1、1课时二 罗斯福新政课程标准 学法指导1.列举罗斯福新政的主要内容。2.认识罗斯福新政的特点。3.探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。1.列举罗斯福的改革措施，逐一分析其历史作用及特点。2.结合世界形势和美国资本主义的发展状况，理解罗斯福新政的影响。知识点一 实干家罗斯福1.新政的提出(1)1932 年，罗斯福以“新政”为竞选口号当选美国总统。(2)上台后，果断地放弃了 主义政策，推行新政。2.新政的准备(1)起用一批锐意进取的专家和教授组成“智囊团” ，打造新政的纲领。(2)把一大批有志于改革的人士安置在政府各个部门中进行新政的试验。(3)国会授权罗斯福进行大规模的干预和调节，支持他改
2、革经济运行机制。(4)用“ ”的形式向人民解释新政，争取人民的支持。3.新政的目的通过 来结束经济混乱状态，摆脱危机。4.新政的发展逐步发展成为一系列具有改革意义的金融、工业、农业和劳工政策。知识点二 施行新政1.阶段(1)第一阶段：1933 年 3 月1935 年初，主要目的是结束混乱状态，稳定人心。(2)第二阶段：19351939 年，主要目的是巩固和发展已取得的成就。2.主要内容(1)整顿银行业，克服金融危机：下令所有银行停业整顿，国会通过 。(2)恢复工农业生产：通过农业调整法 ，通过 ，成立全国工业复兴署。2(3)举办救济和公共工程：通过联邦紧急救济法 ，成立联邦紧急救济署；大力举办
3、 ，以解决就业问题。(4)保护劳工权利：1935 年，颁布全国劳工关系法 ；成立劳工关系委员会；1938 年，通过公平劳动标准法 。(5)建立社会保障体系：1935 年，通过社会保障法 ；到 1939 年，全国性的失业保险、养老金以及 初步形成。3.特点国家对经济的 干预。4.影响(1)新政成为摆脱经济危机和推动经济发展的有效手段。(2)对战后美国政府以及西方资本主义国家的社会、经济改革产生了深远的影响。知识点三 渡过难关1.基本恢复(1)时间：第二次世界大战前。(2)表现1936 年底，工业总产量超过危机前的年平均数。1939 年，工业生产达到创纪录水平，农民收入增加。2.彻底摆脱危机(1)
4、时间：第二次世界大战期间。(2)原因 资本主义获得迅速发展。战争需要的刺激，经济出现战时繁荣。政府由限制农业生产转向鼓励增产。(3)表现国民生产总值激增，农业产量大幅度增长，失业现象基本消失。二战结束时，全世界大部分的 和财富都集中到美国，美国经济进入新的繁荣发展阶段。【图示巧记】 罗斯福新政的背景、措施、特点及结果3【历史概念】 国家干预经济国家干预经济是指在以市场机制为基础的市场经济条件下，为了克服市场失灵，国家运用管制和宏观调控等手段规范市场主体的行为，以校正、补充市场缺陷的活动的总称。【图示巧记】 “危机”催生的“创新”【易错防范】 新政下美国总统权力的扩张新政的实施表明了美国总统权力
5、的全面扩张，美国逐步建立起以总统为中心的三权分立的新格局。罗斯福是总统职权体制化的开拓者，但这不能说明总统权力开始超越国会。【易错防范】 罗斯福新政成功的因素(1)顺应了时代的要求，是资本主义发展的客观要求。(2)美国有雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预经济，给予农民大量补贴、兴建公共工程等。(3)独立战争以来形成的民主传统为新政实施提供了强有力的政治保障。(4)20 世纪 30 年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强有力的措施。(5)借鉴了当时社会主义国家苏联计划经济的成功经验。【自主学习答案】知识点一1.(2)自由放任 2.(4)炉边谈话 3.国家干预知识点二2.
