1、全国自考（环境与资源保护法）模拟试卷 6 及答案与解析一、单项选择题1 标志着我国开始建立环境与资源保护法体系的文件是 ( )（A）1954 年中华人民共和国宪法（B） 1973 年关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)（C） 1979 年中华人民共和国环境保护法(试行)（D）1989 年中华人民共和国环境保护法2 下列关于环境与资源保护法律关系的说法正确的是( )（A）早期的立法主要强调平等主体间的环境利用关系（B）早期的立法主要强调政府和公众之间的环境利用关系（C）早期的立法主要强调政府和开发利用者之间的环境利用关系（D）现在的立法主要强调平等主体之间的环境利用关系3 下列哪一项不属于环
2、境污染防治分工负责机关? ( )（A）海洋行政主管部门（B）渔政渔港监督机关（C）土地管理机关（D）民航管理部门4 主张为了经济发展而“ 先污染后治理 ”的是 ( )（A）经济发展优先论（B）环境保护优先论（C）协调发展论（D）以上说法均错误5 编制环境质量标准的主要依据不包括 ( )（A）主要环境要素的使用功能（B）主要环境要素的使用价值（C）主要环境要素的使用目的（D）主要环境要素的保护目标6 下列哪种情况下可以申请缓缴排污费? ( )（A）当排污者因不可抗力遭受重大经济损失（B）排污者因有特殊困难不能按期缴纳排污费（C）排污者因为时间原因不能按期缴纳排污费（D）以上情况均可以7 下列选项
3、中，属于一般意义上的环境污染的是 ( )（A）因火山喷发而导致的火山灰堆积（B）某运油轮船泄露导致的海洋污染（C）因大地震导致的水源污染（D）太空垃圾造成的太空空间污染8 水污染防治规划制度中，水污染防治的基本依据是( )（A）水污染防治部门的指导和建议（B）我国的水污染防治法律法规（C）水污染防治部门的决议和命令（D）经批准的水污染防治规划9 下列各项做法中，符合社会生活噪声控制要求的是( )（A）在商业经营活动中使用高音广播喇叭的方法招揽顾客（B）在商业经营活动中使用空调器、冷却塔没有采取必要防治环境噪声污染的措施（C）晚上在自己的房间与朋友聚会打扑克，场面十分热闹（D）避免在午休时间、晚
4、上对已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动10 下列各项不属于野生动物保护法保护对象的是( )（A）大熊猫贝贝（B）小青蛙晶晶（C）猫头鹰欢欢（D）小老鼠妮妮11 依照自然保护区条例规定，在自然保护区内，经批准可以从事旅游活动的区域是( )（A）核心（B）缓冲区（C）实验区（D）外围地带12 下列各项中，属于我国水土保持工作实行方针的共有几个? ( )(1)预防为主 (2)保护优先 (3)全面规划 (4)综合治理 (5)因地制宜(6)突出重点 (7)科学管理(8)注重效益 (9)防治结合（A）4（B） 6（C） 8（D）913 无正当理由使水域、滩涂荒芜满_的，由发放养殖证的机关责令限期开发利
5、用。( )（A）6 个月（B） 1 年（C） 2 年（D）3 年14 下列只能由公安机关作出的行政处罚是 ( )（A）警告（B）行政拘留（C）责令停产停业（D）罚款15 污染环境罪属于 ( )（A）行为犯（B）结果犯 （C）危险犯（D）举动犯16 下列关于环境污染侵权说法错误的是 ( )（A）在环境污染侵权中，实行无过错责任原则（B）在环境污染侵权中，如果污染者对污染的治理有功，可以过失相抵（C）在环境污染侵权中仅仅根据受害人的过错大小判断加害人是免责还是减轻责任（D）环境污染侵权的免责事由包括不可抗力与受害人过错17 全球性环境保护条约经常采用的模式是 ( )（A）联合国决议+行动计划（B）
6、联合国决议+ 附件（C）框架条约+ 附件（D）框架条约+议定书+附件18 下列哪一选项适用于绝对责任? ( )（A）故意行为引起的环境损害（B）过失行为引起的环境损害（C）不可抗力引起的环境损害（D）高度危险行为引起的环境损害19 国际上第一个规范核损害民事责任的国际公约是( )（A）核安全公约（B） 通报公约（C） 巴黎公约（D）布鲁塞尔公约20 在发展中国家当中第一个制定并实施了应对气候变化的国家方案的是 ( )（A）中国（B）印度（C）巴西（D）朝鲜二、多项选择题21 下列属于我国 1989 年环境保护法规定的环境范畴的有( )（A）海洋（B）土地（C）人文遗迹（D）风景名胜区（E）乡村
