1、外国行政组织理论练习试卷 1 及答案与解析一、单项选择题1 国家行政管理活动的载体是( )（A）行政人员（B）行政制度（C）行政组织（D）行政理论2 柏拉图认为，国家行政组织存在的基础是( )（A）社会分工（B）社会需求（C）组织目标（D）群众需求3 能够体现柏拉图的行政组织思想的代表作品是( )（A）理想国（B） 政治学（C） 君主论（D）政治学原理4 提出“无学识者不能治国” 的是( )（A）柏拉图（B）亚里士多德（C）马基雅维利（D）密尔5 第一次提出应将议事权力、司法权力与行政权力相区别的是( )（A）柏拉图（B）亚里士多德（C）马基雅维利（D）密尔6 行政思想史上第一个论述国家行政组
2、织管理原则的人是( )（A）亚里士多德（B）泰罗（C）马基雅维利（D）法约尔7 1618 世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成的学派是( )（A）改革学派（B）官房学派（C）改良学派（D）重商学派8 汉密尔顿的行政思想集中体现在( )（A）代议制政府（B） 政治家篇（C） 联邦党人文集（D）行政学研究9 独立、系统的行政组织理论产生于( )（A）18 世纪末 19 世纪初（B） 19 世纪中叶（C） 19 世纪末 20 世纪初（D）20 世纪中叶10 西方行政学的创始人是( )（A）亚里士多德（B）柏拉图（C）苏格拉底（D）威尔逊11 被称为“科学管理之父”
3、 的管理学家是( )（A）泰罗（B）韦伯（C）法约尔（D）厄威克12 韦伯认为法理权威最适宜的组织形式是( )（A）民主制（B）集中制（C）官僚制（D）层级制13 首次提出“ 组织理论” 这一学科名称的是 ( )（A）威尔逊（B）马基雅维利（C）韦伯（D）古立克和厄威克二、多项选择题14 柏拉图的行政思想有( )（A）社会分工是国家行政组织存在的基础（B）主张 “无学识者不能治国”（C）治国者应以教育为“第一要务”（D）依法行政（E）将议事权力、司法权力和行政权力相区别15 柏拉图的理想国中存在的等级有( )（A）监国者（B）武士（C）工匠（D）贵族（E）奴隶16 马基雅维利行政思想的原则包括
4、( )（A）效益至上原则（B）群众支持原则（C）组织内聚力原则（D）存在下去的原则（E）领导者必须具有超出常人的能力原则17 汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应包含的因素有( )（A）统一（B）稳定（C）充分的法律支持（D）足够的权力（E）合理的人员结构18 汉密尔顿的行政思想包括( )（A）主张扩大行政部门的权力（B）主张建立强而有力的行政组织（C）主张行政组织分工要合理（D）主张选用优秀人才来担任国家领导（E）界定了政府的职能19 独立的、系统的行政组织理论产生后，经历的阶段有( )（A）传统时期（B）行为科学时期（C）科学管理时期（D）现代时期（E）后现代时期20 独立的、系统的行政组织
5、理论产生的背景是( )（A）工业革命的完成（B）无产阶级力量不断壮大（C）民主共和政体的建立与社会文化的发展（D）政治学理论与管理学理论的发展（E）工人觉悟的提高21 马克斯.韦伯认为合法的权威主要有( )（A）传统权威（B）科学权威（C）超人权威（D）法理型权威（E）技术型权威三、辨析题22 梅奥是人际关系学说也是行为科学的创建者。( )（A）正确（B）错误23 非正式组织对正式组织起破坏作用。( )（A）正确（B）错误四、简答题24 简述亚里士多德的行政组织思想。25 简述官房学派的行政组织思想。26 简述密尔的行政思想。27 简单分析外国早期行政组织思想。28 简述威尔逊的行政组织思想。
6、五、论述题29 试述西蒙的行政组织思想。30 试评述行为科学时期的行政组织理论。外国行政组织理论练习试卷 1 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C【知识模块】 外国行政组织理论2 【正确答案】 A【知识模块】 外国行政组织理论3 【正确答案】 A【知识模块】 外国行政组织理论4 【正确答案】 A【知识模块】 外国行政组织理论5 【正确答案】 B【知识模块】 外国行政组织理论6 【正确答案】 C【知识模块】 外国行政组织理论7 【正确答案】 B【知识模块】 外国行政组织理论8 【正确答案】 C【知识模块】 外国行政组织理论9 【正确答案】 C【知识模块】 外国行政组织理论10 【正确答案
