1、第一部分 政治文明历程 第一单元 中国古代的中央集权制度,第2讲 古代政治制度的成熟和专制集权的不断加强,考纲要求,1.汉到元政治制度的演变:从汉至元中央集权的发展历程;从 汉至元君主专制的演进;选官、用官制度的变化。,2.明清君主专制制度的加强:宰相制度的废除;内阁的出现及特点; 军机处的设立;君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。,考点一 古代政治制度的成熟,考纲呈现,考点二 专制集权的不断加强,考点一 古代政治制度的成熟,自主学习,一、三省六部制的确立及其演变,知识图解 三省六部制的运作流程,易误辨析 三省六部制与西方三权分立制 三省六部制与西方的三权分立制形式相似,都体现了分权,但是
2、三省六 部制的目的在于加强皇权专制,而西方的三权分立制是现代意义上的资 产阶级民主制度,目的是防止专制,两者有本质的区别。 教材补遗 政事堂 唐、宋时宰相的总办公处。唐初始有此名,设在门下省,后迁到中书省, 政事堂会议是常设的,是协助皇帝统治全国的最高议事机构。北宋在中 书内省设政事堂中书门下,简称中书,与枢密院分掌政、军,号称 “二府”。,二、选官制度 1.“世卿世禄”制:西周实行贵族世袭的“世卿世禄”制。,2.军功爵制:战国时期实行按军功授爵的军功爵制。,3.察举制和征辟制:汉武帝时期开始实行。察举制是让各郡国每年向国 家推荐人才;征辟制是中央和地方官府向社会征聘人才。,4.九品中正制:魏
3、晋南北朝时期实行九品中正制,世家大族日益把持选官 大权,家世门第的高低日益成为选官的标准,出现“ 累世公卿 ” 的现象。,5.科举制度 (1)发展历程:隋炀帝时设 进士科 ,以试策取士,科举制形成;科举制 到唐代成为中央统一分科、定期举行的考试选官制度;宋代因“重文轻 武”,更为重视科举考试,以致选官过冗过滥;明清时期八股取士的方式 成为束缚人们思想的工具。 (2)影响:为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会,扩大了统治的社 会基础,促进了官僚体制的进一步成熟,为官僚队伍提供了高素质人才, 成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。,轻巧识记 选官、用官制度的变化思维启迪 “(唐代)太平君子征文
4、射策,以取禄位,以进士为 士林华选每岁得第之人,不浃辰而周闻天下。”材料中是如何看待 唐代的选官用人制度的? 提示:唐代以学识、考试成绩为标准选拔人才,具有公平、公正的一 面。,教材补遗 八股取士 明清选拔官吏沿用科举制度。科举考试只许在四书五经范围内命题,文 体严格限于八股文,应考者不能发挥个人见解,故名为八股取士。明清 统治者用“八股取士”来禁锢知识分子的思想。考中做官的,很多成为 皇帝的忠顺奴仆。,三、监察与谏议 1.监察 (1)秦朝:“三公”之一的 御史大夫 掌管监察。 (2)汉代:中央专设御史府,负责监察和弹劾百官;地方设立刺史,负责监督 郡国长官。 (3)宋代:通判有监察地方的职责
5、。 (4)明清:在中央,既设有都察院,设立监察御史,分道对地方官员实行监 督,又设有六科给事中,与六部相对应进行业务监督;在地方,专门设有负 责司法、监察的按察使司。,2.谏议 (1)隋唐: 门下省 负责谏议和封驳。 (2)宋代:出现独立的谏官机构谏院。 (3)明清:取消专门的谏议机构。,3.影响 (1)消极:古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力, 也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。 (2)积极:它作为一种常设的政治制度,在整顿吏治、打击地方割据势 力、维护中央集权、谏正皇帝过失、防止决策失误等方面还是发挥了 重要作用的。,思维启迪 宋英宗欲擢王畴为枢密副使,封驳官钱公辅认