7、22 下列属于综合性环境与资源保护规定内容的有 ( )（A）国家环境与资源保护的宗旨（B）国家环境与资源保护的基本制度（C）国家环境与资源保护的管理体制（D）国家环境与资源保护的机构（E）国家环境与资源保护的法律责任23 下列关于循环经济制度与清洁生产制度的共同之处表述正确的是 ( )（A）两者都侧重于预防污染的发生（B）清洁生产制度以“生产过程”为中心（C）循环经济则以资源的再生利用、重复利用为中心（D）循环经济以“ 节水、节地、节材、节能” 和“综合利用 ”五个方面预防对环境的污染和损害（E）循环经济与传统以“排污口” 达标和“废物管理 ”的污染治理模式存在明显不同24 以下各选项中，属于
8、环境污染中的能量污染的是( )（A）噪声与振动污染（B）放射性污染（C）电磁辐射污染（D）光污染（E）大气污染25 下列哪些车辆可以安装警报器装置? ( )（A）警车（B）消防车（C）军用车（D）救护车（E）工程抢险车26 国家对下列哪些海岛实行特别保护? ( )（A）领海基点所在海岛（B）国防用途海岛（C）海洋目然保护区内的海岛（D）具有特殊纪念意义的海岛（E）具有特殊用途或价值的海岛27 下列关于行政复议和行政诉讼的说法正确的是( )（A）环境与资源保护行政相对人如果认为行政机关实施的行政处罚侵犯了其合法权益，可以通过行政诉讼的方式寻求司法救济（B）对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政
9、府作出的行政处罚或行政强制行为不服的，可以直接向人民法院起诉（C）申请行政复议的，不停止行政处罚决定的执行（D）提起行政诉讼的，停止行政处罚决定的执行（E）以上说法均正确28 在国际环境法领域具有重要地位的政府间国际组织包括( )（A）联合国系统的全球性国际组织和其专门机构（B）联合国系统以外的区域性国际组织（C）根据双边条约建立的条约机构（D）根据国际条约建立的条约机构（E）以上均正确三、简答题29 简述环境保护法的作用。30 简述我国控制固体废物转移的法律制度。31 简述环境与资源保护法的法律责任的类型。32 环境保护法第 46 条规定：“中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条
10、约，同中华人民共和国的法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。”简述该规定的基本含义。四、论述题33 试述受益者负担原则的含义。五、案例分析题34 1999 年，重庆市天南建材集团有限公司(以下简称“天南公司“) 下属的城南水泥厂为了扩大生产，计划将其厂内原 22 米的窑径改为 25 米。在改建过程中，城南水泥厂认为该项目仅仅是扩大机立窑的窑径，送风的罗茨风机并未改大，而且改造的目的是使气流通过面积增大，让窑内原料反应更充分，减少排放污染，不属于技术改造项目，因此没有向有关环境主管机关递交环境影响报告书。同年 7 月，在没有经过环境保护部门对其环境保护设施进行
11、验收的情况下，该厂便将改造过的生产设施正式投入使用，结果在当地造成了一定的环境影响。事后，重庆市环保局经过调查，认为天南公司的窑径改造项目既是扩大生产规模，又是改造生产设备和工艺的项目。于是，重庆市环保局于2000 年 12 月 19 日依据建设项目环境保护管理条例的有关规定对天南公司作出罚款 7 万元的处罚决定。问题：天南公司的窑径扩大项目是否属于环境影响评价的范围?35 杨蓉住在二楼，一楼是一家餐厅。该餐厅每天排放大量的油烟，致使杨蓉家在炎热的夏天也无法开窗通风。更为严重的是，杨蓉安装在二楼外墙的空调散热机，由于长期被油烟熏，已无法正常使用。杨蓉多次找餐厅协商，没有结果。于是其向环保局投诉
12、，要求进行处理。环保局监测，该餐厅油烟排放未超过国家标准。经杨蓉要求，环保局对餐厅造成杨蓉空调无法正常使用一事进行调解。餐厅认为其排放的油烟未超过国家标准，不存在违法行为，不应承担杨蓉的经济损失。调解不成，环保局作出餐厅赔偿杨蓉 3000 元经济损失的处理决定。餐厅不服，认为环保局处理不当，于是以环保局为被告向法院提起行政诉讼，要求撤销环保局的处理决定。问题：(1)餐厅不予赔偿的理由是否成立? 为什么?(2)法院是否可以受理此案?全国自考（环境与资源保护法）模拟试卷 6 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C【试题解析】 1979 年 9 月，五届全国人大常委会第十一次会议原则通过了环境
