1、1专题 5.1 人民代表大会：国家权力机关1我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于 。 ”2我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是 和 。 ”3 是最高国家权力机关。全国人民代表大会及其常委会行使 、 、 。全国人民代表大会在我国的国家机构中居于 ，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。4 是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的由全国人大常委会行使，以便更好地发挥 的作用。 5 是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。6 是国家权力机关的组成人员。我国各级人民
2、代表大会的代表，由 产生。 是最高国家权力机关的组成人员， 是地方各级国家权力机关的组成人员。7人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使 。人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助 的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力 ，对人民负责，并接受 监督。8人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除 各项议案、 各项决定外，还享有 和 。【答案】1人民 2全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 3全国人民代表大会 立法权 决定权 任免权 监督权 最高地位 4全国人民代表大会常务委员会 部分职权 最高国家权力机关 5地方各级人民代表大会 6人民代表大会代表
3、民主选举 全国人民代表大会代表 地方各级人民代表大会代表 7国家权力 宪法和法律 为人民服务 人民 8审议 表决 提案权 质询权21我国人民行使国家权力的方式【典例 1】Z 市人大常委会会议上，Z 市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明地方人大是本行政区的国家权力机关 人大常委会对政府工作行使了决定权 人大常委会拥有对政府组成人员的任免权 行政权力受到人大常委会的有效制衡A B C D【答案】B2人民代表大会(全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)全国人民代表大会 地方各级人民代表大会性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关地位在我国的国家
4、机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会。全国人大闭会期间，其部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常务委员会提醒 区分与人民代表大会相关的几组概念最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。3人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代
5、行部分职权，对人大负责。权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。【典例 2】全国人民代表大会和地方各级人民代表大会决定全国和各级地方的一切重大事务 都是由人民直接选举的代表组成的都是人民行使国家权力的机关 都是我国最高权力机关A B C D【答案】B3人民代表大会的职权职权 内容立法权立法权，即制定法律的权力。全国人民代表大会和全国人民代表大会常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规决定权决定权是宪法和法律规定的各级人大
6、和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权 监督权是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力【典例 3】近年来，在我国慈善事业发展迅速的同时，各种募捐乱象频出，对慈善事业造成恶劣影响。首次提请全国人大常委会审议的慈善法草案，对募捐行为作出规范，纠正了行政强制募捐等乱象，引来社会各界“点赞” 。慈善法草案“叫停”行政强制募捐说明4全国人大常委会对社会重大事项作出决定 全国人大常委会行使审议权促进慈善事业发展 全国人大常委会通过立法规范慈善事业 政府相关部
7、门的工作受人大监督A B C D【答案】D4人大代表的职责角度 内容来源 人大代表的职责来源于人民权利 人大代表在国家权力机关参加行使国家权力。内容：审议各项议案、表决各项决定，享有提案权和质询权义务 人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。内容：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督要求 珍惜自己的权利，积极认真地行使好权利。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督，严格履行好代表义务。努力提高自身素质，增强履职意识，提高履职能力【典例 4】以
8、下体现全国人大行使最高监督权的是A十三届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选B十三届全国人大一次会议审查、批准 2018 年国民经济和社会发展计划C十三届全国人大一次会议听取、审议最高人民法院的工作报告D十二届全国人大四次会议审议中华人民共和国慈善法(草案)【答案】C【解析】人大的监督权是指监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力，故 C 符合题意。A 是任免权的体现；B 是决定权的体现；D 是立法权的体现，都与题意不符。55.正确区分政治生活中六大行为主体的职责公民 选举权、被选举权、政治自由、监督权政府保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、