6、为王畴“素 望浅”,不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见,反而贬钱公辅为滁州团练 使。这说明了什么问题?,主题一 从汉到元中枢机构的演变 史料呈现 史料1 汉哀帝语:“丞相者,朕之股肱,所与共承宗庙,统理海内,辅 朕之不逮以治天下也。”史料2 某学者评唐朝三省制时指出:“凡未加盖中书门下之 印,未经政事堂议决副署,而由皇帝直接发出的命令,在当时是被认为 违制的,不能为下属机关所承认。”,合作探究,史料3 汉代宰相是首长制,唐代宰相是委员制。最高议事机关称 “政事堂”,一切政府法令,需用皇帝诏书名义颁布者,事先由政事堂开 会决议,送进皇宫画一“敕”字,然后由政事堂盖印中书门下之章发下。,读史指导 (1
7、)史料1中“朕之不逮”指皇帝所不及之处,揭示出汉代丞相的职责是 辅助皇帝处理政务,有利于避免皇帝决策失误。这也进一步说明当时君 主的权力在一定程度上受到相权的制约。,(2)史料2表明皇帝的诏令必须经过政事堂的决议副署才算是合法的,表 明皇权在一定程度上受到三省的制约。 (3)史料3反映了汉至唐中枢机构的变化。汉代将政府组织法定的最高 行政决策权力和责任赋予一人承担者,称为首长制;唐代将该权力和责 任赋予委员会议集体承担者,称为委员制。,问题思考 (1)根据史料1、3,分析君主专制的演变趋势。 提示 从汉代开始,皇帝通过削弱、限制、分割宰相的权力,不断强化 皇权,削弱相权。 (2)史料2中的“违
8、制”论断主要指皇帝背离了什么? 提示 诏令须由政事堂决议的制度。,(3)根据史料2、3,结合所学知识说明唐朝中央权力机构的基本运行程 序。应如何评价? 提示 程序:中书省负责草拟诏令,门下省负责审核,尚书省负责执行,下 设六部分别负责贯彻各种政令,处理日常事务。 评价: 积极方面:分工明确,提高了办事效率;在一定程度上制约了皇权。消极 方面:三省分职,在一些问题上争执不下,影响行政效率。,史论归纳 汉唐以来中枢权力体系的演变特点 (1)皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步 步衰弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变。 (2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时,久而
9、久之逐 步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。,(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。这反映的是宰相权限及权威的下 降,宰相不在专职是对相权的限制、压缩。 (4)宰相权力不断分化。对宰相实行分权,在同一机构中,往往设置几个 宰相职位,又注重事权的相对集中,弥补分权的效率低下的弊端。,主题二 古代选官制度的演变 史料呈现 史料1 (先秦)公门有公,卿门有卿,贱有常辱,贵有常荣,赏不能劝其 努力,罚亦不能戒其怠惰。 礼记史料2 汉代察举制“四科取士”为:一曰德行高妙,志节清白;二 曰学通行修,经中博士;三曰明达法令四曰刚毅多略皆有孝悌 廉公之行。 续汉书百官志注,史料3 科举制一方面扩大了专制统治的
10、社会基础,冲破了“九品 中正制”造成的“世胄蹑高位,英俊沉下僚”的封闭局面,使出身寒微 的知识分子也有可能通过努力改变自己的社会地位,获得从政机会。另 一方面,使统治集团具有一定的开放性,缓和了社会矛盾,对社会和政治 产生了相当的稳定作用。 倪峻、姚立建科举制的历史作用,读史指导 (1)史料1中“公门有公,卿门有卿,贱有常辱,贵有常荣”说明先秦推行 的是世卿世禄制,这并不能选拔出真正为国所用的人才。 (2)史料2中“德行”“志节”等反映出察举制下选拔官吏把才学、道 德、品行作为标准。这在一定程度上有利于选拔出一批有才能的官员, 但容易出现任人唯亲现象,荐举人和被荐人也容易形成小集团。 (3)史
