1、1第 08课 美国联邦政府的建立一、独立之初的严峻形势1严峻形势（1）政治体制:独立之初的美国实际上是一个 国家,中央权力有限,无法处理重大问题。（2）政治局势:各地经常发生骚乱,社会动荡加剧。（3）经济形势:各州互设关卡,造成商品流通不畅;关税不统一,在与 的贸易中也常常处于不利地位，经济的发展受到严重影响。2政体选择（1）必要性:必须建设一个统一而强大的国家,促进美国的繁荣发展。（2）可能性: 等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响,希望建立一个统一而强大的共和制国家。二、1787 年宪法的颁布1制定:1787 年,各州代表在 召开制宪会议,通过了 1787年宪法。2内容（1）国家结构形式:
2、宪法规定美国是一个 国家,联邦权力高于各州权力,各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权。特点:中央集权和地方分权相结合。（2）政权组织形式:国家权力分为立法、行政和 三部分,分别由国会、总统和 掌握。特点:三者独立平等,但互相制约,充分体现了三权分立原则。3评价（1）性质:1787 年宪法是第一部比较完整的 成文宪法。（2）积极性:强调加强国家权力,又在权力结构中突出“ ”原则,以避免权力过于集中,体现了一定的 。（3）局限性:允许奴隶制的存在,不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利。三、两党制的形成和发展1历程2（1）19 世纪 20年代末至 30年代初,是美国
3、 形成的重要时期。（2）至 19世纪 50年代中期,民主党与 两大党的对峙格局最终形成。（3）1860 年,共和党开始执政。此后,共和党和民主党交替执政的局面一直持续至今。2特点:两党对垒,交替执政,成为美国共和政体的一大特色。3本质:都是 政党。4影响:不仅控制了 ,也左右着总统选举和地方选举。K知识参考答案美国 1787年宪法体现的主要原则及其进步意义1主要原则（1）中央集权原则:一个统管所有地区、指挥全部军事力量的最高行政长官,即总统;一个 全 国 性 的 联 邦 国 会 ,掌 管 着 统 一 的 联 邦 财 政 ;一 个 权 力 在 各 州 司 法 体 系 之 上 的 联 邦 司法 体
4、 系。（2）分权制衡原则:立法、行政、司法三权分立,互相制约。（3）民主原则:总统和国会都是由民主选举产生的。2进步意义（1）是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法,奠定了美国政治制度的法律基础。（2）将西欧资产阶级政治学说与美国实际国情相结合,在美国建立起民主共和制度,保障了资产阶级的政治和经济利益,促进了美国资本主义的发展。（3）在美国建立起联邦制国家,使地方分权与中央集权形成较为和谐统一的关系;在维护国家主权的同时,有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。（4）巩固了独立战争的成果,有利于美国的长期稳定。3（2017-2018 学年江西南昌八校高一上学期期末考试）西方国家的“三权分立”并
5、不是什么神秘的东西，它和中国儿童游戏中的“锤子、剪子、布”同一原理，即一物降一物。对此种说法你认为A正确，讲出了三权分立的实质B正确，说明了三者的关系C不妥，三种权力的关系应该是互相制约D不妥，三种权力的关系应是你中有我、我中有你【参考答案】C点睛：类比是一种有效的学习方法，将相对抽象难懂的概念或者关系用生活中的常见事物或者关系来进行比较，对加深理解有帮助，可以起到化难为易、变抽象为直观的作用。但是在使用类比过程中，要注意类比的对象之间的关系是否真的具有相似性，否则会将概念或者关系理解错误。这一题的三权分立和中国儿童游戏中的“锤子、剪子、布”三者之间存在的关系进行类比，就是个错误的典型。关于美
