1、行政组织的外部环境练习试卷 1 及答案与解析一、单项选择题1 行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界是指( )（A）行政组织的环境（B）行政组织的界线（C）行政组织的结构（D）行政组织的功能2 行政组织的界线具有( )（A）开放性和可渗透性（B）客观性和过滤性（C）封闭性和客观性（D）随意性和渗透性3 影响行政组织生存与发展的一切要素的总和是( )（A）行政组织结构（B）行政组织体制（C）行政组织环境（D）行政组织编制4 行政组织与外部环境互依性的首要表现是( )（A）行政组织对外部环境的选择（B）行政组织对外部环境的改造（C）行政
2、组织对外部环境的控制（D）行政组织对外部环境的依赖5 一个国家所处的自然地理环境，该国在整个世界上所处的地位等，是影响某个国家整个行政组织的( )（A）宏观环境（B）微观环境（C）中观环境（D）社会环境6 行政组织外部环境中最基本的方面是( )（A）自然环境（B）民族环境（C）经济环境（D）宗教环境7 决定行政组织的存亡和性质的是( )（A）具体的经济体制（B）生产力的发展状况（C）国家政权组织形式（D）国家政权结构形式8 行政组织作为国家机器的重要组成部分，在本质上是一个( )（A）学术概念（B）组织概念（C）制度概念（D）阶级概念9 为行政组织的运行提供物质基础的是( )（A）生产关系的变
3、化（B）生产力的发展状况（C）行政人员的思想水平（D）行政体制的科学合理10 一个国家中最基本的政治制度是( )（A）国体（B）政体（C）行政组织结构（D）行政组织体制二、多项选择题11 下列关于行政组织外部环境因素的说法，正确的是( )（A）必须处于行政组织界线之外（B）必须与行政组织相关联（C）对行政组织具有主要影响的因素（D）对行政组织具有影响的一切因素（E）只能是那些直接或间接影响行政组织性质、结构等方面的因素12 根据各种因素性质上的差异，行政组织的外部环境可分为( )（A）宏观环境（B）中观环境（C）微观环境（D）自然环境（E）社会环境13 行政组织的自然环境包括( )（A）宇宙环
4、境（B）地球环境（C）宗教环境（D）民族环境（E）教育环境14 行政组织的国际社会环境包括( )（A）国际关系格局（B）重大国际事件（C）战争与和平（D）国际组织与国际法（E）各国共同关心的社会问题15 行政组织的国内社会环境包括( )（A）经济环境（B）政治环境（C）民族环境（D）宗教环境（E）文化环境16 政治环境包括( )（A）国体（B）政体（C）国家机构（D）政党制度（E）公民政治参与17 经济环境包括( )（A）所有制形式（B）经济运行机制（C）科技发展水平（D）科技应用广度（E）生产发展的布局与水平三、辨析题18 行政组织对经济活动进行大量的干预，并决定经济资源的配置。( )（A）
5、正确（B）错误19 宗教可以推动行政组织的管理活动。( )（A）正确（B）错误四、简答题20 简述行政组织的界线及其功能。21 简述物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响。22 简述政治环境对行政组织的影响。23 简述一党制和两党制对行政组织的影响。24 简述民族环境对行政组织的影响。五、论述题25 试述文化环境对行政组织的影响。行政组织的外部环境练习试卷 1 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 B【知识模块】 行政组织的外部环境2 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织的外部环境3 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织的外部环境4 【正确答案】 D【知识模块】 行政组织的外部环
6、境5 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织的外部环境6 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织的外部环境7 【正确答案】 B【知识模块】 行政组织的外部环境8 【正确答案】 D【知识模块】 行政组织的外部环境9 【正确答案】 B【知识模块】 行政组织的外部环境10 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织的外部环境二、多项选择题11 【正确答案】 A,B,C,E【知识模块】 行政组织的外部环境12 【正确答案】 D,E【知识模块】 行政组织的外部环境13 【正确答案】 A,B【知识模块】 行政组织的外部环境14 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 行政组织的外部环境15 【正确答案】