6、(1)紧急银行法 (2)全国工业复兴法 (3)公共工程 (5)救济制度 3.直接知识点三2.(2)国家垄断 (3)生产能力4主题 罗斯福新政的措施史料探究1.调整工业史料 1933 年，罗斯福签署了重要的反危机法案，该法案内容：一是建立国家复兴管理局。二是由国家举办各种公共工程，减少失业大军。三是适当提高劳工地位，改善劳工待遇。苗枫林世界近代史思考 史料中所说的“反危机法案”具体指什么？归纳该法案包括哪几方面的内容？答案 全国工业复兴法 。内容：一是由国家调节各企业之间的关系；二是国家出面调整劳资关系；三是国家举办公共工程。2.社会救济史料思考 图二与图一相比，在方式上有什么不同？这对缓和危机
7、将产生怎样的作用？答案 不同：以工代赈(或图一直接救济、图二间接救济)。作用：增加就业，刺激消费(或生产)；缓和社会矛盾，稳定了社会秩序。史论形成 罗斯福新政的五大措施及影响项目 结果与影响整顿财政金融恢复了银行的信用，促进金融体系的正常运转，为工农业生产的恢复提供了前提保证复兴工业 减少生产的盲目性和无序竞争调整农业政策 扩大内需，刺激消费，提高并稳定农产品的价格推行社会福利 客观上刺激了生产和消费，稳定了社会秩序强化社会立法 使工人有权组织自己的工会，保障工人基本权利，提高工人的政治地位名家论史 观点：作为总统批注任何公平竞争法规的条件，总统得规定保护消费者、竞争者、雇员和其他人员及促进公
8、共利益的条目5王春良编世界现代史文献与要论选编 19001988导读：史料反映罗斯福加强对工业的计划指导，防止盲目竞争引起生产过剩，通过国家干预调整企业关系和劳资关系。主题 罗斯福新政的特点及影响史料探究1.新政的特点史料一 “私营企业个人利润经济不应消灭，应当保留。可是，这种经济的营运，并不总是有利于、并不总是促进普遍福利。因此，只要是必要，这种营运就必须由各州和联邦政府作出努力，加以改进和补充。 ”富兰克林D罗斯福时代 19291945思考 (1)史料中的“不应消灭”指什么？“经济的营运”指什么？“改进和补充”指什么？答案 “不应消灭”指保留资本主义制度。 “经济的营运”指自由放任的经济政
9、策。 “改进和补充”指采用国家干预经济的办法。史料二 罗斯福新政期间，一些人激烈地抨击罗斯福，说他“叛变了他的阶级” ，其举措是“淡红色的社会主义” 。据黄安年美国社会经济史论等注：“淡红色的社会主义”指采取了一些有利于小生产者的措施。思考 (2)据史料，举例说明反对者抨击罗斯福的依据。答案 采取国家干预经济方式，如实行国家工业复兴法 ，限制资本家自主生产等；一些维护民众权益的措施损害了资本家的利益，如规定最高工时、最低工资和大规模的社会救济等。2.新政的影响史料 为整个资本主义世界摸索出一条延长垄断资本主义生命的唯一可行途径，即大力发展非法西斯式的、走所谓“福利国家”道路的国家垄断资本主义罗
10、斯福“新政”式的国家垄断资本主义。富兰克林D罗斯福时代 19291945思考 结合史料说明“罗斯福的经济理论”给美国和世界分别带来了什么影响。答案 对美国：通过加强国家干预经济的办法，美国减轻了经济危机的破坏，促进了社会6生产力的恢复；遏制了法西斯势力，巩固了资本主义统治。对世界：开创了国家干预经济的新模式，国家垄断资本主义发展起来。史论形成 罗斯福新政在资本主义自我调节机制中的作用(1)政治机制上：罗斯福新政在很大程度上缓和了美国的社会矛盾，使美国避免了走上法西斯道路。新政也使资本主义国家的行政权力急剧膨胀。(2)经济机制上：罗斯福新政初步开创了国家干预经济的新模式，标志着资本主义告别了自由
11、放任的时代，形成了国家垄断资本主义。(3)社会保障机制上：社会保障体系初步建立，社会弱势群体开始享有法定的经济保护。拓展延伸 罗斯福新政的特点(1)从经济政策看，放弃了自由放任政策，转向国家干预经济的凯恩斯主义。(2)从内容看，政府加强了对金融、工业、农业和社会福利等方面的干预，使其协调发展。(3)从目的看，以克服经济危机为主要目标，但其根本目的则是维护资本主义制度，巩固垄断资产阶级的统治。(4)关注民生，注重社会建设。(5)通过国家立法的方式进行。课堂小结知识网络 答题术语1.新政的实质，是加强国家对经济生活和社会生活的干预，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。2.新政是美国政府有史以