6、国 1787年宪法的三点认识1从资本主义政治制度的发展来看：通过 1787年宪法，美国率先建立联邦制、三权分立制。联邦制赋予联邦政府强有力的权力，巩固了国家政权；三权分立制度使立法、行政和司法三个权力机构互相牵制、相互均衡，对于防止专制独裁，保障资产阶级民主具有一定的进步意义。2从对美国的发展来看：宪法调整了美国的各种矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；一系列治国原则的确立，使美国完成了广泛的政治改革，建立了相对民主的资4产阶级政治制度，为美国资本主义的迅速发展奠定了基础。3从其局限性来看：宪法允许奴隶制的存在，不承认广大黑人和印第安人具有同白人相等的权利，违背了独立宣言中人人生而平等的
7、原则，深深地打上了种族歧视的烙印，暴露出资产阶级的局限性，深刻地说明维护资产阶级利益是这部宪法的本质所在。美国联邦政府的权力结构1立法权归由参议院和众议院组成的国会。法律须经国会通过,总统批准,方可生效。2行政权归总统。总统由选民间接选出,既是国家元首,又是政府首脑和军队的总司令。3最高法院是最高司法机关。大法官由总统任命,但须经参议院同意。它对在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权,最高法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。（20162017 学年江苏苏州高二学业水平模拟考试）2017 年 2月 9日，美国联邦第九巡回上诉法院作出裁决，暂停总统特朗普签署的禁止全球难民
8、入境的行政令。特朗普表示将上诉到最高法院，因此，入境限制令能否推行可能最终取决于最高法院的裁决。由此可见，美国A司法权高于行政权 B总统是国家权力中心C总统对最高法院负责 D最高法院掌握司法权【参考答案】D5图示法解读美国联邦政府权力的制约与平衡关系美国总统共和制与英国君主立宪制的异同项目 英国君主立宪制 美国总统共和制政府首脑 首相 总统国家元首及产生方式国王，世袭 总统，间接选举，有任期国家元首地位 国家象征， “统而不治”既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权、军权权力中心 议会 总统政府产生方式 议会选举，国王任命 总统任命，议会通过不同点国家元首、议会、政府之间的关系政府（内阁）名义上
9、对元首负责，其实对议会负责政府（内阁）对总统负责，政府、总统不对议会负责，行政与立法相互制约与监督相同点都属于资本主义国家的政权组织形式，都建立在生产资料私有制的基础上，其核心特征是代议制民主，都是资产阶级革命的产物（2018 年福建省连城一中普通高中学业基础会考适应性练习）民主是人类政治文明追求的永恒主题。阅读下列材料，回答问题。材料一 我们的制度被称作民主政治，那是千真万确的，因为政权不是在少数人手中，而是在多数人手里。就法律而言，一切人解决他们私人纠纷方面都是平等的；就人的价值而言，无论任何人以何种方式显露出优于他人担任一些荣耀的公职，那不是因为他们属于特殊的阶级，而是由于他们个人才能。
10、 ”6摘自希腊伯罗奔尼撒战争史材料二 凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收、或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备兵，皆属违法。摘自英国权利法案材料三 最高行政权属于总统，总统兼武装部队总司令，由选举产生，每届任期 4年。总统对宪法负责，对立法有否决权，但国会在复议之后若以以上的多数再次通过此法时，即为有效。最高立法机构是国会司法权属于各级法院最高法院大法官由总统任命，参议
11、院批准，终身任职，他们拥有最高司法权摘自人民版教科书历史必修一（1）雅典民主政治的“黄金时代”出现在谁执政时期？依据材料一，说明雅典民主的特点。（2）根据材料二，概括权利法案在哪些方面限制了国王的权力？据此指出英国确立了什么政体？（3）根据材料三，概括 1787年宪法体现的基本原则？请指出该宪法在世界法律史上的地位。【参考答案】 （1）时期：伯里克利。特点：人民主权、轮番而治、直接民主。 （回答其中一点即可）（2）方面：法律、司法、财政、军事。政体：君主立宪制。（3）原则：分权制衡原则（或三权分立、制约与平衡原则） 、主权在民原则。地位：是近代世界第一部资产阶级成文宪法。7（2）根据材料中的“