7、】 D【知识模块】 外国行政组织理论11 【正确答案】 A【知识模块】 外国行政组织理论12 【正确答案】 C【知识模块】 外国行政组织理论13 【正确答案】 D【知识模块】 外国行政组织理论二、多项选择题14 【正确答案】 A,B,C,D【知识模块】 外国行政组织理论15 【正确答案】 A,B,C【知识模块】 外国行政组织理论16 【正确答案】 B,C,D,E【知识模块】 外国行政组织理论17 【正确答案】 A,B,C,D【知识模块】 外国行政组织理论18 【正确答案】 A,B【知识模块】 外国行政组织理论19 【正确答案】 A,B,D【知识模块】 外国行政组织理论20 【正确答案】 A,C
8、,D【知识模块】 外国行政组织理论21 【正确答案】 A,C,D【知识模块】 外国行政组织理论三、辨析题22 【正确答案】 A【试题解析】 本题的考核点是行为科学时期的代表人物梅奥。题目的说法是正确的。作为早期行为科学组织理论的代表人物，他的基本行政思想如下：提出了“社会人”的理论；指出组织中除了正式组织外，还有“非正式组织”； 指出作为新型的组织领导者，其能力主要表现在通过提高组织成员的满足度来激励士气。组织成员的满足度越高，组织的效率也就越高。【知识模块】 外国行政组织理论23 【正确答案】 B【试题解析】 本题的考核点是非正式组织对正式组织的作用。非正式组织能对正式组织起到补充、限制的作
9、用，可能是积极的，也可能是消极的。因此，题目的说法是错误的。它具有促进信息的传递的功能； 它能够影响和激发成员为整体服务的愿望，增强组织的凝聚力。正式组织可以借助于非正式组织的互动关系，避免正式组织控制过多过滥，有利于保持个人的尊严。但如果引导得不好，非正式组织会对正式组织产生消极的影响，妨碍正式组织功能的发挥，导致组织的僵化和衰退。【知识模块】 外国行政组织理论四、简答题24 【正确答案】 (1) 他第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别。 (2) 他提出了行政组织职能的思想。 (3) 他提出了设置行政机构的不同依据。 (4) 他提出行政人员的任用应遵循的几种原则。 (5) 他提出
10、了要建立行政监督机构的思想。 (6) 他崇尚法制，主张以法治国。【知识模块】 外国行政组织理论25 【正确答案】 官房学派的行政组织思想具体表现为下面几点： (1) 主张建立统一的、完整有效的行政组织制度与方法。 (2) 主张选用优秀的人才担任国家公职。 (3) 主张国家行政组织机构应将管辖的事务分为若干部门来管理，并提倡简化礼仪和行政手续。 (4) 主张加强国家及政府的权力，强调人民对国家行政管理的服从。【知识模块】 外国行政组织理论26 【正确答案】 (1) 他提出并论证了衡量一个行政组织工作好坏的标准是能否促进社会利益的增长。 (2) 他强调政府的职能应以不妨碍个人自由发展为前提。 (3
11、) 他提出行政组织的分工要合理，同一问题应交给同一组织。强调行政工作必须实行个人负责制。 (4) 他提出政府的全部工作都是专业技术性的业务，要有特殊的专业性的人才来担任。只有通过公开的竞争考试和上级官员的直接选任，才能发现合适的人才。密尔的这些思想砧后来西方行政学的发展有很大的影响。【知识模块】 外国行政组织理论27 【正确答案】 由于受社会分化及国家各类组织分化水平不高的限制，早期行政思想大都包含在国家管理思想中，往往与政治思想、法律思想含混在一起。没有单纯的行政管理思想，更没有单纯的行政组织思想。尽管如此，西方早期行政组织思想的内容还是非常丰富的。 比如行政组织的职能，行政组织的分工和机构
12、设置，行政组织的用人原则，行政组织的法制管理，行政组织的内聚力原则等思想都成为后来行政组织理论的渊源。【知识模块】 外国行政组织理论28 【正确答案】 威尔逊的行政组织思想有： (1) 要求首先明确行政组织的职能、任务、范围，即政府应该做什么，不该做什么。威尔逊强调，凡公共事务应当由政府管理，其他事务主要由其他社会组织承担。(2) 倡导改进政府机关的组织结构与工作方法。威尔逊认为要提高行政效率，光有文官制度的改革是不够的，还必须大力改进政府机关的组织结构与工作方法。 (3) 强调行政组织应成为公众依赖的机关。威尔逊指出，为使行政组织能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱和人力的消耗来履行其职责，
