1、第8讲 美国联邦政府的建立,-2-,命题规律,考题扫描,1.从考查趋向看,1787年宪法体现的权力制约与平衡原则、美国共和政体的示范作用是高考考查的核心所在。 2.从社会热点看,“名非天造,必从其实”,不同国家需要根据自身的发展阶段、具体国情选择和建构适合自身发展要求的民主政治制度。 3.从预测角度看,应特别关注美国1787年宪法以及两党制,同时与其他国家的资产阶级代议制进行比较,认识资产阶级代议制的统一性和多样性。,-3-,命题规律,考题扫描,考向一 美国权力的制约与平衡 1.(2017课标全国,34)1800年,美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职,遭到皮克林拒绝,于是
2、亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免职的内阁成员。亚当斯此举( ) A.加强了联邦政府的行政权力 B.体现了总统与内阁之间权限不明 C.行使了宪法赋予总统的职权 D.反映了联邦党与其他党派的斗争,答案,解析,-4-,命题规律,考题扫描,名师点评权力的制约与平衡是美国政治制度的特色之一,本题以美国总统亚当斯将内阁成员皮克林解职的材料为载体,注重历史解释,通过材料中的现象解读美国政治制度的运行机制。解答时,要从试题提供的材料入手,寻找彼此之间的关系,从而找到突破口,从宏观角度认识美国政体中的制衡链条。,-5-,命题规律,考题扫描,考向二 美国1787年宪法的局限性 2.(2014
3、课标全国,33)根据美国1787年宪法,众议员名额按照各州人口比例分配,各州人口数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了独立宣言中提倡的( ) A.主权在民原则 B.天赋人权原则 C.各州自治原则 D.各州平等原则,答案,解析,-6-,一、背景 1.独立之初的美国是一个松散的邦联,社会动荡,经济发展受到严重影响。 2.华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响,希望建立统一而强大的共和制国家。,二、基础1787年宪法 1.内容 (1)联邦制度 职权:联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律,有一定的自治权。 特点:中央集权与地
4、方分权相结合,有利于美国资本主义的发展。,-7-,(2)共和政体,-8-,2.评价 (1)意义:美国1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级成文宪法,它强调加强国家权力,又在权力结构中突出“分权与制衡”原则,体现了一定的民主精神。 (2)弊端:允许奴隶制度的存在,不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利等。,易混易错美国政体的多样性 (1)从国家权力重心的角度来说,就是总统制。 (2)从国家结构形式上来说,就是联邦制。 (3)从国家元首产生方式的角度来说,就是共和制。,-9-,三、建立:1789年,华盛顿当选为美国第一任总统;不久,第一届国会也经选举产生,美国的联邦制共和政体开始确立
5、起来。 四、两党制度 1.形成:19世纪50年代中期,民主党与共和党两党对峙格局最终形成。 2.特点:两党对垒,交替执政,成为美国共和政体的一大特色。 3.实质:都是资产阶级政党,代表不同的利益集团。 4.影响:两党不仅控制了国会,也左右着总统选举和地方选举。,-10-,图示解史美国政体的分权制衡原则,-11-,主题一,主题二,以权力制约权力美国的分权制衡机制 材料一 众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成众议院人数应按联邦所辖各州的人口数目比例分配。参议院由州议会选举两名参议员组成之,参议员的任期为六年,每两年改选三分之一。 总统有权缔订条约,但须争取参议院的意见和同意,并须出席的参议员
6、中三分之二的人赞成。 美国1787年宪法 材料二 创建合众国的那一代人华盛顿、杰斐逊与富兰克林等,无一不是启蒙思想的继承者。他们把新大陆作为“自由与自治”的实验场。接着,理性与自由的信念推动了工业革命的深入。到19世纪后半期,科学知识的进步推动了技术发明与创造的空前增长。摘编自梁霄羽极简美国史等,-12-,主题一,主题二,(1)根据材料一,指出1787年宪法如何体现了分权制衡的原则。 (2)根据材料二,简要分析美国确立分权制衡机制的主要原因。 【思路指导】,-13-,主题一,主题二,【史论形成】美国权力制衡的运行机制 (1)从三权分立运行机制来看:最显著的就是立法权、司法权、行政权三权分立并彼
7、此制约。三权分立从政府内部结构上为美国政府的运转提供了一个最重要的制约机制,以达到权力平衡,确保人民的权利不受剥夺和侵犯。 (2)从选举制运行机制来看:选举过程中会激发出公众对公共政策的讨论,民主从功能上讲是权力制衡的一个维度,而民主本身的实现主要也是通过选举。 (3)从联邦政府与州政府分权运行机制来看:联邦政府和州政府之间各有各的决策范围,互相不能干预;即使在同一个领域里,中央和地方、地方和地方之间也不一定要保持一致,甚至可以意见相反。这样,联邦政府和州政府,州政府和州政府之间就可以相互制约。,-14-,主题一,主题二,对点训练 1.(2018安徽皖南八校第一次联考,18)美国1787年宪法