12、以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力” “设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害” “凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收、或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法”等信息可知，分别是从法律、司法、财政、军事等方面限制了国王的权力。据此可知英国确立了君主立宪政体。（3）根据材料信息可知，1787 年宪法体现的基本原则有分权制衡和主权在民。联系所学可知，1787 年宪法是近代世界第一部资产阶级成文宪法。从文明的多样性看英美两国的政治制度英国资产阶级革命后确立了君主立宪制度,美国独立战争后颁布 1787年宪法,确立了
13、总统共和制。英美两国在近代首创的资产阶级代议制的这两种模式,都是资本主义国家政权的组织形式,国体相同,但政体不同。（1）英国的君主立宪制度,世袭的君主只是象征性的国家元首,其权力受到宪法的限制,是“统而不治”的虚君。议会是国家的最高权力机关,内阁对议会负责。（2）美国的总统制是国家元首由选举产生的一种政治体制。总统既是国家元首,又是政府首脑,是国家武装部队的总司令;行政权集于总统,总统决定国家对内对外政策,拥有较大权力,但要受到立法和司法机构的制约。11789 年至 1865年，美国各州享有广泛的权力，更多地强调州权对联邦权力的制约，联邦政府扮演着各州“仆人”的角色。而 1865年后，联邦与州
14、的矛盾时缓时急，大趋向是联邦权力逐渐扩大，州的权力相对缩小，两者仍主要在各自的权限范围内活动。这体现的主要原则是A三权分立 B邦联制C民主共和 D分权与制衡821803 年，美国与法国签订了从法国廉价购买路易斯安那的协议，总统杰斐逊虽喜出望外，但内心亦十分不安，因为此举超越总统权限。最终，总统将协议交予国会并获得参众两院批准，协议才得以生效。据此可知美国A总统权力受国会制约B立法权高于行政权C美国总统对国会负责D国会权力至高无上3从美国第一届国会开始，逐步形成了两个派别。而经分化改组，到南北战争前正式建立民主党和共和党；以后它们轮流执政，正式形成了两党制度。从下图可以看出美国两党制的实质是A及
15、时调整对策以适应民众需求B都是资产阶级利益的代表者C不断选出人才，推动政治清明D互相制约监督，确保政局稳定4华盛顿曾形容当时的美国政府是“一个半死不活的、一瘸一拐的政府” 。华盛顿所说的“政府”是A独立战争胜利前的殖民机构 B制定联邦宪法前的邦联政府C1787 年宪法之后的中央政府 D美国内战时南北对峙的政府5英国一位政治家说，美国 1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。美国 1787年宪法的最“美妙”之处是9A规定美国总统由选举产生B维护了美国独立战争的成果C理顺了中央集权与地方分权的关系D保证了权力之间的制约与平衡6美国人口普查局曾公布过人口普查的
16、一份报告,其内容主要涉及美国及各州人口数量变动情况。分析人士指出，这次人口普查结果将对美国政治版图产生重要影响。你认为其可能直接影响到的是A总统人选B参议员席位分配C众议员席位分配D最高法院大法官人选1据金融时报、美国广播公司等外媒报道，当地时间 2017年 2月 3日晚上，西雅图一名联邦法官詹姆斯罗伯特批准了华盛顿州总检察长鲍勃弗格森的申请，停止执行美国总统特朗普对七个穆斯林国家难民和旅行者的禁令，该裁决适用于美国全国范围。这则材料说明A司法独立有利于对行政命令监督B联邦法院依据宪法干预行政权C美国总统难以独立行使行政权D联邦法院权力高于美国总统权2杰弗逊曾经说过：“自由政府是建立在猜疑之上
17、，而不是建立在信任之上的。 ”制宪者们精明地设置障碍，使权力不能集中在任何一个人或一个部门之手，控制的办法主要是使每个部门都在别的部门中发挥一定作用，有能力延缓甚至阻止其他部门的行动。对材料理解最正确的是A共和制使中央和地方相互制衡B总统对国会负责避免盲目行动C政府分权和制衡影响行政效率D猜疑的实质是权力的相互制衡103观察下面两幅图示，对其本质异同分析最为准确的是A相同的是都是民主政体，不同的是首脑称号B相同的是都体现了分权，不同的是主权的归属C相同的是都体现了集权，不同的是权力的分配D相同的是都体现了制衡，不同的是机构的职能1 （2018 年海南卷）1874 年美国选举之后，民主党控制了众
