1、行政组织体制练习试卷 1 及答案与解析一、单项选择题1 西方实行集权制的典型国家是( )（A）法国（B）美国（C）瑞典（D）德国2 行政决策权主要集中于中央行政机关，地方政府很少或没有自主权的行政机关组织体制是( )（A）首长制（B）集权制（C）分权制（D）委员会制3 在联邦与州政府之间，美国实行( )（A）首长制（B）混合制（C）委员会制（D）分权制4 孙中山认为较为理想的组织体制是( )（A）集权制（B）分权制（C）均权制（D）首长制5 集权制、分权制和均权制的正确运用，实际上是正确划分中央政府与地方政府的( )（A）权力分配关系问题（B）职责分配关系问题（C）利益分配关系问题（D）责任分
2、配关系问题6 实行首长制最典型的国家是( )（A）美国（B）日本（C）英国（D）德国7 委员会制是指行政组织的法定最高决策权由两个以上人员组成的集体或委员会所执掌的一种行政组织体制，又称( )（A）首长制（B）混合制（C）合议制（D）集中制8 在中央行政组织中实行委员会制的典型国家是( )（A）瑞士（B）英国（C）德国（D）法国9 重大问题的决策权由委员会集体讨论，具体问题的决策权由行政首长决定的行政组织体制是( )（A）首长制（B）分离制（C）混合制（D）委员会制10 指出“天下之事，虑之贵详，行之贵力，谋在于众，断在于独” 的是( )（A）孔子（B）韩非子（C）张居正（D）梁启超11 古今
3、中外的思想家在探讨行政组织体制的运用时，认为适用于行政、执行、技术、军事等性质的事务的是( )（A）分权制（B）均权制（C）委员会制（D）首长制12 基本特征是否定“ 权力分立 ”，实现“立法与行政的统一”的行政组织体制是( )（A）名誉市长制（B）市经理制（C）市长议会制（D）集权制二、多项选择题13 下列说法正确的是( )（A）美国是实行分权制的国家，其州政府的自主权很大（B）州政府在自己的职权范围内可独立行使职权，不受联邦政府的任何干涉（C）美国一些具有法人资格的地方政府具有更大的自主权（D）美国的州，在不违背联邦宪法的前提下，还有独立的立法权（E）联邦政府在地方政府中派驻自己的代表，控
4、制、监督地方政府的行为14 一般而言，影响中央与地方分权关系的主要是( )（A）社会的需要（B）组织体制的需要（C）国家结构形式（D）国家政权组织形式（E）国体的需要15 首长制又称( )（A）一长制（B）独任制（C）独裁制（D）集权制（E）市经理制16 美国名誉市长制的优点有( )（A）责权集中（B）机构精简（C）避免行政与立法的冲突（D）易于协调（E）强化首长之政令17 市经理制的基本特征与做法是( )（A）作为立法机关的市议会或市委员会由选民选举产生，专门负责制定各种政策和法律，并控制财权（B）聘请市政专家为市经理，以专门负责领导与管理市政府的各项行政工作（C）市议会对市经理有聘任、监督
5、和随时撤换的权力（D）市经理要执行市委员会的政策和法规，并对之负责（E）市经理的待遇及任期完全取决于任职期间的工作业绩18 以行政职权的大小为标准，可以把行政组织分为( )（A）决策机关（B）统率机关（C）执行机关（D）被统率机关（E）监察机关19 统率机关的职责是( )（A）计划决策（B）组织决策（C）选人用人（D）编制财务预算（E）负有相应的行政责任三、辨析题20 我国各级政府中各个行政部门均实行双重领导体制分离制，既受同级政府领导，又受上级同类部门领导。( )（A）正确（B）错误21 街道办事处并非一级地方政权，也无一级独立财政。( )（A）正确（B）错误四、简答题22 什么是行政组织体
6、制?为什么说它是行政组织结构的灵魂?23 均权制有何优缺点? 在市场经济条件下，如何正确运用才能发挥其优点，避免其缺点?24 简述首长制及其基本特征。25 简述委员会制、混合制及其特征。五、论述题26 如何正确运用首长制、委员会制和混合制?行政组织体制练习试卷 1 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织体制2 【正确答案】 B【知识模块】 行政组织体制3 【正确答案】 D【知识模块】 行政组织体制4 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织体制5 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织体制6 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织体制7 【正确答案】 C【知识模块】
