1、1第 3 课 美国代议共和制度的建立预习导引课程标准 学习目标1.知道美国 1787 年宪法中关于国家政治体制的基本规定。2.比较美国资产阶级共和制与英国资产阶级君主立宪制的异同，认识民主制度因国情各异而必然呈现多样化的基本特点。1.了解美利坚合众国宪法制定的背景。2.识记 1787 年宪法对美国政治体制的规定。3.认识 1787 年宪法对美国历史发展所产生的重大影响。4.探究英美代议制民主政治的异同。知识点一 美利坚合众国宪法的制定1背景(1)邦联条例没有建立一个有效的全国性政府，邦联只是 13 个州组成的松散联盟。(2)战后贫富分化明显、社会矛盾激化，发生了“谢司起义” 。2制宪会议(1)
2、召开：1787 年夏在费城召开。(2)核心人物：弗吉尼亚州代表麦迪逊。(3)代表：12 个州的代表。(4)结果：1787 年 9 月，会议通过联邦宪法草案，1788 年 6 月正式生效。名师点拨 1787 年宪法规定美国实行共和制，规定总统由选举产生。以民选总统代替世袭君主，对于当时欧洲盛行的封建制度是一种强烈的冲击。知识点二 美国的政治体制1宪法构成(1)序言：阐述了联邦宪法的目的和宗旨。(2)正文：共 7 条，分别对立法权、行政权和司法权加以说明和规定，并对其他问题进行了规定。2基本原则(1)确立了以“主权在民”为宗旨、以代议制为基础的共和体制。(2)建立了宪政原则2联邦政府内的立法、行政
3、和司法三权分立，相互制衡。联邦与州政府权力分割，互不侵权。3内容(1)共和体制Error!(2)三权分立Error!(3)联邦制Error!4影响(1)积极性Error!(2)局限性Error!概念阐释 总统制,以总统为政府首脑的政权组织形式，18 世纪末最先出现于美国。总统由选举产生，既是国家元首，又是政府首脑，政府各部部长由总统任命，对总统负责。总统应向国会报告国务，无权解散国会，但对国会通过的法案可以行使一定限度的否决权。主题一 美国共和制与英国君主立宪制的比较【史料探究】史料一 美国国会大厦对历任美国总统来说都是一个需要小心应付的地方。美国的开国者们想方设法地约束总统的权力。不仅是立法
4、制度上的约束，甚至在宪法中加上了弹劾权，对犯有“叛国罪、贿赂罪或其他重罪轻罪”的总统和其他行政官员进行弹劾，并予罢免。国会山上这座白色建筑让每一任总统的心头都悬着“达摩克利斯”之剑。史料二 第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。 ”思考(1)据史料一并结合所学知识指出，美国国会是怎样制衡总统权力的？(2)结合所学知识指出，史料中丘吉尔的话反映了美国政体的哪些特征？丘吉尔为什么“事事都得与内阁商量并获得内阁的支持
5、”？(3)有人说，美国的政治体制一定比英国政治体制进步，你同意这种说法吗？为什么？答案 (1)在总统否决国会通过的法律时，国会复议时若以三分之二多数再次通过，即为有效；国会有弹劾总统的权力。(2)特征：实行总统制民主共和制；立法权和行政权相互分立、相互制约。原因：英国首相与内阁对政府事务集体负责，在政治上共进退。(3)不同意。英国的君主立宪制和美国的总统制都是资产阶级管理国家的基本政权形式，它3们各自都有自己的特点，但两者的实质都是资本主义性质的。【史论归纳】 英国君主立宪制与美国总统制共和制的不同英国君主立宪制 美国总统制共和制国家元首 国王 总统国家元首的产生方式世袭由选民间接选举产生国家
6、元首任期 终身制 任期制国家元首的权力 “统而不治” 掌握国家的实权政府首脑 首相 总统政府的产生 议会产生 总统任命政府与议会的关系以首相为首的内阁由议会中取得多数席位的政党组建，并对议会负责以总统为首的政府与议会(参众两院)是制约与平衡的关系国家权力中心 议会 总统主题二 对美国 1787 年宪法的评价【史料探究】史料一 美国的国家职权分为立法、司法和行政三个部分，分别由国会、最高法院和总统执掌，总统和议员由人民选举产生，各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。(众议院议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民。并包括须服役数年