7、 A,B,C,D,E【知识模块】 行政组织的外部环境16 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 行政组织的外部环境17 【正确答案】 A,B,E【知识模块】 行政组织的外部环境三、辨析题18 【正确答案】 B【试题解析】 具体的经济体制影响着行政组织的功能配置和运行模式。在人类历史上，资源配置是按照习惯、市场或计划的方式进行的，相应地出现了自然经济、市场经济与计划经济三种经济体制。自然经济体制中，经济资源的配置是由习惯经验支配的；无需政府对经济活动进行直接干预与协调管理；市场经济体制中，经济资源主要是通过市场进行配置，政府对经济的干预仅限于宏观领域；在计划经济体制中，行政组织对社会经济
8、活动实行全面、直接的指令管理。【知识模块】 行政组织的外部环境19 【正确答案】 A【试题解析】 宗教作为一种政治斗争的工具，既可为统治集团服务，又可为其他社会政治势力服务。当宗教为统治集团所利用时，它可以推动行政组织达到行政目标；而当与统治集团相对抗的社会政治势力掌握了宗教时，宗教就会成为行政组织活动的障碍。【知识模块】 行政组织的外部环境四、简答题20 【正确答案】 行政组织的界线是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。行政组织的界线有着两种功能：一方面，抵抗外界环境的干扰，以保持行政组织的独立性；另一方面，过滤来自外部环境
9、的投入和行政组织自身的产出，以维持行政组织的生存与运转。【知识模块】 行政组织的外部环境21 【正确答案】 (1) 生产力的发展状况决定着行政组织的存亡和性质。在本质上，正是生产力的发展水平决定着行政组织的产生、发展和消亡。生产力的发展变化是行政组织阶级性质发展变化的最后根源。 (2) 生产力的发展状况制约着行政组织的功能发挥和部门设置。行政组织的管理对象和内容不是一成不变的，而是随着生产力的发展不断变化。因而，行政组织的功能发挥和部门设置要受到生产力发展状况的明显影响。 (3) 生产力的发展状况提供了行政组织运行的物质基础。行政组织总是在一定的物质条件基础上开展活动的，物质条件是否充裕，直接
10、关系到行政组织管理效率的高低。 (4) 人口的发展状况影响着行政组织的发展战略和人口管理功能。首先，人口的发展状况制约着一国经济和社会发展战略的制定与实现。其次，人口的多少也直接决定着行政组织的人口管理政策及部门设置。最后，人口的多少还影响着行政组织的编制多少及改革的难易。【知识模块】 行政组织的外部环境22 【正确答案】 (1) 国体直接决定着行政组织的基本性质。 (2) 政体规定了行政组织的具体形式和地位。 (3) 政党制度影响着行政组织的稳定性和完善程度。 (4) 政治生活的民主、平等程度制约着行政组织决策与执行的民主化、科学化程度。 (5) 政治形势的稳定程度影响着行政组织的运行状态。
11、 (6) 法律制度规定与保障着行政组织在整个国家机构系统中的地位。 (7) 法律的完善化、科学化程度制约着行政组织运转的协调、规范水平。【知识模块】 行政组织的外部环境23 【正确答案】 政党制度影响着行政组织的稳定性和完善程度。政党制度对行政组织具有多方面的影响，它不仅直接影响行政组织与政党之间的关系，而且直接影响行政组织的机构设置、人员配备、功能发挥、政策稳定性及纠错机制。一般而言，在一党制下，行政组织的机构设置、人员配备和功能发挥相对稳定，政策有较强的连续性，执政党与行政组织能保持较长期的密切关系，保持党政双方在政见上的高度一致。但一党制容易导致党政不分，损害行政组织的独立性，纠错机制也