13、保护法草案，并以“试行”的形式颁布实施。环境保护法(试行)是新中国第一部关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的综合性法律，在中国社会主义法制建设刚刚起步的阶段，该法的制定和实施特别令人瞩目，标志着我国环境与资源保护法律体系开始建立。2 【正确答案】 A【试题解析】 考察环境与资源保护法的历史发展，早期的立法主要调整平等主体间的环境利用关系。3 【正确答案】 C【试题解析】 依照环境污染防治法律的规定，依法享有分工负责管理职权的机关包括海洋行政主管部门(国家海洋局)、港务监督机关(归口交通部)、渔政渔港监督机关(归口农业部) 、军队环保部门(全军环境保护局)以及公安、交通、铁道、民航管理部
14、门。土地管理机关属于自然环境保护分工负责机关。4 【正确答案】 A【试题解析】 “经济发展优先论”主张为了经济发展而“先污染后治理”。赞同这种观点的人认为，“先污染后治理”是客观规律，经济发达国家均走过“先污染后治理”的道路，发展中国家也不可能例外。只有国家经济发展水平提高了，人民生活改善了，国民才会有提高生存质量和生活环境的需求。这时，环境保护的重要性就会自然出现，人们也才会自觉地保护环境。没有经济的发展，或者经济发展尚未达到相当的程度，即使强行保护环境，也不能达到环境保护的目的。5 【正确答案】 B【试题解析】 环境质量标准是满足环境达到规定使用功能和生态环境质量的基本要求。编制环境质量标
15、准的主要依据是各主要环境要素的使用功能、使用目的和保护目标，在此基础上对该环境要素所处在的区域分为不同类别的功能区，分别确立污染物的最大数值或环境保护的项目。6 【正确答案】 B【试题解析】 当排污者因有特殊困难不能按期缴纳排污费时，可以自接到排污费缴纳通知单后向发出缴费通知单的环保部门申请缓缴排污费。当排污者因不可抗力遭受重大经济损失的，可以申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。但是，排污者因未及时采取有效措施，造成环境污染的，不得申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。7 【正确答案】 B【试题解析】 人类活动以外的自然原因或因素也可以直接释放某种物质或能量而产生污染，但此类污染不属于一般意义的环境
16、污染，也不属于环境污染防治法所要控制的对象。因此，选项 ACD 不属于一般意义上的环境污染。8 【正确答案】 D【试题解析】 经批准的水污染防治规划是防治水污染的基本依据，规划的修订须经原批准机关批准。9 【正确答案】 D【试题解析】 根据相关规定，在社会生活中禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。在已
17、竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。10 【正确答案】 D【试题解析】 根据野生动物保护法第 2 条的规定，该法所保护的野生动物是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。其中大熊猫属于珍贵、濒危的野生动物，而青蛙和猫头鹰属于有益的野生动物。11 【正确答案】 C【试题解析】 自然保护区缓冲区外围划为实验区，可以进人从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。实验区所占面积不得超过该自然保护区总面积的 13。12 【正确答案】 C【试题解
18、析】 根据水土保持法的规定，水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。13 【正确答案】 B【试题解析】 使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的，由发放养殖证的机关责令限期开发利用；逾期未开发利用的，吊销养殖证，可以并处 1 万元以下的罚款。14 【正确答案】 B【试题解析】 责令停产、停业、关闭的处罚只能由各级人民政府作出，行政拘留的处罚只能由公安机关作出，其他的行政处罚由环境与资源保护行政机关根据各自的权限范围具体实施。15 【正确答案】 B【试题解析】 污染环境罪属于结果犯，只有造成了“严重污染
19、环境”后果的，才能构成本罪。16 【正确答案】 B【试题解析】 在环境污染侵权中，由于实行无过错责任原则，因此不存在过失相抵的问题，仅仅根据受害人的过错大小判断加害人免责还是减轻责任。17 【正确答案】 D【试题解析】 全球性多边环境条约经常采用“框架条约+议定书+ 附件”的模式。18 【正确答案】 D【试题解析】 在绝对责任下，加害方不能诉诸任何免责事由。由于绝对责任的严厉性，其适用范围十分有限，目前仅适用于高度危险行为或活动引起的环境损害，例如外空活动和核活动。19 【正确答案】 C【试题解析】 在核损害民事赔偿责任方面，1960 年 7 月 29 日在法国的巴黎签订了核能领域第三方赔偿责