11、料3中“扩大”“冲破”指出了科举选官的范围、标准的变化。 “开放性”指的是科举选官原则的变化,也反映了官吏的来源扩大。科 举制以考试作为选拔的主要依据,体现了公开、公平的原则。,问题思考 (1)依据史料1、2,结合所学知识分析世官制、察举制选拔人才的弊端。 提示 世官制将官员限定在贵族范围内,察举制以官举士,权操于上,百 姓不得参与,民意无从体现,难以选拔出真正品学兼优的人才。 (2)依据史料3,分析科举选官的积极作用。 提示 把选拔人才和任命官员的权力,从地方豪门、世家大族手里集中 到中央政府,大大加强了中央集权,有利于政局的稳定和多民族国家的 巩固;为寒门子弟提供了入仕的机会,扩大了专制统
12、治的社会基础。,史论归纳 中国古代选官制度的变化,1.趋势,2.影响 (1)积极 选官标准从家世门第到才学的变化,有利于选拔有真才实学的人为 官,加强了中央集权,巩固了封建统治秩序和多民族国家的统一。 制度化的选官标准,提供了高素质的官员队伍,有利于封建统治的长 治久安。 选官制度的发展与完善,推动了中国古代教育事业的发展。 (2)消极:科举制发展到明清时期逐渐演变为八股取士,束缚了人们的思想,严重阻碍了科技思想文化的发展,不利于统治者选拔有真才实学的人才。,1.(2018课标)武则天时期,将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾 台,通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔,使低品级官员得以与凤阁、鸾台
13、长官共同议政,宰相数量大增,且更替频繁。这一做法的目的是 ( ) A.扩大中书、门下二省的职权 B.为官员提供迅速晋升的机会 C.便于实现对朝政的全面控制 D.强化宰相参政议政职能,考点集训,C,解析 宰相数量大增且更替频繁,可以大大降低宰相专权乱政的风 险,有利于皇帝更全面地控制朝政,故C项正确。武则天改变了中书、门 下二省的名称,并未扩大其职权,故A项错误。材料体现的是中枢机构名 称的变化,与为官员晋升提供机会无关,B项错误。D项中“强化”表述 有误。,2.(2019河南郑州质检)宋神宗元丰年间推行新政,以尚书令的副职左右 仆射为宰相,左仆射兼门下长官,右仆射兼中书长官,“则三省互相兼 矣
14、”。这有助于 ( ) A.裁汰官吏冗员 B.促进科学决策 C.推动政务统一 D.规范行政流程,C,解析 以尚书左、右仆射为宰相,兼任门下省和中书省长官,借以发 挥中书省决策、门下省审议、尚书省执行的职能,实际是集权于尚书 省,故有利于推动政务统一,故C项正确。,3.(2016课标)两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制;经魏晋九 品中正制,至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利 于 ( ) A.选拔最优秀的官吏 B.鉴别官员道德水平 C.排除世家子弟入仕 D.提升社会文化水平,D,解析 据题干及所学知识可知,两汉察举制采用地方推荐、朝廷考 试任用的方式选拔官吏,具有范围小、任人唯
15、亲的缺陷,魏晋九品中正 制以门第高低为选用标准,会导致官员素质良莠不齐,隋唐“自由投 考、差额录用”的科举制既可以扩大选官范围,又有利于打破特权垄 断,鼓励具有较高文化素养的士人从政,由此可见科举制有利于提升社 会文化水平,故选D项。最优秀的官吏未必能够由科举制选拔出来,A项 错误;官员道德水平并不能通过科举考试得到鉴别,排除B项;科举制向 社会开放,世家子弟可以通过科考入仕,C项错误。,一、中央集权的加强 1.汉武帝加强中央集权 (1)背景:西汉初年,实行郡国并行制,导致中央与封国的矛盾日益激化,出 现“七国之乱”。 (2)集权措施:实行“ 推恩令 ”,强干弱枝,监察地方;设置刺史,代 表中
16、央监察地方;实行“酎金夺爵”,削夺诸侯和列侯的爵位。 易错易混 “推恩令”并没有废除封国,它只是分割了封国的领地, 从而削弱地方势力,以加强中央集权。,考点二 专制集权的不断加强,2.宋初中央集权的强化 (1)背景:唐末至五代十国时期,出现藩镇割据局面。 (2)措施 a.收精兵三衙统兵、枢密院调兵,实现了统兵权和调兵权的分离。 b.削实权削弱或剥夺地方节度使、州郡长官和武将的权力;规定所 有州郡直属中央,在州郡长官之下设置 通判 ,通判有权向朝廷直 接奏报;派文臣出任州郡长官。,c.制钱谷州郡财赋,除自留一小部分外,其余运往京师开封或其他指 定地点,由中央掌握,消除了地方割据势力的物质基础。