7、之人，但未被课税之印第安人不算。)世界近代现代史上册史料二 联邦政府为使宪法得到各州批准，许诺一旦宪法通过，就将权利法案以“联邦宪法修正案”的形式补充到联邦宪法中去。1790 年，国会通过了前 10 条修正案，即权利法案 。它规定美国公民享有宗教信仰、言论、集会、请愿、保留和携带武器等自由。思考(1)据史料一如何评价美国 1787 年宪法？(2)据史料二，美国国会对宪法的修订对宪法产生了怎样的影响？(3)据上述史料并结合所学知识，谈谈你对美国修宪的认识。答案 (1)1787 年宪法确立了美国的共和政体，加强了联邦政府的权力，巩固了国家政权。实行了立法、司法和行政三权分立，对于防止专制独裁局面的
8、出现具有积极作用。规定总统和议员由人民选举产生，具有一定的民主性。但允许奴隶制度存在，不承认黑人和印第安人具有同白人同等的权利，打上了种族歧视的烙印，具有一定的局限性。4(2)使美国宪法的内容不断得到补充和完善。(3)通过宪法修正案来修正宪法，使宪法的生命力不断得到更新，从而使美国宪法成为一部“活的宪法” ，对美国本身的生存和发展起到了至关重要的作用。【史论归纳】1评价 1787 年宪法(1)进步性从确立意义来看，美国 1787 年宪法是近代世界历史上第一部成文宪法。 它所确立的分权制衡体制被历史证明是一种有效的防止专制的机制。从资本主义政治制度史的发展来看，通过 1787 年宪法，美国率先建
9、立了联邦制、三权分立制，这些对后来的资本主义国家起了示范作用。从美国的发展来看，宪法调整了美国社会的各种矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展，一系列治国原则的确立和社会改革的完成，为美国资本主义的迅速发展奠定了基础。(2)局限性：宪法允许奴隶制存在，不承认广大黑人和印第安人具有和白人相等的权利，广大妇女的基本权利也没有得到保障。2美国 1787 年宪法所体现的原则(1)“主权在民”的原则。(2)三权分立和相互制衡的原则。(3)共和制原则。(4)联邦与各州政府权力分割的原则。(5)人民通过选举对政府进行控制的原则。(6)联邦宪法至上原则。1 联邦党人论稿指出：“如果美国继续维持当时权力首先是
10、地域性的政治结构，美洲必然被列强所瓜分，从而丧失独立战争的成果。 ”上述材料反映的核心主张是( )A维护各州的权力 B争取民族独立C加强中央政府权力 D建立民主制度答案 C解析 从“权力首先是地域性的政治结构”可知是对美国建国之初实施的邦联制的叙述，而从“被列强所瓜分，从而丧失独立战争的成果”可知是主张改善邦联制下中央政府无权的状态，即加强中央政府的权力。2美国独立后，贫富分化明显，社会矛盾激化。其中向新生的国家发出警信的事件是( )5A黑人的奴隶起义 B农民暴动C谢司起义 D南北战争爆发答案 C解析 谢司起义虽然最后被州政府镇压，但它向新生的国家发出了警信。3 “从此，这个国家不仅有了统一的
11、政府，还有了统一的市场，统一的货币，统一的税收。”(大国崛起美国篇解说词)出现这种局面主要得益于( )A华盛顿担任大陆军总司令B 独立宣言的发表 C 邦联条例的颁布D美国 1787 年宪法的通过答案 D解析 材料中强调的是“统一” ，也就是说这个文献的颁布巩固了统一，A 不合题意；B 颁布于独立战争时期，不符合题意；C 不利于统一；1787 年宪法规定美国实行联邦制，有利于巩固统一。4美国 1787 年宪法具有一定的民主性，在其内容中最能体现这一性质的是( )A三权分立B规定总统和议员由人民选举产生C允许奴隶制存在D规定人民有言论、集会和信仰自由答案 B解析 解题时注意关键词“民主性” ，即人
12、民当家作主。1787 年美国宪法规定总统和国会议员都是民选的，体现了“主权在民”的思想。A、C 两项与题干无关；D 项属于人身自由。5美国前总统威尔逊曾指出：“我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块基石，而不是一座完整的大厦。或者用老话比喻：它是根，而不是完美的藤。 ”对此理解最准确的是( )A宪法加强了中央政府的权力B宪法维护了国家的统一与稳定C宪法不完善但奠定了美国共和制度的基础D宪法协调了国内各方面的矛盾答案 C解析 题干宪法指的是美国 1787 年宪法，威尔逊的话强调了美国宪法只是基础，还不完整，有待以后根据现实的需要完善修正，但这部宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，
