1、第8课时 美国联邦政府的建立,-2-,思维导图,知识清单,-3-,思维导图,知识清单,一、背景 1.独立之初的美国是一个松散的邦联,社会动荡,经济发展受到严重影响。 2.华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响,希望建立统一而强大的共和制国家。 二、基础1787年宪法 1.内容 (1)联邦制度 职权:联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律,有一定的自治权。 特点:中央集权与地方分权相结合,有利于美国资本主义的发展。,-4-,思维导图,知识清单,(2)共和政体,-5-,思维导图,知识清单,2.评价 (1)意义:1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级成
2、文宪法,它强调加强国家权力,又在权力结构中突出“分权与制衡”原则,体现了一定的民主精神。 (2)弊端:允许奴隶制度的存在,不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利等。,-6-,思维导图,知识清单,三、建立:1789年,华盛顿当选为美国第一任总统;不久,第一届国会也经选举产生,美国的联邦制共和政体开始确立起来。 四、两党制度 1.形成:19世纪50年代中期,民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。 2.特点:两党对垒,交替执政,成为美国共和政体的一大特色。 3.实质:都是资产阶级政党,代表不同的利益集团。 4.影响:两党不仅控制了国会,也左右着总统选举和地方选举。 微点拨两党制强化了竞
3、争,迫使两党不断调整对策来适应民众与社会的需求;同时也迫使其不断选出杰出的人才,从而推动政治的清明、有效。但两党制也不可避免地造成两党互相诽谤等。,-7-,思维导图,知识清单,自主探究 辨一辨联邦制和邦联制的区别 联邦制和邦联制是复合制国家结构的两种形式。两种制度的主要区别在于:联邦制下的国家,组成单位不具有独立主权国家的要素;邦联制下的国家,组成单位是具有完整独立主权的国家。 想一想美国在政治发展过程中没有建立君主立宪制,而是选择了独具特色的、适合自己的政治发展道路。美国“适合自己的政治发展道路”有哪些? 提示:确立了联邦制,建立了共和政体,实行三权分立的政体,逐步形成了两党制。,-8-,思
4、维导图,知识清单,串一串美英两国政体不同的主要原因 (1)英国有浓厚的封建传统,在资产阶级革命中,资产阶级与新贵族向封建势力妥协。 (2)美国没有经历封建社会,民众深受欧洲启蒙思想的影响,普遍厌恶欧洲的专制统治等。,-9-,主题一,主题二,美国的分权制衡机制 材料解读 材料 任何一级政府都是不可信任的,但是级别越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府,越需要受到特别限制,因为愈是远离被统治者的政府愈有可能滥用职权,耍阴谋诡计,陷入腐化堕落的地步。 美詹姆斯罗伯逊 解读 材料所要表达的中心意思是应制约各级政府尤其是最高政府的权力,以防止滥用职权,保证政府的高效廉洁。这种意图在1787年宪法中的主
5、要体现是规定联邦政府内部实行行政权、立法权、司法权三权分立、相互制约,联邦政府与州政府之间存在一定的制衡关系。,-10-,主题一,主题二,真题溯源 2015浙江文综,39(节选)材料 创建合众国的那一代人华盛顿、杰斐逊与富兰克林等,无一不是启蒙思想的继承者。他们把新大陆作为“自由与自治”的实验场。接着,理性与自由的信念推动了工业革命的深入。到19世纪后半期,科学知识的进步推动了技术发明与创造的空前增长。 摘编自梁霄羽极简美国史等 思考 根据材料,结合所学知识,概述“那一代人”所进行的“实验”是怎样实现“自由与自治”的。 提示:制定联邦宪法。确立“制约与平衡”的原则,避免绝对权力的出现;调和中央