18、议院，立即开始搜集关于执政的共和党腐败的资料，总统格兰特的许多内阁成员因此被迫辞职。由此可知，当时美国A总统享有的权力受到限制 B两党秉持不同阶级立场C议会开始成为权力的中心 D两党制体现了制衡原则2 （2017 年新课标全国卷）1800 年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒绝，于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当斯此举A加强了联邦政府的行政权力 B体现了总统与内阁之间权限不明C行使了宪法赋予总统的职权 D反映了联邦党与其他党派的斗争3 （2018 年江苏卷）美国最高法院建立于 1790年，它在政治体制的运行中发挥了
19、重要作11用。阅读下列材料：材料一 经济危机为罗斯福扩充总统权力扫清了障碍。为了制止危机，此时的国会对总统要求的立法都一一应允。根据司法审查权的原则，一个法律是否合乎宪法是由最高法院来作最终的裁决，而新政的政治理想没有得到最高法院的支持。从 1935年开始，最高法院相继将全国工业复兴法 农业调整法等宣布为违宪。罗斯福决定改组最高法院，用增加法官人数的办法将支持他的人安排进最高法院，但他的改组计划在国会遭到挫折。摘编自王希原则与妥协美国宪法的精神与实践材料二 在公共教育领域美国一直存在种族隔离。南方各州中小学实行黑人、白人学生分校。1896 年最高法院判决的普莱西案确立了“隔离但平等”的原则，确
20、认种族隔离制合法。二战期间，大批黑人从军参战，投身于国防工业和其他产业部门，平等意识提高。战后他们纷纷投入争取平等权利的斗争。黑人牧师布朗向最高法院上诉，要求结束黑白分校状况。1951 年最高法院受理了布朗案。1954 年最高法院判决，隔离使黑人学童“痛感社会地位低贱，进而摧折其身心至于无法弥补” ，因此公共教育事业决不容许“隔离但平等”原则存在。布朗案吹响了结束种族隔离制度的号角。摘编自任东来等美国宪政历程：影响美国的 25个司法大案完成下列要求：（1）据材料一并结合所学知识，概括最高法院与罗斯福之间的矛盾及其产生的背景。（2）据材料二，指出最高法院对种族隔离制的两次判决有何变化及变化的原因
21、，说明这两次判决的不同目的。（3）据材料一、二并结合所学知识，简析最高法院在美国政治运行中的作用。K基础1 【答案】D【解析】A 项是指行政权、立法权、司法权三权分立，与材料无关，排除。B 项是 1787年宪法颁布之前，州权力大于中央权力，排除。C 项是指美国是民主共和政体，国家最12高元首是总统，且实行民主政治，排除。从材料可知，无论是变化前后，无论是州对联邦权利制约，还是联邦权力逐渐扩大，中央和州政府都“两者仍主要在各自的权限范围内活动” ，二者权力相互牵制平衡，D 正确。2 【答案】A【解析】由材料中“总统将协议交予国会并获得参众两院批准，协议才得以生效” ，可得知美国总统权力还是受到国
22、会制约，A 正确。美国是三权分立相互制衡，不存在谁的权力大于谁的权力的问题，也不存在谁的权力至高无上的问题，B、D 错误。美国总统对宪法负责，C 错误。3 【答案】B4B【解析】美国独立后，建立了 13个州组成的松散联盟，即邦联，导致中央政府软弱无能，无力应对各种复杂局面，故选 B。既然是“美国政府” ，说明已经摆脱英国的殖民统治，排除 A；1787 年宪法之后的中央政府有强有力的权力，排除 C；美国内战时华盛顿已经逝世，排除 D。故选 B。5D【解析】本题主要考查美国 1787年宪法的特点。美国 1787年宪法的最大成就在于以法律的形式建立了美国共和政体，而美国共和政体最“美妙”的地方就是实
23、现了权力之间的制约与平衡。故应选 D。6C【解析】根据题干提供的信息“美国人口普查结果将对美国政治版图产生直接影响”和所学史实美国参议院议员人数每州固定两名，而众议院议员人数是根据每州实际人口数量按一定比例直接选举产生，所以对政治版图产生直接影响的是众议员席位分配。此题正确选项是 C，A 项是由选举产生，政党提名，和各州的人数并无直接关系。B 项错误，参议员每州 2名。D 项错误，大法官由总统任命。K能力1 【答案】A【解析】根据美国 1787年宪法，最高法院掌握司法权，对法律有最高司法解释权。联邦政府中的总统、国会和最高法院，三者独立平等，互相制约，以防止专制的出现。从13材料信息来看，说明