13、奠定了美国共和制度的基础。66阅读下列材料：材料一 在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行。华盛顿 1786 年写给友人的信材料二请回答：(1)材料一中，华盛顿为什么有这样的观点？(2)结合材料二，简述美国三权分立的体制是如何实现权力的制约和平衡的。答案 (1)独立之初的美国是一个松散的邦联制国家。国家无权征税，也不掌握军队。国家没有制定统一的关税，使美国在与欧洲各国的贸易中常常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。(2)在国家权力中，立法、行政、司法三种权力分设。国会掌握立法权，但总统有权否决国会通过的法案。总统行使行政权，但国会
14、有弹劾总统的权力，国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律。总统和国会可以通过最高法官的提名和任命来限制最高法院的权力，最高法院拥有最高司法解释权。基础巩固 1华盛顿在 1787 年 3 月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的。我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。 ”这里所说的“彻底变革”是指( )A革除联邦体制的弊端B建立三权分立的共和体制C废除君主立宪制D改变松散的邦联体制答案 D解析 根据材料信息“1787 年 3 月” ，可知 1787 年宪法尚未颁布，当时还未确立联邦体制，7排除 A 项。独立战争后的美国是一种松散的邦联制，判断 D
15、项正确。B 项不符合材料中“对现行制度进行彻底变革” 。C 项不符合历史史实。2费城制宪会议召开前，华盛顿说：“事实已经告诉我们，如果没有强制力量的干预，哪怕是为人们的利益而设计的最好的制度，也难以得到很好的采纳和执行。 ”这表明他主张( )A维护邦联制 B加强中央权力C巩固联邦制 D保障各州权力答案 B解析 费城会议召开的背景是由于当时实行邦联制，地方权力大，中央政府权力小，故华盛顿主张加强中央权力。当时华盛顿反对邦联制，A 项错。C 项在当时还没有建立。当时各州的权力太大威胁中央政府。故答案选 B 项。3有学者认为美国 1787 年宪法是“充满了理性精神的妥协” 。这种妥协主要表现在( )
16、大州和小州之间 中央和各州之间 北方与南方各州之间 立法、行政与司法之间A B C D答案 C解析 大州和小州的矛盾、中央和地方的矛盾、北方与南方的矛盾在 1787 年宪法中都得到了一定程度的调和。根据 1787 年宪法，美国立法、行政、司法分别属于三个彼此独立又相互牵制的部门，权力制衡而不是妥协，因此，的叙述不正确。4 辩论美国制宪会议记录一书评论道：联邦宪法是一套“地域和体制的双向平衡机制” 。这体现了该宪法的主要特点是( )A遵循权力的制约与平衡原则B实行中央和地方权力互相制约C坚持大小州利益妥协的原则D按照三权分立原则建立权力机构答案 A解析 “地域和体制的双向平衡机制”体现了美国 1
17、787 年宪法的“权力制衡”原则。52016 年 11 月 9 日，美国共和党候选人唐纳德特朗普当选美国第 45 任总统。美国宪法赋予他的权力不包括( )A掌控美国的武装部队B罢免参议院议长C任命最高法院大法官D行使美国行政权答案 B解析 根据美国宪法，参议院的参议员由选举产生，美国总统无权干涉参议院的议员和议8长的选举。美国实行三权分立的政治体制，行政、立法、司法三个部门相互独立，总统无权罢免参议院议长，A、C、D 三项都是宪法赋予总统的权力。6 “从世界史的观点来看，美国革命之所以重要并不是因为它创造了一个独立的国家，而是因为它创造了一个新的、不同类型的国家。 ”对“新的、不同类型”的正确
18、理解是( )A建立了现代的政党制度B实现了民族的独立C确立了议会主权的原则D开创了政体新形式答案 D解析 根据所学知识可知，A 项与材料不符。B 项说法明显不成立。C 项中最早确立议会主权原则的国家是英国。美国开创了新的政体形式总统制民主共和制，故选 D 项。能力提升7美国 1787 年宪法规定：任何一州都不得“缔结任何条约，参加任何同盟或邦联” ；未经国会同意， “不得对进出口货物征收任何进口税或关税” ；“未经国会同意，不得在和平时期保持军队或战舰，不得与他州或外国缔结协定或盟约。 ”这些规定体现的原则是( )A共和制 B联邦制C分权制 D总统制答案 B解析 美国 1787 年宪法确立了联
