项目，除执行法律规定外，还需遵守商务部有关机电产品国际招标的规定。根据机电产品国际招标投标实施办法(商务部 2004 年第 13 号令，以下简称“13 号令”)第二十七条的规定，招标人或招标机构在收到招标文件备案复函后，可以发布公告。机电产品国际招标的招标公告除在国家指定媒体上发布外，还须在中国国际招标网上发布，在其上正式发布招标公告的日期即为
26、招标文件的发售日期，所以招标人第一次发：布招标公告时尚未收到招标文件备案复函，并且将发布公告之日起作为招标文件发售日期的做法不符合这一规定。另外，如上所述，招标人第一次招标公告的内容违反法律规定，：不能视为依法发布的招标公告，当然也不能作为招标文件发售时间的起算点。【知识模块】 综合12 【正确答案】 本案中，采购人采用集体讨论并投票的方式确定投标人名单的程序及做法不符合政府采购法和政府采购货物和服务招标投标管理办法的规定。政府采购项目采用邀请招标的，应在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒介上发布资格预审公告，组织评审，然后从评审合格的供应商中通过随机方式选择 3 家以上的供应商为邀
27、请的投标人。本案中，如果地区财政部门指定的媒介与省级以上人民政府指定的采购信息发布媒介一致，则资格预审公告发布媒介符合相关规定，否则，资格预审公告的发布媒介不符合规定。【试题解析】 政府采购法和政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部令 2004 年第 18 号，以下简称“18 号令”)第十五条规定，政府采购采用邀请招标的，应在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒介上发布资格预审公告，地区及以下财政部门无权指定政府采购信息发布媒介。本案中，如果地区财政部门指定的媒介与省级以上人民政府指定的采购信息发布媒介一致，则资格预审公告发布媒介符合相关规定，否则，资格预审公告的发布媒介不符合规定
28、。关于确定政府采购活动投标人名单，政府采购货物和服务招标投标管理办法(18 号令 )第十五条规定，采购人应从评审合格的供应商中通过随机方式选择 3 家以上的供应商为邀请的投标人。本案中，采购人采用集体讨论并投票的方式确定投标人名单的做法不符合政府采购的规定。【知识模块】 综合【知识模块】 综合13 【正确答案】 根据招标投标法实施条例第十八条的规定，资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。因此，本项目资格审
29、查委员会由招标人组建，资格审查委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。招标人按照以下审查程序，组织资格审查委员会对资格申请文件进行审查：资格审查委员会成员签到；宣布资格审查纪律及审查注意事项； 资格审查委员会推举或招标人直接确定资格审查委员会主任委员；资格审查委员会熟悉资格预审文件，对申请文件进行拆封、分类等准备；资格审查委员会依据资格预审文件，对资格申请文件进行初步审查；资格审查委员会依据资格预审文件，对资格申请文件进行详细审查；资格审查委员会推荐资格预审合格的投标人名单；资格审查委员会完成并签署资格
30、审查报告； 资格审查委员会向招标人提交资格审查报告；招标人宣布资格审查结束前注意事项，收回相关资格审查资料等。【知识模块】 综合14 【正确答案】 招标人在审查过程中应注意以下几个问题：严格自律，不能借组织资格审查之便，干扰或影响资格审查工作；做好保密工作； 资格审查委员会对资格预审文件有疑问时，要正确解释；为资格审查委员会完成审查工作提供条件；少数资格审查委员会成员不同意评审结论，不在资格审查报告上签字，应要求他们写出书面意见和理由，并在其上签字；对资格审查委员会完成的资格审查报告进行必要的核对工作等。【试题解析】 招标投标法第十八条规定，招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标
31、邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：具有独立订立合同的权利； 具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； 法律、行政法规规定的其他资格条件。招标投标法实施条例第十八条规定：“资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。 国有资金占控
32、股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。”因此，招标人在进行资格审查时，不得改变或补充载明的资格审查标准和方法，或者以没有载明的资格审查标准和方法对潜在投标人或者投标人进行资格审查，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。围绕资格审查，招标人应针对资格审查工作涉及的资格审查委员会的组建、审查地点的选择及条件准备、必备的资料以及相关工作人员的配备等进行充分的准备。审查程序一般分为初步审查和详细审查两步。在审查过程中，招标人一方面需提供资格审查委员会相关服务性工作，同时还需要配合资格审查委员会完成对资格申请文件的澄清组织工作，以及解答资格审查委员会对资格预审文件的一些疑惑等。【知识模块】 综合