9、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设人大 立法权、决定权、任免权、监督权人大代表 审议权、表决权、提案权、质询权中国共产党 依法治国、依法执政政协 政治协商、民主监督、参政议政【典例 5】第十二届全国人大常委会第三十一次会议于 2017 年 12 月 27 日上午分组审议人民陪审员法草案。人大常委会组成人员还对修改完善人民陪审员法草案提出了建议。这说明全国人大常委会有决定权 全国人大常委会有立法权 全国人大常委会有审议权 全国人大常委会实行民主集中制原则A B C D【答案】C1法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和
10、推动作用，抓住提高立法质量这个关键。在我国，行使国家立法权的是A各级人民代表大会及其常务委员会 B中华人民共和国中央人民政府C全国人民代表大会及其常务委员会 D国家最高审判机关和检察机关2某县人大代表在人大会议召开前夕，在各选区开展征询选民意见活动，通过召开座谈会、网上征询等形式，广泛听取选民意见建议。在此基础上，代表们通过进一步的调查研究，向县人大提出大量与民生关系密切的建议。这反映了6人大代表必须代表人民的利益和意志 人大代表对人民负责，为人民服务信息化扩大了人大代表的权利 人民是国家权力的直接行使者A B C D3下面漫画表明A人大代表能够自觉接受人民监督B人大代表自觉代表人民的利益和意
11、志C人民代表大会在国家机构中居于最高地位D人大代表享有提案权和质询权42018 年， 市政府投资项目审计监督条例先后四次提交该市人大审议表决，均未获通过，这在该市还是第一次。该事例表明该市人大通过制定地方性法规规范政府行为 通过行使质询权对政府进行监督 依法对政府进行行政系统外部监督 是我国的地方国家权力机关A B C D5 人大代表法修订过后，人大代表权利义务更明确，人大代表面临工作冲突要优先执行代表职务，出席人代会前要认真听取群众意见，执行代表职务有充分保障。接受原选区选民或者原选举单位的监督。这说明 人大代表应密切联系人民群众人大代表的权力正在逐步地扩大人大代表可以直接行使国家权力人大代
12、表要自觉接受人民监督A B C D1我国人大代表的素质不断提高，过去有的人大代表是当“哑巴代表”有口不能说话；当“丫7环代表”当家不敢作主。现在懂得做个真正的人大代表，必须为百姓鼓与呼，当好百姓的代言人。这反映了A人大代表的民主意识在不断增强B我国的民主制度在不断完善C人大代表的义务在不断增多D人大代表的地位在不断改变22018 年 3 月 5 日，十三届全国人大一次会议于在北京召开，此次会议代表人数为 2980 名。人大代表是国家权力的直接行使者通过公民直接选举产生 通过差额选举民主产生由公民选举产生，对公民负责，受公民监督A B C D3 “地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关” ，
13、对此理解正确的是各级人民代表大会是本行政区域人民行使国家权力的机关本行政区域内的一切重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施地方各级人民代表大会都是本地方的立法机关与全国人民代表大会一起构成国家权力机关体系A B C D42017 年 10 月 18 日，党的十九大提出， “把权力关进制度的笼子” ，这个“笼子”是什么？我国的根本政治制度是人民代表大会制度，这是根本的笼子。人民代表大会制度是个好制度，要好好坚持和运用这个制度。这是因为人民代表大会制度是以人民当家作主为宗旨的这一制度决定了我国人民民主专政的国家性质我国需要巩固人大作为最高国家权力机关的地位人民代表大会制度以人民代表大会为基石，能发
14、挥监督约束公共权力的作用A B C D5世界最大的离岸金融中心瑞士承诺，将自动向其他国家交出外国人账户的详细资料。这有利于打击黑金、配合搜查，退还别的国家贪污赃款等。鉴于此，国内广大人民再次强烈要求与国际接轨，要求定期公布官员财产信息，严格打击腐败。如果你是人大代表，你可以就此 8A行使质询权，向政府机关的官员提出质询 B行使提案权，广泛征求意见，向人大提交议案C行使立法权，做好官员财产公示方面的立法工作 D行使决定权，表决官员财产公示制度方面的法律 1 （2017全国 III 卷）西藏自治区某少数民族人大代表履职 13 年，共提交 42 项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼
15、吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为使宪法和法律规定的职权 反映基层群众的意见和要求行使自治区人大代表的立法权 行使少数民族当家作主的自治权A B C D2 （2016新课标 I 文综）根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平 2015 年 8 月 29 日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于A国家主席 B全国人大常委会C人民法院 D中
16、央人民政府3 （2016上海政治）以下体现全国人大行使最高监督权的是A十二届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选B十二届全国人大二次会议审查、批准 2014 年国民经济和社会发展计划C十二届全国人大三次会议听取、审议最高人民法院的工作报告D十二届全国人大四次会议审议中华人民共和国慈善法（草案） 4(2015江苏政治)2015 年 3 月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以 2761 票赞成、81 票反对、33 票弃权，表决通过了全国人民代表大会关于修改的决定 。这说明全国人大代表有决定权 全国人民代表大会有立法权 全国人民代表大会有审议权 9全国人民代表大会实行民主
17、集中制原则A B C D5 （2015重庆文综）今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。其中直接反映人大代表与人民关系的是今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任少些空话套话，多些净言良言；少些雷人雷语，多些常识之论你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民A B C D6 （2015四川文综）2015 年，全国人大常委会办公厅出台关于改进完善专题询问工作的若干意见，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排 1 至 2 位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作