7、行政组织体制8 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织体制9 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织体制10 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织体制11 【正确答案】 D【知识模块】 行政组织体制12 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织体制二、多项选择题13 【正确答案】 A,B,C,D【知识模块】 行政组织体制14 【正确答案】 A,C【知识模块】 行政组织体制15 【正确答案】 A,B【知识模块】 行政组织体制16 【正确答案】 A,B,C【知识模块】 行政组织体制17 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 行政组织体制18 【正确答案】 B,D【知识模块】 行政组织体制1
8、9 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 行政组织体制三、辨析题20 【正确答案】 B【试题解析】 分离制的领导体制是和我国当时计划经济体制相适应的。自我国开始由计划经济体制转向社会主义市场经济体制的改革以后，在中央政府与地方政府之间逐渐实行了按事务的宏观、微观性质进行分工，凡属纯地方性的微观事务，就只属地方政府领导，无须向中央政府一一请示，因此对这些部门可实行完整制领导；而那些纯属宏观调控性的事务，则应由中央政府管理，地方政府不得染指，不存在对这些事务的双重领导问题。只有需中央与地方共同管理的事务部门，才实行分离制。地方政府之间的部门领导体制问题，也视不同情况分别采取分离制或完整制。
9、【知识模块】 行政组织体制21 【正确答案】 A【试题解析】 街道办事处是市辖区政府或不设区的市政府的派出机关。派出机关并非一级地方政权，也无一级独立财权。【知识模块】 行政组织体制四、简答题22 【正确答案】 行政组织是行使国家权力，对社会公共事务进行管理的执行性机构。行政组织体制的对象，即行政组织内部各个层级、各个部门之间的权力分配关系。在人类历史上，行政组织各个层级、各个部门之间的权力关系有多种形式，于是就形成了多种权力分配关系。将这多种权力关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，就是行政组织体制。 行政组织结构是行政组织的载体，行政组织权力分配关系是行政组织结构的灵魂和核心，也是整个行
10、政组织运行的动力。没有权力的分配，也就没有结构的分工；没有权力中服从与被服从、指挥与被指挥的关系，行政组织就无法有共同的目标和共同的行动，行政组织就无法运行。【知识模块】 行政组织体制23 【正确答案】 (1) 均权制的优缺点：可发挥集权制和分权制之长，而避二者之短。既可保证中央的政令统一与指挥灵便，又可因地制宜，充分发挥地方或下级的积极性、主动性。但是，若均权不当，则会扬集权制和分权制之短，而避二者之长。既不利于中央的统一指挥，也不利于地方积极性的发挥。 (2) 在市场经济条件下，凡属宏观的经济及社会事务的调节与控制都属中央政府及其在各地的分支机构管理，地方政府不得染指，凡属纯地方事务，在中
11、央的统一法制规范下，由地方政府自主决策、独立经办，中央政府一般不加干涉。只有少数事项，由中央与地方共同负责。【知识模块】 行政组织体制24 【正确答案】 首长制，又称一长制或独任制，是指行政组织的法定最高决策权由行政首长一人执掌的行政组织体制，其基本特征是行政首长对行政机关各种事务拥有最终决定权，一人决定一切行政措施，其他领导成员均为行政首长的幕僚，只有建议权，而无决定权。【知识模块】 行政组织体制25 【正确答案】 委员会制又称合议制，是指行政组织的法定最高决策权由两个以上人员组成的集体或委员会所执掌的一种行政组织体制。其基本特征是行政组织的决策是由两个以上的地位平等的委员所负责，行政组织的
12、最高决策权属于全体委员，一切行政措施均由委员会按照“少数服从多数” 的原则集体讨论决定。瑞士是实行委员会制的典型国家。 混合制又称委员会和首长并立制，是指行政组织的事权一部分由委员会集体讨论决定，另一部分由行政首长个人决定的一种行政组织体制。其基本特征是行政组织中既设有合议制的委员会，又设有专门的行政首长，重大问题的决策权由委员会集体讨论行使，具体问题的决策权由行政首长个人行使。【知识模块】 行政组织体制五、论述题26 【正确答案】 首长制、委员会制各有利弊，并无绝对优劣，应视情况而灵活运用，不可偏于一隅。至于如何运用，古今中外思想家进行了反复探讨，并提出了各自独特的见解。总体上看，他们在探讨首长制与委员会制的运用时，看法基本一致，即首长制运用于行政、执行、技术、军事等性质的事务，委员会制则运用于顾问、讨论、立法、决策、调节等性质的工作。 到目前为止，新公共管理运动尚没有从根本上撼动建立在传统的科层制基础上的行政组织体制，甚至一些享有盛誉的跨国公司实际上奉行的也是科层制组织体制。新公共管理运动主张在确保分权、责任、效率和公共服务质量的基础上实施强有力的指挥，重视提高行政组织的执行力。因此，新公共管理倾向于在行政组织中实施首长制，主张减少组织的层级，扩宽管理幅度，以提高行政效率，明确行政责任，推动组织分权。同时，首长制的实施需要有完善的行政监督与之相配套。【知识模块】 行政组织体制