12、来对社会经济生活的第一次大规模干预，开创了国家干预经济发展的新模式。3.罗斯福政府为西方资本主义国家的改革提供了一种借鉴。新政以后，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。1.(2015江苏学业水平测试)罗斯福在美国总统竞选的演讲中说：“我的愿望是排除革命既避免激进的革命，又防止保守的革命。 ”他就职后为“排除革命”而采取的重大行动是( )7A.推行自由放任政策 B.实施“新政”干预经济C.建立计划经济体制 D.提倡“新经济”模式解析 推行自由放任政策是胡佛政府，故 A 项错误；罗斯福是在美国处于经济大危机前提下上任的，面对经济危机，采取国
13、家干预经济的措施，故 B 项正确；计划经济体制不是资本主义社会实行的经济体制，故 C 项错误；提倡“新经济”模式是 20 世纪 90 年代克林顿政府实行的经济模式，故 D 项错误。答案 B2.(2016浙江学业水平测试)1933 年，罗斯福就任美国总统后，立即实行新政，他采用一种独特的形式向国民解释新政，争取支持。这种形式是( )A.炉边谈话 B.国会演说C.拟订法案 D.自由放任解析 罗斯福就任美国总统后，首次通过广播向全国公众谈论国内情况、发表施政纲领和解释各项政策，因话筒设在白宫外宾接待厅壁炉旁，所以这种独特的方式被称为“炉边谈话” 。答案 A3.(2016福建学业水平测试)罗斯福总统在
14、首次就职演说中指出：“我们的首要任务是给人们工作。 ”为了解决就业问题，罗斯福政府采取的主要措施是( )A.整顿财政金融 B.调整工业生产C.调节农业生产 D.实行以工代赈解析 根据题干“为了解决就业问题”并结合所学知识，可知实行以工代赈有利于解决就业问题，D 项符合题意。答案 D4.(2017江苏省普通高中学业水平测试)罗斯福新政的某项法案在国会讨论时，反对者声称，如果它得到通过，子女就将不再赡养父母，工人也会辞工不干。有人甚至认为这个法案是从共产党的著作中抄来的。下列与之直接相关的新政措施是( )A.整顿财政金融 B.加强工业计划指导C.成立农业调整署 D.建立社会保障体系解析 根据材料“
15、如果它得到通过，子女就将不再赡养父母，工人也会辞工不干”可知，新政的措施是与社会保障有关，故 D 项正确；A、B、C 项内容，材料均未涉及，故A、B、C 项错误。8答案 D5.(2017贵州省普通高中学业水平考试)“大国之谜，当然还有另外的答案，那就是体制创新。 ”20 世纪 30 年代的美国所进行的体制创新最突出的特点是( )A.实行自由放任 B.国家干预经济C.单一的公有制 D.发展信息技术解析 在世界资本主义经济危机的打击下，美国开始实施罗斯福新政，其最大特点是国家干预经济，故答案为 B 项。答案 B6.(2017北京市普通高中会考)在罗斯福新政期间，政府一方面成立联邦紧急救济署，给老人
16、、残疾人提供社会救济，另一方面制订了一个大规模的公共工程计划来吸收无职业者。这些措施的影响是( )刺激了消费和生产 抑制了通货膨胀 稳定了社会秩序 抑制了股票投机A. B. C. D.解析 本题主要考查罗斯福新政时期实施社会救济和兴办公共工程的影响；与措施无关，故答案为 A 项。答案 A7.(2016福建学业水平测试)20 世纪 30 年代的经济危机，促使各国政府纷纷进行政策调整，资本主义运行机制由此发生重大变化。阅读材料，回答问题。材料一 19291933 年主要资本主义国家工业生产和失业情况国别项目 美国 德国 英国 法国 日本工业下降 46.2% 40.6% 28.4% 16.5% 8.