12、较迟钝与脆弱。在两党制与多党制下，政府的主要官员和政策都随着执政党的更迭而不断变化，行政组织的机构、人员、政策及运行都不够稳定。但文官制度在一定程度上弥补了其不稳定性，而且其纠错机制更加灵活有力，有利于防止行政决策与执行中的失误。【知识模块】 行政组织的外部环境24 【正确答案】 (1) 民族环境影响着政府的民族政策及相应的行政组织设置。在多民族的国家中，民族问题往往相当复杂，其解决的好坏，直接关系到国家的稳定与动荡、统一与分裂。因此，这些国家都要设立专门的行政组织来负责民族事务，采取相应的民族政策。 (2) 民族环境影响着行政组织的体制。一国内各民族之间的人口、土地、经济实力对比不同，导致在
13、中央与地方关系的体制上，不同国家分别实行集权制、分权制与民族区域自治制度。 (3) 民族环境制约着行政组织权力的行使。当行政组织在民族地区中运用权力时，必须考虑具体的民族环境。一旦行使某项行政权力有碍于民族的历史和文化传统，损害了民族感情和团结时，就要根据具体情况进行变通。 (4) 民族环境关系着行政组织的凝聚力大小。一个行政组织是否具有凝聚力，在很大程度上取决于所处的民族环境是否和谐、融洽。当民族矛盾日益尖锐、政府又不能解决时，民族环境就会恶化，民族之间的离心倾向就会加强，国家行政组织的凝聚力就会大大削弱。【知识模块】 行政组织的外部环境五、论述题25 【正确答案】 文化环境对行政组织的影响
14、主要有以下几个方面： (1) 关于行政组织一般行为的期望对行政组织的影响。 不同的国家对行政组织的管理范围有着不同的期望。在人类社会发展的早期，人们希望的是一个治安政府、收税少的政府。随着现代社会的发展，人民要求政府管辖的事务越来越多。 不同的国家对行政组织的输入、输出有着不同的期望。在以依附型行政文化为主的国家，公民参与政府管理的要求较低，重服从。在以参与型行政文化为主的国家，公民民主参与意识较强，政府政策必须符合民意，政府行为必须获得民众的支持。 对行政组织的认同程度不同决定着群众参与行政输入方式的差异。 (2) 关于行政组织首脑权力的观念对行政组织的影响。 血统论的行政文化认为，行政首脑
15、的能力来自世袭，必须出身于高贵的家庭、具有高贵的血统，而有血缘关系的人才是最亲近的人。在这种观念之下，必然推崇世袭制，使裙带风盛行，大搞任人唯亲；其行政首脑与人民的关系只能是主人与奴仆的人身依附关系。 唯意志论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自超人的意志，人们只能绝对地服从，不得怀疑和违抗。在这种权力观念之下，必然产生救世主与贱民的关系，大搞个人崇拜，人们缺乏主动的参与意识。 法治论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自人民委托，并通过体现民意的法律予以确认。按照这种行政文化观，人民群众是一切权力的根源，行政首脑则成为人民公仆。这有利于增强人们的民主观念和法制观念，培养人们的参与意识。 (
16、3) 关于行政组织运行方式的观念对行政组织的影响。 人治观念认为，行政组织内外治理的好坏，关键在于人，而不在于制度。因而主张好人政府、贤人政治，主张政治道德化。这实际上是一种空想，容易导致权大于法、行政首脑个人专横的现象。 专制主义的法治观念主张权势集中于行政首脑一人，重刑罚、轻奖赏，使人民慑于权力而安分守己，这种观念实际上是君主专制的护身符。 民主主义的法治观念，主张将公民和政府各自的权利与义务用法律形式加以固定，通过依法行政的方式推行政务，以民主和法治的方式来管理社会。 (4) 关于行政组织内部人际关系的观念对行政组织的影响。 特殊关系的人际关系观念。这种观念影响着行政组织的管理工作，使其
17、往往过多地考虑特殊小团体的利益，导致公平行政无法实现，政府的法规政策往往沦为特殊关系的牺牲品。 普遍关系的人际关系观念。这种观念反映在行政组织内部，就是重视人的业绩、成就、品德与能力，而不是看重与领导的特殊关系。这有利于公平原则的实现。 (5) 关于行政道德的观念对行政组织的影响。 行政道德指导着行政组织成员的政治方向。行政道德具有强烈的政治性，其目的是维系政权的稳固和社会的长治久安。 行政道德制约着行政组织成员个人利益的实现程度。所有的国家都要求行政组织成员的个人利益服从于集体和国家利益，提倡忠于职守、秉公守法、廉洁公正。 行政道德影响着行政组织成员的社会地位。在专制政体中，人们的社会地位是以官位大小为标准，产生了根深蒂固的等级观念。在民主政体中，社会地位主要取决于个人的学识、技能与财富，官本位渐渐失去了市场，政府官员必须具有平等、民主作风。【知识模块】 行政组织的外部环境