24、司法独立有利于对行政命令进行监督。故答案为 A项。材料反映的现象不是“干预” ，而是法定的监督和制约，排除 B项；美国总统掌握国家的行政大权，排除 C项；二者之间是独立平等，互相制约，排除 D项。2D【解析】本题主要考查学生对教材知识的记忆和理解的能力以及对材料的解读能力。由材料关键信息“权力不能集中在任何一个人或一个部门之手” ，即“权力应该分属于不同的部门”,所以 D项正确。结合所学知识，分析、判断选项，可知：A 项属于无关项，排除；B 项说法错误，总统对宪法负责；C 项材料中没有体现。【名师点睛】三省六部制与三权分立制的比较项目 三省六部制 三权分立制设置目的 加强皇权 防止专制独裁和维
25、护民主分权内容 决策、审议、执行 立法、行政、司法分权部门 中书省、门下省、尚书省 国会、总统、最高法院实质 封建社会皇权专制 资本主义社会民主制度K真题1 【答案】D【解析】据材料“立即开始搜集关于执政的共和党腐败的资料” ，可得出内阁成员是因为腐败而被迫辞职，与总统享有的权力受到限制无关，故 A项错误；两党都是资产阶级政党，秉持相同的阶级立场，故 B项错误；当时美国实行三权分立原则，议会并非权力的中心，故 C项错误；据材料“民主党控制了众议院，立即开始搜集关于执政的共和党腐败的资料” ，可得出当时美国民主党利用控制的众议院制衡共和党，两党制体现了制衡原则，故 D项正确。2C【解析】根据所学
26、知识可知，总统作为政府首脑有权任免内阁成员，因此材料中的事14件只是总统行使职权的表现，C 项正确。材料所述亚当斯将皮克林免职是行使总统根据宪法享有的权力，不能反映联邦政府行政权力的加强，排除 A项；根据宪法，总统有权任命政府高级官员包括内阁成员，内阁是总统的下属和辅助机构，权限明确，排除B项；材料并未说明皮克林是其他党派，也未反映出其是因党派之争导致被免职，排除D项。【名师点睛】美国 1787年宪法规定了三权分立的体制，总统掌握行政大权，与国会和最高法院互相制约。美国宪法没有规定内阁的必然存在，但从政治实践来看，总统领导内阁，人员任命由总统决定；内阁只对总统负责，无需对国会负责，因为总统根据
27、宪法规定是政府首脑。总统掌握行政权，作为总统下属机构的内阁，其成员由总统决定去留是总统行使宪法赋予的职权的表现。3 【答案】 （1）矛盾：最高法院否定新政的部分法令；罗斯福对最高法院的判决不满（司法权与行政权的冲突） 。背景：美国爆发经济危机；罗斯福推行国家干预政策（行政权过度扩张） ；最高法院行使司法审查权。（2）变化：由肯定变为否定（由合法变为违法） 。原因：黑人力量（平等意识）的增强；黑人争取权利的斗争；法官不再固守传统。目的：第一次：维护种族主义者利益；第二次：缓和种族矛盾。（3）作用：完善分权与制衡的机制；有利于社会稳定；有时也有碍民主公正。第（2）问， “变化” ，依据材料二信息“
28、1896 年最高法院判决的普莱西案确立了隔离但平等的原则，确认种族隔离制合法” “1954年最高法院判决，隔离使黑人学童痛感社会地位低贱，进而摧折其身心至于无法弥补 ，因此公共教育事业决不容许隔离但平等原则存在”得出：最高法院对种族隔离制由肯定变为否定。 “原因” ，依据材料信息“二战期间，大批黑人从军参战，投身于国防工业和其他产业部门，平等意识提高。战15后他们纷纷投入争取平等权利的斗争” “1954年最高法院判决公共教育事业决不容许隔离但平等 ”概括得出：黑人力量的增强、黑人争取权利的斗争、法官不再固守传统等。 “目的” ，依据材料信息和所学知识得出：第一次是维护种族主义者利益，第二次是缓和种族矛盾。第（3）问，依据材料信息并结合所学知识从完善分权与制衡的机制、促进社会稳定以及阻碍民主公正等角度分析。【点睛】民主诉求是全体人类的共同愿望，也是高考命题的长效热点，又紧扣教材的主干知识，因此考查这一知识点并不意外。本题以美国最高法院为切入点，考查考生对美国民主制度的认识，涉及的核心素养有时空观念、历史解释等。从能力上看，本题从灵活性、批判性和深刻性等方面对以逻辑思维为核心的高阶认知能力进行了考查，有助于培养学生迅速有效地获取有价值信息的能力。本题解题的关键是提取材料信息并运用所学知识进行描述。