13、应规定一些有关行政组织与行政活动的更好办法，以使政府公共机关变成公正不阿的、为公众信赖的机构。【知识模块】 外国行政组织理论五、论述题29 【正确答案】 西蒙决策组织理论中关于行政组织主要思想如下： (1) 组织首先是个决策过程，组织的基本功能就是决策，“管理就是决策” 。组织是一个决策系统，有效的组织应以正确的决策为基础，传统组织理论一个很大的不足，就在于他们忽视了对组织决策问题的研究。 (2) 组织的目标就是追求决策的合理性，而合理性取决于为实现某一目的而合理选择的手段。无论任何组织或个人，在手段和目的的关系上都达不到完全的整合。因为人的理性是有限的，这就是他提出的“有限理性” 决策的著名
14、原理。由于决策者受主观认识能力、知识、价值观念等方面的限制，由于客观上的时间、经费、情报来源等方面的限制，任何组织只能追求在当时条件下“令人满意” 的决策。 (3) 组织平衡论。组织是由人组成的集体平衡系统，组织为组织成员个人提供诱因和组织成员个人对组织的贡献之间存在着互依互动的关系：一方面，组织要根据个人的贡献提供诱因，即物质的精神的报酬；另一方面，组织之所以能提供诱因，又来自成员个人对组织的贡献。为此，他特别研究了“诱因效用” 和“贡献效用”这两个新概念。(4) 组织影响论，即研究组织如何影响个人的决策行为。组织影响个人决策行为的因素有：权威。权威赋予了某人有指导他人行为的决策权。 组织认
15、同，即成员对组织的忠诚。信息沟通。组织的信息沟通是双向程序：一方面将信息传达到决策中心，另一方面是决策中心将信息传达到各方面。培训。组织对成员培训，以影响成员，使其能靠自己的能力作出满意的决策。效率。组织要求成员在作出决策时，用最短的路径、最省钱的方法、去达到预期的目的。(5) 组织设计论。他的组织设计理论是建立在他的决策理论基础上的。组织设计有利于组织决策，以及为决策所必须的信息传递、信息处理工作。组织结构的设计首先要从建立组织目标体系入手。分工。组织分工是将整个决策系统的组织分解为彼此相对独立的子系统。组织的工作重心。组织必须把自己的有限能力花在重要决策即工作重心的任务上。组织的权力配置。
16、从组织的决策角度看，集权和分权各有利有弊，因此他强调要适当的分权和集权而不应绝对分权和集权，因为组织活动是集体活动，要顺利实现组织目标，必须有一定的集中协调机制。但若过分集权，又会导致决策者负担过重，无法集中精力考虑重大决策问题，还会造成下级人员无所作为和决策脱离实际等问题。【知识模块】 外国行政组织理论30 【正确答案】 行为科学时期的行政组织理论特别注重对组织中的人进行研究，认为人的行为是影响组织效率的决定因素，提出组织应当以人为中心的观点，使组织研究从传统的静态研究转入动态研究。人际关系学派提出了人格尊重、相互利益、人性激发、人人参与、相互支持以及协调统一等原则。 该理论注重对非正式组织
17、的研究。任何正式组织中都必然伴随着非正式组织。非正式组织是在组织成员之间感情相投的基础上，由于彼此观点、爱好、兴趣、习惯、志向等一致而自发形成的人群关系。非正式组织在满足组织成员个人的心理和感情需要上，比正式组织更有优越性。所以主管人员应注意发挥非正式组织的凝聚力的作用，同时要注意限制其消极影响。 该理论注重对组织决策问题的研究。西蒙等人认为，组织首先是决策过程，组织是作为决策的个人所构成的系统，决策是组织最重要的功能和最根本的行为。决策贯穿于组织管理的全过程。他们提出了“管理就是决策” 的命题。他们把决策看成是组织管理的核心，并认为组织有效与否取于组织决策是否合理。 行为科学时期的行政组织理论，也存在明显的不足。主要表现为：第一，过分偏重对人的行为的研究，贬低了组织结构、法规与制度对行政组织的重要意义。第二，过分注重对个别的事实的研究，而忽视对组织进行整体的系统的研究，致使研究日趋支离破碎，缺乏有力的理论统御。第三，这一时期关于组织的研究仍然是带有封闭性质的。【知识模块】 外国行政组织理论