6、与地方、大州与小州、南方与北方的矛盾。,-11-,主题一,主题二,论从史出美国权力制衡的运行机制 (1)政府与人民的分权制约:政府和人民分别行使或享受宪法授予或保留的权力,实现政府与人民之间的相互制约与监督。 (2)不同政府机构间的分权制衡:不同政府部门的权力分立、相互制约,进而实现权力的平衡。 (3)中央与地方间的分权制衡:联邦制在国家治理上属于二元制,联邦政府与州政府分享国家权力。,-12-,主题一,主题二,高考例析 1.(2017课标全国,34)1800年,美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职,遭到皮克林拒绝,于是亚当斯将其免职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统免
7、职的内阁成员。亚当斯此举 ( ) A.加强了联邦政府的行政权力 B.体现了总统与内阁之间权限不明 C.行使了宪法赋予总统的职权 D.反映了联邦党与其他党派的斗争,-13-,主题一,主题二,-14-,主题一,主题二,美国1787年宪法 图片说史 美国国徽体现的政治理念,解读 美国国徽的图案:外围为两个同心圆,内有一只美国白头秃鹰雄踞中央,双翼展开,右爪握一束橄榄枝,左爪握13支利箭,尖嘴中叼着一条飘带,上书“合众为一”。秃鹰象征着至高无上的统治权,秃鹰上方的群星图案象征着拥有主权的新生共和国。,-15-,主题一,主题二,真题溯源 (2015海南单科,28)材料 美国邦联条例和1787年宪法内容比
8、较表,-16-,主题一,主题二,摘编自美米尔奇斯等美国总统制,-17-,主题一,主题二,思考 (1)根据材料并结合所学知识,概括指出与邦联制相比联邦制有何特点。 提示:立法机构健全,国会拥有征税权,权力加强;成为单一主权国家;实行总统制。 (2)根据材料并结合所学知识,说明美国确立联邦制的意义。 提示:加强了中央政府的行政权力,合理划分中央与地方权力;联邦制成为新的国家结构形式;推动了资本主义发展。,-18-,主题一,主题二,论从史出美国1787年宪法确立的原则 (1)联邦制原则:美国1787年宪法规定美国采用联邦制,联邦政府与州政府实行分权。联邦政府与州政府的权力都是由宪法赋予的,各州保留了
9、一些自治权。 (2)中央集权原则:美国1787年宪法明确规定联邦政府拥有国防、外交等一切大权,把美国由一个松散的邦联,变成一个统一的联邦制国家,从而加强了中央集权。 (3)分权制衡原则:美国国家权力分为立法权、行政权和司法权,分别由国会、总统和最高法院行使,三者独立平等,但互相制约。 (4)民主原则:总统、议员均由民主选举产生并有任期限制,对选民负责;人民对政府进行制约与监督。 (5)宪法至上原则:美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、行政法规和规定。,-19-,主题一,主题二,高考例析 2.(2014课标全国,33)根据美国1787年宪法,众议员名额按照各州人口比例分配,各州人口
10、数“按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违背了独立宣言中提倡的( ) A.主权在民原则 B.天赋人权原则 C.各州自治原则 D.各州平等原则,-20-,主题一,主题二,-21-,教材补遗,史著赏析,1.制宪会议上的权利之争 制宪会议上存在大州和小州、北方州和南方州之间的权利之争。大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。反映大州要求的弗吉尼亚州提案主张各州的代表人数应根据该州人口在总人口中所占的比例(简称为“联邦比例”)产生。对此,小州坚决反对,新泽西州提案主张各州代表名额应相等。南方州和北方州之间的矛盾反映了南方种植园主和北方资产阶级的利益冲突。南方州主张,计
11、算“联邦比例”时,黑奴应计算在内,但纳税时黑奴则不算人口;北方州主张,黑奴应算在纳税人口中,不计算在“联邦比例”中。南方州和北方州的斗争还表现在关税和奴隶贸易这两个问题上,南方州反对国会有征收关税的权力;北方州要求禁止输入奴隶,对此南方州以退出联邦相威胁。,-22-,教材补遗,史著赏析,最后,为制宪会议代表们共同接受的是康涅狄格州的“大妥协案”:国会分为参议院和众议院,参议员各州都出两名,众议员按“联邦比例”出;计算“联邦比例”和纳税人口时黑奴都以3/5的人口数加入计算;国会有权征收关税;1808年以前可以输入黑奴,但每人课以不超过10美元的关税,1808年以后是否禁止奴隶贸易到时国会再讨论决