20、任公约(简称巴黎公约)。该公约是国际上第一个规范核损害民事责任的国际公约，但其缔约方主要以欧洲国家为主。20 【正确答案】 A【试题解析】 2007 年中国在发展中国家当中第一个制定并实施了应对气候变化的国家方案。二、多项选择题21 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 我国 1989 年环境保护法第 2 条将环境定义为：“影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”22 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 综合性环境与资源保护法一般对国家环境与
21、资源保护的宗旨、原则、基本制度、管理体制与机构、法律责任等加以规定。23 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 循环经济制度与清洁生产制度的共同之处在于两者都侧重于预防污染的发生，只不过清洁生产制度以“生产过程”为中心，而循环经济则以资源的再生利用、重复利用为中心。循环经济以“节水、节地、节材、节能”和“综合利用”五个方面预防对环境的污染和损害，因此与传统以“排污口”达标和“废物管理”的污染治理模式存在明显不同。24 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 依据不同的标准可以对环境污染进行不同的划分。以污染物的性质为标准，环境污染可以分为物质污染和能量污染两大类，前者主要是指有形的污
22、染物所导致的环境污染，例如固体废物污染、废气污染、废水污染、化学物质污染等；后者则主要是指无形的能量所导致的环境污染，例如噪声与振动污染、放射性污染、电磁辐射污染以及光污染等。25 【正确答案】 A,B,D,E【试题解析】 警车、消防车、工程抢险车、救护车等机动车辆安装、使用警报器，必须符合国务院公安部门的规定；在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。26 【正确答案】 A,B,C,E【试题解析】 国家对领海基点所在海岛、国防用途海岛、海洋自然保护区内的海岛等具有特殊用途或者特殊保护价值的海岛，实行特别保护。27 【正确答案】 A,C【试题解析】 依照行政复议法的规定，对国务院部门或者省、自治区、
23、直辖市人民政府作出的行政处罚或行政强制行为不服的，应当先向作出行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议结果不服的，才可以向人民法院提起行政诉讼。也可以向国务院申请裁决，国务院作出的决定为最终裁决。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。28 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 在国际环境法领域具有重要地位的政府间国际组织可以分为三类：(1)联合国系统的全球性国际组织和其专门机构，例如联合国环境规划署等；(2)联合国系统以外的区域性国际组织，例如欧洲联盟；(3)根据国际条约建立的条约机构，例如气候变化框架公约缔约方大会 (COP)等。三、简答题2
24、9 【正确答案】 环境保护法，在保护和改善环境、防治污染和其他公害，以及完善环境与资源保护法律体系与促进社会、经济的协调发展方而都起到了重要作用。(1)率先将中国环境保护事业纳入法治轨道，明确了国家环境保护的基本方针、基本任务和基本政策。(2)为中国环境与资源保护法律体系的完善和发展奠定了基础。(3)确立了环保部门统一监督管理与其他相关部门分工负责管理的环境保护行政体制，促进了环境保护行政机构的建立和发展。(4)促进了全民法律意识和环境意识的提高，推动了其他部门法在修订时纳入与保护环境与资源相关的条款。30 【正确答案】 固体废物转移是指将固体废物从某一地域搬运到另一地域的过程，但不包括在同一