17、(3)影响 改变了唐末以来藩镇割据的局面,加强了中央集权;造成了“冗官” “冗兵”“冗费”的现象。,思维启迪 朱子语类:“本朝鉴五代藩镇之弊兵也收了,财 也收了,赏罚刑政,一切收了,州郡遂日就困弱。”宋朝是如何实现“一 切收了”的?如何认识朱熹“州郡遂日就困弱”的论断?,知识图解 中央集权与地方分权的斗争,提示: 实现:收精兵、削实权、制钱谷。认识:朱熹的论断有道理。宋朝以分 化、并置的方法加强对地方的控制,从而导致地方缺乏自主性,削弱了 行政效率,州郡陷入困弱境地。,二、皇权的不断强化 1.明代废丞相设内阁 (1)废丞相:明太祖裁撤中书省,废除丞相,由皇帝亲自掌管六部,专制皇权 发展到新的高
18、度。 (2)设内阁:明太祖设 殿阁大学士 ,仅备皇帝顾问兼协理章奏,品级 较低,不参与决策;明成祖正式在文渊阁设立 内阁 ,大学士开始参 与军国大事的商讨,此后内阁有了“票拟”权。,图中从左至右,皇帝都坐着,而大臣则由坐到站再到跪,反映出皇帝独 尊、君权强化的趋势。,图证历史 古代君臣关系的变化,教材补遗 内阁首辅 首辅是明代对首席大学士的习称,设置于明朝建文四年(1402年)八月。 明中期后,大学士又称之为“辅臣”,称首席大学士为“首辅”,或称 “首揆”“元辅”。嘉靖、隆庆和万历初期,首辅、次辅界限严格,首 辅职权最重,主持内阁大政,权力最大,次辅不敢与较。,2.清代军机处的设立 (1)原因
19、:雍正年间,为处理西北的紧急军务而设立。 (2)职权:由最初只参与处理军务到参与处理内政外交、制定军政大 计、审理重大案件等机要政务。 (3)地位:军机大臣品级不高,不得私自和官员交往,受皇帝召见,只能跪奏 笔录。 (4)作用:简化了处理政务的手续,行事快捷,提高了清王朝的行政效率;军 机处完全听命于皇帝,军国大事皆由皇帝一人裁决,是专制皇权高度发 展的重要标志。,巧记乐背 专制主义中央集权不断加强中的三个“两”,图证历史 太和殿图中太和殿高大雄伟,象征着皇权至上。,主题一 古代地方行政体制的演变 史料呈现 史料1 (汉)武帝用主父偃谋,令诸侯以私恩裂地,分其子弟,而汉为 定制封号,辄别属汉郡
20、。汉有厚恩,而诸侯地稍自分析弱小云。,合作探究,本朝鉴五代藩镇之弊兵也收了,财也收了,赏罚刑政,一切收了,州郡 遂日就困弱。 朱子语类,史料2 宋代地方行政机构示意图,史料3 元史载:“(行省)掌国庶务,统郡县,镇边鄙,与都省为表 里凡钱粮、兵甲、屯种、漕运,军国重事,无不领之。”,读史指导 (1)史料1中“私恩裂地”是指汉武帝实行“推恩令”。汉武帝实行 “推恩令”,解决了汉初郡国并行对中央的威胁,加强了中央集权。 (2)史料2中“路”“通判”说明宋代地方行政进一步细化。宋代在地 方军、政、财等方面设置官员,分化事权,加强了中央集权,基本解决了 地方割据的威胁。,(3)史料3中“凡钱粮、兵甲无
21、不领之”反映出行省具有地方上财 政、军事、行政等事权;“与都省为表里”表明行省行使权力时受到中 央的节制。元朝通过创设行省制度,加强了中央集权,巩固了多民族国 家的统一。,问题思考 (1)依据史料1、2,分析封建国家地方管理体制演变的特点。 提示 地方权力逐渐被分割、削弱并集权于中央。 (2)综合三则史料,谈谈你对中国古代地方管理体制演变的认识。,提示 有利于国家统一,但地方完全失去独立性,绝对服从中央,不利于 地方积极性和创造性的发挥。,史论归纳 汉至元地方政治制度的演变特点与影响 1.特点 (1)演变过程中,中央一直强化对地方的领导、监督、制约,地方则要求 独立的自主权,中央与地方的矛盾始