19、邦制，联邦的地位高于各州，合众国的宪法、法律和同外国缔结的条约各州必须遵守。据此可知，B 项为正确答案。81787 年美国宪法是近代世界第一部成文宪法，它所建立的分权制衡原则被历史证明是一种有效的防止专制的机制，但美国宪法也显示出反民主的内容。其中“反民主”是指( )公开承认奴隶制 轻率对待公民的权利 分权与制衡的原则 有限政府原则A B C D答案 A解析 1787 年美国宪法的分权与制衡的原则、有限政府原则是民主的；而公开承认奴隶制、轻率对待公民的权利(印第安人不给公民权，黑人按五分之三折算)就是与民主背道而驰的。排除带和的选项。9阅读下列材料：材料一 我们认为这些真理是不言而喻的：人人生
20、而平等，他们都被他们的造物主赋予了某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。美国独立宣言(1776 年)材料二 合众国公民的选举权不得因种族、肤色或以前是奴隶而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。美利坚合众国宪法第 15 条修正案(1870 年)9材料三 合众国公民的选举权，不得因性别而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。美利坚合众国宪法第 19 条修正案(1920 年)材料四 (此前年满 21 岁的公民才拥有选举权，现规定)年满 18 岁和 18 岁以上的合众国公民的选举权，不得因为年龄而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。美利坚合众国宪法第 26 条修正案(1971 年)请回答
21、：(1)材料一确认了什么原则？结合所学知识，指出这一原则在当时起到了什么作用。(2)概括材料二、三、四，指出美国公民的选举权是如何变化的。(3)根据材料并结合所学知识，简述从美国选举权的变化中得到的启示。答案 (1)天赋人权或自由平等。鼓舞了美国人民为争取自由独立而战斗。(2)取消了选举权在种族、肤色和奴隶身份上的限制；取消了选举权在性别上的限制；放宽了选举权在年龄上的限制。(3)美国公民的选举权在历史上长期受到限制，选举制度的改进是人民争取和斗争的结果。解析 第(1)问根据材料一“人人生而平等”这一信息判断，然后结合独立宣言发表的背景、目的来分析。第(2)问应先注意材料二中的信息“不得因种族
22、、肤色限制” ，材料三中“不得因性别限制” ，材料四中“年满 18 岁和 18 岁以上的合众国公民的选举权”等，然后归纳概括。第(3)问具有开放性，只要根据材料得出符合史实的看法即可。【学思之窗】(教材第 53 页)试翻译图中的英文，然后思考，它是如何诠释美国总统与国会之间的关系的？提示 象征着总统和国会的两人在一个舞台上空的中央合作表演节目。左边的总统用力拉着国会站着的绳索使国会在空中站立；右边的国会又用力拉着总统站着的绳索使总统在空中能够站立。两个人谁也不能放手，只要其中一人放手，不仅对方要掉下去，自己同样也掉下去。即总统和国会都需要对方的支持，这就形象地诠释了美国总统与国会的关系。【探究
23、学习总结】(教材第 54 页)一、本课测评1787 年宪法规定了美国政治制度的哪些基本原则？它对美国的发展起了什么样的作用？提示 基本原则有：一是主权在民的原则，二是三权分立和相互制衡的原则，三是联邦与州政府权力分割互不侵权的原则，四是共和制度的原则，五是人民通过选举对政府进行控制的原则等。对美国的发展所起的作用：为美国在此后两百多年间由小变大、由弱变强提供了制度上的保证。二、学习延伸读图并思考：请同学们比较这两幅图片，并联系美国宪法两百多年的发展历程，探究美国10妇女、黑人、印第安人等弱势群体是如何以宪法为武器，为争取平等权利而斗争的？他们的合法权益又是如何通过宪法修正案，一步步得到改善的？提示 弱势群体争取权力的斗争：19 世纪上半期，美国废奴运动高涨；美国总统林肯 1854年在一次演说中抨击奴隶制度，他说“奴隶制度是建立在人性中的自私自利上面的，是与人热爱正义的天性相违背” ；1862 年林肯政府颁布解放黑人奴隶宣言 ；20 世纪早期美国著名影星玛丽皮克福特为争取女权而不懈斗争等。他们合法权益的一步步改善：通过正当的宪法修改程序，最初被排除在外的黑人和妇女的权利陆续得到承认。黑人、妇女、印第安人为了在法律上获得选举权，先后争取了 94 年、114 年和 172 年之久。直到 1971 年即美国建国将近 200 年之后，美国才在法律上实现了普选权。