12、定。,-23-,教材补遗,史著赏析,2.美国总统选举 美国实行总统制,总统选举每四年举行一次。美国总统选举制度复杂,过程漫长。选举的主要程序包括预选、各党召开全国代表大会确定总统候选人、总统候选人竞选、全国选民投票选出总统“选举人”、“选举人”成立选举人团投票表决正式选举总统和当选总统就职典礼等几个阶段。 参议长在参众两院的全体议员面前开票并宣读选举结果。美国总统任期4年,连选不得超过两届。美国总统制的特点:总统既是国家元首,又是政府首脑;总统只对选民负责,不对议会负责。,-24-,教材补遗,史著赏析,美国的民主是人们通过许许多多的“妥协”来完成的,而任何成功的妥协,都既需要足够的气度,也需要
13、高超的技巧。学者们一般以“三大妥协”来概括费城制宪会议,这就是大州与小州就国会代表权达成的妥协,北部与南部就税收和代表权上如何计算奴隶人数达成的妥协,以及北部与南部就管理对外贸易和征税达成的妥协。事实上,整个现代民主政治都是妥协的产物。 马克垚世界文明史,-25-,教材补遗,史著赏析,解读马克垚认为,美国的民主是“三大妥协”的产物,具体包括:大州与小州就国会代表权达成的妥协,北部与南部就税收和代表权上如何计算奴隶人数达成的妥协,以及北部与南部就管理对外贸易和征税达成的妥协。这种妥协的民主在一定程度上缓和了中央与地方、大州和小州、南方和北方之间的矛盾,为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础,但也
14、存在着局限性,如允许奴隶制的存在,为以后美国内战的爆发埋下了伏笔;没有真正解决人权问题,存在种族歧视现象。,-26-,1,2,3,4,一、考查合乎逻辑的历史推理意识 1.联邦党人论稿指出,如果美国继续维持当时“权力首先是地域性的”政治结构,美洲必然被列强所瓜分,从而丧失独立战争的成果。上述材料反映的核心主张是( ) A.维护各州的权力 B.争取民族独立 C.加强中央政府权力 D.建立民族制度,C,解析:材料指出了地方分权的危害,故A项错误;“丧失独立战争的成果”,说明美国早已独立,故B项错误;材料指出了地方分权的危害,说明必须加强中央政府的权力,故C项正确;材料与民族制度无关,故D项错误。,-
15、27-,1,2,3,4,2.1786年,美国国会建议,它将有权控制国内外贸易、自行规定并征收税款、惩罚欠款不缴的州,各州必须向国会选派议员,对公然反抗国会管辖权的州可以使用武力以外的所有强制手段。这表明美国( ) A.意识到邦联制的弊端 B.不断完善联邦制政体 C.改变了中央的软弱无力 D.确立了三权分立的原则,A,解析: 独立之初的美国名义上是一个国家,但实际上是13个州的松散联盟,即所谓的邦联。国家无权征税,也不掌握军队。各州的权力很大,有权征兵、征税和发行货币,财政政策更是各行其是。根据题干信息,可知美国已经意识到邦联制的弊端,故A项正确。B、C、D三项均不符合题意。,-28-,1,2,
16、3,4,二、关照现实的历史价值引领 3.美国1787年宪法规定联邦法官在任职期间,不得担任其他政治组织的工作,不能参加竞选其他公职活动。这说明( ) A.联邦法官缺乏人身自由 B.注重维护国家司法独立 C.司法腐败得到有效遏制 D.联邦法官政治地位较低,B,解析: 明令禁止任职的联邦法官担任其他政治组织的工作和参加竞选其他公职活动并不等于限制其人身自由,故A项错误;题干中的做法有利于维护国家司法独立,选B项;题干中并没有提到司法腐败的问题,排除C项;在美国国家机构中,联邦法院法官具有崇高的法律和社会地位,故D项错误。,-29-,1,2,3,4,三、考查回到现场的历史思维特征 4.1987年,美国总统里根欲任命保守色彩极为浓重的罗伯特博克为最高法院大法官。此举招致自由派人士的强烈反对,最终影响参议院以5842否决了该提名。根据美国宪法,里根总统应该 ( ) A.另择合适法官人选 B.强行任命该名法官 C.解散国会重新选举 D.调解两派之间矛盾,A,解析:根据材料“此举招致自由派人士的强烈反对,最终影响参议院以5842否决了该提名”,可知总统应该另择合适法官人选,故A项正确;根据美国的三权分立原则,可知总统不能强行任命该名法官,故B项错误;总统无权解散国会重新选举,故C项错误;调解两派之间矛盾并非最佳解决方案,故D项错误。,