17、4%外贸缩减 70% 69.1% 50% 48% 50%失业人数 1 700 万 600 万 近 300 万 85 万 300 万材料二 1933 年，美国政府成立了田纳西流域管理局，负责对田纳西河进行综合治理。这是当时美国兴办的最大工程，包括开凿内陆水道、建立水电站、提供廉价电力、生产化肥、植树造林，以及控制洪水泛滥、防止水土流失等。它保护了 3 000 万英亩的农田，使整个流域居民的平均收入提高了 9 倍。图说历史课程标准9(1)根据材料一概括 19291933 年资本主义世界经济危机的影响。(2)材料二反映了罗斯福新政的哪项措施？简要说明该举措取得的成效。(3)根据所学知识，指出罗斯福新
18、政施行的特点。解析 第(1)问，从表格中“工业下降” “外贸缩减” “失业人数”三个方面回答影响。第(2)问，从材料二中“美国兴办的最大工程”等信息回答措施；从“控制洪水泛滥、防止水土流失”“居民的平均收入提高了 9 倍”等回答成效。第(3)问，罗斯福新政的特点是国家对经济直接干预。答案 (1)影响：工业生产下降；对外贸易缩减；失业问题严重；社会生产力遭到极大破坏。(2)措施：以工代赈(兴办公共工程)。成效：扩大就业；刺激消费；增加收入；保护生态；稳定秩序。(3)特点：国家干预经济。【学习思考】1.罗斯福的“试验”是指什么？(教材第 115 页)提示 是指罗斯福总统为了使美国摆脱经济危机、挽救
19、美国资本主义制度所进行的一系列探索活动所采取的一系列措施。2.试分析罗斯福新政的历史背景。(教材第 116 页)提示 结合上节课的知识分析，一是经济危机对美国经济造成严重的影响；二是美国政府的自由放任政策加剧了危机的后果，改革成为历史的必然；三是罗斯福个人的信念和努力。3.罗斯福的新政“新”在哪里？(教材第 119 页)提示 罗斯福新政是美国垄断资产阶级为克服危机做出的政策调整，它是在维护资本主义制度的前提下，对美国生产关系进行的局部调整，以使其适应社会生产的需要。罗斯福新政与以前的资本主义统治政策相比， “新”在它抛弃了美国信奉的传统的经济政策自由放任政策(即确信市场的自我调节，认为即使出现
20、危机，自由放任政策也一定能使国家安然渡过)，而是运用政权的力量全面对国家经济加强干预，对经济结构进行调整。【自我测评】(教材第 119 页)1.罗斯福新政有哪些内容？10提示 略2.你认为罗斯福新政对美国资本主义的发展有何影响？提示 从实质上看，罗斯福新政是在维护资本主义制度前提下做出的政策调整，推动了生产力的恢复，体现了上层建筑对经济基础的反作用，但不可能改变资本主义的本质。从现实影响上看，在一定程度上减轻了经济危机对美国经济的严重破坏，促进了社会生产力的发展；缓和了社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，巩固了资本主义统治。从深远影响看，开创了美国国家干预经济发展的新模式及国家垄断资本主义，对二
21、战后的欧美各国资本主义经济发展起到了促进作用。通过罗斯福新政，美国的垄断资本主义迅速地、大规模地向国家垄断资本主义过渡。到第二次世界大战以后，美国已成为国家垄断资本主义的国家了。【材料阅读与思考】(教材第 119 页)从这段演说词中，你看到了什么？提示 第一，美国社会当时存在的一系列社会问题：美国的社会矛盾再一次尖锐，民主政治再一次受到考验。数千万美国公民生活在困苦之中，家庭灾难笼罩着他们。数百万人得不到教育、娱乐以及改善他们及其子女利益的机会。失业严重、购买力低下。广大人民营养不良等。第二，看到了美国总统罗斯福的优秀政治品质：敏锐的洞察力。高超的演讲艺术。敢于直面社会问题。主张实行社会救济等