8、规定:如果总统对国会通过的法案不签署,参众两院可以再次进行表决,如果均达到2/3多数通过,法案即可生效。此规定( ) A.保证了国会绝对立法权 B.体现了权力制衡的原则 C.表明总统无权否决法案 D.防范了总统的专制独裁,答案,解析,-15-,主题一,主题二,继承与发展英国君主立宪制与美国总统制共和制的比较 材料一 社会的全盘重建是必要的,而这一伟大任务只有具有不受拘束的坚定且无情的政府才能完成美国的政治发展并没有摒弃英格兰的政治遗产;相反,美国政治重建的设计师试图保持并完善这种遗产。 摘编自美斯科特戈登控制国家 西方宪政的历史,-16-,主题一,主题二,材料二 (启蒙思想者)认为只有实行权力
9、分立、以权制权才能防止权力滥用但事实上,有些国家如英国并不是严格的“三权分立”,而是议行调和。就连标榜实行严格意义上的“三权分立”的国家美国也发生了嬗变,出现了行政权扩张、立法权式微和司法权的政治化,英国被认为是“首相民主”,美国总统被称为“皇帝般的总统”。 摘编自李振通如何看待西方的民主制度,-17-,主题一,主题二,根据材料一、材料二和所学知识,指出在资产阶级代议制方面,美国相对于英国的继承与发展的主要表现。 【思路指导】,-18-,主题一,主题二,【史论形成】英国与美国政治体制的不同,-19-,主题一,主题二,对点训练 2.(2018湖南长郡中学月考四,20)虽然君主立宪的英国和民主共和
10、的美国在政治制度上存在一定差异,但两者都属于典型的资产阶级代议制。下列各项属于英国与美国政治制度差异的是( ) A.司法独立 B.政府掌握行政权 C.以首相为国家元首 D.内阁对议会负责,答案,解析,-20-,美国1787年宪法的精神 1.务实理性。美国作为一个新生的国家,为一些欧洲大国所不容。在国内,各地的反抗斗争也是此起彼伏。无权维持常备军的邦联政府对此束手无策。为解决窘境,巩固独立战争的成果,美国政治精英们通过1787年费城会议制定了联邦宪法,即美国1787年宪法。这个简洁的文件,既贯彻了中央集权原则,又避免了专制,使新生国家化险为夷,体现了其务实理性的特性。 2.锐意创新。1787年宪
11、法践行了欧洲启蒙思想家们的政治理论,特别是法国孟德斯鸠的三权分立理论。它不仅强调权力分立,而且追求权力制衡,创造性地实践了权力制约与平衡思想。民主共和制更彰显了这部宪法的创新特质,在实践上打破了共和制只能在小国寡民的城邦国家实行的传统认识,通过联邦制解决中央与地方的矛盾等也体现出宪法的创新特质。,-21-,3.伟大妥协。面对错综复杂的矛盾,制宪者通过许多“妥协”完成了历史使命。所以从某种程度上讲,一部现代民主政治史是人类达成妥协的历史。 4.与时俱进。美国自1787年制定出第一部宪法之后,至今未再制定新宪法,而是采用不断增补宪法修正案的方式来实现美国宪法的发展。美国的这部宪法经历风雨,与时俱进
12、,不断完善,为美国长期的政治稳定与经济繁荣提供了保障。,-22-,对点训练 3.(2018山东潍坊期中,10)美国只有一个政治纪元,也只有一种政治时间,无论其政治身份在危机时刻发生何种结构性的改造,还都是发生在1787年宪法设定的政治框架内。这旨在强调( ) A.美国的近代宪法完美无缺 B.联邦宪法化解危机的功能 C.美国宪政实践具有连续性 D.宪法固化美国的政治身份,答案,解析,-23-,【典例剖析】阅读材料,完成下列要求。 材料 没有冲突,就没有政治;没有妥协,政治就只能以暴力冲突收场。民主政治不能取缔冲突,但是可以化解冲突,变恶性冲突为良性冲突。民主政治正是妥协中炼成的,以冲突始,以妥协
13、终。其实,民主政治本身就是一个妥协的产物。民主政治是制造妥协的政体,专制是制造暴力的政体。民主政治极大增加了不妥协的成本。对执政者来说,在非民主政治下,妥协的成本很高;在民主政治下,不妥协的成本很高,会受到法律、选民和道德的三重制裁。妥协的制度安排,包括对少数派的保护,都是民主制度的一部分。 摘编自刘军宁政治是妥协的艺术 民主是妥协的制度 试以近代欧美国家民主政治的实践为例,阐述以上观点。(要求以英美两个国家为例,论述充分、表达清晰),-24-,参考答案:示例一 观点:妥协在英国民主政治进程中起到重要作用。 论证:英国资产阶级革命过程中,克伦威尔死后,英国政局动荡,资产阶级为了维护社会秩序,保
14、护革命成果,选择让斯图亚特王朝重掌政权,这体现了一定的妥协。由于请回来的国王缺乏妥协精神,损害了资产阶级的利益,又有了后来的“光荣革命”。“光荣革命”体现了资产阶级与封建势力的相互妥协。(举英国议会改革的例子亦可) 示例二 观点:妥协在美国民主政治进程中起到重要作用。 论证:美国1787年制宪会议上充满了矛盾,如联邦政府与州政府分权的矛盾、大州与小州的矛盾、南方州与北方州的矛盾。最终通过实行联邦制、议员分配比例、奴隶人口计算等方法调和了各方矛盾,体现了各方的妥协。,-25-,解析:首先根据材料明确观点,再结合英美两国资产阶级代议制确立完善的相关史实,说明在民主与专制的斗争中各派政治力量的较量、斗争及妥协。,情怀链接政治妥协与西方民主政治 政治妥协是人类社会中一种常见的政治现象,是冲突双方通过政治谈判、协商等方式互相作出让步,以缓解矛盾并达成共识的一种行为。在西方国家,权力的分立与制衡使得决策往往是各有关国家机关之间妥协的结果,在分权的体制下,妥协成为一种基本的政治现象。在代议制下,议会是各种利益派别在政治上的竞争中心,同时也是社会团结的中心。议会的这种双重性决定了它也是代议制民主下社会的政治妥协中心,代议制必然包容政治妥协。同时,妥协也是西方政治发展与民主制度演进的重要方式。,