25、固体废物产生源内部的转移。由于固体废物转移会导致污染转移，并可能导致新的环境污染发生，因此受到严格的管制。转移固体废物出省级行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省级人民政府环保部门提出申请；移出地的省级人民政府环保部门应当经接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该固体废物出省级行政区域。禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；对可以用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口的分类管理。国务院环保部门会同有关部门制定、调整并公布禁止进口、限制进口和自动许可进口的固体废物目录。禁止进口列入禁止进口目录的固体废物；进口列入限制进口目录的固体废物，应当经
26、国务院环保部门会同对外贸易主管部门审查许可；进口列入自动许可进口目录的固体废物，应当依法办理自动许可手续。31 【正确答案】 环境与资源保护法的法律责任包括环境与资源保护的行政责任、刑事责任和民事责任。(1)环境与资源保护法的行政责任是指公民、法人或其他组织实施违反环境与资源保护行政法律规范的行为，而应承担的行政方面的不利法律后果。(2)环境与资源保护法的刑事责任是指个人或者单位实施破坏环境资源保护的犯罪行为，而应承担的刑事方面的不利法律后果。(3)环境与资源保护法的民事责任主要是侵权责任，即公民、法人或其他组织实施环境侵权行为，而应承担的民事方面的法律后果。32 【正确答案】 这样的规定可以
27、解释为：第一，国际条约在中国直接适用。因为只有直接适用，才有可能出现国际条约与国内法存在不同的规定的情况。但是根据2002 年最高人民法院发布的司法意见，中国参加的世贸协议是不能在中国法院直接适用的。中国法院在受理国际贸易行政案件时，像其他世贸成员一样，适用本国的法律与法规。因此关于条约在中国是否可以直接适用，应当具体问题具体分析，不能一概而论。第二，国际条约具有优先于中国国内法的效力。但是，既然中国宪法没有作出明确的规定，还不能说这是完全确立的原则，只能说这是含有上述规定的国内立法所承认的原则。四、论述题33 【正确答案】 受益者负担原则是指开发利用环境和资源或者排放污染物，对环境造成不利影
28、响和危害者，应当支付由其活动所造成的环境损害费用，并承担治理其造成的环境污染与破坏的责任。受益者负担原则包括“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿，谁污染谁治理”四个方面的内容。(1)“谁开发谁保护”是指开发自然资源与环境的企业和个人，必须在开发自然资源的同时，负担保护生态环境的责任和义务。(2)“谁破坏谁恢复”是指环境与资源的破坏者，应当承担修复生态环境功能的责任和义务。(3)“谁利用谁补偿”是指环境与资源的利用者，应当承担生态补偿的责任和义务。(4)“谁污染谁治理”是指环境的污染者，应当承担治理污染的责任和义务。五、案例分析题34 【正确答案】 依照中国环境影响评价法的规定，环境影响评
29、价的对象包括规划和建设项目两大类。建设项目一般指由建设项目环境保护分类管理名录规定的对环境可能产生影响的新建、改建、扩建工程项目和其他开发活动，对环境可能造成影响的饮食娱乐服务性行业也属建设项目环境保护管理的范围。天南公司的窑径扩大项目属于对环境可能产生影响的技术改造项目，应该进行环境影响评价。35 【正确答案】 (1)餐厅不予赔偿的理由不成立。按照我国法律的有关规定，环境污染损害赔偿责任实行无过错责任，不以违法为前提。也就是说，即使排放污染物未超过规定的标准，只要造成损害事实，也应承担民事赔偿责任。本案中，餐厅实施了排放油烟污染环境的行为，并造成了杨蓉的空调机无法正常使用的损害事实，且在排污
30、行为与损害事实之间存在因果关系，构成了无过错责任的条件。因此，餐厅应承担杨蓉的经济损失。(2)法院应驳回餐厅的起诉。根据全国人大常委会法工委于 1992 年 1 月 31 日以关于正确理解和执行(环境保护法)第 41 条第 2 款的答复，因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷属于民事纠纷，根据当事人的请求，对因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷所作的处理，当事人不服的，可以向人民法院提起民事诉讼，但这是民事纠纷双方当事人之间的民事诉讼，不能以作出处理决定的环境保护行政主管部门为被告提起行政诉讼。在环境民事纠纷案件中，环保局应当事人的请求，对当事人之间因一方污染环境的行为而造成另一方财产损失或人身损害的赔偿纠纷进行处理时，其地位只是第三人的身份，处于调解人地位，并不代表国家履行行政管理的职责。其作出的处理决定，也不具有强制力。因此，如当事人不服环保局对环境民事赔偿纠纷作出的处理决定，不能以环保局为被告提起行政诉讼，而只能以对方当事人为被告提起民事赔偿诉讼。