22、终存在。 (2)中央通过多层次管理,在分权基础上加强对官吏的任免、考核,地方 权力逐渐被分割、削弱,集权于中央。 (3)地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程。,2.影响 (1)古代地方行政制度的发展和完善,在征发徭役、兵役,征收田赋和租 税,以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用。 (2)地方行政制度的改革和完善,保证了多民族封建国家的统一和封建 经济的发展。 (3)中央集权过度强化,造成了地方官对中央和君主的绝对依赖;地方没 有相应自主权,也难以发挥管理的实效。,主题二 明清君主专制的强化 史料呈现 史料1 内阁只是皇帝的私人办公厅,不是政府正式的政事堂。内 阁学士也只是
23、皇帝的内廷秘书,不是外朝正式宰相之职。于是皇帝在法 理上,便变成在政府里的真正领袖。 钱穆中国传统政治,史料2 军机处撰拟的谕旨诏令不经过内阁,而直接由军机处密封, 经驿马递送给各地方督抚称为“廷寄”,直接交给中央各部院的称为 “交片”,各地方的奏折也不经内阁而直接交军机处。 摘自白寿彝中国通史史料3 孟德斯鸠在其论法的精神一书中曾这样评价当时中 国的君主专制:“中国的专制主义用自己的锁链武装了自己,而变 得更为凶暴。”“因此,中国是一个专制国家,它的原则是恐怖的。” “专制政体是既无法律又无规章,由单独一个人按照一己的意志与 反复无常的性情领导一切。”,读史指导 (1)史料1中“私人办公厅”
24、体现了内阁的性质;皇帝在法理上变成在政 府里的“真正领袖”说明内阁制强化了皇权。 (2)史料2中“谕旨诏令”“直接由军机处密封”等关键信息,反映出皇 权得到空前加强。 (3)史料3中最后一句话说明了中国君主专制具有独断性、随意性,易出 现决策失误。,问题思考 (1)据史料1及所学知识,说明内阁的性质及作用。 提示 性质:不是法定的中央一级的行政机构,只是为皇帝提供顾问的 内侍机构。作用:加强了皇权。 (2)根据史料2概括军机处的职权。其本质上说明了什么? 提示 职权:负责撰拟皇帝的谕旨诏令;将皇帝的诏令传达给中央各部 和地方政府;负责保管地方奏折。说明:君主专制制度达到顶峰。,(3)据上述史料
25、并结合所学知识,分析明清君主专制的强化对中国社会 发展产生的影响。 提示 明清时期我国封建君主专制空前强化,采用高压恐怖手段维护统 治,显示了封建制度的腐朽和衰落。君主专制的强化严重扼杀了社会的 创造力,减缓了社会发展的步伐,是造成中国逐渐落后于西方的主要原 因之一。,史论归纳 明清强化君主专制制度的特点和影响 1.特点 (1)废除宰相制度和设置军机处说明政治决策日益封闭。 (2)增设机构、设立“厂卫”、实行八股取士和“文字狱”说明手段多 元化。 (3)内阁、军机处的设置说明强化皇权方式极端化。,2.影响 (1)积极影响:有利于提高办事效率,稳定社会秩序,加强中央集权。 (2)消极影响:缺少了
26、制约君权的机制,容易出现决策失误、社会混乱与 政治黑暗。,1.(2017课标),上表为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知 ( ) A.诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化 B.中央行政体制进行了调整 C.朝廷解决边患的条件更加成熟,考点集训,D.王国控制的区域日益扩大,C,解析 本题考查对西汉加强中央集权措施的理解。观察表格,西汉 中央政府对地方郡国直接管辖的数量越来越多,表明汉代中央集权不断 加强,这有利于朝廷调动地方力量解决匈奴威胁等边患问题,故选C项。,2.(2017课标)明初朱元璋严禁宦官读书识字,但中后期宦官读书识字 逐渐制度化,士大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。由此可 以推