22、。第三，看到了“新政”不能从根本上消除资本主义经济危机。课时作业1.(2018湖北天门、仙桃、潜江三市高一下学期期中)罗斯福在 1932 年总统竞选时说：“政府责任之一，是照顾那些陷入逆境以致没有帮助就连生存必需物资也得不到的公民，这一职责是每个文明国家都公认的”这表明罗斯福的出发点是( )A.调整农业政策 B.整顿全国财政金融体系C.稳定社会秩序 D.加强对工业的计划指导解析 由材料“政府责任之一，是照顾那些陷入逆境以致没有帮助就连生存必需物资也得不到的公民”可知，罗斯福新政是从民众生存出发，这有利于缓和社会矛盾，稳定社会秩序，故 C 项正确。答案 C2.(2017德阳高一检测)1933 年
23、罗斯福实行新政后，美国商品获得了更大的海外市场，国11内商品价格也有一定提高，债务人特别是农民的债务负担减轻了将近一半。对这些变化起直接作用的新政措施是( )A.整顿财政金融 B.调整农业结构C.复兴工业生产 D.实行社会救济解析 罗斯福新政规定全国银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用，有利于稳定国内商品价格，减轻农民负担；放弃金本位制，实行美元贬值，有利于刺激出口，使“美国商品获得了更大的海外市场” ，故 A 正确。答案 A3.(2018广东佛山高一下学期期中)面对大萧条，罗斯福总统采取了扩大政府开支、一定程度顾及民生等措施，取得了明显成效。但其政策也遭到大资产阶级的反对。他们可能会极力反对(
24、 )A.最低工资和最高工时的规定B.改革银行体系C.减少耕地面积和农产品产量D.兴办公共工程解析 新政规定工人最低工资和最高工时，一定程度上保障工人的权益，却损害了资本家的即得经济利益，因此可能遭到大资产阶级的反对，故 A 项正确。答案 A4.(2018北京西城区高一下学期期中)下图所示情景反映了罗斯福新政的某项措施，该措施是( )A.整顿财政金融 B.进行社会立法C.调节农业生产 D.实行以工代赈答案 D5.(2016海南学业水平测试)1933 年，罗斯福政府在美国西部和西南部共毁掉 1 000 万英亩棉田，屠宰了 20 多万头大猪和 600 多万头小猪。经过两年多的时间，农产品价格回升。这
25、一从供给侧压缩过剩产能的做法，体现了( )12A.重农抑商政策 B.自由放任政策C.重商主义政策 D.国家干预政策解析 结合题干“政府在美国西部和西南部共毁掉 1 000 万英亩棉田，屠宰了 20 多万头大猪和 600 多万头小猪”并联系所学知识，罗斯福新政的最大特点就是国家干预经济，故 D项正确。答案 D6.(2018四川乐山高一下学期期中)前总统胡佛攻击新政为“法西斯主义” “敲富人竹杠”“社会主义异端” ，理由是( )A.未从根本上缓解经济危机B.全面维护民众利益C.助长了法西斯势力的发展D.对经济的全面干预解析 美国罗斯福新政的核心就是国家垄断资本主义，而其对经济的全面干预则直接损害了