18、专项工作报告，听取审议意见并回答询问。这表明，全国人大常委会制定法律，提高政府行政效能 积极履职，加强对行政权力的监督 与时俱进，创新行政管理方式 以人为本，切实维护人民合法权益A B C D7 （2015上海政治）杨老师是市人大代表，非常关注企业劳资纠纷问题。在帮助工人维权过程中，她可以在充分调查研究基础上A向企业法人代表直接提出整改意见 B向本级人大直接提交解决纠纷议案C召集劳资双方直接进行调解或仲裁 D向本级政府职能部门直接反映情况8 （2015安徽文综）法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，坚持科学立法、民主立法，必须问法于民、立法为民，既要发挥人大代表在立
19、法活动中的作用，又要拓宽公民有序参与立法的途径。这意味着社会主义民主是人人享有的广泛民主我国法律是人民意志的体现人大代表代表人民参加行使国家权力公民要积极依法行使立法权10A B C D9 （2016北京文综）科技与人的关系是一个历久弥新、引人深思的话题。材料 无人驾驶汽车是一种主要依靠车内计算机系统来实现无人驾驶的智能汽车，这一技术的应用可以减少交通事故、改变城市拥堵状况、节约能源消耗，甚至将影响人们的生活方式和社会观念。国内外各大汽车制造商和互联网公司纷纷投入巨资开发研制。但是，无人驾驶汽车的发展也面临一些问题。比如，汽车上路的标准是什么？发生交通事故后，汽车制造商、软件开发商和车主，谁来
20、承担责任？黑客入侵带来的安全隐患如何避免？车主的位置信息等隐私如何保护？结合材料，运用政治生活相关知识，分析应该如何推进我国无人驾驶汽车的发展。10 （2015山东文综）法律是治国之重器，良法是善治之前提，法律的权威在于法之必行。阅读材料，回答问题。材料 2014 年 1 月至 11 月，全国人大常委会将食品安全法（修订草案）等 8 部法律草案向社会公众公开征求意见。这期间，共有 19512 人次在网上提出 62315 条意见，对草案的修改完善发挥了重要作用。全国人大常委会决定，今后，不论是法律草案初审稿还是二审稿，都要向公众广泛征求意见，使公众有更多机会发表看法。据材料，结合政治生活知识，说
21、明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。11第十三届全国人民代表大会主要内容2017 年 3 月 8 日在第十二届全国人民代表大会第五次会议上，全国人民代表大会常务委员会副委员长兼秘书长王晨受全国人大常委会委托，向大会作第十二届全国人民代表大会第五次会议关于第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案） 的说明。根据中华人民共和国宪法和有关法律的规定，第十二届全国人民代表大会到 2018 年 3 月任期届满，第十三届全国人民代表大会代表于 2018 年 1 月选出。第十二届全国人民代表大会第五次会议需对第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题作出安排。全国人大代表是最高国家权力机
22、关的组成人员，代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力，使命光荣、责任重大。做好全国人大代表选举工作，对于发展社会主义民主政治，保障人民当家作主，加强国家政权建设，长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的意义。按照宪法、选举法的有关规定，全国人大常委会委员长会议拟订了第十二届全国人民代表大会第五次会议关于第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定(草案) ，于 2016 年 12 月提请十二届全国人大常委会第二十五次会议进行了审议，会议决定提请本次会议审议。代表组成全国人民代表大会代表由各省、自治区、直辖市、香港特别行政区、澳门特别
23、行政区、台湾省、中国人民解放军和少数民族、归侨应选代表名额组成。各少数民族都有适当数量的代表名额。 全国人民代表大会代表的选举由全国人民代表大会常务委员12会主持。全国人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定。会议议程审议政府工作报告；审查 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2018 年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查 2017 年中央和地方预算执行情况与 2018 年中央和地方预算草案的报告；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国宪法修正案（草案） 的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国监察法（草案） 的议案；审议全国人民代表
24、大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告；选举和决定任命国家机构组成人员等。【备考指南】材料涉及的“人民代表大会：国家权力机关”的知识有：1地方各级人民代表大会（1）性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。（2）职权：它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。（3）人员组成：地方各级人大代表。2人大代表的权利与义务（1）人大代表的地位人
25、民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关的组成人员。（2）人大代表的权利与义务人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。人大代表的义务：人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要