27、知,明代中后期 ( ) A.中枢决策过程发生异变 B.皇帝权力日趋衰落 C.内阁议政功能已经丧失 D.宦官掌握决策权力,A,解析 本题考查明代政治制度的演变。从明初严禁宦官读书识字 到明中后期宦官读书识字逐渐制度化,反映出明代中后期宦官在中枢决 策过程中发挥越来越大的作用,故A项正确。材料反映出宦官地位提高, 其实质是皇权的加强,B项错误;材料没有涉及内阁,C项错误;材料没有 涉及宦官是否掌握决策权,D项错误。,3.(2019湖南衡阳一联)下表是中国古代主要朝代丞相(宰相、副相)的人 数统计。,对此解释合理的是 ( ) A.中国古代宰相权力持续削弱 B.宰相人数变化反映君主专制加强 C.唐宋时
28、期宰相增多威胁皇权 D.明代宰相人数减少行政效率提高,B,解析 依据表格信息及所学知识可知,秦朝至明朝前的主要朝代,丞 相的人数总体不断增多,体现了历朝削弱相权、加强皇权的本质特点; 明初到清朝丞相人数由有到无,反映了君主专制的空前强化。由此可见 宰相人数的变化反映了君主专制的加强,故选B项。元朝时期宰相的权 势一度膨胀,且明初以后丞相制度被废除,故A项错误;唐宋时期宰相增 多使相权被分割、削弱,减轻了对皇权的威胁,故C项错误;D项不符合材 料主旨,故排除。,记知识纲要,本讲小结,背史论术语 (1)三省六部制中的三省之间既相互牵制,又互为补充,分工明确,提高了办事效率。同时,完整的相权被分割,
29、避免了权臣独揽大权,有利于加强皇权。 (2)明朝废除丞相制度,设立为皇帝提供咨询服务的内侍机构内阁,进 一步加强了君主专制。清朝军机处的设立,使君主专制制度发展到顶峰。 (3)从汉代察举制到魏晋九品中正制再到隋唐科举制,中国选官制度日,趋完善,体现了社会的公平、公正原则。但是中国古代选官制度是围绕 皇权强化、中央集权加强的目的而变化的,是巩固统治、强化专制统治 的一种手段。,单元优化提升,知识框架,一、古代中国加强君主专制的主要措施 1.调整中央机构:秦汉三公九卿制;隋唐三省六部制;明朝废丞相,以六部 分理全国政务,设立内阁;清朝时设立南书房,后增设军机处。中央机构 的设立和其职权的转变完全服
30、从于专制皇权的需要。,纵横拓展,2.加强对地方的控制:秦汉时期的郡县制;西汉王国问题的解决;北宋削 弱地方实力;元朝实行行省制;明朝在地方废行省,设立三司。,3.注重对官吏的监察:秦朝设置御史大夫兼理国家监察事务;汉代设置 刺史,代表中央监察诸侯和地方高官;北宋设置通判监督知州;明朝设置 提刑按察使司分管地方监察事务。,4.注重官员的选拔:汉朝实行察举制;魏晋南北朝时期实行九品中正制; 隋唐宋元实行科举制;明清时期实行八股取士。,5.加强思想控制:秦始皇“焚书坑儒”,汉武帝“独尊儒术”,明清“八 股取士”和清朝“文字狱”,从控制对象的范围看,由镇压儒生,到控制 官员选拔,再到控制全体人民。,跟
31、踪训练1 (2018河南安阳高三第一次调研)北宋立国之初,建立了中 书门下、枢密院“对持大柄”的二府制度;宋太宗时,改为“凡政事送 中书,机事送枢密院,财货送三司,覆奏而后行”,并成为定制。这一演变 反映了宋代 ( ) A.相权分割,专制皇权加强 B.政出多门,中央集权加强 C.官员增多,行政效能提升 D.多相设置,皇权遭遇威胁,A,解析 根据材料“北宋立国之初,建立了中书门下、枢密院对持 大柄的二府制度;宋太宗时,改为凡政事送中书,机事送枢密院,财货 送三司,覆奏而后行,并成为定制”可知,宋太宗时三分相权,专制皇权 得到了加强,故A项正确;相权分割加强的是君主专制而非中央集权,故B 项错误;
32、宋代的冗官现象造成了行政效能的降低而非提升,故C项错误; 多相设置,完整的相权被分割,有利于皇权的加强,故D项错误。,二、中国古代三大地方行政制度的不同点,跟踪训练2 (2019广西五市联考)汤其领在西汉郡国并行论一文中 指出,郡县制取代分封制后,国家才实现了真正意义上的“溥天之下,莫 非王土;率土之滨,莫非王臣”。这表明郡县制 ( ) A.确立了皇权至上 B.避免了地方割据 C.有利于中央集权 D.建立了官僚政治,C,解析 秦朝皇帝制度建立确立了皇权至上的原则,故A项错误;郡县 制不能从根本上避免地方割据,地方割据的根源是自然经济的分散性, 故B项错误;郡县制的实行有利于中央直接管辖地方,加强中央集权,故C 项正确;秦朝在全国废分封、推行郡县制后官僚政治开始取代贵族政 治,故D项错误。,