26、众多垄断资本家的利益，因而被前总统胡佛攻击为“法西斯主义” “敲富人竹杠” “社会主义异端” ，故 D 项正确。答案 D7.20 世纪 30 年代英国经济学家凯恩斯在给富兰克林罗斯福的信中说：“我们把您任总统之日作为一个新的经济时代的开端。 ”这里“新的经济时代”是指( )A.自由放任的经济时代 B.国家垄断资本主义时代C.福利国家发展的时代 D.发展“新经济”的时代解析 罗斯福新政放弃了自由放任的经济政策，开始实行国家干预经济的政策，这标志着国家垄断资本主义时代的开始。答案 B8.(2018湖南永州高一下学期期中)下图是一幅关于美国经济的图表，数据表明( )A.新政消除了美国的经济危机B.新
27、政使美国经济逐渐走出低谷13C.新政对美国的经济作用不大D.美国进入“新经济”时代解析 罗斯福新政只能缓解美国经济危机，不可能消除经济危机，故 A 项错误；由材料中表格数据可知：19291933 年，美国国民生产总值骤降，但 1933 年后逐年上升，这说明罗斯福新政使美国经济逐渐走出低谷，故 B 项正确；C 项与材料中数据不符，故 C 项错误；20 世纪 90 年代美国进入“新经济”时代，与材料中时间不符，故 D 项错误。答案 B9.(2018山东青岛高一模拟)阅读下列材料，回答问题。材料一 (胡佛)主张救济主要应由地方政府和社区、私人慈善团体进行；救济重点在照顾处于困境中的大工业资产者、金融
28、家和大农场主。他说：“联邦政府一干预，这种保险或干预，就会一成不变地堕落为仅仅的布施。 ”“对我们国家的理想和精神来说，自愿自觉的行动总比国库里拨出款来要强上千倍。 ”黄安年罗斯福和 1935 年社会保障法材料二 罗斯福认为，(联邦)政府对于全体公民的福利负有一种终极的责任。如果私人之间相互合作共同努力，未能为那些愿意工作的人提供工作和为不幸的人提供救济，那么，那些并非由于自己的过错而遭遇困难的人就有一种要求政府予以援助的权利，他宣称“所有的人都有享受充分保障，不必在经济上担心老、病、事故和失业的权利” 。美利坚合众国成长史材料三 19331939 年，美国政府各项救济工作的支出总额达到了约
29、180 亿美元。这样的结果，毫无疑问地造成了美国政府的连年赤字1936 年财政年度的赤字是 43 亿美元但客观效果却使整个国家的境况有所好转，大大减轻了失业者的贫困和痛苦。温荣刚罗斯福实行赤字财政政策的原因分析(1)根据材料一、二，比较胡佛和罗斯福对社会救济的主张有何不同。(2)结合所学知识及材料指出，为提供“工作”和“救济” ，罗斯福政府采取了哪些措施？这些措施反映出国家干预经济的哪些手段？(3)根据上述材料并结合所学知识，评价罗斯福新政中的社会救济举措。解析 本题考查罗斯福新政。第(1)问，从救助责任的承担者和救济对象两个角度作答，语言要精练。第(2)问，第一小问，根据罗斯福新政的内容作答
30、；第二小问，从立法、行政、财政等角度作答。第(3)问，从积极(主要)与消极两方面作答。答案 (1)责任承担者方面：胡佛主张救济主要应由地方政府、社区和私人慈善团体而不是14由联邦政府来进行；罗斯福认为联邦政府负有社会救济的责任。救济对象方面：胡佛认为救济的重点应是大资产者、金融家和大农场主；罗斯福认为救济应面向所有人，尤其是面临困难和不幸的人。(2)措施：兴办公共工程(或以工代赈)；建立社会保障体系。手段：出台法令、成立委员会和管理局、增加国家财政支出。(或立法、行政、财政)(3)减轻了弱势群体的贫困和痛苦；缓解了失业压力，有助于维护社会稳定(或有助于维护美国的民主制度)；有助于早日摆脱危机；造成了美国连年的财政赤字。