26、求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。3准确区分人大代表的权利（1）审议权：人大代表在人大会议期间，对列入本次会议议程的各项议案进行审查、讨论并发表意13见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。（2）表决权：人大代表在本级人大会议上，对列入大会议程的各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。（3）提案权：人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。（4）质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。K 基础1C 【解析】在我国，行使国家立法权的是全国人民代表大会及其常务委员会，其他国家机关无权行使，故选 C。3B
27、 【解析】A 与题意不符，漫画强调人大代表履行其职责，对人民负责，并没有自觉接受人民监督。C 与题意不符，漫画行为主体是人大代表，而不是人民代表大会。D 与题意不符，漫画涉及人大代表的提案权，但并没有涉及质询权。4D 【解析】本题考查地方人民代表大会的性质及其职权等知识。该市人大审议表决市政府投资项目审计监督条例 ，是该市人大行使制定地方性法规的权力的表现，通过制定地方性法规规范政府行为，也表明了该市人大作为地方国家权力机关的性质。另外，人大对政府的监督属于行政系统外部监督。质询权是人大代表的权利，排除，正确，故选 D。5C 【解析】人大代表在出席人代会前要认真听取群众意见，表明人大代表应与人
28、民群众保持密切的联系，符合题意。接受原选区选民或原选举单位的监督体现了。材料主要表明人大代表的义务，而没有强调权力的行使和扩大，均与题意无关。K 能力1A 【解析】人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。人大代表当好百姓的代言人，这反14映了人民代表的民主意识在不断增强，A 符合题意；B 与题意无关；人大代表的权利和义务是法定的，C 错误；人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，地位没有改变，D 错误。2B 【解析】人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生
29、。人大代表产生的方式有两种：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产；人大代表实行普遍的差额选举，符合题意，错误；错误，混淆了人民和公民；故选 B。3B 【解析】地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题都由它讨论决定，并由它监督实施，它们与全国人民代表大会一起构成了国家权力机关的完整体系，正确。错误，我国的立法机关是全国人民代表大会，不是地方各级人民代表大会。故选 B。4C 【解析】颠倒了我国国体
30、与政体的关系；全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会是国家权力机关，错误。5B 【解析】人民代表大会的权力有：立法权、决定权、监督权和任免权，C、D 是人民代表大会的权力，排除；人大代表的权利有：提案权、表决权、审议权和质询权。对于定期公布官员财产信息，严格打击腐败的倡议，作为人大代表，可以行使提案权，B 符合题意，A 与题意不符。 K 真题1A 【解析】人民代表为人民，该代表通过上述行为履行代表职责，行使代表权利，反映基层群众的意见和要求，努力为人民服务。项符合题意，可选；人大代表不行使立法权，项错误；该人大代表行使的不是少数民族当家作主的自治权，项错误，不选；正确选项为 A。3C
31、 【解析】全国人大的监督权是全国人大及其常委会享有最高监督权，监督宪法的实施，监督最高国家机关的工作，故 C 符合题意；A 是任免权的体现；B 是决定权的体现；D 是立法权的体现，都与题意不符。4C 【解析】全国人民代表大会表决通过全国人民代表大会关于修改的决定，表明全国人大行使立法权，也体现了民主集中制的原则，符合题意；全国人大有决定权，15全国人大代表有审议权，说法错误。5B 【解析】人大代表由人民选举，要对人们负责，受人民群众的监督，要密切与人民群众的联系，反映人民的意见和呼声。强调了对人民的负责，强调了人大代表的权力来自于人民。强调了人大代表如何履职，没有直接反映人大代表与人民的关系，
32、不选；强调了人大代表的职责，没有强调与人民的关系，不选。6C 【解析】本题的行为主体是全国人大常委会，可以制定法律，可以监督政府，但不可能提高政府行政效能，不选；正确，符合全国人大常委会的职权；全国人大常委会不是行政机关，不能创新行政管理方式，不选；材料中强调解决社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，体现了以人为本，切实维护人民合法权益，正确。8C 【解析】本题可用排除法。错误，违背了民主具有鲜明的阶级性。错误，立法权是人大的权利，而不是公民的权利。故选 C。9 【答案】人大修改完善相关法律法规，为无人驾驶汽车的发展提供法律依据。政府加强市场监管，建立行业标准。政府制定相关优惠政策，支持无人驾
33、驶汽车产业发展。政府打击黑客入侵等不法行为，保障车 主 的 行 车 安 全 和 信 息 隐 私 ， 保 护 公 民 的 生 命 安 全 及 合 法 权 益 。（ 其 他 角 度 作 答 ， 言 之 有 理 ， 可 酌 情 给分 ）【解析】本题属于措施类试题。首先分析材料，找出我国无人驾驶汽车发展面临的问题，然后根据问题从人大和政府两个角度分析。从人大角度，需要人大修改和完善相关法律法规，为无人驾驶汽车的发展提供法律依据；从政府角度，需要政府履行经济职能和保障人民民主的职能。10 【答案】国家的一切权力属于人民，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，代表人民行使国家权力；公民享有广泛的政治权利和自由，依法通过社情民意反映制度等渠道参与民主决策；广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策（或科学立法、民主立法） ；有利于增强公民社会责任感，推动依法治国。 （若考生从其他角度作答，言之有理，可酌情给分）【解析】设问指向全国人大常委会广泛征求公众意见，合理性实质就是原因，要从理论依据和现实意义的角度回答，政治生活主体的做法从根本上是国体决定的，然后从全国人大常委会的地位和公众政治参与角度回答，并分析这样做的现实意义。16
